Đảng bộ tỉnh nghệ an lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020

LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận trình bày luận án trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Hồ Bá Tú MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 1.2 Chương 2.1 2.2 Chương Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Giá trị công trình khoa học tổng quan vấn đề luận án tập trung nghiên cứu 11 11 29 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH (2010 - 2015) 35 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng tỉnh Nghệ An phát triển du lịch Đảng tỉnh Nghệ An đạo phát triển du lịch 35 60 SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH (2015 - 2020) 86 3.1 Những yếu tố tác động bổ sung chủ trương phát triển du lịch Đảng tỉnh Nghệ An 86 3.2 Sự đạo Đảng tỉnh Nghệ An phát triển du lịch 103 Chương NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 131 4.1 Nhận xét Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch (2010 - 2020) 131 4.2 Kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch (2010 - 2020) 153 KẾT LUẬN 170 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG 173 BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 174 PHỤ LỤC 197 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 01 Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Ban Chấp hành Trung ương BCHTW 02 Ban Thường vụ BTV 03 04 05 06 07 Cơng nghiệp hóa, đại hóa Hội đồng nhân dân Kinh tế - xã hội Tổng sản phẩm nội địa (Gross Domestic Product) Tổng sản phẩm địa bàn (Gross Regional CNH, HĐH HĐND KT - XH GDP 08 09 Domestic Product) Ủy ban nhân dân Văn hóa, Thể thao Du lịch GRDP UBND VH,TT&DL MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Du lịch lĩnh vực có vị trí, vai trị quan trọng kinh tế tồn cầu, ngành kinh tế mũi nhọn, có đóng góp lớn vào GDP nhiều quốc gia Ngành du lịch khơng mang lại lợi ích kinh tế mà cịn có ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động bảo tồn giá trị văn hóa, bảo vệ mơi trường phát triển cộng đồng, nâng cao sống người, góp phần tạo nên giới hịa bình, đa dạng, hịa nhập thịnh vượng Việt Nam quốc gia có nhiều cảnh quan thiên nhiên đẹp với văn hóa phong phú hệ thống di sản văn hóa đa dạng, tiềm quan trọng để phát triển ngành du lịch Trong cơng đổi tồn diện hội nhập quốc tế, du lịch ngày khẳng định vai trò quan trọng, động lực cho phát triển nhanh, bền vững đất nước Quan điểm Đảng phát triển du lịch, thể rõ Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (04/2001): “Phát triển du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn” [32, tr.178] Sự phát triển ngành du lịch góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế xuất chỗ; bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa, tài nguyên thiên nhiên; tạo nhiều việc làm, nâng cao đời sống vật chất - tinh thần nhân dân; đẩy mạnh trình hội nhập quốc tế, quảng bá hình ảnh đất nước người Việt Nam Do vậy, sau 30 năm thực đường lối đổi mới, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 08-NQ/TW, ngày 16/01/2017, Về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Đây định hướng chiến lược quan trọng ngành du lịch, tạo động lực thúc đẩy mạnh mẽ ngành, lĩnh vực khác, góp phần khơng nhỏ vào phát triển đất nước Nghệ An tỉnh nằm không gian vùng du lịch Bắc Trung Bộ, có nhiều tiềm năng, lợi cho phát triển du lịch, với đa dạng, phong phú tài nguyên thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, lịch sử truyền thống văn hóa Tỉnh Nghệ An có nhiều loại hình, sản phẩm du lịch độc đáo, khác biệt như: Khu di tích Kim Liên (Nam Đàn); Đảo chè Thanh Chương (đảo chè Việt Nam có hồ nước chảy xung quanh); Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh UNESCO cơng nhận di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại; ăn đặc sản lươn công nhận kỷ lục châu Á lĩnh vực ẩm thực… Trong năm 2010 - 2020, sở quán triệt thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phát triển du lịch thời kỳ đẩy mạnh công đổi toàn diện hội nhập quốc tế, Đảng tỉnh Nghệ An xác định mục tiêu phấn đấu đưa Nghệ An trở thành trung tâm dịch vụ, du lịch vùng Bắc Trung Bộ, trọng điểm du lịch nước Đảng tỉnh Nghệ An quan tâm, tập trung lãnh đạo, đạo phát triển du lịch, đạt nhiều kết quan trọng, “Hoạt động du lịch phát triển định hướng, lượng khách du lịch doanh thu tăng trưởng khá” [137, tr.22] Tuy nhiên, năm 2020, du lịch tỉnh Nghệ An có hạn chế, như: chưa tạo bước phát triển mang tính đột phá, chưa tương xứng với tiềm lợi Tỉnh; chưa xây dựng sản phẩm du lịch có đẳng cấp thương hiệu bật tầm quốc gia; xúc tiến quảng bá du lịch chưa có trọng tâm chiều sâu, đóng góp lĩnh vực du lịch cấu kinh tế Tỉnh khiêm tốn, Những thành tựu hạn chế du lịch Nghệ An cần nghiên cứu chuyên sâu, hệ thống, tổng kết đánh giá khách quan ưu điểm, hạn chế, làm rõ nguyên nhân rút kinh nghiệm lịch sử tham khảo vận dụng vào nhiệm vụ phát triển du lịch tỉnh Nghệ An Liên quan đến Đảng lãnh đạo phát triển du lịch nói chung, đảng địa phương lãnh đạo phát triển du lịch nói riêng, năm gần có nhiều cơng trình sâu nghiên cứu, đề cập cấp độ, phạm vi khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách độc lập, có tính hệ thống, chun sâu q trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020, góc độ ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Do đó, nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề việc làm cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Đề tài luận án hướng nghiên cứu mới, khơng trùng lặp với cơng trình khoa học công bố Từ lý trên, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: “Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020” làm luận án tiến sĩ Lịch sử, ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm sáng tỏ trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020; đúc kết số kinh nghiệm có giá trị tham khảo, vận dụng vào phát triển du lịch tỉnh Nghệ An thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Làm rõ yếu tố tác động đến trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020 Phân tích, luận giải có hệ thống chủ trương đạo Đảng tỉnh Nghệ An phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020, qua hai giai đoạn: (2010 - 2015) (2015 - 2020) Nhận xét đúc kết kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Hoạt động lãnh đạo Đảng tỉnh Nghệ An phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận án nghiên cứu chủ trương Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020 (gồm phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp) đạo phát triển du lịch Đảng tỉnh Nghệ An lĩnh vực: (1) Cơng tác tun truyền, kiện tồn máy quản lý, ban hành chế, sách phát triển du lịch; (2) Công tác quy hoạch, tra, kiểm tra hoạt động du lịch; (3) Xây dựng kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch; (4) Xúc tiến, quảng bá, phát triển sản phẩm, loại hình du lịch; (5) Phát triển nguồn nhân lực du lịch Về thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2020, gắn với hai nhiệm kỳ Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An (lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010 - 2015, lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2015 - 2020) Tuy nhiên, để bảo đảm tính hệ thống đạt mục đích nghiên cứu, luận án có đề cập số vấn đề liên quan đến phát triển du lịch Nghệ An trước năm 2010 sau năm 2020 Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Nghệ An; nhiên, để có sở đối chiếu, so sánh, luận án có sử dụng số liệu phát triển du lịch hai địa phương lân cận: tỉnh Thanh Hóa tỉnh Hà Tĩnh Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển KT - XH nói chung, du lịch nói riêng Cơ sở thực tiễn Luận án dựa vào thực tiễn hoạt động lãnh đạo Đảng tỉnh Nghệ An phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020, thể nghị quyết, thị, chương trình, đề án báo cáo sơ kết, tổng kết du lịch Tỉnh ủy, HĐND, UBND, văn Sở Du lịch, sở, ban ngành có liên quan thơng qua thực tiễn phát triển du lịch số địa phương tiêu biểu tỉnh Nghệ An; số liệu liên quan đến lĩnh vực du lịch tỉnh Nghệ An công bố niên giám thống kê, cơng trình, đề tài, đề án, báo khoa học… Đồng thời, luận án tiến hành dựa kết nghiên cứu, vấn, khảo sát tác giả Phương pháp nghiên cứu Luận án chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp lôgic; đồng thời, sử dụng phương pháp: so sánh, thống kê, phân tích, tổng hợp để làm rõ nội dung, nhiệm vụ nghiên cứu nhằm đạt mục đích đề tài luận án Phương pháp lịch sử sử dụng chủ yếu để làm rõ tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án; bối cảnh lịch sử, trình hoạch định chủ trương, đạo Đảng tỉnh Nghệ An phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020, qua giai đoạn: (2010 - 2015) (2015 - 2020) Phương pháp lôgic sử dụng chủ yếu để khái quát, phân tích, làm rõ giá trị cơng trình khoa học tổng quan vấn đề luận án tập trung nghiên cứu; khái quát chủ trương, đạo Đảng tỉnh Nghệ An phát triển du lịch; đánh giá ưu điểm, hạn chế, làm rõ nguyên nhân đúc kết kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020 Phương pháp so sánh, thống kê, phân tích, tổng hợp sử dụng nhằm làm rõ nội dung liên quan đến lãnh đạo Đảng tỉnh Nghệ An phát triển du lịch năm (2010 - 2020) gắn với điều kiện, hồn cảnh lịch sử cụ thể Những đóng góp luận án Cung cấp số tư liệu góp phần khái quát, hệ thống hóa tư liệu cách chân thực, khách quan trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020 Góp phần vào việc phục dựng có hệ thống, tồn diện q trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020 Đưa nhận xét có sở q trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020, hai bình diện ưu điểm, hạn chế, làm rõ nguyên nhân đúc kết số kinh nghiệm có giá trị tham khảo cho phát triển du lịch tỉnh Nghệ An thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Luận án góp phần vào việc tổng kết, làm sâu sắc thêm trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch thời kỳ đổi hội nhập quốc tế (qua thực tiễn địa bàn tỉnh Nghệ An) Khẳng định chủ trương đắn Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển du lịch Cung cấp thêm luận cho việc bổ sung, phát triển chủ trương, sách phát triển du lịch Đảng tỉnh Nghệ An thời gian tới Luận án tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Lịch sử Đảng tỉnh Nghệ An thời kỳ đổi mới, hội nhập quốc tế Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, 04 chương (08 tiết), kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả công bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các nghiên cứu nước Du lịch lĩnh vực chiếm vai trò chủ đạo ngành dịch vụ, có vị trí quan trọng chiến lược phát triển KT - XH nhiều quốc gia Chính vậy, du lịch vấn đề quan tâm nghiên cứu, khảo sát nhiều cá nhân tổ chức giới Nicola S Pocock, Kai Hong Phua (2011), “Medical tourism and policy implications for health systems: a conceptual framework from a comparative study of Thailand, Singapore and Malaysia” (Du lịch chữa bệnh gợi ý sách hệ thống y tế: từ nghiên cứu so sánh Thái Lan, Singapore Malaysia) [224] Các tác giả khẳng định du lịch y tế xu hướng phát triển có nhiều tác động sách hệ thống y tế, đặc biệt điểm đến du lịch quốc gia: “Nhu cầu ngày tăng dịch vụ du lịch y tế, chăm sóc sức khỏe xu hướng có tính tồn cầu, gắn liền với phát triển kinh tế, tăng thu nhập, nâng cao giáo dục đời sống người” [224, tr.45] Các tác giả đưa định nghĩa du lịch chữa bệnh, khách du lịch y tế, phân tích thực nghiệm nhằm làm rõ tác động ảnh hưởng du lịch chữa bệnh hệ thống y tế quốc gia, “Du lịch chữa bệnh mang lại lợi ích kinh tế cho quốc gia, nguồn lực cho đầu tư chăm sóc sức khỏe Tuy nhiên, cần quản lý quy định mặt sách, tài du lịch y tế cho hệ thống y tế sử dụng dịch vụ y tế dân địa phương” [224, tr.56] Mandal Purnendu, Vong John (2016), Development of tourism and the hospitality industry in Southeast Asia (Sự phát triển ngành công nghiệp du lịch ngành công nghiệp dịch vụ khách hàng Đông Nam Á) [223] Các tác