Soạn thảo và ban hành văn bản quản lý nhà nước của ubnd cấp xã từ thực tiễn các xã, phường trên địa bàn thị xã sông cầu, tỉnh phú yên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  ĐẶNG THỊ TRINH SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA UBND CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN CÁC XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGÀNH: LƯU TRỮ HỌC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  ĐẶNG THỊ TRINH SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA UBND CẤP XÃ TỪ THỰC TIỄN CÁC XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGÀNH: LƯU TRỮ HỌC Mã số: 60.32.03.01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ NGỌC THU THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan đề tài luận văn: “Soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND cấp xã từ thực tiễn xã, phường địa bàn thị xã Sơng Cầu, tỉnh Phú n”, cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chưa công bố nội dung đâu Các số liệu khóa luận sử dụng trung thực, nguồn trích dẫn có thích rõ ràng, minh bạch, có tính kế thừa, phát triển từ tài liệu, tạp chí, cơng trình nghiên cứu cơng bố Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 10 tháng 12 năm 2018 Học viên Đặng Thị Trinh BẢNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Nhà xuất Hội đồng trưởng Nxb HĐBT Chính phủ CP Bộ Nội vụ BNV Văn phịng Chính phủ VPCP Bộ tài BTC Bộ lao đơng thương binh xã hội Ủy ban nhân dân BLĐTB&XH UBND Nghị NQ Nghị định NĐ Thông tư TT Thông tư liên tịch TTLT Quyết định QĐ Hướng dẫn HD Tờ trình TTr Báo cáo BC Kế hoạch KH Biên BB MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN BẢNG CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA UBND CẤP XÃ 10 1.1 Khái quát chung văn quản lý nhà nước 10 1.1.1 Khái niệm 10 1.1.2 Chức văn quản lý nhà nước 12 1.1.3 Đặc điểm văn quản lý nhà nước 14 1.1.4 Vai trò văn quản lý nhà nước 16 1.2 Phân loại văn quản lý nhà nước 20 1.2.1 Văn quy phạm pháp luật 21 1.2.2 Văn hành 22 1.2.3 Văn chuyên ngành 23 1.3 Các yêu cầu công tác soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND cấp xã 24 1.3.1 Yêu cầu thẩm quyền ban hành văn quản lý nhà nước UBND cấp xã 24 1.3.2 Yêu cầu nội dung ban hành văn quản lý nhà nướccủa UBND cấp xã 25 1.3.3 Yêu cầu quy trình ban hành văn quản lý nhà nướccủa UBND cấp xã 27 1.3.4 Yêu cầu ngôn ngữ văn quản lý nhà nướccủa UBND cấp xã 28 1.3.5 Yêu cầu thể thức kỹ thuật trình bày văn quản lý nhà nước UBND cấp xã 29 1.4 Các yếu tố tác động đến công tác soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 34 1.4.1 Cơ sở pháp lý công tác soạn thảo ban hành văn UBND xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu 34 2.3.2 Đội ngũ cán bộ, công chức tham gia soạn thảo ban hành văn UBND xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu 36 2.3.3Trang thiết bị phục vụ công tác soạn thảo ban hành văn UBND xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu 38 TIỂU KẾT CHƯƠNG I 40 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA UBND CÁC XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN 41 2.1 Tổng quan thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 41 2.1.1 Khái quát vị trí địa lý, điều kiện kinh tế - xã hội thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 41 2.1.2 Đặc điểm xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 44 2.2 Thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 48 2.2.1 Văn quy phạm pháp luật UBND xã, phường 52 2.2.1.1 Thẩm quyền, nội dung văn quy phạm pháp luật UBND xã, phường 52 2.2.1.2 Quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật UBND xã, phường 53 2.2.1.3 Sử dụng ngôn ngữ văn quy phạm pháp luật UBND xã, phường 55 2.2.1.4 Thể thức kỹ thuật trình bày văn quy phạm pháp luật UBND xã, phường 56 2.2.2 Văn hành UBND xã, phường 57 2.2.2.1 Thẩm quyền, nội dung văn hành UBND xã, phường 59 2.2.2.2 Quy trình ban hành văn hành UBND xã, phường 62 2.2.2.3 Sử dụng ngôn ngữ văn hành UBND xã, phường 64 2.2.2.4 Thể thức kỹ thuật trình bày văn hành 67 2.3 Một số nhận xét, đánh giá soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã, phường địa thị xã Sông Cầu 73 TIỂU KẾT CHƯƠNG II 78 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA UBND CÁC XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU 80 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng công tác soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 80 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 81 3.2.1 Thực quy trình soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu 82 3.2.2 Tiêu chuẩn hóa thể thức kỹ thuật trình bày văn quản lý nhà nước UBND xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu 86 3.2.3 Hoàn thiện quy định pháp luật soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu 88 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND cấp xã UBND xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu 90 3.2.5 Đảm bảo điều kiện vật chất, trang thiết bị kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin công tác soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu 92 PHẦN KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 103-132 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Văn quản lý nhà nước có vai trị quan trọng hoạt động quản lý, điều hành quan, tổ chức Các quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương sử dụng văn phương tiện chủ yếu, sở pháp lý để điều hành công việc Văn quản lý nhà nước phương tiện ghi lại truyền đạt thông tin, định quản lý mà thể mối quan hệ quan nhà nước cấp với quan trực thuộc, quan nhà nước với quan nhà nước với tổ chức, công dân, thể phương thức, lề lối làm việc quan Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, khẳng định: “Các sở xã, phường, thị trấn nơi tuyệt đại phận nhân dân sinh sống, cư trú Hệ thống trị sở có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư” Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp xã thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương Đồng thời, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định, UBND cấp xã phải thường xuyên soạn thảo ban hành loại văn để thực quản lý nhà nước lĩnh vực khác góp phần phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng địa bàn Hoạt động soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND cấp xã tạo sở pháp lý cho công dân, quan, tổ chức hoạt động phát triển, công cụ quản lý hữu hiệu phục vụ cho việc quản lý điều hành UBND cấp xã Việc soạn thảo ban hành văn đảm bảo làm cho hoạt động UBND cấp xã diễn cách có hệ thống, đảm bảo tính pháp quy, tính thống chứa đựng bên văn quản lý, giải công việc theo chức năng, nhiệm vụ địa phương Chính vậy, việc quan tâm mức đến công tác soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước góp phần tích cực vào việc tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước UBND cấp xã lĩnh vực Trên sở tiếp thu kiến thức khoa học Lưu trữ học quản trị văn phịng, cơng chức làm việc Phịng Nội vụ thị xã Sông Cầu, phân công thực nhiệm vụ vị trí việc làm quản lý nhà nước Văn thư, Lưu trữ địa bàn thị xã Sông Cầu thân tiếp xúc với văn quản lý nhà nước UBND xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên Tác giả nhận thấy, công tác soạn thảo ban hành văn hoạt động quản lý nhà nước UBND xã, phường địa bàn thị xã Sơng Cầu, nhìn chung văn quản lý nhà nước ban hành ngày hoàn chỉnh thể thức tính pháp lý đảm bảo; việc sử dụng ngôn ngữ văn quản lý có nhiều tiến bộ; văn phản ánh đắn chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước, truyền đạt kịp thời thông tin quản lý, trở thành cầu nối quan trọng Đảng, Nhà nước với nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh cơng tác soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã, phường địa bà thị xã Sơng Cầu cịn nhiều hạn chế như: Một số văn ban hành chưa thẩm quyền, nội dung chung chung, trùng lặp, thiếu mạch lạch, khơng có tính khả thi; quy trình ban hành văn hành thơng thường chưa có thống nhất; ngôn ngữ thiếu chuẩn xác; thể thức kỹ thuật trình bày văn cịn nhiều sai sót chưa phù hợp với quy định pháp luật… hạn chế làm ảnh hưởng đến việc nâng cao hiệu hoạt động nhà nước UBND xã, phường địa bàn thị xã Sơng Cầu Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng công tác soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên nhằm tìm giải pháp, khắc phục tồn tại, hạn chế, góp phần nâng cao chất lượng công tác soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu trở thành động lực thúc thân nghiên cứu việc soạn thảo ban hành văn quản lý địa phương Từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND cấp xã từ thực tiễn xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên”làm luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Lưu trữ học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, hệ thống hoá quy định soa ̣n thảo ban hành văn quản lý nhà nước; làm rõ số vấn đề lý luận văn soạn thảo quản lý nhà nước UBND xã, phường Thứ hai, tìm hiểu cơng tác soạn thảo ban hành văn quản lý cấp xã địa phương để phân tích thực trạng cơng tác soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã, phường (cụ thể 14 xã, phường) địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên, giai đoạn từ năm 2011 – 2016 (01 nhiệm kỳ hoạt động UBND xã, phường) để thấy rõ mặt mặt chưa được, nguyên nhân chủ quan khách quan khó khăn hạn chế q trình thực cơng tác soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã, phường Thứ ba, từ việc nghiên cứu lý luận, thực tiễn công tác soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên bước đầu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên nói riêng nước nói chung Lịch sử nghiên cứu vấn đề Tổ chức thực công tác soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND cấp xã, trước hết cần xác định chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền UBND cấp xã khơng phải có quy định nhà nước mà nhận quan tâm nhiều nhà khoa học tham gia nghiên cứu, hướng dẫn làm rõ vấn đề qua nhiều cơng trình khoa học cơng bố tiêu biểu, có cơng trình cơng bố như: 118 119 120 121 122 123 124 125 126 Phụ lục IV Mẫu hoá số văn quản lý nhà nước thông dụng UBND xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu Mẫu: Quyết định (cá biệt) (quy định trực tiếp) ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ……… (1) /QĐ-UBND Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc (2) , ngày tháng năm 20 QUYẾT ĐỊNH Về việc (3) THẨM QUYỀN BAN HÀNH (4) Căn (5) ; ; Xét đề nghị , QUYẾT ĐỊNH: Điều (6) Điều Điều / Nơi nhận: - .; - ; - Lưu: VT, đơn vị soạn thảo QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ (7) (Chữ ký, dấu) Nguyễn Văn A Tên xã Địa danh Trích yếu nội dung Quyết định Thẩm quyền “CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ” (Nếu Quyết định cá biệt) Các ban hành Nội dung điều Thẩm quyền ký “CHỦ TỊCH” (nếu văn cá biệt) “TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH” 127 Mẫu chung cơng văn hành UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ (1) Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM / (2) - (3) Độc lập - Tự - Hạnh phúc (4) ., ngày tháng năm 20 V/v … …(5)……… Kính gửi: - ……………………… .…………; - ………………………… ……… (6) / Nơi nhận: - Như trên; - ; - Lưu: VT, đơn vị soạn thảo., (8) A.XX(9) QUYỀN HẠN, CHỨC VỤ CỦA NGƯỜI KÝ(7) (Chữ ký, dấu) Nguyễn Văn A Số XX đường ., huyện , tỉnh Thái Bình ĐT: (029) XXXXXXX, Fax: (029) XXXXXXX E-Mail: Website: …………………… (10) Ghi chú: (1) Tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành công văn (2) Chữ viết tắt tên quan, tổ chức chức danh nhà nước ban hành công văn (3) Chữ viết tắt tên đơn vị phận soạn thảo chủ trì soạn thảo cơng văn (4) Địa danh (5) Trích yếu nội dung cơng văn (6) Nội dung công văn (7) Ghi quyền hạn, chức vụ người ký, trường hợp ký thay mặt tập thể lãnh đạo ghi chữ viết tắt “TM” trước tên quan, tổ chức tên tập thể lãnh đạo, ví dụ: Uỷ ban nhân dân, Ban thường vụ, Hội đồng…; người ký cơng văn cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức ghi chữ viết tắt “KT” vào trước chức vụ người đứng đầu, bên ghi chức vụ người ký công văn; trường hợp khác thực theo hướng dẫn khoản Mục II Thông tư (8) Chữ viết tắt tên đơn vị soạn thảo chủ trì soạn thảo số lượng lưu (nếu cần) (9) Ký hiệu người đánh máy, nhân số lượng phát hành (nếu cần) (10) Địa quan, tổ chức; số điện thoại, số Telex, số Fax; địa E-Mail; Website (nếu cần) 128 Mẫu chung Tờ trình: UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ Số: / - CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc , ngày tháng năm 20 TỜ TRÌNH Về việc Kính gửi: ……………………………… Mục đích, lí trình Trình bày nội dung vấn đề trình duyệt Sự mong muốn tờ trình phê duyệt / Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN - .; CHỦ TỊCH - ; (Chữ ký, dấu) - Lưu: VT, đơn vị soạn thảo Nguyễn Văn A 129 Mẫu chung Báo cáo : UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT XÃ ………… NAMĐộc Lập - Tự - Hạnh phúc Số: ……… , ngày tháng năm … /BC-UBND BÁO CÁO Kết thực nhiệm vụ kế hoạch Nhà nước năm 2010 Phương hướng nhiệm vụ năm 2011 PHẦN I ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH - Đặc điểm tình hình chung (bối cảnh chung, nhiệm vụ giao) - Thuận lợi; - Khó khăn; PHẦN II KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KẾ HOẠCH NHÀ NƯỚC NĂM 2010 I VỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ: Về sản xuất nông nghiệp: a) Trồng trọt b) Chăn nuôi Về ngành nghề sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Công tác trồng mùa xuân Hợp tác xã nông nghiệp Cơng tác địa xây dựng – giao thơng vận tải Cơng tác tài ngân sách II CƠNG TÁC VĂN HĨA XÃ HỘI Cơng tác giáo dục đào tạo Cơng tác Văn hóa – Thơng tin – Thể thao – Truyền Công tác kế hoạch hóa gia đình trẻ em Cơng tác sách xã hội III CƠNG TÁC NỘI CHÍNH Công tác quân địa phương Công tác an ninh Cơng tác tư pháp IV CƠNG TÁC LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO CỦA UBND XÃ V ĐÁNH GIÁ CHUNG: Ưu điểm 130 Hạn chế Nguyên nhân Bài học kinh nghiệm PHẦN III PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CÔNG TÁC NĂM 2011 - Phương hướng, nhiệm vụ chung: - Các nhiệm vụ cụ thể: I PHÁT TRIỂN KINH TẾ: Về sản xuất nông nghiệp Về chăn nuôi Tiểu thủ công nghiệp dịch vụ thu nhập khác * Về cấu kinh tế: Nông nghiệp: Công nghiệp dịch vụ: * Tăng trưởng kinh tế ước đạt: Về giao thông xây dựng Về thu chi ngân sách II VỀ VĂN HÓA XÃ HỘI Giáo dục Y tế Thông tin -Văn hóa – Thể thao – Truyền II VỀ AN NINH - QUỐC PHỊNG: Về cơng tác An ninh Cơng tác Quốc phịng IV CƠNG TÁC CHÍNH QUYỀN V BIỆN PHÁP THỰC HIỆN Để phấn đấu hoàn thành tiêu kinh tế - xã hội, văn hóa, giáo dục, y tế, an ninh – quốc phịng năm 2011, ngành, thơn xóm cần tập trung làm tốt số công việc trọng tâm sau: Về sản xuất nông nghiệp: Tập trung lãnh đạo sản xuất theo hướng chuyển dịch cấu mùa vụ trơng, ni theo hướng hàng hóa, đưa giống lúa, trồng, ni có giá trị kinh tế cáo vào địa bàn Về phát triển chăn nuôi: - Tiếp tục đẩy mạnh nuôi gia súc, gia cầm, thủy hải sản, tập trung phát triển đàn lợn, trâu bò, phòng chống dịch bệnh - Mở rộng phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp dịch vụ 131 Về xây dựng bản: - Tập trung thu hút dự án đầu tư sở hạ tầng… Đẩy mạnh công tác thông tin tun truyền Cơng tác quyền: - Chuẩn bị điều kiện để hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiêm vụ công tác năm 2011 đề PHẦN IV KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ Trên báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội, văn hóa, y tế, an ninh – quốc phịng năm 2010, xác định phương hướng mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp năm 2011 cán nhân dân xã đoàn kết, đồng thuận phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đại hội Đảng xã lần thứ XIII đề Để hoàn thành tốt nhiệm vụ đề ra, UBND thị trấn Phố Lu đề xuất số kiến nghị sau: - Một là, - Hai là, Quyết tâm xây dựng quê hương giàu kinh tế, đẹp nếp sống văn hóa, mạnh Quốc phịng an ninh, nhân dân có sống ấm no, hạnh phúc./ Nơi nhận: - TTHU–HĐND, UBND Huyện TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (B/c); - TTĐU-HĐND xã; - Các PCT UBND xã; - Các ngành, đoàn thể; - Lưu: VT, đơn vị soạn thảo 132 Mẫu Biên UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM XÃ ………… (1) Độc Lập - Tự - Hạnh phúc Số: …(3)…… , ngày tháng /BB-(2) năm … BIÊN BẢN ………… (4) ………… Thời gian bắt đầu Địa điểm Thành phần tham dự Chủ trì (chủ tọa): Thư ký (người ghi biên bản): Nội dung (theo diễn biến họp/hội nghị/hội thảo): Cuộc họp (hội nghị, hội thảo) kết thúc vào … … , ngày … tháng … năm … THƯ KÝ (Chữ ký) Họ tên CHỦ TỌA (Chữ ký, dấu (nếu có)) (5) Họ tên Nơi nhận: - ……….; - Lưu: VT, đơn vị soạn thảo Ghi chú: (1) Tên quan, tổ chức chủ quản trực tiếp (nếu có) (2) Tên quan, tổ chức ban hành văn (3) Chữ viết tắt tên quan, tổ chức ban hành văn (4) Tên họp hội nghị, hội thảo (5) Ghi chức vụ quyền (nếu cần) ... soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên 81 3.2.1 Thực quy trình soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã, phường địa. .. ban hành văn quản lý nhà nước Thực tế, yếu tố UBND xã, phường địa bàn thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên sau: 1.4.1 Cơ sở pháp lý công tác soạn thảo ban hành văn quản lý nhà nước UBND xã, phường địa. .. CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA UBND CÁC XÃ, PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ SÔNG CẦU, TỈNH PHÚ YÊN 41 2.1 Tổng quan thị xã Sông Cầu, tỉnh Phú Yên