Xử lý tình huống trong hoạt động quản lý Nhà nước của chính quyền cơ sở về dân tộc thiểu số trên địa bàn Huyện Đắk Đoa

MỞ BÀI Vấn đề dân tộc tôn giáo vấn đề có ý nghĩa chiến lược cách mạng xã hội chủ nghĩa Dân tộc, tôn giáo vừa sản phẩm trình phát triển lâu dài lịch sử, hình thành phạm vi lãnh thổ định, có sắc văn hoá đặc trưng Giải tốt vấn đề dân tộc tôn giáo thực chất xác lập quan hệ công bằng, bình đẳng cộng đồng dân tộc chung sống phạm vi địa phương hay quốc gia Huyện Đắc Đoa có gần 10 dân tộc anh em từ khắp miền đất nước sinh sống Trong cách mạng giải phóng dân tộc, dân tộc anh em chung lưng đấu cật, sống chết có nhau, thủy chung lòng, trung thành với cách mạng với Đảng, Bác Hồ làm cách mạng giải phóng dân tộc, giải phóng quê hương Sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, đất nước thống nhân dân dân tộc Huyện với nhân dân nước lãnh đạo Đảng mà trực tiếp Đảng huyện bắt tay vào công kiến thiết quê hương, khắc phục vết thương chiến tranh đế quốc Mỹ bè lũ tay sai để lại Từ chỗ không đường, không chợ, không trường học, không bệnh viện Đến sở hạ tầng xây dựng, qui hoạch cách mặt Huyện ngày khang trang, đời sống nhân dân dân tộc Huyện không ngừng cải thiện, điện, nước, trường học tới hầu hết buôn, thôn Thành tựu đáng tự hào sau 20 năm với nhân dân nước thực đường lối đổi Đảng, cán nhân dân Huyện ĐắK Đoa đạt là: giữ vững ổn định trị - xã hội, nhịp độ tăng trưởng (GDP) đạt 10% Sự nghiệp giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa tiếp tục phát triển, sách xã hội, Công tác xoá đói giảm nghèo ngày quan tâm thực góp phần nâng cao trình độ dân trí, chăm sóc sức khoẻ ban đầu, cải thiện đời sống văn hoá tinh thần cho nhân dân dân tộc địa bàn bàn Huyện Tuy vậy, xuất phát từ vị trí chiến lược Huyện Đắk Đoa cửa ngõ nối liền Tây Nguyên với tỉnh Duyên Hải miền Trung mà trực tiếp nối liền Gia Lai với huyện phía đông tỉnh Bình Định theo quốc lộ 19 Do lực thù địch thường xuyên tổ chức chống đối, gây mâu thuẫn, phân biệt chia rẽ dân tộc nhiều hình thức hòng gây ổn định trị, tạo số vụ việc làm ảnh hưởng đến trật tự xã hội, gây nghi ngờ dẫn đến lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước Về mặt chủ quan, hoạt động quản lý nhà nước, quyền xã, thị trấn việc thực chủ trương, sách Đảng pháp luật nhà nước công tác dân tộc hạn chế, khuyết điểm định tạo nên số tình phức tạp Một số vụ việc điển hình xảy địa bàn huyện ĐắK Đoa có nguồn gốc từ vấn đề dân tộc tôn giáo như: Vụ biểu tình ngày 02/2/2001 thành phố Pleiku, có tham gia gần 130 người dân thuộc số dân tộc Huyện Đắk Đoa kéo Pleiku biểu tình Và vụ gây rối diễn vào sáng ngày 10 tháng năm 2004 xã B nơi gần trung tâm huyện, hậu thuẫn đạo bọn phản động bên ngoài, bọn phản động người dân tộc thiểu số bên tổ chức tập hợp, lôi kéo ép buộc hàng trăm người dân tộc thiểu số chủ yếu niên, phụ nữ kéo trụ sở xã B biểu tình rải truyền đơn, yêu sách, gây bạo loạn, đòi lấy lại đất đai cách vô Hiện tượng vụ việc xã B nghiêm trọng, đơn vụ việc khiếu kiện mà tính gây rối, bạo loạn phục vụ cho mục đích bọn xấu Như vậy, quản lý Nhà nước nói chung giải vấn đề xử lý tình nảy sinh lĩnh vực dân tộc tôn giáo nhiệm vụ tương đối phức tạp, nhạy cảm không khó khăn đòi hỏi quyền cấp, quyền sở xã, thị trấn nơi có nhiều dân tộc sinh sống cần phải có kế hoạch giải pháp đắn để giải kịp thời, thoả đáng vừa có tính chất cấp bách trước mắt, vừa mang tính chất lâu dài nghiệp xây dựng giữ vững ổn định trị địa phương Qua vụ việc phát sinh trên, rút nguyên nhân chủ yếu sau: - Về chủ quan: Trước hết khuyết điểm cấp ủy Đảng, quyền tổ chức đoàn thể địa phương thời gian dài chậm nhận thức sửa chữa khuyết điểm như: Cán xa dân, chưa thực gần dân, chí có tượng xa dân, quan liêu, không nắm vững tình hình dân, tham nhũng gây lòng tin đồng bào dân tộc địa bàn Việc thực sách dân tộc, tôn giáo thực chưa đến nơi đến chốn nhận thức thực tiễn tổ chức thực hiện, dẫn đến chưa giải thoả đáng số yêu cầu đáng nhân dân, cá biệt có trường hợp nhân dân đề nghị chưa giải giải chậm trễ dẫn đến tình trạng đơn thư, khiếu kiện kéo dài - Về khách quan: Các lực thù địch bọn phản động nước lợi dụng, kích động, lôi kéo số người nhẹ dạ, tin thiếu hiểu biết, làm việc xấu gây ảnh hưởng đến an ninh trị trật tự an toàn xã hội buôn, thôn làm rạn nứt mối đoàn kết lâu đời, thủy chung dân tộc địa bàn Huyện Sau kiện tháng 2/2001 bạo loạn trị xã hội xảy thành phố Pleiku có tham gia gần 130 người dân số xã Huyện tiếp đến vụ gây rối diễn vào sáng ngày 10/4/2004 xã B chưa giải cách Chưa tìm nguyên sâu xa giải pháp tích cực, đồng để khắc phục tình hình Hiện bọn phản động nước cấu kết tìm cách tiếp tục chống phá, chia rẽ, kích động, khoét sâu để chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc Trước thực trạng đó, công tác quản lý nhà nước nói chung, xây dựng quyền sở nói riêng cần phải có biện pháp hữu hiệu quan tâm công tác dân tộc, tôn giáo nhằm đảm bảo quyền lực nhà nước thực thi tất lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng xã, thị trấn Xin chọn nội dung: "Xử lý tình hoạt động quản lý Nhà nước quyền sở dân tộc thiểu số địa bàn Huyện Đắk Đoa" Với mục đích góp phần nhỏ vào công tác bảo đảm sách dân tộc thiểu số đồng thời góp phần bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn Huyện Đắk Đoa tỉnh Gia lai I/ MÔ TẢ TÌNH HUỐNG ĐIỂN HÌNH XẢY RA VỀ VẤN ĐỀ DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK ĐOA Một số đặc điểm, tình hình Huyện Đắk Đoa Huyện Đắk Đoa Huyện gần trung tâm tỉnh Gia Lai theo hướng Đông tỉnh cách thành phố Pleiku 10 km Do có vị trí quan trọng kinh tế, trị xã hội an ninh quốc phòng Huyện Đắk Đoa có diện tích 988,66km2 dân số 92125 người, 34826 người dân tộc Ba Na (chiếm 37,8%) 18360 người dân tộc Gia Rai (chiếm 19,9%), chia thành 17 đơn vị hành gồm 16 xã thị trấn chiếm 50% xã đặc biệt khó khăn thuộc chương trình 135, toàn huyện có 42.460 người theo tôn giáo khác tín đồ đạo tin lành 23098 người, tín đồ đạo thiên chúa 13.789 người Sau 33 năm giải phóng nhân dân dân tộc Đắk Đoa đoàn kết, chung sức chung lòng bắt tay vào công kiến thiết quê hương Dưới lãnh đạo Đảng huyện, điều hành quản lý quyền Huyện, xã, giúp đỡ tạo điều kiện cấp kinh tế - xã hội phát triển, an ninh trị củng cố, trật tự xã hội giữ vững Hệ thống trị sở củng cố vững chắc, nhân dân dân tộc phấn khởi, tin tưởng yên tâm sản xuất, nhịp độ tăng trưởng kinh tế năm sau cao năm trước, đời sống nhân dân dân tộc địa bàn Huyện cải thiện Bên cạnh thành tựu có được, năm qua xảy khuyết điểm, yếu kéo dài, chậm khắc phục là: Tình trạng tham nhũng số cán chủ chốt có chức, có quyền có cán số xã, lấn chiếm mua bán đất đai, chặt phá rừng Nền kinh tế tăng trưởng chưa vững chắc, phụ thuộc phần lớn vào điều kiện tự nhiên đầu tư, hỗ trợ nhà nước tỉnh Các vấn đề văn hoá - xã hội chuyển biến chậm, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn Trình độ dân trí mức thấp, đời sống văn hoá, tinh thần nhân dân vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn, thiếu thốn Hệ thống trị chất lượng chưa cao, công tác lãnh đạo, đạo điều hành cấp uỷ đảng, quyền từ Huyện đến xã, thị trấn nhiều lúc, nhiều nơi thiếu biện pháp tích cực Điều phải quan tâm suy nghĩ đời sống nhân dân lao động đồng bào dân tộc thiểu số vùng địa cách mạng năm kháng chiến lòng trung thành với cách mạng đời sống vật chất tinh thần thiếu thốn khó khăn, hưởng lợi không nhiều từ thành tựu qúa trình đổi đất nước Đa số sống cảnh nhà tranh vách ván, sống nhờ vào canh tác nông nghiệp lạc hậu, em học hành, cấp học cao THPT, đào tạo chuyên nghiệp Đời sống văn hoá tinh thần không phần hạn hẹp, thông tin tuyên truyền trị, tư tưởng tình hình đổi đất nước, văn hoá dân tộc thiểu số bị mai một, văn hoá lễ hội truyền thống ngày xa dần lớp trẻ người dân tộc thiểu số Đây mảnh đất thuận lợi cho hoạt động truyền đạo "tin lành Đêga" buôn làng đồng bào dân tộc thiểu số nhằm chiếm lĩnh lĩnh vực ý thức hệ Tính đến hoạt động đạo tin lành nói chung có tư tưởng "tin lành Đêga" nói riêng xuất số thôn buôn xa trung tâm huyện Nội dung vụ việc Trong năm 2000, đạo tiếp tay hệ thù địch bên nhiều địa phương tỉnh Gia Lai, bọn Fulrô cũ bọn cốt cán "Tin lành Đêga" tích cực tuyên truyền, móc nối, tập hợp lực lượng để thực âm mưu hoạt động chống phá ta Đến cuối năm 2000 đầu năm 2001, chúng hoạt động riết, liệt Chúng sức tuyên truyền lừa mị, thúc ép người vào đạo tin lành, từ tách tin lành người Thượng thành lập "Tin lành Đêga" để làm sở "Nhà nước Đêga tự trị", chúng tung tin KSorKớt, tổng thống tự phong gọi "Nhà nước Đêga tự trị" đến Gia Lai, để kích động, lôi kéo đồng bào dân tộc thiểu số hành động theo chúng Vụ việc xảy ngày 2/2/2001 thành phố PleiKu Do bọn xấu lừa mị, thúc ép kích động, hàng ngàn đồng bào dân tộc thiểu số từ huyện tỉnh kéo trước trụ sở tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, số manh động tràn vào trụ sở tỉnh uỷ, gây xô xát chống lại lực lượng cảnh sát bảo vệ làm cho số đồng chí bị thương nặng Đây vụ việc nghiêm trọng, theo thông báo số 349 -TB/TW ngày 5/2/2001 rõ "Không đơn vấn đề khiếu kiện mà mang tính chất bạo loạn trị" Tiếp đến kiện sáng ngày 10/4/2004 ví dụ điển hình yếu bất cập hệ thống trị cấp xã, không nắm dân, không giải kịp thời yêu cầu đáng nhân dân dẫn tới việc kẻ địch lợi dụng chỗ yếu, lôi kéo kích động đồng bào dân tộc thiểu số biểu tình Riêng kiện sáng ngày 10/4/2004 xã B, Huyện Đắk Đoa có 300 người dân tộc thiểu số chủ yếu phụ nữ, niên từ buôn làng xã kéo trụ sở xã biểu tình, rải truyền đơn, đòi yêu sách, gây bạo loạn "đòi lấy lại đất đai cách vô cứ, đòi tự tôn giáo, dân chủ, đòi thành lập nhà nước Đêga" Một số đối tượng khích dùng đá, gậy công lực lượng công an, dân quân làm số đồng chí bị thương, gây thiệt hại tài sản, trang thiết bị xã Hiện nay, tình hình an ninh trị mặt đời sống xã hội xã Huyện có người tham gia biểu tình PleiKu vào ngày 10/4/2004, đặc biệt xã B vào ổn định Hệ thống trị sở củng cố, kiện toàn bước Mối quan hệ tình đoàn kết Kinh - Thượng, đoàn kết buôn làng phục hồi, chủ trương, sách Đảng Nhà nước thể qua chương trình phát triển kinh tế - xã hội tiếp tục triển khai có hiệu Đồng bào dân tộc tin tưởng vào Đảng, Nhà nước mà trực tiếp cấp uỷ quyền sở Tuy vậy, tình hình chứa đựng nhân tố ổn định Về phía địch, âm mưu thực chiến lược "diễn biến hoà bình" thay đổi, chí chúng tiến hành cách riết thâm độc hơn, nhiều chiêu khác Hoạt động chống phá nghiệp cách mạng nhân dân ta lực thù địch địa bàn huyện biểu cụ thể bật điểm sau: Sau tổ chức bạo động không thành, kẻ địch tổ chức liên lạc móc nối bên với bên ngoài, đạo cho bọn cầm đầu cốt cán xã, thị trấn củng cố lực lượng, tiếp tục hoạt động, đáng ý chúng thành lập khung quyền ngầm số buôn, làng Hoạt động tuyên truyền, lừa mị, lôi kéo đồng bào dân tộc vào "Tin lành Đêga" tiếp diễn nhiều buôn, thủ đoạn tinh vi, trắng trợn Tuyên truyền khoét sâu mâu thuẫn Kinh - Thượng, chống phá mối đoàn kết cộng đồng, xúi giục kích động, lôi kéo số người nhẹ dạ, tin vượt biên trái phép sang Căm pu chia để hy vọng đưa sang Mỹ sống sống sung sướng Tính đến địa bàn Huyện có 30 người vượt biên trái phép sang Cămpuchia Đây thủ đoạn thâm độc xảo quyệt lực phản động nhằm mục đích: gây tình hình xáo trộn buôn làng, cản trở việc ta tiến hành vận động đồng bào ổn định sống, tập trung sản xuất, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội; chúng tuyển chọn số vượt biên để huấn luyện chuẩn bị lực lượng cho kế hoạch chống phá ta lâu dài, lợi dụng tố cáo ta vi phạm nhân quyền, kỳ thị, chủng tộc, đàn áp trị, tôn giáo, lên án ta trường quốc tế Điều đáng phải quan tâm gần đây, mối liên hệ tổ chức phản động "Nhà nước Đêga tự trị" nước với bọn phản động bên KSor Kơk cầm đầu tổ chức chặt chẽ, bên cạnh có đạo phối hợp với lực phản động khác, chủ yếu Mỹ Trước tình hình trên, đòi hỏi quyền cấp đặc biệt quyền sở cần khẩn trương triển khai số chủ trương, giải pháp chủ động, tích cực phòng chống âm mưu thủ đoạn "diễn biến hoà bình", bạo loạn lật đổ lực phản động; trọng đến việc vừa đảm bảo ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế, chăm lo đời sống cho nhân dân, đồng thời tiếp tục triển khai biện pháp tích cực thực nghị Bộ trị "chiến lược an ninh quốc gia" thực thị số 01 Ban thường vụ Tỉnh ủy phòng chống bạo loạn Tiến hành phân tích nội dung sở xác định mâu thuẫn tình xảy ra: mâu thuẫn địch ta (đối kháng) hay mâu thuẫn nội nhân dân (không đối kháng), mức độ mâu thuẫn đan xen mâu thuẫn Mặt khác cần chủ động xây dựng giải pháp, đề phương thức hoạt động quản lý quyền sở nhằm mục đích: - Thể cho quyền nhà nước thực dân, dân dân; giải kịp thời thoả đáng lợi ích hợp pháp nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi môi trường xã hội để thành viên cộng đồng phát triển kinh tế cải thiện đời sống tự khuôn khổ pháp luật - Đấu tranh với đối tượng tiêu cực, phản động đồng thời tổ chức giáo dục, tuyên truyền cho người dân hiểu biết sách Đảng, pháp luật nhà nước để họ với quyền phòng chống có hiệu luận điệu xuyên tạc, lừa mị lực thù địch II/PHÂN TÍCH XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Xác định mục tiêu xử lý tình Xã, phường, thị trấn đơn vị sở hệ thống hành cấp nước CHXHCN Việt Nam Chính quyền cấp xã có chức quản lý mặt công tác Nhà nước xã nhằm đảm bảo cho chủ trương sách Đảng, hiến pháp pháp luật Nhà nước tôn trọng nghiêm chỉnh thực thi có hiệu sở Bảo đảm phát huy quyền làm chủ quyền lợi nhân dân, hướng dẫn tổ chức đời sống vật chất văn hoá nhân dân, động viên người dân làm tròn nghĩa vụ Nhà nước Xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời giữ gìn ổn định trị xã hội tăng cường quốc phòng an ninh địa bàn Để thực tốt chức nhiệm vụ quyền sở, mặt tổ chức tuyên truyền giáo dục, phổ biến sách pháp luật Đảng Nhà nước, mặt khác sẵn sàng áp dụng bạo lực cách mạng để trấn áp lực, bảo đảm lợi ích Nhà nước, địa phương nhân dân Trên thực tế lúc tuân theo quy trình vậy, mà gặp trở ngại như: nhân dân khiếu kiện, biểu tình chống đối lực lượng phản động gây rối, bạo loạn Trong điều kiện định dẫn đến tình phạm vi định đòi hỏi quyền sở phải áp dụng biện pháp xử lý tình phù hợp Làm cho “điểm nóng” nguội lại, hạn chế lan toả sang nơi khác, khắc phục tình trạng bất ổn định làm tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội Xây dựng củng cố phận quyền sở tổ chức cấu thành hệ thống trị, tăng cường hiệu lực hiệu công tác quản lý nhà nước nhằm thiết lập ổn định an ninh trị, trật tự xã hội, củng cố niềm tin, tạo đồng tình ủng hộ nhân dân quyền Nhà nước 10 Tạo tiền đề, nhân tố vững để “điểm nóng” không tái phát, xử lý giải vấn đề mâu thuẫn trước mắt đồng thời có giải pháp tìm nguyên nhân sinh “điểm nóng” Căn vào nguyên nhân khách quan chủ quan nảy sinh việc nêu trên, quyền sở (chủ thể quản lý) cần phải lựa chọn phương án để giải cho vừa dập tắt “điểm nóng” xảy đồng thời giữ vững ổn định lâu dài, hạn chế đến mức thấp xảy vụ việc tương tự trình thực chức quản lý nhà nước xã, thị trấn 2.Phân tích nguyên nhân hậu a Nguyên nhân - Về nguyên nhân khách quan: Vụ việc ngày 2/2/2001 số người Huyện kéo PleiKu biểu tình vụ việc sáng ngày 10/4/2004 xã B phản ánh rõ âm mưu, thủ đoạn lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc tôn giáo để thực âm mưu "Diễn biến hoà bình", chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, móc nối lôi kéo biểu tình, gây bạo loạn tạo ổn định trị xã hội, làm ảnh hưởng đến phát triển sản xuất ổn định đời sống nhân dân dân tộc địa bàn tỉnh Gia Lai Huyện Đắk Đoa nói riêng Mặt trái chế thị trường chi phối đời sống xã hội, phân hóa giàu nghèo thị trấn với xã, khu dân cư đồng bào Kinh với đồng bào dân tộc thiểu số ngày có khoảng cách giãn Mặc dù Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm đến việc phát triển kinh tế đôi với thực sách công xã hội có nhiều biện pháp để rút ngắn dần phân hoá giàu nghèo chưa thực hữu hiệu quy luật chế thị trường chi phối Đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc thiểu số xã vùng cách mạng nhiều khó khăn, so với đời 11 sống vùng đồng bào Kinh, thị trấn có chênh lệch tương đối lớn Đây điểm yếu mà kẻ địch nhằm vào để kích động đồng bào dân tộc thiểu số - Về nguyên nhân chủ quan: Chúng ta phải nhìn nhận cách nghiêm túc máy quyền cấp, quyền sở quản lý điều hành bất cập, yếu kém, tồn chậm đổi mới, khắc phục Chính quyền Nhà nước "của dân dân dân", thay mặt nhân dân để thực ý chí, nguyện vọng dân Song có nơi nơi khác biểu thiếu trách nhiệm, lơ cảnh giác, chí có số nơi gây sách nhiễu với dân Các chủ trương sách Đảng Nhà nước không đến với dân triển khai thực không đầy đủ Tệ quan liêu xa dân, không nắm diễn biến tình hình dân cư, không nắm hoạt động lôi kéo kẻ xấu dẫn đến thụ động việc tổ chức ngăn chặn, phòng ngừa góp phần tạo cho kẻ xấu có điều kiện dễ dàng tổ chức gây rối Hệ thống trị nói chung quyền sở nói riêng bộc lộ yếu lãnh đạo quản lý, tổ chức thực sách Đảng, pháp luật Nhà nước, phối hợp không chặt chẽ với mặt trận đoàn thể vận động quần chúng Một số vị trí chủ chốt xã, thị trấn cán hưu trí đảm trách, đồng chí có lĩnh trị kinh nghiệm thực tiễn thiếu động nên không đáp ứng với yêu cầu đổi Ở xã đa số người dân tộc thiểu số cán trình độ thấp, lại đào tạo nhận thức trị, xã hội ý thức pháp quyền hạn chế nên việc tổ chức quản lý Nhà nước sở hiệu chưa cao Một số cán quyền vi phạm chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước, quan liêu, tự mãn, tư tưởng nặng thành tích, không nắm dân, không nghe dân, dân chủ, vô trách nhiệm kéo dài chậm ngăn chặn xử lý 12 Việc thực sách người có công với nước, sách đồng bào miền núi, dân tộc thiểu số, việc triển khai thực chương trình quốc gia, chương trình xoá đói giảm nghèo, chương trình 133, chương trình 135 Chính phủ bước đầu mang lại hiệu trình thực thi nhiều thiếu xót, chậm phát sửa chữa Một số xã chưa thật quan tâm mức thiếu huy động nguồn lực vật chất tinh thần cộng đồng kết thấp Một số xã chưa thực tốt chủ trương Đảng phát huy sắc văn hóa dân tộc, sinh hoạt văn hóa cộng đồng làng xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số nghèo nàn tạo thành "khoảng trống" đời sống tinh thần, điều kiện thuận lợi để kẻ địch lôi kéo đồng bào dân tộc thiểu số mà niên vào "Tin lành Đêga" Việc nâng cao dân trí đào tạo cán mặt yếu kém, khuyết điểm Việc dạy học chữ dân tộc bậc học tiểu học, việc tuyển em người dân tộc thiểu số vào trường, việc tiếp nhận, bố trí, sử dụng em người dân tộc thiểu số tốt nghiệp trường, nhiều vưỡng mắc, có trường hợp nảy sinh bất mãn Thực qui chế dân chủ buôn làng chưa tốt, mâu thuẫn, tranh chấp đồng bào dân tộc thiểu số với số nông lâm trường, đồng bào dân tộc thiểu số với đồng bào kinh tế chưa giải kịp thời, sách pháp luật, (trong có quy định không giải cho đồng bào dân tộc thiểu số mua bán đất đai thuộc quyền sở hữu, quyền sử dụng họ tạo bất bình đẳng quyền lợi người Kinh người dân tộc thiểu số) Trong điều hành quản lý nhà nước quyền sở thường thiên giáo dục thuyết phục sử dụng biện pháp cưỡng chế vi phạm đồng bào dân tộc thiểu số, phần làm giảm hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước sở 13 Trách nhiệm cấp uỷ, quyền, mặt trận đoàn thể cấp Huyện bám sở, quan liêu, chậm đổi phương thức hoạt động công tác dân vận, công tác tổ chức cán bộ, tra, kiểm tra xử lý vụ vi phạm, kiểm tra đôn đốc xã, thị trấn thực nhiệm vụ cấp xã, thị trấn Từ yếu nêu quyền sở sở, sách đồng bào dân tộc thiểu số nhiều bất cập thực chưa đầy đủ, cấu kết phá hoại lực thù địch nước nguyên nhân làm phát sinh điểm nóng Mà cụ thể Huyện Đắk Đoa kiện 02/2/2001 100 người dân tộc thiểu số số xã kéo lên PleiKu biểu tình kiện sáng ngày 10/4/2004 xã B, Huyện Đắk Đoa ví dụ điển hình b Hậu - Hậu an ninh trị trật tự an toàn xã hội Sau vụ việc xảy để lại hậu nặng nề không vấn đề trước mắt mà gây nên hậu lâu dài công tác an ninh trật tự an toàn xã hội địa bàn xã, huyện Một số phần tử xấu lợi dụng sở hở trình xử lý quyền, lực lượng vũ trang để kích động chia rẽ Kinh - Thượng, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân Tình hình an ninh trị sau xảy vụ việc thường xuyên nóng lên Một số người dân tộc thiểu số tư tưởng vượt biên sang Campuchia, an ninh trị trật tự xã hội thôn, buôn chưa thật ổn định - Hậu khối đại đoàn kết toàn dân Mối đoàn kết có từ lâu đời dân tộc anh em cộng đồng dân cư buôn, xã bị rạn nứt mối quan hệ Kinh - Thượng, phải có thời gian lâu dài hàn gắn Mặc dù có nhiều hình thức hoạt động củng cố khối đại đoàn kết dân tộc địa bàn, mặc cảm phát 14 sinh từ kiện ngày 02/2/2001 ngày 10/4/2004 chưa thể xoá bỏ hoàn toàn Đời sống xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số bị xáo trộn, thiếu ổn định, tâm trạng nhân dân có biểu lo âu, thiếu an tâm sản xuất đời sống Các lực thù địch tiếp tục chống phá ta nhiều mặt chúng phục hồi tổ chức phản động cũ, nhen nhóm tổ chức mới, lợi dụng nuôi dưỡng đạo bọn Fulrô lưu vong, với ngụy quân, ngụy quyền cũ để tiếp tục hoạt động Ở buôn làng đồng bào dân tộc thiểu số bọn phản động đội lốt tôn giáo ngấm ngầm hoạt động, đe doạ, khống chế quần chúng tích cực, tạo hoang mang nhân dân, chia rẽ khối đại đoàn kết toàn dân - Hậu kinh tế - xã hội Bộ máy quyền xã, thị trấn Huyện phải đầu tư vào công tác an ninh trật tự tốn nhiều thời gian công sức kinh phí, ảnh hưởng đến lĩnh vực công tác khác Tốc độ phát triển kinh tế số xã an ninh không ổn định bị chậm lại, có số lĩnh vực bị đình trệ không thu hút nhà đầu tư, sản xuất đời sống chững lại, nhiều diện tích đất sản xuất bị bỏ hoang suất thu nhập thấp ảnh hưởng đến đời sống nhân dân 3.Xây dựng phương án biện pháp giải tình 3.1 Xây dựng phương án Chính quyền Nhà nước chuyên vô sản với chức bản: Bạo lực trấn áp tổ chức xây dựng Vì có quyền, mặt tổ chức nhiệm vụ xây dựng phải đặt lên hàng đầu, không lãng nhiệm vụ bạo lực trấn áp Bởi để bảo vệ quyền nhà nước chuyên vô sản phải trấn áp lực thù địch hành động làm tổn hại đến lợi ích quốc gia, quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Cho nên, tuỳ theo nhiệm vụ cụ thể mà điều hành hoạt động quản lý nhà nước địa phương cần kết hợp hài hoà chức bạo lực trấn áp tổ 15 chức xây dựng, có giữ vững quyền Trong hai vụ việc xảy địa bàn Huyện Đắk Đoa cần xây dựng phương án sau: Phương án I: Tổ chức giáo dục thuyết phục - Trong trường hợp áp dụng biện pháp giáo dục thuyết phục biện pháp hàng đầu cần thiết Cần tập trung lực lượng vũ trang địa phương chi viện cấp tổ chức chốt chặn, cô lập đám đông biểu tình bạo loạn - Bố trí phương tiện truyền thông để tuyên truyền phổ biến sách Đảng pháp luật nhà nước đồng bào dân tộc thiểu số Tuyên truyền sách đại đoàn kết dân tộc nhà nước, đồng thời vạch rõ âm mưu diễn biến hoà bình lực thù địch - Tổ chức phối hợp quyền, mặt trận đoàn thể, già làng có uy tín, tổ chức kêu gọi giải tán đám đông - Công bố kế hoạch giải thoả đáng yêu sách đồng bào như: giải đất ở, đất sản xuất, nhà cho hộ nghèo theo quy định nhà nước như: chương trình 133( xóa đói giảm nghèo), chương trình 135 (phát triển kinh tế – xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu vùng xa) kế hoạch phát triển kinh tế làng đồng bào dân tộc thiểu số, đầu tư sở hạ tầng đường nông thôn, điện, trường học, chương trình xoá đói giảm nghèo, khuyến nông, khuyến lâm Phương án 2: Dùng lực lượng vũ trang tổ chức trấn áp Triển khai công bố áp dụng phương án A2 phòng chống bạo loạn xã B xây dựng - Bố trí lực lượng dân quân động xã để cô lập đám đông - Vô hiệu hoá phương tiện động - Nhờ chi viện lực lượng vũ trang cấp xã lân cận - Sử dụng phương tiện hỗ trợ hàng rào thép gai, vật cản đường, xe chuyên dùng để chốt chặn trấn áp kịp thời đối tượng kích động, hãn 16 - Bắt tạm giam, câu lưu để đấu tranh xử lý đối tượng cầm đầu theo quy định pháp luật - Khi áp dụng biện pháp cưỡng chế phải xác định rõ ràng, xác đối tượng áp dụng phải trình tự pháp luật Phương án 3: Kết hợp giáo dục thuyết phục đám đông chuyên chính, trấn áp đối tượng cầm đầu - Thực đồng biện pháp giáo dục thuyết phục tổ chức lực lượng trấn áp đối tượng cầm đầu - Đấu tranh với luận điệu xuyên tạc bọn xấu lực thù địch Giải công việc cách rõ ràng, có tình có lý với sách Đảng quy định pháp luật giữ vững kỷ cương phép nước Đồng thời chia rẽ trấn áp phần tử đứng đầu, khích, thể vai trò chuyên quyền nhà nước Đây biện pháp có hiệu nhất, đảm bảo giải mục tiêu lựa chọn giải tán đám đông, vận động nhân dân nơi cư trú ổn định đời sống - Cần phân loại nắm xác số người tham gia, số người khích, yêu sách gì, cầm đầu, có âm mưu thủ đoạn có mối liên hệ với lực bên hay không? - Trên sở tổng hợp tình hình nhiều mặt, người huy phận tham mưu cần phải đánh giá nguyên nhân phát sinh “điểm nóng”, nguyên nhân sâu xa nguyên nhân trực tiếp - Áp dụng biện pháp để hạn chế lan toả sang nơi khác, thiết lập lãnh đạo, huy thống - Dưới huy người đứng đầu với phận tham mưu cần tổ chức phối hợp chặt chẽ lực lượng hệ thống trị quyền, công an, quân đội, mặt trận đoàn thể phát huy tác dụng tổ chức tuyên truyền giáo dục trấn áp Phương án tổ chức giáo dục thuyết phục diễn biến việc sau giải tán đám đông cần tiếp tục sử dụng để khắc phục 17 hậu Phương án kết hợp cách hợp lý phương án 1và 2, đồng thời bổ sung biện pháp tiếp tục tổ chức vận động quần chúng, tập trung cán bộ, bổ sung đội công tác xuống sở, bám dân, nắm dân, phát động quần chúng sau xử lý xong tình xảy - Tổ chức hội nghị già làng, trưởng buôn, thôn, nhân vật tiêu biểu có uy tín đồng bào dân tộc thiểu số để tham gia vào công tác phát động quần chúng làm yên lòng dân - Tập trung vạch trần âm mưu thủ đoạn diễn biến hoà bình lực phản động, vạch trần tính chất phản dân, hại nước thủ đoạn lừa mị KSoKơt đồng bọn tổ chức phản động "Nhà nước Đêga tự trị" - Tuyên truyền truyền thống cách mạng đồng bào dân tộc, sách đoàn kết dân tộc, tự tôn giáo, quan tâm Đảng Nhà nước ta đồng bào miền núi nói chung, Tây Nguyên, Đắk Đoa nói riêng - Tổ chức rút kinh nghiệm lãnh đạo, đạo tổ chức thực Đề phương pháp cụ thể để phòng ngừa 3.2 Biện pháp giải tình Như tình nêu xử lý tình biểu tình, bạo loạn đồng bào dân tộc thiểu số ngày 2/02/2001 sáng ngày 10/4/2004 xã B quản lý Nhà nước quyền sở Tôi chọn phương án để triển khai thực phương án thực thi có hiệu quả, đạt mục tiêu trước mắt lâu dài, nhằm ổn định tình hình cách vững - Giải công việc có tình, có lý, pháp luật vừa đảm bảo giáo dục thuyết phục theo đường lối, quan điểm, sách Đảng đồng thời chuyên chính, áp dụng bạo lực kẻ cầm đầu hăng khích - Hiệu thực hiện, phương án đem lại thể rõ chức quyền nhà nước chuyên chính, trấn áp tổ chức xây dựng 18 - Tổ chức giáo dục thuyết phục vừa giải vấn đề trước mắt nâng cao nhận thức đồng bào dân tộc thiểu số sách dân tộc Đảng Nhà nước trình tổ chức đời sống sau giải xong vụ việc - Tổ chức lực lượng trấn áp đối tượng cầm đầu thể vai trò chuyên quyền Nhà nước mang tính giáo dục, răn đe đối tượng vi phạm vụ bạo loạn nêu Nhưng có tác dụng ngăn ngừa cố tình có hành vi vi phạm, giữ vững trật tự an toàn xã hội tạo môi trường lành mạnh cho phát triển kinh tế, ổn định đời sống - Cùng với công tác phát động quần chúng, công trị, tổ chức trấn áp bọn phản động cầm đầu, bóc gỡ sở ngầm tổ chức phản động (tin lành Đêga) “nhà nước Đê ga tự trị” - Chủ trương triển khai thực theo phương châm: kiên quyết, khẩn trương, người, tội, lấy giáo dục, thuyết phục, răn đe làm chính, đồng thời xử lý nghiêm kẻ cầm đầu, ngoan cố chống lại an ninh quốc gia, chống lại người thi hành công vụ - Tổ chức củng cố, kiện toàn cán sở yêu cầu cấp bách quan trọng, trước mắt kiện toàn cán buôn, thôn, đoàn thể xã, cán chủ chốt xã Kiểm tra, giải thiếu sót thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước sở Xử lý đơn thư khiếu kiện nhân dân liên quan đến đất đai, chế độ sách Có kế hoạch ổn định tình hình, ổn định đời sống nhân dân phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo nâng cao đời sống nhân dân 19 III/ KIẾN NGHỊ Với cấp - Cần phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật công tác dân tộc, nước ta cần phải xây dựng luật dân tộc vấn đề cần thiết cấp bách Luật dân tộc xây dựng sở để xây dựng văn pháp quy khác lĩnh vực quản lý nhà nước dân tộc - Tăng cường cải cách hành theo hướng tăng cường cho sở xã, phường, thị trấn giảm bớt khâu trung gian không cần thiết cấp tỉnh, huyện sở nơi tổ chức thực đường lối chủ trương, sách Đảng Nhà nước cầu nối liền dân với Đảng với Nhà nước, sở có mạnh đất nước hưng thịnh - Xây dựng chế độ sách đầu tư phát triển buôn làng dân tộc thiểu số, thực có hiệu chương trình phủ với đồng bào vùng sâu, vùng xa tăng cường công tác kiểm tra, tra chống thất thoát làm giảm hiệu Trong đầu tư cần lấy buôn làng làm đơn vị để đầu tư phù hợp với phong tục tập quán dân cư, đáp ứng cần dân - Tăng ngân sách cho xã trọng điểm quốc phòng an ninh, gắn quốc phòng với phát triển kinh tế xã hội xây dựng sở hạ tầng - Đầu tư sở vật chất trường lớp, cải tiến phương pháp dạy học, quan tâm công tác giáo dục miền núi, Tây nguyên, vùng đồng bào dân tộc thiểu số nhằm nâng cao dân trí, sở bền vững cho phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh trị miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Làm tốt công tác tạo nguồn cán người dân tộc thiểu số, cán Kinh lên công tác miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số, phải biết nói, viết chữ dân tộc thiểu số 20 Với xã, phường thị trấn (cấp xã) - Cần kiện toàn, bổ sung phương án A2 phòng chống bạo loạn, biểu tình xã Thường xuyên tổ chức diễn tập, chủ động triển khai thực kế hoạch phòng chống, ngăn ngừa tránh chủ quan, thụ động - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã có lực, hiểu biết sâu sắc lĩnh vực tôn giáo, dân tộc, có thái độ phục vụ nhân dân, sâu sát sở giải kịp thời tâm tư nguyện vọng dân cách hợp lý, thoả đáng theo phương châm xã nắm tới buôn, thôn, thôn buôn nắm tới hộ gia đình, cán phải thực công bộc dân - Tổ chức quản lý cần vận dụng sáng tạo pháp luật với phong tục tập quán tiến buôn thôn Kết hợp cán buôn thôn với già làng, trưởng việc triển khai chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước tổ chức phát động quần chúng - Cấp ủy, quyền xã có người tham gia khiếu kiện, biểu tình cần phải có nghị cấp ủy lãnh đạo công tác an ninh nông thôn, UBND xã xây dựng tổ tự quản buôn, phân công đảng viên phụ trách tổ tự quản, thực tốt pháp luật theo quy định Nhà nước sở Đẩy mạnh việc thực quy chế dân chủ sở buôn thôn - Xử lý nghiêm hành vi lôi kéo kẻ xấu làm ảnh hưởng đến an ninh nông thôn, không để phát sinh hay tái diễn biểu tình bạo loạn Nếu xảy phải giải tán sở, không để lây lan Nắm tình hình, lấy phòng làm 21 KẾT LUẬN Sự nghiệp cách mạng nghiệp quần chúng nhân dân, quyền nhà nước dân, dân dân tình nào, đơn giản hay phức tạp, nhiệm vụ xử lý tình quyền Nhà nước phải quan tâm mức phải vận dụng biện pháp có tính sáng tạo, phù hợp Trong trình xử lý tình mặt phải phát huy vai trò tập thể lãnh đạo địa phương tranh thủ ý kiến lãnh đạo, đạo cấp đồng thời phải dựa vào quần chúng, thông qua quần chúng "tai mắt" sở trị để phát đấu tranh vạch mặt phần tử phản động cầm đầu Khi xảy biểu tình, bạo loạn quyền phải biết dựa vào dân để cô lập, phân hoá, phân tán bọn phản động cực đoan khỏi đám đông biểu tình Có thể nói vai trò quần chúng nhân dân nhân tố định thắng lợi đấu tranh chống lại bọn lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo chống phá cách mạng nước ta Vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc vấn đề chiến lược bản, lâu dài, đồng thời vấn đề cấp bách cách mạng Việt Nam Xuất phát từ đặc điểm tình hình nội vùng dân tộc thiểu số nước, Tây nguyên huyện Đắk Đoa đời sống nhân dân khó khăn vật chất tinh thần, trình độ dân trí thấp Trong lực thù địch tìm cách chống phá khối đại đoàn kết toàn dân tộc, làm giảm lòng tin đồng bào dân tộc Đảng Nhà nước Trước tình hình đặt nhiệm vụ cần thiết, cấp bách quyền Nhà nước nói chung quyền sở nói riêng hoạt động quản lý nhà nước vấn đề dân tộc Trong giai đoạn nay, bên cạnh công tác vận động tuyên truyền giáo dục cần tôn trọng lợi ích, truyền thống, văn hoá, tín ngưỡng đồng bào dân tộc thiểu số đồng thời phải tăng cường công tác quản lý Nhà nước quyền sở xã, thị trấn công tác dân tộc, tôn giáo Tổ chức tốt 22 kế hoạch nâng cao dân trí, phát triển kinh tế xã hội nâng cao đời sống nhân dân, phát huy truyền thống đoàn kết, tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn, huyện Chống tư tưởng kỳ thị, hẹp hòi chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc Tăng cường công tác lý luận thực tiễn công tác dân tộc, xây dựng kế hoạch trước mắt lâu dài vừa đảm bảo giải tốt tình phát sinh, mặt khác triển khai thực kế hoạch có tính lâu dài hoạt động quản lý công tác dân tộc sở Góp phần tích cực thực thắng lợi nghị Đại hội XI Đảng, thực mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh 23 24 [...]... người Kinh và người dân tộc thiểu số) Trong điều hành quản lý nhà nước của chính quyền cơ sở thường thiên về giáo dục thuyết phục ít sử dụng các biện pháp cưỡng chế nhất là đối với những vi phạm của đồng bào dân tộc thiểu số, phần nào làm giảm hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước ở cơ sở 13 Trách nhiệm của cấp uỷ, chính quyền, mặt trận đoàn thể cấp Huyện ít bám cơ sở, quan liêu, chậm... thần, trình độ dân trí còn thấp Trong khi đó các thế lực thù địch đang tìm mọi cách chống phá khối đại đoàn kết toàn dân tộc, làm giảm lòng tin của đồng bào các dân tộc đối với Đảng và Nhà nước Trước tình hình đó đã và đang đặt ra nhiệm vụ hết sức cần thiết, cấp bách đối với chính quyền Nhà nước nói chung và chính quyền cơ sở nói riêng trong hoạt động quản lý nhà nước về vấn đề của dân tộc Trong giai đoạn... tình hình, lấy phòng làm chính 21 KẾT LUẬN Sự nghiệp cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhân dân, chính quyền nhà nước là của dân, do dân vì dân do vậy trong bất kỳ tình huống nào, đơn giản hay phức tạp, nhiệm vụ xử lý các tình huống của chính quyền Nhà nước phải được quan tâm đúng mức và phải được vận dụng biện pháp có tính sáng tạo, phù hợp Trong quá trình xử lý tình huống một mặt phải phát huy... miền núi nói chung, Tây Nguyên, Đắk Đoa nói riêng - Tổ chức rút kinh nghiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện Đề ra phương pháp cụ thể để phòng ngừa 3.2 Biện pháp giải quyết tình huống Như tình huống đã nêu xử lý tình huống biểu tình, bạo loạn của đồng bào dân tộc thiểu số ngày 2/02/2001 và sáng ngày 10/4/2004 tại xã B trong quản lý Nhà nước của chính quyền cơ sở Tôi chọn phương án 3 để triển... tương đối lớn Đây chính là điểm yếu mà kẻ địch nhằm vào đó để kích động đồng bào dân tộc thiểu số - Về nguyên nhân chủ quan: Chúng ta cũng phải nhìn nhận một cách nghiêm túc về bộ máy chính quyền các cấp, nhất là chính quyền ở cơ sở trong quản lý điều hành còn những bất cập, yếu kém, tồn tại chậm được đổi mới, khắc phục Chính quyền Nhà nước là "của dân do dân và vì dân" , thay mặt nhân dân để thực hiện... kết dân tộc, móc nối lôi kéo biểu tình, gây bạo loạn tạo sự mất ổn định về chính trị xã hội, làm ảnh hưởng đến sự phát triển sản xuất và ổn định đời sống của nhân dân các dân tộc trên địa bàn tỉnh Gia Lai và Huyện Đắk Đoa nói riêng Mặt trái của cơ chế thị trường chi phối đời sống xã hội, sự phân hóa giàu nghèo giữa thị trấn với xã, giữa các khu dân cư là đồng bào Kinh với đồng bào dân tộc thiểu số ngày... tiễn nhưng thiếu năng động nên không đáp ứng được với yêu cầu đổi mới Ở các xã đa số là người dân tộc thiểu số thì cán bộ trình độ thấp, lại ít được đào tạo do đó nhận thức về chính trị, xã hội về ý thức pháp quyền còn hạn chế nên việc tổ chức quản lý Nhà nước ở cơ sở hiệu quả chưa cao Một số cán bộ chính quyền vi phạm chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật nhà nước, quan liêu, tự mãn,... nâng cao nhận thức của đồng bào dân tộc thiểu số về chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước trong quá trình tổ chức đời sống sau khi giải quyết xong vụ việc - Tổ chức lực lượng trấn áp đối tượng cầm đầu thể hiện được vai trò chuyên chính của chính quyền Nhà nước mang tính giáo dục, răn đe đối với đối tượng vi phạm trong 2 vụ bạo loạn nêu trên Nhưng cũng có tác dụng ngăn ngừa những ai cố tình có hành vi... nghèo nâng cao đời sống của nhân dân 19 III/ KIẾN NGHỊ 1 Với cấp trên - Cần phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về công tác dân tộc, hiện nay ở nước ta cần phải xây dựng luật dân tộc là vấn đề hết sức cần thiết và cấp bách Luật dân tộc được xây dựng sẽ là cơ sở để xây dựng những văn bản pháp quy khác trong lĩnh vực quản lý nhà nước về dân tộc - Tăng cường hơn nữa cải cách hành chính theo hướng... núi, Tây nguyên, vùng đồng bào dân tộc thiểu số nhằm nâng cao dân trí, đây là cơ sở bền vững cho phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh chính trị ở miền núi và vùng đồng bào dân tộc thiểu số - Làm tốt công tác tạo nguồn cán bộ là người dân tộc thiểu số, cán bộ Kinh lên công tác ở miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số, phải biết nói, viết chữ dân tộc thiểu số 20 2 Với các xã, phường thị trấn