Họ và tên học viên NGUYỄN CHÍ DƯƠNG Ngày sinh 21/08/1972 Lớp CCLLCT tỉnh Lào Cai 2014 2016 Mã số học viên 14CCKTT1033 Tên tiểu luận Nâng cao hiệu quả công tác tiếp công dân, tiếp nhận và sử lý đơn thư[.]
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I Tiểu luận Nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai Chuyên đề tự chọn: Tổ chức thực pháp luật đất đai Lào Cai - Thực trạng vấn đề đặt Thuộc chuyên đề số: 08 Họ tên học viên: NGUYỄN CHÍ DƯƠNG Lớp: Cao cấp lý luận trị tỉnh Lào Cai Khóa học: 2014 - 2016 Hà Nội, tháng năm 2016 Họ tên học viên: NGUYỄN CHÍ DƯƠNG Ngày sinh: 21/08/1972 Lớp: CCLLCT tỉnh Lào Cai 2014-2016 Mã số học viên: 14CCKTT1033 Tên tiểu luận: Nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, tiếp nhận sử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Mường Khương, Lào Cai Khối kiến thức thứ tư thuộc chuyên đề tự chọn Chuyên đề số: 08 Học viên ký ghi rõ họ tên Nguyễn Chí Dương Điểm kết luận tiểu luận Bằng số Bằng chữ Chữ kí xác nhận CB chấm tiểu luận CB chấm CB chấm A LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời Chủ Tịch Hồ Chí Minh giành quan tâm đến việc củng cố mối quan hệ chặt chẽ nhân dân với Đảng nhà nước: Người rõ, “Đồng bào có oan ức khiếu nại, chưa hiểu rõ sách Đảng phủ khiếu nại Ta phải giải nhanh, thật tốt đồng bào thấy rõ Đảng Phủ quan tâm đến quyền lợi họ Từ mối quan hệ nhân dân với Đảng Phủ củng cố tốt hơn” Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo nói chung, lĩnh vực đát đai nói riêng trách nhiệm quan Nhà nước Đây nhiệm vụ quan trọng người đứng đầu quan nhà nước, thể mối quan hệ trực tiếp nhà nước công dân, thể chất nhà nước ta nhà nước dân, dân dân Thơng qua việc tiếp công dân, người đứng đầu quan nhà nước nắm bắt tâm tư, nguyện vọng yêu cầu kiến nghị, phản ánh người dân Mặt khác hình thức biểu trực tiếp dân chủ xã hội chủ nghĩa, mối quan hệ công nhân với nhà nước, cầu nối nhân dân với Đảng nhà nước Quan điểm Đảng nhà nước ta: Làm tốt công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo cơng dân góp phần củng cố mối quan hệ nhân dân với đảng nhà nước, củng cố lòng tin nhân dân với đảng, nhà nước Làm tốt công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo trách nhiệm cấp, ngành, quan, đơn vị giải nhanh chóng, kịp thời khiếu nại, tố cáo nhân dân yêu cầu quan trọng cấp, ngành Thể chế hoá quan điểm xuyên suốt nêu trên: Luật khiếu nại dành chương (Chương V) quy định công tác tiếp công dân Chỉ thị 09/CT-TW Ban bí thư Trung ương Đảng; Chỉ thị số 36/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ nhấn mạnh tầm quan trọng công tác tiếp công dân, coi trách nhiệm lãnh đạo cấp, ngành Thực tiễn năm gần công tác tiếp công dân, xử lý giải đơn thư khiếu nại, tố cáo nhiều bất cập Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng công tác công tác tổ chức thực chưa thống theo quy định Pháp luật nên dẫn đến hiệu cơng tiếp tiếp công dân, xử lý giải đơn thư khiếu nại, tố cáo chưa cao Từ kiến thức học, thực tiễn qua thời gian công tác chọn chuyên đề tài "Nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn thư Khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Mường Khương - Lào Cai" để nghiên cứu làm tiểu luận Mục đích Để góp phần nâng cao chất lượng đưa công tác tiếp dân, giải đơn thư đất đai vào nề nếp nhằm phát huy quyền dân chủ nhân dân nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo Đánh giá thực trạng công tác tiếp công dân, giải đơn thư đất đai địa bàn huyện Mường Khương vào nề nếp, quy định pháp luật, tạo niền tin nhân dân Đảng nhà nước Không gian: Huyện Mường Khương, Lào Cai Thời gian: Năm 2013; 2014; 2015 Phương pháp: - Thu thập thơng tin; - Phân tích, tổng hợp; thông kê - So sánh Ý nghĩa: Đánh giá tình hình tiếp cơng dân, sử lý đơn thư tổ chức cá nhân đất đai huyện thời gian qua, đánh giá ưu điểm, hạn chế, đưa giải pháp thực thừi gian tới, nhằm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, tạo niềm tin nhân dân Đảng nhà nước Về kết cấu tiểu luận gồm: Bốn phần A Lời nói đầu B Nội dung C Kết luận D Tài liệu tham khảo B NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Những vấn đề chung tiếp công dân Tiếp công dân trách nhiệm quan nhà nước, nhiệm vụ công tác thường xuyên cấp ngành, đơn vị Đây hình thức biểu trực tiếp dân chủ XHCN, mối quan hệ công dân với Nhà nước cầu nối nhân dân với Đảng Nhà nước Thông qua công tác này, tiếp nhận thông tin, kiến nghị, phản ánh, đóng góp vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước quan đợn vị Đây thể sinh động chất dân chủ: " Nhà nước dân, dân dân" Nhà nước ta, mục tiêu bước cụ thể hóa quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề quan trọng nước địa phương Hiến pháp ghi nhận Mặt khác, tiếp cơng dân thực hóa phương châm: " Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" công tác quản lý thực tiễn sống Làm tốt công tác tiếp dân tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực quyền khiếu nại, tố cáo công dân, quyền giám sát nhân dân quan Nhà nước cán cơng chức góp phần phát huy quyền làm chủ nhân dân Làm tốt công tác khơi dậy tiềm năng, tranh thủ trí tuệ, huy động tham gia rộng rãi nhân dân vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội Thông qua công tác tiếp công dân giúp cho Đảng, Nhà nước gần gũi với nhân dân, lắng nghe ý kiến, tâm tư tình cảm, nguyện vọng, giải đáp kịp thời vướng mắc nhân dân * Về trách nhiệm cán làm công tác tiếp công dân Để đảm bảo cho việc tiếp công dân tiến hành cách thực chất, có hiệu phát huy vai trị, mục đích, ý nghĩa cơng tác Luật Khiếu nại đề biện pháp, pháp lý cụ thể mà số biện pháp xác định Điều 62 Luật khiếu nại cụ thể người tiếp cơng dân phải có trách nhiệm: - Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân; phân loại chuyển đến người có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật - Hướng dẫn, giải thích cho cơng dân sách, pháp luật có liên quan đến nội dung yêu cầu công dân - Cán tiếp cơng dân có quyền từ chối tiếp trường hợp sau đây: + Người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh vụ việc kiểm tra xem xét có định kết luận giải quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật trả lời đầy đủ; + Người vi phạm quy chế tiếp công dân; + Người phụ trách trụ sở, địa điểm tiếp công dân phạm vi nhiệm vụ quyền hạn có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo người có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo người có trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo; Điều 60 Luật khiếu nại quy định: Quyền, nghĩa vụ người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân có quyền nghĩa vụ sau: - Xuất trình giấy tờ tùy thân, tuân thủ quy chế tiếp công dân thực theo hướng dẫn cán tiếp cơng dân - Trình bày trung thực việc, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh ký tên điểm vào biên xác nhận nội dung trình bày - Được hướng dẫn, giải thích việc thực quyền khiếu nại, tố cáo; - Cử đại diện để trình bày với người tiếp cơng dân trường hợp có nhiều người khiếu nại, tố cáo nội dung; - Được khiếu nại, tố cáo hành vi sai trái, cản trở gây phiền hà, sách nhiễu người tiếp công dân Những vấn đề chung khiếu nại, tố cáo 2.1 Những vấn đề chung khiếu nại 2.1.1 Khái niệm khiếu nại Theo quy định Luật khiếu nại khiếu nại việc cơng dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp (Điều Luật khiếu nại) 2.1.2 Thủ tục khiếu nại định hành chính, hành vi hành - Người khiếu nại lần đầu phải khiếu nại với người định hành quan có cán bộ, cơng chức có hành vi hành mà người khiếu nại có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp - Thời hiệu khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận định hành biết định hành chính, hành vi hành Trường hợp người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hiệu ốm đau, thiên tai, địch họa, cơng tác, học tập nơi xa trở ngại khách quan khác thời gian có trở ngại khơng tính vào thời điểm khiếu nại 2.1.3 Trình tự giải khiếu nại Trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế khu vực, tránh tình trạng vụ việc khiếu nại phải trải qua nhiều tầng lớp giải quyết, nhiều thời gian Theo quy định Luật khiếu nại năm 2011 khiếu nại giải theo hai cấp hành chính, người khiếu nại có quyền khiếu nại có quyền khởi kiện vụ việc tòa án lần giải trình giải khiếu nại 2.1.3.1 Cấp giải khiếu nại lần đầu Điều Luật khiếu nại: Khi có cho đinh hành chính, hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại lần đầu đến người định hành quan có người có hành vi hành khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Như vậy, quan có định hành chính, hành vi hành hặc nhân viên có hành vi hành khiếu nại có trách nhiệm giải lần đầu 2.1.3.2 Cấp giải khiếu nại lần hai Giải khiếu nại lần hai việc giải cấp có thẩm quyền giải khiếu nại sau lần giải khiếu nại lần đầu tức Thủ trưởng cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại khơng đồng ý với định giải khiếu nại lần hai hết thời hạn quy định mà khiếu nại không giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành 2.1.3.3 Khởi kiện vụ án hành Tịa án Pháp luật khiếu nại pháp luật tố tụng hành hành quy định rõ cơng dân có quyền khởi kiện vụ án hành Cơ chế bảo đảm nguyên tắc khiếu kiện hành giải quan tài phán độc lập với quan ban hành định hành chính, khắc phục tìn trạng ''vừa đá bóng, vừa thổi cịi'' giải khiếu nại hành Theo quy định Luật khiếu nại thời hạn 45 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải khiếu nại lần hai quy định Điều 37 Luật khiếu nại mà khiếu nại không giải người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần hai có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án; vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn nói kéo dài khơng q 60 ngày 2.1.4 Thời hạn giải khiếu nại 2.1.4.1 Thời hạn giải khiếu nại lần đầu Người có thẩm quyền giải khiếu nại, nhận khiếu nại thuộc thẩm quyền có trách nhiệm xem xét giải kịp thời theo thời hạn quy định Điều 28 Luật khiếu nại năm 2011 quy định: - Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý - Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại khơng q 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý 2.1.4.2 Thời hạn giải khiếu nại lần hai Cũng thời hạn giải khiếu nại lần đầu thời hạn giải khiếu nại lần hai vào vụ việc khiếu nại phức tạp hay đơn giản Điều 37 Luật khiếu nại năm 2011 quy định: - Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài khơng 60 ngày, kể từ ngày thụ lý - Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 70 ngày, kể từ ngày thụ lý 2.2 Những vấn đề chung tố cáo 2.2.1 Khái niệm tố cáo Tố cáo quyền công dân quy định Hiến pháp cụ thể hóa Luật khiếu nại; Luật tố cáo văn hướng dẫn thi hành Khoản Điều luật tố cáo quy định: Tố cáo việc công dân theo thủ tục Luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Khoản Điều luật tố cáo quy định: Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ, công vụ việc công dân báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ, công vụ Khoản Điều luật tố cáo quy định: Tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực việc công dân báo cho quan quản lý nhà nước có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành quy định pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực 2.2.2 Trình tự, thủ tục tố cáo Khi phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân người tố cáo viết đơn trực tiếp đến trình bày với quan có thẩm quyền Để tạo điều kiện thuận lợi cho quan có thẩm quyền việc tiếp nhận xử lý tố cáo, người tố cáo cần phải gửi đơn đến quan có thẩm quyền, đơn phải ghi rõ họ tên, địa để quan có thẩm quyền liên hệ cần thiết; nêu rõ nội dung tố cáo Trường hợp tố cáo trực tiếp người tố cáo phải nói rõ họ tên, địa trình bày rõ ràng, trung thực nội dung tố cáo Trong trường hợp người tố cáo không xác định quan, tổ chức có thẩm quyền giải người tố cáo tố cáo với quan nhà nước gần nhất, thuận lợi đến trụ sở tiếp công dân Các quan có trách nhiệm tiếp nhận xử lý tố cáo 2.2.3 Trình tự giải tố cáo 2.2.3.1 Tiếp nhận đơn tố cáo Điều 20 Luật tố cáo quy định: Khi nhận tố cáo người giải tố cáo có trách nhiệm phân loại xử lý sau: - Nếu tố cáo thuộc thẩm quyền giải thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn tố cáo, phải kiểm tra, xác minh họ, tên, địa người tố cáo định việc thụ lý không thụ lý giải tố cáo, đồng thời thông báo cho người tố cáo biết lý việc khơng thụ lý, có u cầu; trường hợp phải kiểm tra, xác minh nhiều địa điểm thời hạn kiểm tra, xác minh dài không 15 ngày - Nếu tố cáo không thuộc thẩm quyền giải thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn tố cáo, người tiếp nhận phải chuyển đơn tố cáo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải thông báo cho người tố cáo, có yêu cầu Trường hợp người tố cáo đến tố cáo trực tiếp người tiếp nhận tố cáo hướng dẫn người tố cáo đến tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải Người có thẩm quyền khơng thụ lý giải tố cáo trường - Thời hạn giải tố cáo 60 ngày, kể từ ngày thụ lý giải tố cáo; vụ việc phức tạp thời hạn giải 90 ngày, kể từ ngày thụ lý giải tố cáo - Trong trường hợp cần thiết, người có thẩm quyền giải tố cáo gia hạn thời hạn giải lần không 30 ngày; vụ việc phức tạp khơng q 60 ngày II THỰC TRẠNG CƠNG TÁC TIẾP DÂN, XỬ LÝ VÀ GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI HUYỆN MƯỜNG KHƯƠNG - LÀO CAI Khái qt tình hình chung có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Mường Khương huyện, vùng cao biên giới thuộc chương trình Nghị Quyết 30a Chính Phủ Huyện giáp với huyện Mã Quan, huyện Hà Khẩu, tỉnh Vân nam, Trung Quốc, đường biên giới dài 74,04km, chủ yếu đường biên giới đất liền Có 01 cửa quốc gia có 02 lối mở Bản Lầu, Pha Long Huyện có 15 xã thị trấn với 231 thơn bản, có xã biên giới với 45 thôn giáp biên; 169 thơn đặc biệt khó khăn (73,16% số thơn toàn huyện) Dân số huyện gồm 11.740 hộ, 54.207 khẩu, với 14 dân tộc anh em chung sống, dân tộc thiểu số chiếm 88% Được phân bổ sau: - Khu vực vùng thấp gồm xã: Bản Xen, Bản Lầu, Lùng Vai - Khu vực vùng gồm xã: Thanh Bình, Nậm Chảy, Mường Khương, Tung Chung Phố Nấm Lư - Khu vực vùng cao gồm xã: Tả Gia Khâu, Dìn Chin, Pha Long, Tả Ngài Chồ,Tả Thàng, Lùng Khấu Nhin, Cao Sơn La Pan Tẩn Về tài nguyên khoáng sản: Với diện tích 12.173 rừng có nhiều loại gỗ quý với trữ lượng ước tính khoảng 650.000m3 (Pơ mu, gỗ trai, gỗ đinh thơng rừng ) Ngồi ra cịn có nhiều loại lâm sản khác tre, nứa, vầu, song, mây Cây dược liệu thảo quả, đỗ trọng Tuy năm gần rừng Mường Khương bị tàn phá nặng nề dẫn đến độ che phủ năm giảm, không giữ nguồn nước, ảnh hưởng lớn đến độ che phủ năm giảm, ảnh hưởng lớn đến sản xuất sinh hoạt nhân 12 dân Huyện Mường Khương có số mỏ trữ lượng khơng lớn nên chưa khai thác mỏ sắt khu vực Na Lốc, mỏ chì, mỏ than khu vực xã Cao Sơn, mỏ ăng ti man Nậm Chảy, có khối lượng lớn đá xây dựng khoảng 300 triệu m3 * Về kinh tế - xã hội Với diện tích đất nơng nghiệp 8.553 chiếm 15,48% nhà nước đầu tư nhiều công trình thuỷ lợi sản lượng lương thực tăng bình quân năm từ 2-6%, suất lúa mùa tăng 15,15% Cây sắn trồng hỗ trợ cho lương thực lúc giáp hạt phục vụ chăn nuôi Cây ngô lương thực chủ yếu, đặc biệt xã vùng cao, tồn huyện có 4.042 ngô, hàng năm cho sản lượng 7.358 chiếm 50,85% sản lượng lương thực toàn huyện Cây dứa đến nay, diện tích trồng tăng lên 730 ha, sản lượng 182 ngàn tấn, trừ chi phí sản xuất, dứa cho thu nhập 45-50 triệu đồng Đối với xã vùng thấp đưa ngô dứa trở thành mũi nhọn địa phương ngược lại Các xã vùng cao huyện Mường Khương vốn xứ sở chè Tuyết Shan Huyện chủ trương đẩy mạnh chương trình chuyển đổi cấu trồng việc đạo cán bộ, công nhân Công ty TNHH thành viên Nơng trường chè Thanh Bình giâm ghép thành công giống chè Tuyết Shan với chè nhập từ nước để cung cấp đủ giống cho nơng dân trồng Tính đến tồn huyện có 900 chè; có 100 chè Tuyết Shan trồng để tăng độ che phủ rừng, bảo tồn nguồn gien quý đem lại thu nhập cho bà vùng cao Về lao động địa bàn huyện chiếm 46%, lao động có độ tuổi 15-17 chiếm 8,5%, lao động sản xuất nông - lâm nghiệp, phần buôn bán dịch vụ nhỏ Thực trạng công tác tiếp công dân, xử lý giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thời gian qua 2.1 Công tác lãnh, đạo tổ chức thực Thực văn đạo thực đề án “Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng giải đơn thư khiếu nại, tố cáo” Tỉnh ủy, UBND tỉnh Lào Cai như: Quyết định số 303-QĐ/TU ngày 15/11/2011, Kế hoạch số 32/KH-UBND ngày 30/3/2012 UBND tỉnh Lào cai 13 Huyện Uỷ-UBND huyện ban hành văn đạo quan có thẩm quyền tăng cường công tác Thanh tra, kiểm tra trách nhiệm công tác tiếp công dân, giải đơn thư Khiếu nại, tố cáo phịng ban chun mơn, UBND xã, thị trấn UBND huyện quy định trách nhiệm cụ thể công tác giải đơn thư Khiếu nại, tố cáo thời hạn gửi báo cáo gửi UBND huyện Các quan đơn vị trì thường xun lịch tiếp cơng dân, chế độ báo cáo, chất lượng báo cáo Huyện Uỷ, UBND huyện thường xuyên đạo công tác tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thông báo kết luận hàng tháng họp giao ban hàng tháng quý quan, xã Huyện Uỷ, UBND huyện đạo tập trung giải dứt điểm vụ việc kiên không để tồn đọng, kéo dài Chú trọng cơng tác hồ giải từ sở có vụ việc phát sinh, tạo chuyển biến tích cực cơng tác tiếp công dân, giải đơn thư Khiếu nại, tố cáo Nâng cao hiệu công tác phổ biến tuyên truyền Pháp luật đặc biệt Luật khiếu nại, tố cáo, Luật đất đai… Tập trung vào lĩnh vực Đất đai, Đền bù GPMB, Chính sách dân tộc, Tơn giáo Tổ chức tun truyền hình thức góp phần nâng cao nhận thức người dân quyền nghĩa vụ công dân việc chấp hành chủ trương Đảng, sách Pháp luật Nhà nước Đối với công tác bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ: Thực đề án “Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng giải đơn thư khiếu nại, tố cáo” từ năm 2013 đến (1015) Thanh tra huyện xấy dựng kế hoạch mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán địa bàn gồm: Nội dung chủ yếu: Nghiệp vụ công tác tiếp công dân, phương pháp phân loại, xử lý đơn thư, cách ghi chép theo dõi loại biểu mẫu, sổ sách công tác phối hợp ngành việc giải đơn thư Công tác tra kinh tế xã hội, kiểm tra trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng: Hàng năm Thanh tra huyện xây dựng kế hoạch tiến hành tra công tác quản lý thu, chi ngân sách, đầu tư XDCB, chương trình mục tiêu; việc thực quy định pháp luật 14 phòng, chống tham nhũng, trách nhiệm thủ trưởng việc tiếp công dân, giải Khiếu nại, tố cáo 2.2 Công tác tiếp công dân Thực Quyết định số 858/QĐ-TTg ngày 14/6/2010 Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt đổi công tác tiếp công dân UBND huyện xây dựng kế hoạch triển khai thực theo yêu cầu đề án Tiếp công dân trách nhiệm quan Nhà nước, nhiệm vụ công tác thường xuyên cấp, ngành, quan, đơn vị Nhận thức rõ tầm quan trọng việc tiếp dân giai đoạn đầu trình xem xét, giải khiếu nại, tố cáo, kịp thời phát sơ hở, yếu trình hoạt động quan nhà nước Thực Luật khiếu nại; Luật tố cáo, Quy chế dân chủ sở, đến công tác tiếp dân đẫ vào nề nếp, đạt nhiều kết cụ thể: * Tại quan đơn vị, UBND xã Đến 100% quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn bố trí phịng tiếp cơng dân, xây dựng niêm yết trụ sở Nội quy, quy chế, lịch tiếp công dân, vào sổ theo dõi tiếp công dân theo quy định Quy định trách nhiệm cán làm công tác tiếp công dân, quyền nghĩa vụ cơng dân đến nơi tiếp cơng dân Bố trí việc tiếp công dân vào tất ngày làm việc tuần Căn Thông tư Liên tịch số 46/2012/TTLT-BTC-TTCP ngày 16/3/2012 Liên Bộ Tài Thanh tra Chính phủ quy định chế độ bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; UBND tỉnh Lào Cai ban hành định số 64/2012/QĐ-UBND, ngày 28/12/2012 UBND tỉnh Lào Cai Về quy định chế độ bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh địa bàn tỉnh Lào Cai * Tại trụ sở tiếp công dân UBND huyện Thanh tra huyện xây dựng Nội quy tiếp công dân, Lịch tiếp cơng dân trình UBND huyện ban hành định thành lập: "Tổ tiếp cơng dân Văn phịng UBND huyện" Văn phòng UBND huyện trang bị phương tiện, vật chất để Tổ tiếp công dân hoạt động theo quy định 15 Kết tiếp công dân * Cấp xã: - Năm 2013: Cấp xã: 763 lượt; - Năm 2014: Cấp xã: 280 lượt; - Năm 2015: Cấp xã:.437 lượt; * Cấp huyện, phịng ban chun mơn - Năm 2013 Cấp huyện: 684 lượt; - Năm 2014 Cấp huyện: 367 lượt; - Năm 2015 Cấp huyện: 659 lượt; * Về trách nhiệm Thanh tra huyện Trong quản lý nhà nước công tác tiếp công dân, Thanh tra huyện giữ vai trị quan trọng có nhiệm vụ chủ yếu là: - Hướng dẫn quan, tổ chức, đơn vị cấp việc tiếp công dân; - Kiểm tra, tra trách nhiệm Thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị cấp thủ trưởng cấp việc tiếp công dân; - Khi phát vi phạm pháp luật tiếp công dân xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý; - Kiến nghị biện pháp nhằm chấn chỉnh thuộc phạm vi quản lý Thủ trưởng cấp; - Tổng hợp tình hình tiếp cơng dân thuộc thẩm quyền Thủ trưởng cấp thực chế độ báo cáo theo quy định 2.3 Công tác tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại, tố cáo trách nhiệm thường xuyên cấp, ngành đẩy mạnh công tác quản lý giải khiếu nại, tố cáo, giải dứt điểm từ sở không để tồn đọng, kéo dài, khơng để xảy điểm nóng * Tại quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn Việc phân loại, xử lý đơn thư từ bước đầu, thực thời hiệu, thời hạn Trong trình xem xét, giải thẩm quyền, trình tự thủ tục, thực quy định thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu, lần hai nghiên cứu kỹ nội dung, xây dựng kế hoạch, ban hành định giải khiếu nại, Quyết định xử lý tố cáo 16 đựơc quan thực theo quy định pháp luật nên số lượng đơn thư chủ yếu kiến nghị đề nghị * Đối với đơn thư KN,TC thuộc thẩm quyền UBND huyện - Năm 2013: Tổng số: 52 đơn, đó: Đơn khiếu nại: đơn, Đơn tố cao: 02 đơn; Đơn kiến nghị, đề nghị: 50 đơn Đã giải xong 50/50 đơn - Năm 2014: Tổng số: 70 đơn, đó: Đơn khiếu nại: 01 đơn, Đơn tố cáo 01 đơn; Đơn kiến nghị, đề nghị: 68 đơn Đó giải xong 70/70 đơn - Năm 2015: Tổng số: 74 đơn, đó: Đơn khiếu nại; 02 đơn; Đơn tố cáo: 02 đơn Đơn kiến nghị, đề nghị: 70 đơn Đã giải xong 74/74 đơn Nội dung khiếu nại, tố cáo đa dạng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền UBND huyện, hàng năm có biến động số lượng đơn, song tính chất, mức độ không phức tạp, không gay gắt, tập trung vào lĩnh vực chủ yếu là: Nội dung tố cáo chủ yếu hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn của bộ, công chức thi hành nhiệm vụ (cấp quyền sử dụng đất); Vi phạm chế độ, sách, vi phạm phẩm chất đạo đức Số đơn thư thuộc thẩm quyền UBND huyện giao cho Thanh tra huyện nghiên cứu tổng hợp phân loại xử lý Đơn thư khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải UBND huyện Thanh tra huyện hướng dẫn nguyên đơn gửi đơn đến quan có thẩm quyền để giải * Kết giải đơn thư năm 2013-2014-2015 - Giải xong 194/194 đơn = 100%; Nội dung có đúng, có sai - Qua cơng tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo từ năm 2013 đến 2014 quan có thẩm quyền địa bàn huyện thu hồi trả lại cho công dân 261.305.200 đồng; Thu hồi trả lại cho công dân vế lĩnh vực đất 49m2; Kiểm điểm khiển trách 15 cán công chức; Kỷ luật 06 trường hợp; Minh oan cho 01 trường hợp; Giải chế độ sách cho 12 trường 17 hợp; Trả lại cho tập thể 7.541.500 đồng Ngăn chặn, chấn chỉnh số hành vi phạm pháp luật khác 2.4 Về công tác tổ chức cán Thanh tra huyện Thanh tra huyện giao 05 biên chế gồm: Chánh tra, Phó chánh tra 03 chuyên viên Trình độ chun mơn: Cử nhân kinh tế đồng chí Trình độ trị: Cao cấp 1;Trung cấp 02 đồng chí; Sơ cấp 02 đồng chí Thanh tra viên: 03 đồng chí; theo học tra viên 02 đồng chí ĐÁNH GIÁ CHUNG 3.1 Ưu điểm Đạt kết tên có quan tâm lãnh đạo trực tiêp thường xuyên Huyện ủy, Thường trực UBND huyện, đạo chuyên môn nghiệp vụ Thanh tra tỉnh, phối kết hợp chặt chẽ cấp ngành cố gắng nỗ lực, khắc phục khó khăn cán bộ, cơng chức Thanh tra huyện nói riêng người làm công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo nói chung nên cơng tác tổ chức tiếp công dân, quản lý giải khiếu nại, tố cáo địa bàn năm qua đạt kết bước đầu quan trọng, góp phần ổn định giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, phục vụ tốt nhiệm vụ trị huyện Đồng thời thực tốt Quy chế dân chủ sở, tổ chức tốt công tác tiếp công dân gắn với việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Chủ động giải khiếu kiện từ sở, từ phát sinh cơng tác giải khiếu nại, tố cáo có hiệu góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội địa phương, đơn vị; phát huy vai trò " Tổ hịa giải" từ đầu vụ việc sớm chấm dứt, phối hợp chặt chẽ với Mặt trận tổ quốc; Hội Nơng dân đồn thể quần chúng, kết hợp vận động thuyết phục với tuyên truyền vận động Công tác tổ chức tiếp công dân vào nề nếp, 100% quan, đơn vị, xã bố trí phịng tiếp cơng dân, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác tiếp công dân quan tâm đầu tư Các quan, đơn vị xây dựng Nội quy, quy chế, lịch tiếp cơng dân, bố trí cán làm nhiệm vụ tiếp công dân thực tốt chế độ tiếp công dân theo quy định 18 ... tỉnh Lào Cai 2014-2016 Mã số học viên: 14CCKTT1033 Tên tiểu luận: Nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, tiếp nhận sử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Mường Khương, Lào Cai Khối... tài "Nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, tiếp nhận xử lý đơn thư Khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Mường Khương - Lào Cai" để nghiên cứu làm tiểu luận Mục đích Để góp phần nâng cao chất... đưa công tác tiếp dân, giải đơn thư đất đai vào nề nếp nhằm phát huy quyền dân chủ nhân dân nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo Đánh giá thực trạng công tác tiếp công dân, giải đơn thư