MỤC LỤC Họ và tên học viên Phan Văn Năng Ngày sinh 27101973 Lớp Cao cấp lý luận chính trị tỉnh Nam Định khóa 2014 2016 Mã số học viên 14CCKTT1156 Tên Tiểu luận Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, g.MỤC LỤC Họ và tên học viên Phan Văn Năng Ngày sinh 27101973 Lớp Cao cấp lý luận chính trị tỉnh Nam Định khóa 2014 2016 Mã số học viên 14CCKTT1156 Tên Tiểu luận Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, g.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I TIỂU LUẬN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA ĐẢNG ỦY CÁC XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN GIAO THỦY” Chuyên đề tự chọn Thuộc chuyên đề số: 06 Họ tên học viên: Phan Văn Năng Lớp: Cao cấp lý luận trị tỉnh Nam Định Khóa học: 2014-2016 Hà Nội, tháng năm 2016 Họ tên học viên: Phan Văn Năng - Ngày sinh: 27/10/1973 Lớp: Cao cấp lý luận trị tỉnh Nam Định khóa 2014-2016 Mã số học viên: 14CCKTT1156 Tên Tiểu luận: Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra đảng ủy xã, thị trấn huyện Giao Thủy Khối kiến thức thứ thuộc chuyên đề tự chọn Chuyên đề số:06 Học viên ký ghi rõ họ tên Phan Văn Năng Điểm kết luận tiểu luận Bằng số Bằng chữ Chữ kí xác nhận CB chấm tiểu luận Cán chấm Cán chấm A MỞ ĐẦU Lý chọn đề án, tiểu luận Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, với trình xây dựng Ðảng trị, tư tưởng tổ chức, Ðảng ta coi trọng công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Ðảng Qua thực tiễn, Đảng kết luận: “Công tác kiểm tra, giám sát phận quan trọng tồn cơng tác xây dựng Đảng”, “một khâu quan trọng tổ chức thực hiện”, “biện pháp hiệu nghiệm để khắc phục bệnh quan liêu” Công tác kiểm tra, giám sát có vị trí quan trọng tồn hoạt động lãnh đạo Đảng, lãnh đạo khơng việc xây dựng đường lối, sách, nghị quyết, thị Đảng, việc tổ chức thực bố trí cán bộ, mà lãnh đạo cịn kiểm tra, giám sát, kiểm tra, giám sát việc thực đường lối, Cương lĩnh trị, chủ trương, sách mà kiểm tra thân Cương lĩnh trị, đường lối, sách kiểm tra tổ chức tiến hành kiểm tra nhằm đảm bảo đường lối, sách xác định đúng, quán triệt thực thắng lợi thực tiễn Đó vấn đề có tính ngun tắc, vừa chức lãnh đạo, vừa trách nhiệm, nội dung, phương pháp, quy trình lãnh đạo Đảng Với vị trí cơng tác mình, tơi xin lựa chọn nội dung “Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra đảng ủy xã, thị trấn huyện Giao Thủy” làm Đề tài tiểu luận Mục đích Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát UBKT đảng ủy xã, thị trấn huyện Giao Thủy Giới hạn đề tài tiểu luận (Đối tượng, không gian, thời gian): Đánh giá thực trạng công tác kiểm tra giám sát UBKT đảng ủy xã, thị trấn huyện Giao Thủy thời gian qua, đề xuất giải pháp thực có hiệu cơng tác kiểm tra giám sát thời gian tới 2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở quy định Điều lệ Đảng văn hướng dẫn, tiến hành phân tích đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp thực Ý nghĩa thực tiễn Làm cho tổ chức đảng đảng viên đảng xã, thị trấn nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng công tác kiểm tra giám sát Đảng ủy xã, thị trấn tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực tốt cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng, góp phần nâng cao lực lãnh đạo tổ chức đảng đảng cấp xã huyện Giao Thủy Cấu trúc tiểu luận Tiểu luận gồm có phần: - Mở đầu: + Lý chọn đề tài tiểu luận; + Mục đích; + Giới hạn; + Phương pháp nghiên cứu; + Ý nghĩa thực tiễn - Nội dung: + Cơ sở lý luận công tác kiểm tra, giám sát; + Thực trạng công tác kiểm tra giám sát xã, thị trấn huyện Giao Thủy; + Giải pháp; + Đề xuất, kiến nghị - Kết luận 3 B NỘI DUNG Cơ sở lý luận Công tác kiểm tra Đảng việc tổ chức đảng xem xét, đánh giá, kết luận ưu điểm, khuyết điểm tổ chức đảng đảng viên việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, qui định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nhằm bảo đảm cho định, qui định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thực nghiêm túc, có kết quả, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng đảng Cơng tác giám sát Đảng việc tổ chức đảng theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động tổ chức đảng đảng viên chịu giám sát việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng đạo đức, lối sống theo qui định Ban Chấp hành Trung ương, kịp thời tác động để hoạt động quĩ đạo, mục tiêu, yêu cầu xác định, góp phần phục vụ thực thắng lợi nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng đảng - Nhiệm vụ UBKT đảng uỷ xã, phường, thị trấn + Kiểm tra đảng viên, kể cấp uỷ viên cấp có dấu hiệu vi phạm (DHVP) tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên việc thực nhiệm vụ đảng viên + Kiểm tra tổ chức đảng cấp có DHVP việc chấp hành Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị Đảng, nguyên tắc tổ chức Đảng; kiểm tra việc thực nhiệm vụ kiểm tra thi hành kỷ luật Đảng + Giám sát cấp uỷ viên cấp, cán diện cấp uỷ cấp quản lý tổ chức đảng cấp việc thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, nghị cấp uỷ đạo đức, lối sống theo quy định Ban Chấp hành Trung ương 4 + Xem xét, kết luận trường hợp vi phạm kỷ luật, định đề nghị cấp uỷ định thi hành kỷ luật + Giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên; giải khiếu nại kỷ luật Đảng + Kiểm tra tài cấp uỷ cấp quan tài cấp uỷ cấp - Thực nhiệm vụ đảng uỷ giao việc tham mưu cho đảng uỷ + Trong công tác lãnh đạo công tác xây dựng Đảng sở, tuỳ tình hình yêu cầu cụ thể công việc, thời gian, đảng uỷ cấp xã giao nhiệm vụ cho tổ chức đảng, khối đảng uỷ, có UBKT Cho nên, ngồi nhiệm vụ theo quy định Điều lệ Đảng, UBKT phải làm tốt nhiệm vụ đảng uỷ giao + UBKT đảng ủy cấp xã tham mưu, giúp đảng uỷ tiến hành CTKT, GS theo Điều 30, Điều lệ Đảng Cụ thể UBKT giúp đảng uỷ đề phương hướng nhiệm vụ KT, GS cấp uỷ; định kỳ nghe tổ chức báo cáo tình hình giải yêu cầu tổ chức đảng CTKT, GS việc thi hành kỷ luật; xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra (tháng, quý, năm) cho cấp uỷ; lập kế hoạch tiến hành kiểm tra để cấp uỷ tiến hành kiểm tra; chủ trì tham gia kiểm tra cấp uỷ giao Hướng dẫn, KT, GS tổ chức đảng đảng viên thực CTKT, GS thi hành kỷ luật Đảng Qua đó, rút vấn đề cần thiết để tham mưu cho cấp ủy xây dựng Đảng mặt trị, tư tưởng tổ chức Như hiệu CTKT, GS giá trị, kết mà CTKT, GS UBKT cấp xã thực mang lại: giá trị, kết thể tập trung chỗ: Qua KT, GS góp phần nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đảng, đội ngũ đảng viên Từ góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng 5 Kiểm tra, giám sát việc làm thường xuyên Đảng, trực tiếp cấp uỷ UBKT cấp Vì vậy, để CTKT, GS đạt hiệu cấp uỷ UBKT cấp phải chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch KT, GS tổ chức thực CTKT, GS cách thường xuyên, có chất lượng hiệu cao Hiệu hoạt động UBKT thể chỗ: Sau kiểm tra, tổ chức đảng cấp đảng viên nơi phải tốt lên, sạch, vững mạnh hơn, đoàn kết hơn, phong trào thi đua sôi hơn; thúc đẩy việc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội - công tác xây dựng Đảng quan, đơn vị Công tác KT, GS Đảng công tác lãnh đạo Đảng, công tác xây dựng Đảng, sinh hoạt nội Đảng Do thực CTKT, GS phải giữ nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng; phải thực quy trình phương pháp KT, GS Hiệu CTKT, GS phản ánh qua việc thực nguyên tắc, quy trình, phương pháp KT, GS Cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng có vai trị quan trọng; công tác kiểm tra, giám sát thực đảm bảo cho Cương lĩnh trị, đường lối, nghị quyết, thị Đảng tuân thủ nghiêm túc đắn góp phần nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng xây dựng tổ chức đảng ngày sạch, vững mạnh Đảng ta xác định Nghị số 14, Hội nghị Trung ương (khóa X) xác định: Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, đoàn kết thống bảo đảm thực dân chủ Đảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên ; bước hoàn thiện quan điểm, nội dung, phương pháp, nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát tình hình Đại hội lần thứ XI Đảng tiếp tục nhấn mạnh: “Các cấp ủy, tổ chức đảng phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Đảng”, “nâng cao chất lượng đội ngũ cán hoạt động hệ thống ủy ban kiểm tra cấp” Công tác kiểm tra, giám sát Đảng tỉnh Lạng Sơn nhiệm kỳ vừa qua đạt kết định: “Công tác kiểm tra, giám sát Đảng tăng cường, chất lượng hiệu nâng lên” Để phát huy kết đạt được, ba nhiệm vụ Đại hội Đảng tỉnh nhiệm kỳ 2010- 2015 đưa nhằm tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng đảng viên là: “Tăng cường nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng”, “ Bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán chất lượng hoạt động ủy ban kiểm tra cấp” Đề cập vấn đề khó khăn đất nước, Đại hội XI Đảng nêu: “Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng Các lực thù địch tiếp tục thực âm mưu “diễn biến hịa bình”, gây bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu “dân chủ”, “nhân quyền” hịng làm thay đổi chế độ trị nước ta Trong nội bộ, biểu xa rời mục tiêu CNXH, “tự diễn biến”, “tự chuyển hố” có diễn biến phức tạp” Nghị Trung ương khóa X rõ: “Chất lượng hiệu CTKT chưa cao, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp ngành, lĩnh vực CTKT; chưa coi trọng kiểm tra phòng ngừa, phát huy nhân tố tích cực; nhiều khuyết điểm, sai lầm đảng viên tổ chức đảng chậm phát khắc phục kịp thời CTKT nhiều tổ chức đảng, ban cán đảng, đảng đoàn cịn mang tính hình thức, chất lượng hiệu thấp; kiểm tra việc thực nhiệm vụ trị, nghị quyết, thị Đảng chưa quan tâm mức Năng lực, trình độ, phong cách cơng tác phận cán kiểm tra chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ” Những năm qua, CTKT, GS đảng xã, thị trấn huyện Giao Thủy bước giải có kết quả; củng cố mối quan hệ, niềm tin Đảng với nhân dân Những chuyển biến tích cực, nhân tố quan trọng giúp cấp uỷ đảng lãnh đạo, đạo thực có hiệu mục tiêu nhiệm vụ trị, góp phần thúc đẩy nhiệm vụ xây dựng chỉnh đốn Đảng, đổi phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, giữ vững quốc phịng - an ninh trật tự an tồn xã hội Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát UBKT đảng ủy cấp xã huyện Giao Thủy thời gian qua a, Sự lãnh đạo đảng ủy CT KT, GS xã,thị trấn Các đảng uỷ thực nghiêm túc việc triển khai quy định, định hướng dẫn UBKT Trung ương CTKT, GS như: Tổ chức triển khai, quán triệt Quy định số 45-QĐ/TW, ngày 01/11/2011 BCHTW thi hành Điều lệ Đảng; Quyết định số 46-QĐ/TW, ngày 01/11/2011 BCHTW việc “ ban hành Hướng dẫn thực quy định CTKT, GS kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI ”; Quy định 47QĐ/TW, ngày 01/11/2011 BCHTW điều đảng viên không làm; Quyết định số 68-QĐ/TW, ngày 21/03/2012 BCHTW ban hành Quy chế giám sát Đảng; Hướng dẫn số 06- HD/UBKT TW ngày 20/6/2012 UBKT Trung ương thực quy chế giám sát Đảng tới cán đảng viên đảng bộ… Xây dựng đạo UBKT đảng ủy tham mưu xây dựng phương hướng, nhiệm vụ phân công cấp ủy viên cấp thực CTKT, GS Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc cấp ủy cấp thực chương trình, kế hoạch KT, GS 8 Ban hành đạo thực quy chế phối hợp UBKT quan có liên quan Nhìn chung Đảng uỷ cấp xã vào nghị quyết, thị cấp ủy cấp trên, nghị cấp ủy cấp để xây dựng đạo tổ chức đảng thuộc phạm vi quản lý cấp xây dựng phương hướng nhiệm vụ CTKT, GS tồn khố, năm; đạo, kiểm tra, đôn đốc cấp ủy cấp thực chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát Tuy nhiên, số đảng ủy việc phổ biến, triển khai, quán triệt quy định Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, kết luận, định, quy định, quy chế cấp ủy cấp cấp CTKT, GS tổ chức đảng đảng viên thuộc phạm vi quản lý cấp cịn hình thức; định kỳ kỳ họp ban chấp hành hàng tháng có nghe báo cáo, thảo luận cho ý kiến đạo việc thực nhiệm vụ kiểm tra theo quy chế làm việc, giải kiến nghị tổ chức đảng, đảng viên cấp hiệu chưa cao; số đảng ủy sơ kết, tổng kết CTKT, GS chưa quan tâm tới hoạt động UBKT; xây dựng, cử cán kiểm tra tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm tra UBKT cấp tổ chức chưa yêu cầu… b, Công tác kiểm tra UBKT đảng uỷ cấp xã - Kiểm tra đảng viên Trong nhiệm kỳ UBKT cấp tiến hành kiểm tra 28 đảng viên có dấu hiệu vi phạm Nội dung vi phạm: 04 đồng chí vi phạm việc thực chức trách giao, 01 đ/c vi phạm việc thực chức trách giao vi phạm kỷ luật phát ngôn) Qua kiểm tra 28 đảng viên, kết luận 01 đồng chí khơng có vi phạm, 27 đồng chí có vi phạm phải xem xét xử lý (trong 21 đồng chí có vi phạm phải thi hành kỷ luật, 06 đồng chí kiểm điểm nghiêm túc rút kinh nghiệm) Nội dung vi phạm chủ yếu tập trung vào việc thực chức trách nhiệm vụ giao; việc rèn luyện, tu dưỡng đạo đức phẩm chất lối sống cán bộ, đảng viên; việc chấp hành Chỉ thị, nghị cấp Các trường hợp kết luận có vi phạm phải xem xét xử lý đạo xử lý kỷ luật kịp thời theo quy trình, định hình thức kỷ luật phù hợp với nội dung, tính chất, mức độ vi phạm - Kiểm tra tổ chức đảng Nhìn chung cấp uỷ UBKT cấp xác định nhiệm vụ trọng tâm việc kiểm tra có dấu hiệu vi phạm, tích cực, chủ động đạo việc nắm tình hình phát dấu hiệu vi phạm, phân công cán theo dõi địa bàn, thu thập thông tin, phối hợp với ban, ngành chức Chất lượng kiểm tra coi trọng, quy trình, phương pháp kiểm tra đảm bảo chặt chẽ, khoa học, kết luận kiểm tra rõ ràng, minh bạch, có kiến nghị quy định cụ thể, thời gian thực Các kiến nghị, kết luận kiểm tra có tính thuyết phục, khơng có trường hợp khiếu nại kết luận kiểm tra Tuy nhiên số lượng kiểm tra đảng viên tổ chức đảng so với nhiệm kỳ trước có giảm (đảng viên 28/44), chưa thực kiểm tra đảng viên cấp ủy cấp; việc phối kết hợp ban ngành kiểm tra dấu hiệu vi phạm chưa đồng bộ, chưa phát huy sức mạnh tổng hợp ngành cơng tác kiểm tra, giám sát để phịng ngừa, ngăn chặn vi phạm, chủ yếu tập trung vào giải vụ việc Một số UBKT đảng uỷ sở việc phát hiện, kiểm tra "khi có dấu hiệu vi phạm" chưa coi nhiệm vụ trọng tâm Cịn có biểu né tránh, ngại va chạm, thiếu chủ động, thiếu phương pháp phát dấu hiệu vi phạm để kiểm tra, đối tượng cấp quản lý lĩnh vực nhạy cảm dễ phát sinh tiêu cực UBKT cán kiểm tra số UBKT đảng uỷ sở nhận thức chưa đầy đủ vai trò, trách nhiệm để xác định nội dung, đối tượng kiểm tra, nặng nề việc kiểm tra chấp hành kiểm tra có tên kiểm tra "khi có dấu hiệu vi phạm" Một số cấp ủy sở chưa thực quan tâm lãnh đạo, đạo nhiệm vụ này; số UBKT đảng uỷ sở việc phát hiện, kiểm tra "khi có dấu hiệu vi phạm" chưa coi trọng nhiệm vụ trọng tâm * Giải tố cáo tổ chức đảng đảng viên 10 Trong thời gian qua khơng có đơn thư tố cáo TCCS Đảng, giải tố cáo đảng viên, tiếp nhận 12 đơn tố cáo, : + Đã xem xét giải theo thẩm quyền 03 đơn 03 đảng viên, kết luận: 02 đơn tố cáo đúng, có vi phạm 02 đồn chí phải xem xét xử lý kỷ luật (đồng chí Nguyễn Văn Hậu, Bí thư Chi 01 thị trấn Ngơ Đồng; đồng chí Trần Văn Lực- xóm trưởng xóm Xuân Châu xã Giao Xuân) 01 đơn sau gặp gỡ để làm rõ nội dung tố cáo, người có đơn tố cáo xin rút đơn (đơn ông Mai Văn Tịnh công dân xã Giao Phong) + 08 đơn không thuộc thẩm quyền giải hướng dẫn chuyển quan chức xem xét giải theo thẩm quyền + 01 đơn người tố cáo không cung cấp chứng cụ thể nên không xem xét giải (đơn ông Phạm Văn Viễn công dân xóm 10 xã Giao Tiến) * Giải khiếu nại kỷ luật đảng Trong thời gian qua khơng có trường hợp khiếu nại định thi hành kỷ luật đảng thuộc thẩm quyền BTV Đảng ủy UBKT định * Kiểm tra đảng viên có DHVP Nội dung vi phạm chủ yếu là: chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết nội bộ, thiếu trách nhiệm việc thực chức trách, nhiệm vụ giao, vi phạm ngun tắc quản lý tài chính… c, Cơng tác giám sát UBKT đảng uỷ cấp xã - Giám sát thường xuyên: UBKT đảng uỷ cấp xã phân công đồng chí uỷ viên UBKT phụ trách địa bàn, đơn vị, ngành để thực nhiệm vụ giám sát thường xuyên tổ chức Đảng, cán thuộc diện cấp ủy quản lý Các đồng phân công chủ động thực nhiệm vụ giám sát, nắm bắt thông tin qua nhiều kênh, để phản ánh với UBKT Đảng ủy - Giám sát chuyên đề: Sau triển khai thực Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng quy định, hướng dẫn UBKT Trung ương thực công tác giám sát Đảng 11 Nội dung giám sát: Giám sát việc thực việc học tập làm theo gương đạo đức Chủ Tịch Hồ Chí Minh; chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng, chấp hành quy chế làm việc cấp uỷ cấp mình; việc xây dựng kế hoạch thực biện pháp khắc phục tồn tại, hạn chế sau kiểm điểm theo tinh thần Nghị Trung ương (Khóa XI) Đảng thực chức trách nhiệm vụ giao cán bộ, đảng viên; giữ gìn phấm chất đạo đức, lối sống + Ưu điểm: - Kết giám sát cho thấy: Nhận thức UBKT đảng ủy cơng tác giám sát có chuyển biến khá, số lượng giám sát tăng lên Việc xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát thực giám sát nếp hơn, nội dung giám sát lựa chọn lĩnh vực trọng tâm địa phương để giám sát Sau giám sát đạo khắc phục thiếu sót, khuyết điểm, ngăn ngừa kịp thời vi phạm nảy sinh - Hạn chế: Chất lượng số giám sát thấp như: Qua giám sát phát đảng viên, tổ chức đảng vi phạm thấp Như hiệu cơng tác giám sát chưa cao, mục đích giám sát sớm phát hạn chế thiếu sót, khuyết điểm tổ chức đảng đảng viên từ manh nha để kịp thời uốn nắn, chấn chỉnh, khắc phục; cảnh báo, phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm; không để khuyết điểm trở thành vi phạm, vi phạm nhỏ trở thành vi phạm lớn, vi phạm nghiêm trọng trở thành vi phạm nghiêm trọng d, Thực nhiệm vụ đảng uỷ giao tham mưu cho đảng uỷ Ngay từ đầu nhiệm kỳ, UBKT đảng ủy cấp xã chủ động tham mưu, giúp cấp uỷ xây dựng chương trình, kế hoạch KT, GS tồn khố; hàng năm chủ động tham mưu, giúp cấp uỷ xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát năm theo Điều 30, Điều lệ Đảng; giúp đảng uỷ đề phương hướng, 12 nhiệm vụ kiểm tra, giám sát cấp uỷ; lập kế hoạch tiến hành kiểm tra để cấp uỷ tiến hành kiểm tra; chủ trì tham gia kiểm tra cấp uỷ giao Tham mưu cho cấp uỷ tổ chức máy, cán UBKT sở theo hướng dẫn, đạo cấp công tác tuyên truyền, phổ biến công tác kiểm tra, giám sát Tham gia, phối hợp giúp cấp uỷ đạo công tác gợi ý, kiểm điểm tổ chức đảng, cán đảng uỷ sở quản lý Tham mưu tổng kết công tác kiểm tra, giám sát hàng năm Những hạn chế thực nhiệm vụ UBKT đảng ủy cấp xã + Tham mưu cho cấp ủy tổ chức học tập quán triệt nghị quyết, thị, chủ trương, sách Đảng cơng tác kiểm tra Đảng tới cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân nghiên cứu học tập, quán triệt số UBKT đảng uỷ cấp xã hạn chế Về nhận thức đảng ủy viên, chi ủy viên đảng viên đảng cấp xã CTKT, GS phần không nhỏ nhận thức chưa đầy đủ CTKT, GS theo Điều 30 Điều 32 Điều lệ Đảng; hình thức kỷ luật, thẩm quyền thi hành kỷ luật tổ chức đảng cịn tình trạng tâm lý, tượng nể nang, né tránh, ngại va chạm, dân chủ hình thức trở ngại gây khó khăn cho CTKT, GS + Trong tổ chức thực chương trình, kế hoạch, nhiệm vụ kiểm tra theo qui định Điều lệ Đảng hạn chế như: Nội dung kiểm tra nhiều nơi chưa sát hợp với thực trạng tổ chức Đảng yêu cầu xây dựng đảng, cịn nặng nội dung thực nhiệm vụ trị, chưa ý nhiều đến nguyên tắc tổ chức, đồn kết nội bộ,… Bên cạnh đó, nhiều cấp ủy sở cịn lúng túng phương pháp, trình tự kiểm tra, giám sát Chưa sâu kiểm tra lĩnh vực dễ xảy vi phạm; kiểm tra cấp uỷ viên cấp cán cấp quản lý cịn ít; chưa kết hợp kiểm tra có dấu hiệu vi phạm với giải tố cáo, để tình trạng vi phạm kéo dài dẫn đến khuyết điểm vi 13 phạm nghiêm trọng phải xử lý kỷ luật Việc giải tố cáo, khiếu nại, xem xét, kết luận, định đề nghị cấp có thẩm quyền thi hành kỷ luật tổ chức đảng đảng viên nhiều hạn chế chất lượng; kiểm tra, việc kết luận, thi hành kỷ luật chưa đảm bảo khách quan với lỗi vi phạm nhẹ trên, nặng + Trong công tác giám sát có hướng dẫn UBKT Trung ương thực công tác giám sát, giám sát nhiệm vụ mới, cấp ủy, UBKT đảng ủy cấp xã tổ chức đảng trực thuộc cịn lúng túng phương pháp, trình tự, cịn nhầm lẫn giám sát với kiểm tra triển khai thực đạo thực hiện, thụ động, trông chờ vào hướng dẫn, đạo cấp Việc tổ chức quán triệt tập huấn nghiệp vụ giám sát cấp uỷ, UBKT, chi xem nhẹ dẫn đến chất lượng giám sát hạn chế, giám sát chuyên đề + Tính chủ động phát hiện, phòng ngừa, ngăn chặn cảnh báo khuyết điểm, vi phạm, việc phát sai phạm nảy sinh, phát tham nhũng, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, đơn vị đoàn kết nội bộ, vi phạm phẩm chất đạo đức, lối sống qua thực giám sát hạn chế + Việc lập lưu trữ hồ sơ kiểm tra cấp ủy, UBKT để tạo điều kiện cho việc tra cứu, sử dụng tài liệu nhanh chóng, thuận lợi, hồ sơ vụ việc, tổ chức đảng đảng viên; đồng thời sở để đánh giá việc thực nhiệm vụ đảm bảo quy trình hướng dẫn, phục vụ nghiên cứu, tổng kết CTKT, GS, kỷ luật đảng công tác xây dựng Đảng Song qua điều tra, khảo sát nhận thấy việc lập lưu trữ hồ sơ kiểm tra cịn bng lỏng, chí nhiều kiểm tra số đảng ủy, UBKT không lập hồ sơ + Đội ngũ cán đảng uỷ, UBKT đảng uỷ cấp xã nhìn chung cịn yếu thiếu chun mơn, lý luận Khả năng, lực lãnh đạo, điều hành, tổ 14 chức thực hạn chế Thực nhiệm vụ cấp uỷ giao tham mưu giúp cấp ủy UBKT đảng uỷ nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, đạo cấp ủy; chưa chủ động đề xuất vấn đề bản, cấp bách, cộm để cấp ủy tập trung đạo, giải Nguyên nhân tồn + Một số cấp uỷ, tổ chức đảng xã, thị trấn cán bộ, đảng viên, kể người đứng đầu chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc vai trị, vị trí ý nghĩa CTKT, GS Đảng, nên chưa thực quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức thực có hiệu Chưa trọng tổ chức nghiên cứu, quán triệt quy định Đảng hướng dẫn CTKT, GS , kỷ luật đảng cho tổ chức đảng cán bộ, đảng viên + Một số UBKT cán kiểm tra thực thi nhiệm vụ biểu nể nang, né tránh, ngại va chạm; số nơi UBKT chưa chủ động tham mưu, giúp cấp uỷ CTKT, GS thực nhiệm vụ trọng tâm hạn chế + Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, máy UBKT cán kiểm tra chưa tăng cường toàn diện, chưa đáp ứng u cầu, nhiệm vụ trị địi hỏi + Điều kiện làm việc chế độ, sách đội ngũ cán kiểm tra nhiều hạn chế, chưa thu hút cán lực, trình độ làm cơng tác kiểm tra, giám sát; cán kiểm tra cấp xã kiêm nhiệm Giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát UBKT xã, thị trấn huyện Giao Thủy, giai đoạn 2016-2020 1- Tiếp tục đạo quán triệt thực Quy định số 45-QĐ/TW, ngày 01/11/2011 BCHTW thi hành Điều lệ Đảng; Quyết định số 46-QĐ/TW, ngày 01/11/2011 BCHTW việc “ ban hành Hướng dẫn thực quy định CTKT, GS kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều 15 lệ Đảng khóa XI ”; Quy định 47-QĐ/TW, ngày 01/11/2011 BCHTW điều đảng viên không làm; Quyết định số 68-QĐ/TW, ngày 21/03/2012 BCHTW ban hành Quy chế giám sát Đảng; Hướng dẫn số 06- HD/UBKT TW ngày 20/6/2012 UBKT Trung ương thực quy chế giám sát Đảng tới cán đảng viên đảng bộ… nhằm nâng cao nhận thức vai trò, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên, cấp ủy viên, cán chủ chốt cấp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát 2- Xây dựng đạo cấp ủy cấp, tổ chức đảng trực thuộc xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát tồn khóa, đồng thời hàng năm phải xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể tổ chức kiểm tra, giám sát có trọng tâm, trọng điểm sát với yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương; đề cao việc tự kiểm tra cấp ủy, tổ chức đảng đảng viên, xác định đắn trách nhiệm, người đứng đầu thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; phát huy vai trò, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát đảng làm tốt chức tham tham mưu, giúp cấp ủy lãnh đạo thực tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đảng, thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng để tổ chức thực đồng bộ, đạt hiệu cao 3- Chỉ đạo tập trung kiểm tra, giám sát việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, thực dân chủ đảng, giữ gìn đồn kết nội bộ; thực chế độ tự phê bình phê bình sinh hoạt nội đảng; đấu tranh phòng, chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí; việc cải cách thủ tục hành chính; kiểm tra, giám sát cơng tác cán bộ; thực quy định Ban chấp hành Trung ương điều đảng viên không làm; trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu thực chức trách, nhiệm vụ giao Tăng cường quản lý, giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên để chủ động phòng ngừa, hạn chế sai phạm xảy trình thực nhiệm vụ gắn với đẩy mạnh việc “học tập làm theo gương đạo đức Hồ chí Minh”; kiên xử lý đạo xử lý nghiêm minh trường hợp đảng viên, tổ chức đảng vi phạm, giữ gìn kỷ cương, kỷ luật, góp phần làm sạch, vững mạnh tổ chức đảng 16 4- Quan tâm lãnh đạo, đạo hoạt động ủy ban kiểm tra; kiện toàn, củng cố máy ủy ban kiểm tra cấp sở phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao; thực quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đội ngũ cán kiểm tra, qua xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác kiểm tra có lĩnh trị vững vàng, nâng cao kiến thức, lực thực tiễn, có đủ khả năng, điều kiện hồn thành tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát giai đoạn Đề xuất kiến nghị - Đảng Nhà nước cần có sách tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán UBKT cấp sở, cán chủ chốt, đội ngũ cán kế cận, với nhiều hình thức thích hợp sở - Tiếp tục bổ sung chế độ phụ cấp ưu đãi, phụ cấp thâm niên nghề kiểm tra đảng cho đội ngũ cán UBKT cấc sở cấp, động viên đội người làm công tác đảng, đặc biệt người hoạt động kiêm nhiệm - Quan tâm đầu tư kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở có sách cụ thể chăm lo đến cán làm công tác cấp sở C KẾT LUẬN 17 Công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng nhằm bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ XHCN, xây dựng Đảng sạch, vững mạnh; bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng nghiệp cách mạng; thực cương lĩnh trị, nghị Đảng; xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN thực thắng lợi nghiệp CNH, HĐH đất nước Các cấp ủy, tổ chức đảng coi trọng việc lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai, quán triệt nghị quyết, thị, quy định Trung ương có liên quan đến cơng tác kiểm tra, giám sát đạo cụ thể hóa nghị quyết, thị, quy định, chương trình, kế hoạch cấp Cần lãnh đạo, tổ chức thực tồn diện, đồng nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thường xuyên đạo kiểm tra, giám sát tập trung có trọng tâm, trọng điểm mặt, lĩnh vực yếu kém, dễ phát sinh tiêu cực, góp phần ngăn ngừa, phát khắc phục khuyết điểm, thiếu sót manh nha; góp phần hạn chế tiêu cực, giảm sai phạm tổ chức đảng, cán đảng viên thực chức trách, nhiệm vụ cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng Song song với việc lãnh đạo, thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng, Ban Thường vụ Đảng ủy UBKT cấp xã qua kiểm tra, giám sát hàng năm đánh giá việc thực nhiệm vụ trị, cơng tác xây dựng đảng gắn với lãnh đạo, tiếp tục thực “học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, Nghị Trung ương (khóa XI) “một số vấn vấn đề cấp bách công tác xây dựng đảng nay” đảng bộ, chi trực thuộc Qua kiểm tra, giám sát kịp thời phê bình, góp ý chấn chỉnh tổ chức, cá nhân có thiếu sót, khuyết điểm, đồng thời khen thưởng, biểu dương tổ chức có thành tích Từ thúc đẩy việc hoàn thành mục tiêu, tiêu nghị Đại hội Đảng cấp; giúp cho lãnh đạo Đảng ủy sâu sát, toàn diện 18 hiệu hơn, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị chung, thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng cấp Có vậy, CTKT, GS Đảng thật chức lãnh đạo, nội dung quan trọng công tác xây dựng Đảng; góp phần nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu đảng xã, thị trấn huyện Giao Thủy giai đoạn mới./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ... chọn nội dung ? ?Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra đảng ủy xã, thị trấn huyện Giao Thủy” làm Đề tài tiểu luận Mục đích Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát UBKT đảng... sát theo Điều lệ Đảng”, ? ?nâng cao chất lượng đội ngũ cán hoạt động hệ thống ủy ban kiểm tra cấp” Công tác kiểm tra, giám sát Đảng tỉnh Lạng Sơn nhiệm kỳ vừa qua đạt kết định: ? ?Công tác kiểm tra,. .. nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đảng, thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng để tổ chức thực đồng bộ, đạt hiệu cao 3- Chỉ đạo tập trung kiểm tra, giám sát việc