Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng phải luôn song hành với thi hành kỷ luật. Thực tiễn lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam từ khi thành lập đến nay đã khẳng định kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo của Đảng, lãnh đạo phải có kiểm tra, lãnh đạo mà không kiểm tra thì coi như không có lãnh đạo.
20 cứu trao đổihọc ● Research-Exchange of opinion Tạp chí KhoaNghiên học - Trường Đại Mở Hà Nội 65 (3/2020) 20-25 NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT ĐẢNG HIỆN NAY THEO TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH Nguyễn Thị Phương Chi* Ngày tòa soạn nhận báo: 3/9/2019 Ngày nhận kết phản biện đánh giá: 3/3/2020 Ngày báo duyệt đăng: 26/3/2020 Tóm tắt: Cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng phải song hành với thi hành kỷ luật Thực tiễn lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam từ thành lập đến khẳng định kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, lãnh đạo phải có kiểm tra, lãnh đạo mà khơng kiểm tra coi khơng có lãnh đạo Trong bối cảnh nay, nghiên cứu để học tập làm theo tư tưởng Bác công tác kiểm tra, giám sát sở quan trọng để nâng cao chất lượng công tác này, góp phần khắc phục yếu kém, khuyết điểm, xây dựng Đảng vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức, ngang tầm yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Từ khóa: Kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật, Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh Quan điểm Hồ Chí Minh kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng Thứ nhất, mục đích cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng Là người sáng lập rèn luyện Đảng Cộng sản Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln coi trọng cơng tác kiểm tra, kiểm soát gắn liền với hoạt động lãnh đạo Đảng Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, lãnh đạo tất yếu phải có kiểm tra; “kiểm tra khéo sau khuyết điểm định bớt đi”, “Kiểm soát khéo, khuyết điểm lòi hết”, “Nếu tổ chức kiểm tra chu đáo, cơng việc định tiến gấp mười, gấp trăm” Tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, mãi kim nam định hướng cho công tác kiểm tra, giám sát Đảng suốt trình hoạt động Mục đích kiểm tra, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh để biết rõ cán bộ, nhân viên tốt hay xấu, biết rõ khuyết điểm, ưu điểm quan đặc biệt, qua kiểm tra góp phần ngăn ngừa, tiêu diệt bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy Trong tác phẩm “Một việc mà quan lãnh đạo cần thực hành ngay” đăng báo Sự Thật số 103 ngày * Viện Xây dựng Đảng - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 30/11/1948, Hồ Chí Minh rõ: “Hiện nay, nhiều nơi cán lãnh đạo lo khai hội thảo nghị quyết, đánh điện gửi thị, sau đó, họ khơng biết đến nghị thực hành đến đâu, có khó khăn trở ngại gì, dân chúng có sức tham gia hay khơng Họ qn kiểm tra Đó sai lầm to Vì mà “đầy túi quần thơng cáo, đầy túi áo thị” mà công việc không chạy” Hai là, nguyên tắc, cách thức tiến hành kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng Theo Người, cần phải đảm bảo tính Đảng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng Trong công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật cần phải tuân thủ nguyên tắc tính Đảng với mục đích góp phần tạo nên đoàn kết thống Đảng, giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật, xây dựng Đảng thật vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức Hồ Chí Minh nhắc nhở quan lãnh đạo Đảng, Nhà nước: “Phải nghiêm ngặt kiểm tra, địa phương phải kiên thực hành nghị Đảng Kiên chống lại thói nghị đường, thi hành nẻo”; “Đảng cần phải thi hành kỷ luật nghiêm khắc cán mắc sai lầm đó” Trong lãnh đạo, Hồ Chí Minh nhấn mạnh nguyên tắc cụ thể, khách quan, công khai, dân chủ kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng Khi thu nhận thơng tin q trình kiểm tra, giám sát phải đảm bảo trung thực, xác, 21 khách quan, có chọn lọc; phải đến tận nơi, xem tận chỗ, không quan liêu Người rõ: “Kiểm tra không nên vào tờ báo cáo, mà phải đến tận nơi” Cán làm công tác kiểm tra không nên ép buộc, áp đặt ý chí chủ quan với đối tượng kiểm tra Người nêu rõ: “Tự kiểm thảo kiểm thảo người khác phải thật thà, phải dựa vào thực, phải đào tận gốc rễ khuyết điểm Không nên thoa vẽ, che giấu Không nên “ít thít nhiều”, khơng nên nói việc nhỏ bỏ việc lớn, nói việc cũ quên việc mới.” Về thực tính dân chủ cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng, Hồ Chí Minh cho rằng, dân chủ Đảng đồng nghĩa với “không dùng mệnh lệnh” phải ý để kiểm tra công tác Đảng tổ chức đảng cấp Do đó, nội dung kiểm tra, đánh giá, kết luận sau kiểm tra phải tiến hành công khai, minh bạch, trao đổi thẳng thắn, dân chủ cấp có thẩm quyền định phải thơng báo rộng rãi nhằm tạo bầu khơng khí tin tưởng lẫn Để lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật có hiệu theo tư tưởng Hồ Chí Minh, việc kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng ngồi phòng giấy mà viết kế hoạch, mệnh lệnh mà cần phải thực biết lấy dân làm gốc, biết dựa vào quần chúng; đồng thời giáo dục, động viên quần chúng nhân dân phát huy tinh thần trách nhiệm tham gia vào hoạt động kiểm tra, giám sát, cung cấp thơng tin có liên quan đến tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên Người tha thiết mong 22 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion muốn nhân dân giám sát, kiểm tra Đảng Chính phủ: “Chính phủ ta Chính phủ nhân dân, có mục đích sức phụng lợi ích nhân dân Chính phủ mong đồng bào giúp đỡ, đơn đốc, kiểm sốt phê bình để làm trọn nhiệm vụ là: người đày tớ trung thành tận tụy nhân dân.” Để kiểm tra, giám sát có hiệu quả, theo quan điểm Hồ Chí Minh phải gắn liền với thi hành kỷ luật Chủ tịch Hồ Chí Minh phân tích, khơng phải lúc tổ chức đảng đảng viên tốt, hay, chấp hành nghiêm kỷ luật, Đảng cán mang nặng chủ nghĩa cá nhân quan liêu, tham ô, vụ lợi nên việc thực thi kỷ luật Đảng tất yếu cần thiết để giữ vững kỷ cương Đảng “Đảng cần phải thi hành kỷ luật nghiêm khắc cán mắc sai lầm đó.” Ba là, đội ngũ cán thực công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng Công tác kiểm tra, giám sát thi thành kỷ luật phận quan trọng công tác xây dựng Đảng, chức phương thức lãnh đạo Đảng nên Hồ Chí Minh yêu cầu tiêu chuẩn trị, đạo đức, tư tưởng lập trường vững vàng, có chun mơn cao cán Đảng cán làm công tác kiểm tra Đảng Người yêu cầu, cán làm công tác kiểm tra phải người có uy tín kinh nghiệm Người nêu rõ: “Không thể gặp phái kiểm tra Người lãnh đạo phải tự làm việc kiểm tra, đủ kinh nghiệm oai tín Nhưng người lãnh đạo cần phải có nhóm cán nhiều kinh nghiệm giàu lực để giúp kiểm tra Ai kiểm tra việc gì, nơi có sơ suất người phải chịu trách nhiệm.” Người nhắc nhở “Không thể gặp phái kiểm tra” nghĩa người lãnh đạo phải kiểm tra, xem xét phẩm chất, lực cán làm công tác kiểm tra trước giao nhiệm vụ cho họ kiểm tra người khác, kiểm sốt việc khác, tìm hiểu xem họ có đủ phẩm chất lực hoàn thành nhiệm vụ không? Một số giải pháp vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh để tiếp tục nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng Trong suốt trình cách mạng, lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta, công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng bám sát nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng Thông qua việc kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng để giáo dục, rèn luyện sang lọc đội ngũ cán bộ, đảng viên hoạt động lĩnh vực Trên thực tế, công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng không phát sai, uốn nắn cán bộ, đảng viên, đưa phần tử “thoái hóa biến chất” khỏi Đảng mà cịn phát nhân tố tích cực Đảng để tiếp tục bồi dưỡng đào tạo nhân tài, biểu dương tập thể cá nhân xuất sắc Mặt khác, công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng góp phần thực thắng lợi đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, đoàn kết thống Đảng, xây dựng Đảng ta thật sạch, vững mạnh, nhân dân tin yêu Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII đánh giá: “Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng tăng cường, có hiệu lực, hiệu hơn, góp phần thực nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng” Tuy nhiên, bên cạnh tích cực đạt được, thời gian qua, chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát xử lý tổ chức đảng, đảng viên vi phạm chưa cao, chưa đủ sức góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, nội Đảng, dẫn đến: “Nhiều khuyết điểm, sai phạm tổ chức đảng, đảng viên chậm phát hiện, kiểm tra, xử lý, xử lý kéo dài, nên kỷ cương, kỷ luật số nơi chưa nghiêm; chưa phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị nhân dân công tác kiểm tra, giám sát” Vận dụng quan điểm Hồ Chí Minh từ thực trạng đó, để cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng thời gian tới đạt hiệu cao, cần thực tốt giải pháp sau: Thứ nhất, không ngừng nâng cao nhận thức cho cấp ủy, Ủy ban kiểm tra cấp mục đích, ý nghĩa, nguyên tắc công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng giai đoạn Nhận thức đắn công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật có vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ quan trọng 23 hàng đầu Đảng Vì thế, tổ chức đảng, cấp ủy cấp cần tăng cường lãnh đạo, đạo tổ chức thực toàn diện nhiệm vụ theo quy định Điều 30 Điều lệ Đảng, Nghị Hội nghị Trung ương khóa X tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng, Nghị Trung ương khóa XII tăng cường xây dựng chỉnh đốn Đảng, Nghị Trung ương khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, Nghị Trung ương khóa XII Đảng quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên; Quy định số 109-QĐ/TW Ban Chấp hành Trung ương năm 2018 công tác kiểm tra tổ chức đảng dối với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên để tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực nhận thức hành động công tác xây dựng Đảng, công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng Thứ hai, tiếp tục rà soát, bổ sung, hoàn thiện văn quy định, quy trình cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng Đây vấn đề quan trọng, đảm bảo cho công tác kiểm tra, giám sát phát huy tốt hiệu lực, hiệu hoạt động thực tiễn, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng Đảng Vì vậy, cấp ủy cần rà sốt, nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, ban hành văn quy định, quy chế, quy trình, hướng dẫn công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật; giải đơn thư tố cáo, khiếu nại 24 Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion kỷ luật, đảm bảo tính thống nhất, đồng theo quy định Điều lệ Đảng, hướng dẫn Ủy ban Kiểm tra Trung ương, phù hợp với đặc điểm, tình hình tổ chức, nhiệm vụ Quân đội đơn vị Cấp ủy phải vừa người lãnh đạo, vừa người trực tiếp thực hiện, khơng khốn trắng cho Ủy ban kiểm tra Đồng thời, phải chủ động, tích cực lãnh đạo, đạo, đánh giá, rút kinh nghiệm; xây dựng quy trình thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; quy định rõ trách nhiệm cấp ủy tự kiểm tra, giám sát cấp ủy viên Thứ ba, đề cao trách nhiệm tổ chức đảng đảng viên, người đứng đầu công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng; phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng hệ thống trị nhân dân công tác kiểm tra, giám sát Cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng phải nắm vững đường lối, quan điểm, nghị quyết, thị, quy định công tác xây dựng Đảng, đồng thời cần nhận thức đầy đủ tầm quan trọng, mục đích, ý nghĩa, nội dung quy định Đảng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng Từ đó, sở để thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức đảng, chức trách, nhiệm vụ đảng viên chấp hành nghiêm chỉnh kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng Ðiều lệ Ðảng quy định nguyên tắc Ðảng «gắn bó mật thiết với nhân dân», đồng thời Ðảng «chịu giám sát nhân dân» Thực quan điểm phát huy vai trò, trách nhiệm nhân dân công tác kiểm tra, giám sát Ðảng nhằm thực tốt năm phương pháp công tác kiểm tra, giám sát Ðảng, góp phần đổi phương thức kiểm tra, giám sát Ðảng nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác tình hình Thứ tư, thường xuyên kiện toàn tổ chức máy quan ủy ban kiểm tra, đội ngũ cán kiểm tra cấp bảo đảm tương xứng với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Cần trọng kiện toàn ủy ban kiểm tra đội ngũ cán kiểm tra có đủ số lượng, chất lượng, cấu phù hợp theo hướng dẫn Coi trọng việc lựa chọn, bồi dưỡng, luân chuyển, nâng cao lĩnh trị, lực chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, phương pháp, tác phong công tác đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác kiểm tra, giám sát, với cán chuyên trách Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật, phương tiện làm việc cho ủy ban kiểm tra quan ủy ban kiểm tra, nâng cao đời sống đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác kiểm tra, giám sát Công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng khơng u cầu mà cịn nhiệm vụ trước mắt lâu dài hệ thống trị Đồng thời, cơng tác cịn trách nhiệm cán bộ, đảng viên lãnh đạo Đảng Những quan điểm Hồ Chí Minh kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Nghiên cứu trao đổi ● Research-Exchange of opinion 25 đảng sở lý luận quan trọng cho Đảng Cộng sản Việt Nam vận dung nhằm nâng cao hiệu công tác vào công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng giai đoạn [3] Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2016 Tài liệu tham khảo: Địa tác giả: Viện Xây dựng Đảng - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; [1] Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2011, tập 5;7;9;13;15 [2] Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016 [4] http://tapchiqptd.vn/vi/theo-guong-bac/ cong-tac-kiem-tra-giam-sat-theo-tu-tuongho-chi-minh/10245.html Email: nguyenchi283@gmail.com ... lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta, công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng bám sát nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng Thông qua việc kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng để giáo dục,... tính Đảng cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng Trong công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật cần phải tuân thủ nguyên tắc tính Đảng với mục đích góp phần tạo nên đồn kết thống Đảng, ... thi kỷ luật Đảng tất yếu cần thi? ??t để giữ vững kỷ cương Đảng ? ?Đảng cần phải thi hành kỷ luật nghiêm khắc cán mắc sai lầm đó.” Ba là, đội ngũ cán thực công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật