Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra huyện ủy huyện thiệu hóa, tỉnh thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ LÝ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ VINH - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ LÝ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HĨA CHUN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC MÃ SỐ: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Trung Thành VINH - 2017 LỜI CẢM ƠN Thực đề tài " Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa ", tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến q thầy, Khoa Giáo dục Chính trị, Trường Đại học Vinh, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa đặc biệt giúp đỡ tận tình Tiến Sĩ Đinh Trung Thành, Phó Trưởng phịng Đào tạo sau Đại học, Trường Đại học Vinh, Nghệ An hướng dẫn thực đề tài khoa học Cuối tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu khoa học Mặc dù cố gắng trình nghiên cứu hồn thành đề tài khoa học khơng thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận nhận xét, góp ý quý thầy cô bạn bè, đồng nghiệp Trân trọng cảm ơn! Nghệ An, ngày tháng năm 2017 Tác giả Lê Thị Lý MỤC LỤC A MỞ ĐẦU…………………………………………………………………….3 B NỘI DUNG………………………………………………………………… Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY…………………… 1.1.Kiểm tra, giám sát chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc, chế độ làm việc Ủy ban kiểm tra Huyện ủy……………………………………………………….9 1.2 Nội dung, phương pháp tiêu chí đánh giá cơng tác kiểm tra,giám sát ủy ban kiểm tra Huyện ủy…………………………………………………… 20 1.3 Sự cần thiết nâng hiệu công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra Huyện ủy……………………………………………………………………….33 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA…… 38 2.1 Khái quát Đảng huyện Thiệu Hóa ủy ban kiểm tra huyện ủy Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa………………………………………….38 2.2.Tình hình kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa thời gian qua…………………………………………….42 2.3 Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa.…………………………………………….65 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA………………………………75 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa………………………………75 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa……………………… 76 C KẾT LUẬN……………………………………………………………… 95 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………96 A MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Cơng tác kiểm tra, giám sát bảo vệ Đảng phận quan trọng công tác xây dựng Đảng, nội dung phương thức lãnh đạo Đảng, nhân tố quan trọng cấu thành toàn cơng tác xây dựng Đảng, đan xen,hịa quện vào lĩnh vực lãnh đạo, đạo tổ chức thực đường lối Đảng Trong điều kiện Đảng cầm quyền, với công tác cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát bảo vệ Đảng trở thành công việc then chốt, trọng tâm Kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng quy luật phát triển, nguyên tắc xây dựng Đảng kiểu theo quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta vận dụng, thực xuyên suốt Tuy nhiên, tình hình nay, cần tiếp tục nâng cao tính hiệu lực, hiệu kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, nhằm góp phần ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ… tình trạng có chiều hướng tính chất ngày nghiêm trọng Thời gian qua, cấp ủy sở Đảng huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa tập trung quán triệt, triển khai thực nghị quyết, quy định, hướng dẫn công tác kiểm tra, giám sát; xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát năm; ban hành quy chế làm việc Ủy ban kiểm tra, kịp thời kiện toàn ủy ban kiểm tra có thay đổi cán Qua kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật giúp tổ chức đảng, đảng viên phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, giữ vững kỷ cương, kỷ luật, tăng cường đồn kết, thống Đảng; có tác dụng giáo dục, phịng ngừa vi phạm, phục vụ tích cực lãnh đạo, đạo tổ chức sở đảng Tuy nhiên, công tác kiểm tra giám sát sở nhiệm kỳ qua hạn chế.Việc quán triệt, triển khai thực văn quy định, hướng dẫn công tác kiểm tra, giám sát chưa hiệu quả; trách nhiệm cấp ủy người đứng đầu cấp ủy sở công tác kiểm tra, giám sát chưa cao; Ủy ban kiểm tra Đảng ủy sở chưa làm tốt công tác tham mưu cấp ủy lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; việc xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát chung chung, chưa sát với nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Một số cán làm công tác kiểm tra sở lúng túng nghiệp vụ tham gia đồn kiểm tra, giám sát Đảng ủy; cịn nhầm lẫn nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Đảng ủy với Ủy ban kiểm tra đảng ủy sở Trong bối cảnh nay, cần nâng cao tính hiệu lực, hiệu giải pháp kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng theo Nghị Trung ương (khóa XII) phương diện công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Công tác kiểm tra, giám sát Đảng có vị trí, vai trị tầm quan trọng đặc biệt công tác xây dựng Đảng lãnh đạo Đảng Vì vậy, năm gần đây, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu cơng tác kiểm tra, giám sát đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, nhà nghiên cứu khoa học với góc độ, phạm vi khác Tiêu biểu có cơng trình sau: * Các đề tài khoa học - Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 2000-2005: “Đổi công tác kỷ luật Đảng nhằm nâng cao sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng mới”, mã số KX.03.07, GS.TS Nguyễn Thị Doan làm Chủ nhiệm Đề tài sâu khai thác sở lý luận kiểm tra, giám sát Song đề tài chưa nêu tồn hạn chế số địa phương cụ thể - Đề tài khoa học cấp Công tác giám sát Đảng giai đoạn Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007 Tiến Sĩ Đặng Đình Phú làm chủ nhiệm (đã nghiệm thu in thành sách) nghiên cứu nội dung giám sát Đảng ủy ban kiểm tra tổ chức Đảng cấp Đề tài tập trung phân tích mối quan hệ kiểm tra giám sát Đảng - Đề tài khoa học cấp tỉnh: + “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động ủy ban kiểm tra Đảng uỷ sở tỉnh Thanh Hoá”, năm 2003 ủy ban kiểm tra Tỉnh uỷ Thanh Hoá thực hiện, nghiệm thu + “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm tỉnh Thanh Hố”, năm 2006 Ủy ban kiểm tra Tỉnh uỷ Thanh Hoá thực hiện, nghiệm thu * Luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ: - “Nâng cao chất lượng kiểm tra đảng viên có dấu hiệu vi phạm Ủy ban kiểm tra Huyện ủy tỉnh Duyên hải Miền Trung nay”, năm 2004, Luận án Tiến sĩ Nguyễn Thế Tư, bảo vệ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh - “Cơng tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An giai đoạn nay” năm 2015, Luận văn Thạc Sĩ khoa học trị học Lê Hồng Vân, Đại học Vinh, Nghệ An Luận văn khai thác sâu lý luận, tầm quan trọng công tác kiểm tra, giám sát Đảng Đánh giá thực trạng công tác kiểm tra giám sát sở địa bàn tác giả Tuy nhiên, tác giả chưa nêu giải pháp cụ thể cải tiến, đổi phương pháp kiểm tra, giám sát tổ chức đảng sở Các luận án, luận văn, đề tài khoa học cung cấp sở lý luận, thực trạng công tác kiểm tra, giám sát đưa biện pháp để nâng cao hiệu quả, chất lượng cơng tác kiểm tra, giám sát nói chung nhiệm vụ cụ thể theo quy định Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát địa phương nói riêng Những cơng trình khoa học nói tài liệu tham khảo quý báu cho thân thực luận văn * Các viết đăng tạp chí: - Tiến SĩTơ Quang Thu, “Chủ tịch Hồ Chí Minh với cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng”, Tạp chí Kiểm tra, số năm 2011 - Tiến Sĩ Trần Nam- Lê Quang Giản, “Cơng tác kiểm tra góp phần xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Kiểm tra, số 10 năm 2005 - Nguyễn Văn Nhân, “ Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát tài đảng ủy ban kiểm tra cấp” Tạp chí Kiểm tra số 6, năm 2012 - Phạm Thị Ngạn, “một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán kiểm tra vững mạnh”, Tạp chí Kiểm tra số 3, năm 2011 - Cao Văn Thống: “ Nâng cao chất lượng phát hiện, xác định tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm”,Tạp chí Kiểm tra số 9, năm 2013 - Lê Vũ Thành “ Những vấn đề cần nhận diện rõ qua kiểm tra, giám sát”,Tạp chí Kiểm tra số 4, năm 2016 - “ Bài phát biểu Tổng Bí Thư Nguyễn Phú Trọng Hội nghị tồn quốc Tổng kết công tác kiểm tra, giám sát năm 2016; phương hướng, nhiệm vụ năm 2017”,Tạp chí Kiểm tra số 3, năm 2017 - Cao Văn Thống- Phạm Xuân Đảng, “ Đổi nâng cao chất lượng kiểm tra có dấu hiệu vi phạm”,Tạp chí Kiểm tra số 6, năm 2017 Với góc độ tiếp cận, phạm vi nghiên cứu khác nhau, viết, công trình khoa học nêu lên khoa học công tác kiểm tra, giám sát, hiệu công tác kiểm tra, giám sát chất lượng đội ngũ công tác kiểm tra, giám sát Đảng; giải thành công nhiều vấn đề công tác kiểm tra, giám sát Đảng công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra cấp Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, có tính hệ thống sâu sắc công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa Vấn đề cần phải nghiên cứu, tổng kết, lý luận thực tiễn, để có giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Xuất phát từ lý đó, tác giả chọn vấn đề: “ Nâng cao hiệu Công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Huyện uỷ huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa” làm đề tài luận văn thạc sĩ khoa học trị Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận cơng tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Huyện ủy - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm tra, giám sát Uỷ ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa - Xây dựng, đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Uỷ ban kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa năm tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra theo quy định Điều 32 - Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khoá XI thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát quy định quy chế làm việc Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy nhiệm kỳ 2015-2020 - Thời gian nghiên cứu: Đánh giá thực trạng từ năm 2010- 2016 ( từ tháng 10/2010 đến tháng 10/2016); đề xuất phương hướng, giải pháp cho thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Để thực nhiệm vụ luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: + Phương pháp lịch sử, lơgíc, phân tích, tổng hợp, so sánh + Phương pháp hệ thống hóa lý luận, thực tiễn + Phương pháp thống kê Những đóng góp đề tài - Hệ thống hóa vấn đề lý luận công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Huyện ủy - Làm rõ kết đạt được, hạn chế công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hoá - Xây dựng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Uỷ ban kiểm tra Huyện uỷ huyện Thiệu Hoá thời gian tới - Kết nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng phương hướng, nhiệm vụ thực công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương tiết Chương 1: Một số vấn đề lý luận công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra Huyện ủy Chương 2: Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra Huyện ủy Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân, ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ ngun tắc…” [17,tr.22] Sự nhận định tình hình đảng ta cho thấy cơng tác kiểm sốt quyền lực lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm Vì người “bị kiểm sốt” người có quyền lực, cán có chức, có quyền rơi vào thối hóa, biến chất thường có nhiều thủ đoạn tinh vi để che giấu khuyết điểm, qua mặt quan ủy ban kiểm tra Nếu cán kiểm tra, quan Ủy ban kiểm tra khơng có lực có tiến hành kiểm tra nhiều lần khơng phát sai phạm, khuyết điểm Cán kiểm tra, quan kiểm tra phải đối mặt với mua chuộc, cám dỗ Vì vậy, lúc hết, xây dựng quan Ủy ban kiểm tra “vừa hồng, vừa chuyên”, cán kiểm tra “có tài, có đức” vấn đề định việc đổi mới, nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra cấp nói chung, ủy ban kiểm tra Huyện ủy Thiệu Hóa nói riêng Nghị Đại hội đảng tỉnh Thanh Hóa khóa XVIII, nhiệm kỳ 20152020 đề ra: “Quan tâm kiện toàn, củng cố tổ chức máy cán quan Ủy ban kiểm tra cấp đủ số lượng, tinh thông nghiệp vụ, sáng phẩm chất đạo đức,đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao”[18,tr.209].Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán kiểm tra cấp Đảng huyện Thiệu Hóa, đáp ứng yêu cầu ngày cao nhiệm vụ trị cơng tác xây dựng Đảng, góp phần tích cực ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống tệ quan liêu tham nhũng, lãng phí phận cán bộ, đảng viên nay, cần tập trung thực số nội dung chủ yếu sau: Một là, tiếp tục quán triệt sâu sắc tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí minh chủ trương, nghị đảng xây dựng đội ngũ cán nói chung cán kiểm tra nói riêng Theo Bác “ Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém” [25,tr.18] nên phải xây dựng đội ngũ cán kiểm tra đức tài, đủ số lượng, đồng cấu nâng cao chất lượng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “ Có tài phải có đức Có tài khơng có đức,tham ơ, hủ hóa có hại cho nước Có đức khơng có tài ơng bụt ngồi chùa, khơng giúp ích ai” [23,tr.452] Qn triệt tinh thần Bác công tác cán Cấp ủy, Ủy ban kiểm tra Huyện ủy cần xây dựng đội ngũ cán kiểm tra phải bám sát tiêu chuẩn: Tuyệt đối chung thành với tổ quốc, với đảng; am hiểu cơng tác xây dựng đảng nói chung, cơng tác kiểm tra, giám sát nói riêng; có lĩnh trị vững vàng, có lực hồn thành nhiệm vụ giao; vững chuyên môn, tinh thông nghiệp vụ; trung thực, cơng tâm, khách quan; có đức hy sinh nghiệp cách mạng Mặt khác cán kiểm tra phải thực gương mẫu công tác, có nhân cách lối sống mẫu mực, sáng, tác phong giản dị, gần gũi, thương yêu đồng chí, có thái độ chân thành, thẳng thắn ứng xử có văn hóa; có ý thức tổ chức kỷ luật cao, tơn trọng tập thể gắn bó với nhân dân; không sa ngã trước cám dỗ đồng tiền, kiên đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tiêu cực khác Hai là, xây dựng bổ sung, sửa đổi quy định tiêu chuẩn đạo đức, nghề nghiệp cán kiểm tra cấp, làm chuẩn mực để cán kiểm tra phấn đấu, rèn luyện, tu dưỡng thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát; nghiên cứu ban hành quy định riêng điều cán kiểm tra phải làm không làm Đồng thời, tổ chức thực tốt quy định Ủy ban kiểm tra cấp Ba là, tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán kiểm tra cấp huyện cấp sở hình thức phù hợp; gắn đào tạo, bồi dưỡng toàn diện với việc sử dụng linh hoạt, hợp lý, đáp ứng yêu cầu công việc giao Xây dựng đội ngũ cán kiểm tra đa ngành cách ý tuyển chọn cán đào tạo chuyên ngành từ bậc đại học trở lên nhiều lĩnh vực để tạo mạnh cho đoàn kiểm tra, quan trọng mở lớp bồi dưỡng chuyên sâu kỹ thẩm tra, xác minh cho đội ngũ cán kiểm tra Cán làm cơng tác kiểm tra phải có kiến thức tồn diện, tránh dập khn, bảo thủ trì trệ cơng tác Vì vậy, đồng chí ủy viên ủy ban kiểm tra Huyện ủy cấu lần đầu phải đồng chí có kinh nghiệm công tác xây dựng đảng Đối với cán kiểm tra cấp sở chưa đủ tiêu chuẩn, điều kiện để thực công việc giao đưa đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, chun mơn, nghiệp vụ; cán khơng có khả năng, điều kiện thực nhiệm vụ chuyển sang làm cơng tác khác cho phù hợp Bốn là, bố trí, sử dụng cán kiểm tra hợp lý, phù hợp với khả năng, sở trường người; nắm tình hình đội ngũ cán kiểm tra phẩm chất, lực thực tiễn, hiểu rõ phẩm chất, lực thực tiễn, hiểu rõ chất, tâm lý, điều kiện, hoàn cảnh cụ thể cán bộ, kết hợp với yêu cầu cơng việc để bố trí, sử dụng cán phù hợp với vị trí, tạo mơi trường đồn kết, trí, thuận lợi mặt để cán kiểm tra phấn khởi, không ngừng học tập, tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu vươn lên thực tốt nhiệm vụ giao Năm là, quan tâm bố trí hợp lý điều kiện, phương tiện làm việc cho quan Ủy ban kiểm tra Huyện ủy, có sách, chế độ đãi ngộ hợp lý cán kiểm tra để tạo điều kiện cho họ gia đình ổn định sống, n tâm cơng tác Đồng thời, có sách phù hợp thu hút người có đủ đức, đủ tài, có tâm huyết, lĩnh để làm công tác kiểm tra, giám sát Trước hết, phải trọng xây dựng đội ngũ cán kiểm tra có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức cách mạng sáng, có trình độ nghiệp vụ tinh thơng “ khéo kiểm tra”, có văn hóa kiểm tra để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 3.2.6 Nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Nghị Trung ương Khóa X nêu rõ “ cơng tác kiểm tra phải nhìn nhận đối xử khoa học”[1,tr.90] Điều có nghĩa việc cấp ủy,Ủy ban kiểm tra cấp nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng cần thiết quan trọng Ủy ban kiểm tra huyện ủy Thiệu Hóa chủ động nghiên cứu chủ trương, biện pháp, chế, sách để chủ động phịng ngừa, ngăn chặn xảy vi phạm tổ chức đảng đảng viên Để thực tốt giải pháp Ủy ban kiểm tra Huyện ủy cần làm tốt hai nội dung sau: Thứ nhất, Ủy ban kiểm tra Huyện ủy cần tăng cường việc tổng kết thực tiễn Hàng năm, cuối nhiệm kỳ, Ủy ban kiểm tra Huyện ủy tham mưu cho cấp ủy, trước hết người đứng đầu cấp ủy đạo tổng kết thực công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng đơn vị cấp mình.Ủy ban kiểm tra Huyện ủy tiến hành sơ kết, tổng kết công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng theo chức năng,nhiệm vụ nhằm đánh giá, rút kinh nghiệm cơng tác tham mưu hướng dẫn nghiệp vụ cho sở Công tác sơ kết, tổng kết phải gắn chặt lý luận với thực tiễn, đặc biệt cấp ủy cần quan tâm, hỗ trợ để ủy ban kiểm tra Huyện ủy tổ chức hội thảo chuyên đề nhằm nâng cao kỹ nghiệp vụ cho chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp sở ủy viên ủy ban kiểm tra Huyện ủy Thứ hai, Ủy ban kiểm tra Huyện ủy nghiên cứu cách khách quan công tác kiểm tra, giám sát, chọn lọc kinh nghiệm hay từ thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát thông qua hội thảo, hội nghị giao ban cụm cấp huyện với cấp tỉnh, cấp huyện với cấp huyện, cấp huyện với cấp sở để trao đổi kinh nghiệm chung, vận dụng thực tốt nhiệm vụ giao Phối hợp trao đổi kinh nghiệm công tác giám sát Ủy ban kiểm tra Huyện ủy với công tác giám sát Hội đồng nhân dân huyện Công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra Huyện ủy với Thanh tra, giám sát quan Nhà nước, Mặt trận tổ quốc đồn thể trị xã hội để học tập kinh nghiệm, vận dụng cho phù hợp phối hợp thực tốt công tác kiểm tra, giám sát Kết luận chương Để khắc phục tồn tại, khuyết điểm phát huy tác dụng công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Huyện ủy luận văn xây dựng quan điểm đạo giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa gồm:Tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp, trước hết người đứng đầu cấp ủy công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng;Xây dựng, cụ thể hóa quy định Đảng, quy định pháp luật để có cứ, sở đổi phương thức kiểm tra, giám sát thực có kết chương trình kiểm tra, giám sát;Đổi mới, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp bảo đảm hiệu lực, hiệu qủa;Đổi hồn thiện quy trình, phương pháp kiểm tra, giám sát, kỷ luật Ủy ban Kiểm tra;Kiện toàn tổ chức máy quan ủy ban kiểm tra tăng cường cán kiểm tra cấp bảo đảm tương xứng với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao;Nâng cao chất lượng công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng.Giải pháp kiện toàn tổ chức máy quan ủy ban kiểm tra tăng cường cán kiểm tra cấp bảo đảm tương xứng với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao giải pháp định đến việc nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Thiệu Hóa, góp phần khơng nhỏ cơng tác xây dựng Đảng ngày sạch, vững mạnh C KẾT LUẬN Từ ngày thành lập đến nay, Đảng ta coi trọng lãnh đạo đạo tổ chức thực công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Đảng ta khẳng định, kiểm tra, giám sát chức lãnh đạo Đảng, tổ chức đảng phải tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, luận văn đạt kết chính: Cơng tác kiểm tra, giám sát có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng xây dựng nội Đảng hoạt động lãnh đạo Đảng, tạo nên thắng lợi to lớn Đảng công đổi mới, có đóng góp cơng tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Huyện ủy nói chung, ủy ban kiểm tra Đảng ủy sở nói riêng Cơng tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Huyện ủy Đảng huyện Thiệu Hóa thể rõ vai trị có đóng góp to lớn vào cơng tác xây dựng Đảng huyện thực thắng lợi nhiệm vụ trị huyện Trong q trình thực nhiệm vụ hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát Ủy ban kiểm tra Huyện ủy Thiệu Hóa ngày nâng lên Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ thời gian tới Ủy ban kiểm tra Huyện ủy Thiệu Hóa phải nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát, cần thực đồng giải pháp nêu trên, đặc biệt giải pháp kiện toàn tổ chức máy quan ủy ban kiểm tra tăng cường cán kiểm tra cấp bảo đảm tương xứng với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, thực tốt giải pháp giúp giải pháp khác thực có hiệu lực, hiệu D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Tuyên giáo Trung ương ( 2007), Các Nghị Hội nghị Trung ương 5, Khóa X, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội [2] Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng Sản Việt Nam ( 2011), Quyết định ban hành hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI [3] Ban chấp hành Đảng huyện Thiệu Hóa ( 2015), Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Đảng huyện khóa XVIII Đại hội Đảng huyện lần thứ XIX [4] Ban chấp hành Đảng huyện Thiệu Hóa ( 2015), Chương trình hành động số 04-CTr/HU ngày 10/10/2015 Thực Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015-2020 [5] Ban chấp hành Đảng huyện Thiệu Hóa ( 2015), Quyết định số 59-QĐ/HU ngày 16/10/2015 việc ban hành Quy chế làm việc Ủy ban kiểm tra khóa XIX [6] Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng Sản Việt Nam ( 2016) Quy định số 30-QĐ/TW Quy định thi hành Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng [7] Đảng Cộng sản Việt Nam ( 1968), Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam khóa III, Nxb Sự thật, Hà nội [8] Đảng Cộng sản Việt Nam ( 1977), Báo cáo tổng kết xây dựng đảng sửa đổi Điều lệ Đảng Đại hội IV Đảng, Nxb thật, Hà Nội [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ V, tập 3, Nxb Sự thật, Hà Nội [10] Đảng Cộng sản Việt Nam ( 1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [11] Đảng Cộng sản Việt Nam ( 1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu Tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam ( 1996), Văn kiện hội nghị lần thứ sáu ( lần 2), Ban chấp hành Khóa VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt Nam ( 2001), Văn kiện hội nghị lần thứ sáu, Ban chấp hành Khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam ( 2006), Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam ( 2006),Văn kiện Đại hội Đại biểu Tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam ( 2011),Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam ( 2012),Văn kiện hội nghị lần thứ tư, Ban chấp hành TW Khóa XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội [18] Đảng tỉnh Thanh Hóa( 2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII, Nxb Thanh Hóa [19] Đảng Cộng sản Việt Nam ( 2016), Điều lệ Đảng cộng sản Việt Nam khóa XII,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội [20] Đảng Cộng sản Việt Nam ( 2016),Văn kiện Đại hội Đại biểu Tồn quốc lần thứ XII, Nxb Văn phịng Trung ương Đảng, Hà nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam ( 2016), Nghị hội nghị lần thứ 4, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII NxbVăn phịng Trung ương Đảng, Hà nội [22] Hồ Chí Minh xây dựng đảng ( 1970), Nxb Sự thật, Hà Nội [23] Hồ Chí Minh (1987), tồn tập, tập 7, Nxb Sự thật, Hà Nội [24] Hồ Chí Minh (1995), tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [25] Hồ Chí Minh (1999), tái bản, Sửa đổi lề lối làm việc, Nxb Sự thật, Hà Nội [26] Hồ Chí Minh (2002), tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [27] V.I Lênin (1978) toàn tập, tập 44,bản tiếng Việt Nxb Tiến bộ, Matxcova [28] V.I Lênin (1978), toàn tập,tập 41,bản tiếng Việt, Nxb Tiến bộ, Matxcova [29] V.I Lênin (1979), toàn tập,tập 8,bản tiếng Việt, Nxb Tiến bộ, Matxcova [30] Các Mác ( 1960) Tư I, phần I, Nxb Sự thật, Hà Nội [31] Các Mác- Ph.Ang ghen ( 1995) Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [32] Sách tra cứu cụm từ tổ chức( 2004), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [33] Từ điển triết học (1976),Nxb Sự thật, Hà Nội [34] Từ điển Luật học ( 1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội [35] Từ điển Tiếng Việt ( 2003),Nxb Đà Nẵng, trung tâm Từ điển Đà Nẵng [36] Từ điển Bách khoa Việt Nam(2002), tập 1, trung tâm biên soạn từ điển Bách khoa Việt Nam,Hà Nội [37] Ủy ban kiểm tra Trung ương( 2007), Công tác kiểm tra giám sát thi hành kỷ luật đảng, Nxb Lao động -Xã hội, Hà Nội [38] Ủy ban kiểm tra Trung ương( 2012), Công tác kiểm tra giám sát thi hành kỷ luật đảng, Nxb Tài chính, Hà Nội [39] Ủy ban kiểm tra Huyện ủy Thiệu Hóa( 2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm tra giám sát thi hành kỷ luật đảng nhiệm kỳ 2010-2015 [40] Ủy ban kiểm tra Trung ương( 2016), Quy định thi hành Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng, Nxb Tài Cínhh, Hà Nội [41] Ủy ban kiểm tra Huyện ủy Thiệu Hóa( 2016), Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm tra giám sát thi hành kỷ luật đảng năm 2016 [42] Trần Quốc Vượng ( 2017), “ Bài phát biểu bế mạc Hội nghị tổng kết công tác kiểm tra, giám sát năm 2016”, Tạp chí kiểm tra (số 3) E PHỤ LỤC SỐ LIỆU CỦA UBKT HUYỆN ỦY THIỆU HÓA (2011-2016) Phụ lục số 1: KIỂM TRA ĐẢNG VIÊN KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM Đơn vị tính: đảng viên 15 233 174 Đã thi hành kỷ luật Có vi phạm Phải thi hành kỷ luật Khác 169 Tài chính, ngân hàng, đầu tư xây dựng 15 Đất đai, tài ngun, khống sản 81 Thiếu trách nhiệm, bng lỏng lãnh đạo 21 Kết luận Tham nhũng, cố ý làm trái 144 Việc giữ gìn đồn kết nội ộ Những điều đảng viên khơng làm Việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống 174 Việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ 318 Nội dung UBKT Đảng ủy Tổng số đảng viên kiểm tra UBKT Huyện ủy Trong 174 Đảng viên cấp ủy viên cấp: 198 HUV 2 ĐUV 91 91 CUV 105 7 98 14 62 81 2 48 28 28 13 13 13 Ghi ký tự viết tắt : HUV - Huyện ủy viên; ĐUV- Đảng ủy viên; CUV- Chi ủy viên Nguồn: Ủy ban kiểm tra Huyện ủy Thiệu Hóa Phụ lục số 2:KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG KHI CĨ DẤU HIỆU VI PHẠM Đơn vị tính: Tổ chức đảng Việc thực quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết nội Công tác cán Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Gải khiếu nại, tố cáo khác Có vi phạm 17 7 2 2 12 Đã thi hành kỷ luật Việc chấp hành CSPL Nhà nước 11 Phải thi hành kỷ luật Việc chấp hành NQ, thị, quy định, kết luận đảng 28 Kết luận UBKT Đảng ủy Tổng số tổ chức đảng kiểm tra Nội dung UBKT Huyện ủy Trong 7 12 7 4 Kết luận: 12 tổ chức đảng có vi phạm Có vi phạm Trong đó: - Phải kỷ luật - Đã thi hành kỷ luật Nguồn: Ủy ban kiểm tra Huyện ủy Thiệu Hóa Phụ lục số 3:KIỂM TRATỔ CHỨC ĐẢNG CẤP DƯỚI THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KIỂM TRA, GIÁM SÁT Nguồn: ủy ban kiểm tra Huyện ủy Đơn vị tính: lượt Tổ chức đảng Tổng số Trong Nội dung kiểm tra Kết luận tổ chức đảng kiểm tra UBKT Huyện ủy 546 235 UBKT Đảng ủy Việc xây dựng thực chương trình KTGS Việc lãnh đạo, đạo thực chương trình KTGS Số tổ chức đảng có chương trình, kế hoạch KTGS Số tổ chức đảng thực tốt nhiệm vụ KTGS Số tổ chức đảng làm tốt việc lãnh đạo, đạo công tác KTGS Số tổ chức đảng chưa làm tốt việc lãnh đạo, đạo KTGS 311 546 546 451 427 318 228 Phụ lục số 4: GIÁM SÁT TỔ CHỨC ĐẢNG CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY THIỆU HĨA Đơn vị tính: lượt Tổ chức đảng UBKT Huyện ủy UBKT Đảng ủy Công tác cán Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Gải khiếu nại, tố cáo khác Số TCĐ thực tốt Số TCĐ phát có dấu hiệu vi phạm Số TCĐ chuyển kiểm tra có dấu hiệu vi phạm Kết Việc thực quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết Nnội Nội dung Việc chấp hành CSPL Nhà nước 718 Trong Việc chấp hành NQ, thị, quy định, kết luận đảng Tổng số tổ chức đảng giám sát 102 616 180 251 115 93 79 0 704 14 14 Phụ lục số 5: GIÁM SÁT ĐẢNG VIÊN Nguồn: ủy ban kiểm tra Huyện ủy Tổng Trong Nội dung Đơn vị tính: đảng viên Kết luận số đả ng viê n bị thi hà nh kỷ luậ t 4235 1530 HUV 42 ĐUV 179 CUV 185 Việc thực quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ Việc giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống Việc thực chức trách, nhiệm vụ giao 1059 805 635 550 466 Đảng viên cấp ủy viên cấp: 406 đảng viên 13 47 52 82 41 Số đảng viên chuyển kiểm tra dấu hiệu vi phạm 68 Số đảng viên phát có dấu hiệu vi phạm 12 Số đảng viên thực tốt 720 khác Những điều đảng viên không làm Việc chấp hành CSPL Nhà nước 2705 Việc chấp hành NQ, thị, quy định, kết luận đảng UBKT Đảng ủy UBKT Huyện ủy số đảng viên giám sát 4137 98 98 17 40 2 12 146 33 26 62 137 48 13 Ghi ký tự viết tắt : HUV - Huyện ủy viên; ĐUV- Đảng ủy viên; CUV- Chi ủy viên Phụ lục số 6: THI HÀNH KỶ LUẬT ĐẢNG VIÊN Đơn vị tính: đảng viên Cấp thi hành Nội dung Hình thức kỷ luật Xử lý pháp luật kỷ luật 54 CUV 28 HUV ĐUV 26 11 12 19 Tham nhũng, cố ý làm trái Thiếu trách nhiệm, bng lỏng lãnh đạo Đất đai, tài ngun, khống sản Tài chính, ngân hàng, đầu tư xây dựng Khiển trách Cảnh cáo Cách chức Khai trừ Số lượng Bị phạt tù, kể án treo 13 22 12 16 2 Đảng viên cấp ủy viên cấp: 49 đảng viên ( BCH,BTV:28; UBKT: 21) 2 7 2 16 6 13 Ghi ký tự viết tắt : BCH: Ban chấp hành; BTV: Ban thường vụ Nguồn: ủy ban kiểm tra Huyện ủy Xử lý hành Hình thức khác Những điều ĐV khơng làm đồn kết nội phẩm chất đạo đức, lối sống UBKT Huyện ủy BCH, BTV Huyện ủy Nguyên tắc tập trung dân chủ 26 ... TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA…… 38 2.1 Khái quát Đảng huyện Thiệu Hóa ủy ban kiểm tra huyện ủy Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa? ??……………………………………….38... công tác kiểm tra, giám sát Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa Chương THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA 2.1... điểm nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa? ??……………………………75 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát ủy ban kiểm tra