Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra huyện ủy huyện thiệu hóa, tỉnh thanh hóa

Đặc biệt, đối với chính đảng của giai cấp vô sản với nhiệm vụ lãnh đạo giai cấp, dân tộc tiến hành sự nghiệp cách mạng lâu dài, gian khổ, phức tạp đòi hỏi phải có đường lối đúng, năng lự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

LỜI CẢM ƠN

Thực hiện đề tài " Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa ", tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến quý thầy, cô Khoa Giáo dục Chính trị, của Trường Đại học Vinh, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa và đặc biệt là sự giúp đỡ tận tình của Tiến Sĩ Đinh Trung Thành, Phó Trưởng phòng Đào tạo sau Đại học, Trường Đại học Vinh, Nghệ An đã hướng dẫn tôi thực hiện

đề tài khoa học này

Cuối cùng tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp đã luôn động viên giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu khoa học

Mặc dù đã rất cố gắng trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành đề tài khoa học này nhưng không thể tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót Tác giả rất mong nhận được sự nhận xét, góp ý của quý thầy cô và các bạn bè, đồng nghiệp

Trân trọng cảm ơn!

Nghệ An, ngày 5 tháng 8 năm 2017

Tác giả

Lê Thị Lý

MỤC LỤC

A MỞ ĐẦU……….3

B NỘI DUNG……… 9 Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY……… 9

1.1.Kiểm tra, giám sát và chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc, chế độ làm việc của

Ủy ban kiểm tra Huyện ủy……….9 1.2 Nội dung, phương pháp và tiêu chí đánh giá công tác kiểm tra,giám sát của

ủy ban kiểm tra Huyện ủy……… 20 1.3 Sự cần thiết nâng hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra Huyện ủy……….33

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA…… 38

2.1 Khái quát về Đảng bộ huyện Thiệu Hóa và ủy ban kiểm tra huyện ủy Huyện

ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa……….38 2.2.Tình hình kiểm tra, giám sát của Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa thời gian qua……….42 2.3 Đánh giá về công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa.……….65

Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA………75 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm

điều kiện Đảng cầm quyền, cùng với công tác cán bộ, công tác kiểm tra, giám sát

và bảo vệ Đảng trở thành công việc then chốt, trọng tâm nhất

Kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng là quy luật phát triển, nguyên tắc xây dựng Đảng kiểu mới theo quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí

Minh và đã được Đảng ta vận dụng, thực hiện xuyên suốt Tuy nhiên, trong tình hình hiện nay, cần tiếp tục nâng cao tính hiệu lực, hiệu quả của kiểm tra, giám

sát, kỷ luật đảng, nhằm góp phần ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng

chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ… bởi vì tình trạng này đang có chiều hướng và tính chất ngày càng nghiêm trọng

Thời gian qua, các cấp ủy cơ sở trong Đảng bộ huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa đã tập trung quán triệt, triển khai thực hiện các nghị quyết, quy định, hướng dẫn về công tác kiểm tra, giám sát; xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát hằng năm; ban hành quy chế làm việc của Ủy ban kiểm tra, kịp thời kiện toàn ủy ban kiểm tra khi có sự thay đổi cán bộ Qua kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật

đã giúp tổ chức đảng, đảng viên phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, giữ

dẫn về công tác kiểm tra, giám sát chưa hiệu quả; trách nhiệm của cấp ủy và

người đứng đầu cấp ủy cơ sở về công tác kiểm tra, giám sát chưa cao; Ủy ban

kiểm tra Đảng ủy cơ sở chưa làm tốt công tác tham mưu cấp ủy lãnh đạo, chỉ đạo

và thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; việc xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát còn chung chung, chưa sát với nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị

Một số cán bộ làm công tác kiểm tra ở cơ sở còn lúng túng về nghiệp vụ khi

tham gia các đoàn kiểm tra, giám sát của Đảng ủy; còn nhầm lẫn giữa nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của Đảng ủy với Ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở

Trong bối cảnh hiện nay, cần nâng cao tính hiệu lực, hiệu quả của giải pháp kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng theo Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) trên mọi phương diện của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng

Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng có vị trí, vai trò và tầm quan trọng đặc biệt trong công tác xây dựng Đảng và sự lãnh đạo của Đảng Vì vậy, trong

những năm gần đây, có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về công tác kiểm tra, giám sát của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, các nhà nghiên cứu khoa học với các góc độ, phạm vi khác nhau Tiêu biểu có các công trình sau:

* Các đề tài khoa học

- Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 2000-2005: “Đổi mới công tác

kỷ luật trong Đảng nhằm nâng cao sức chiến đấu của Đảng trong giai đoạn cách mạng mới”, mã số KX.03.07, do GS.TS Nguyễn Thị Doan làm Chủ nhiệm Đề

tài đi sâu khai thác cơ sở lý luận về kiểm tra, giám sát Song đề tài chưa nêu

được tồn tại hạn chế ở một số địa phương cụ thể

- Đề tài khoa học cấp bộ Công tác giám sát trong Đảng giai đoạn hiện nay

+ “Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của

ủy ban kiểm tra Đảng uỷ cơ sở ở tỉnh Thanh Hoá”, năm 2003 do ủy ban kiểm tra Tỉnh uỷ Thanh Hoá thực hiện, đã nghiệm thu

+ “Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra đảng

viên khi có dấu hiệu vi phạm ở tỉnh Thanh Hoá”, năm 2006 do Ủy ban kiểm tra Tỉnh uỷ Thanh Hoá thực hiện, đã nghiệm thu

* Luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ:

- “Nâng cao chất lượng kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của

Ủy ban kiểm tra Huyện ủy ở các tỉnh Duyên hải Miền Trung hiện nay”, năm

2004, Luận án Tiến sĩ của Nguyễn Thế Tư, bảo vệ tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

- “Công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An trong giai đoạn hiện nay” năm 2015, Luận văn Thạc

Sĩ khoa học chính trị học của Lê Hồng Vân, Đại học Vinh, Nghệ An Luận văn

đã khai thác sâu về lý luận, tầm quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát của Đảng Đánh giá thực trạng công tác kiểm tra giám sát ở cơ sở trên địa bàn tác

giả Tuy nhiên, tác giả chưa nêu được giải pháp cụ thể cải tiến, đổi mới phương pháp kiểm tra, giám sát của các tổ chức đảng cơ sở

Các luận án, luận văn, các đề tài khoa học trên đã cung cấp cơ sở lý luận, thực trạng của công tác kiểm tra, giám sát và đã đưa ra các biện pháp để nâng

cao hiệu quả, chất lượng công tác kiểm tra, giám sát nói chung và từng nhiệm vụ

cụ thể theo quy định Điều lệ Đảng về công tác kiểm tra, giám sát ở từng địa phương nói riêng Những công trình khoa học nói trên là tài liệu tham khảo quý

- Tiến Sĩ Trần Nam- Lê Quang Giản, “Công tác kiểm tra góp phần xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Kiểm tra, số 10 năm 2005

- Nguyễn Văn Nhân, “ Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát tài

chính đảng của ủy ban kiểm tra các cấp” Tạp chí Kiểm tra số 6, năm 2012

- Phạm Thị Ngạn, “một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra

vững mạnh”, Tạp chí Kiểm tra số 3, năm 2011

- Cao Văn Thống: “ Nâng cao chất lượng phát hiện, xác định tổ chức đảng

và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm”,Tạp chí Kiểm tra số 9, năm 2013

- Lê Vũ Thành “ Những vấn đề mới cần nhận diện rõ hơn qua kiểm tra,

giám sát”,Tạp chí Kiểm tra số 4, năm 2016

- “ Bài phát biểu của Tổng Bí Thư Nguyễn Phú Trọng tại Hội nghị toàn

quốc Tổng kết công tác kiểm tra, giám sát năm 2016; phương hướng, nhiệm vụ năm 2017”,Tạp chí Kiểm tra số 3, năm 2017

- Cao Văn Thống- Phạm Xuân Đảng, “ Đổi mới và nâng cao chất lượng

kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm”,Tạp chí Kiểm tra số 6, năm 2017

Với các góc độ tiếp cận, phạm vi nghiên cứu khác nhau, những bài viết,

công trình khoa học trên đã nêu lên các căn cứ khoa học của công tác kiểm tra,

giám sát, hiệu quả của công tác kiểm tra, giám sát và chất lượng đội ngũ công tác kiểm tra, giám sát của Đảng; giải quyết thành công nhiều vấn đề về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng và công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra

các cấp Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu một cách đầy

đủ, có tính hệ thống và sâu sắc về công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa Vấn đề này cần phải được nghiên cứu, tổng kết,

2 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra Huyện ủy

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, giám sát của Uỷ ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa

- Xây dựng, đề xuất các giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Uỷ ban kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa trong những năm tới

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa

- Thời gian nghiên cứu: Đánh giá thực trạng từ năm 2010- 2016 ( từ tháng

10/2010 đến tháng 10/2016); đề xuất phương hướng, giải pháp cho thời gian tới

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương 8 tiết

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về công tác kiểm tra, giám sát của ủy

ban kiểm tra Huyện ủy

Chương 2: Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra Huyện ủy Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa

Chương 3: Quan điểm và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra,

giám sát của ủy ban kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa

B NỘI DUNG Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY

1.1.Kiểm tra, giám sát và chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc, chế độ làm việc của Ủy ban kiểm tra Huyện ủy

1.1.1.Khái niệm kiểm tra và giám sát

Khái niệm kiểm tra

Kiểm tra (theo nghĩa trong lãnh đạo, quản lý) là một chức năng lãnh đạo, quản lý; một khâu trong quy trình lãnh đạo; là việc xem xét tình hình và kết quả thực tế của việc chấp hành chủ trương, đường lối, nghị quyết, chỉ thị của Đảng

và chính sách, pháp luật của Nhà nước, thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao, đánh giá đúng ưu điểm để phát huy và chỉ rõ những thiếu sót, khuyết điểm phải

khắc phục sửa chữa, xử lý vi phạm (nếu có) Kiểm tra là: "Xem xét tình hình thực

tế để đánh giá, nhận xét" [35,tr.523]

Cuốn "Sách tra cứu các cụm từ về tổ chức" viết "kiểm tra: xem xét tình

hình thực tế thi hành pháp luật, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn nói chung hay một công tác cụ thể được giao của một cơ quan, đơn vị hoặc một người để đánh giá, nhận xét chất lượng hoạt động của cơ quan, đơn vị hoặc người đó Kiểm tra thực hiện chức năng lãnh đạo, quản lý, " và "Kiểm tra cũng là công tác thuộc nhiệm

vụ của cơ quan Nhà nước, của tổ chức đảng, đoàn thể cấp trên đối với cấp dưới,

của thủ trưởng đối với nhân viên dưới quyền” [33,tr.468]

Khái niệm giám sát

Theo đại từ điển tiếng việt: "Giám sát là theo dõi, kiểm tra việc thực thi

các biện pháp tích cực để buộc và hướng hoạt động của đối tượng chịu sự giám sát đi theo quỹ đạo, quy chế nhằm đạt được mục đích, hiệu quả đã được xác định

từ trước, bảo đảm cho pháp luật được tuân thủ nghiêm chỉnh” [34,tr.174]

Từ các khái niệm trên cho chúng ta thấy rằng:

Kiểm tra, giám sát là hoạt động có ý thức mang tính tất yếu khách quan

của con người và mọi tổ chức do con người lập ra, là phương thức hành động

quan trọng để thực hiện các mục tiêu đã đề ra Khi ý thức càng cao, tổ chức càng quan trọng thì càng phải coi trọng và tiến hành tốt công tác kiểm tra, giám sát

Điều này đã được Các Mác minh họa bằng sự so sánh về sự khác biệt giữa nhà

kiến trúc tồi nhất và con ong giỏi nhất: “ nhà kiến trúc trước khí xây dựng từng ngăn trong tổ ong, thì đã xây dựng từng ngăn đó trong óc mình rồi” [30,tr.247]

Đặc biệt, đối với chính đảng của giai cấp vô sản với nhiệm vụ lãnh đạo

giai cấp, dân tộc tiến hành sự nghiệp cách mạng lâu dài, gian khổ, phức tạp đòi hỏi phải có đường lối đúng, năng lực tổ chức thực hiện cao và phải kiểm tra, giám sát chặt chẽ, hiệu quả.Điều này được V.I.Lê nin khẳng định: “Kiểm tra nhân viên công tác và kiểm tra việc chấp hành thực tế công tác - mấu chốt của

toàn bộ công tác, của toàn bộ chính sách hiện nay là ở đấy, vẫn ở đấy và chỉ có ở

để kiểm tra tốt thì “ Không phải gặp việc gì, gặp ai cũng có thể phái đi kiểm tra, giám sát được Muốn kiểm soát có kết quả, phải có hai điều: Một là, việc kiểm

soát phải có hệ thống, phải thường xuyên làm Hai là, người đi kiểm soát phải là những người rất có uy tín và phải khéo kiểm soát… Kiểm soát khéo, bao nhiêu

khuyết điểm lòi ra hết, hơn nữa kiểm tra khéo về sau khuyết điểm nhất định bớt

đi ”[24,tr.287]

Bước vào thời kỳ đổi mới và trong suốt quá trình lãnh đạo thực hiện công cuộc đổi mới và thực hiện nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng, luận điểm nổi

tiếng và bao trùm, chỉ đạo hoạt động lãnh đạo của Đảng: "Kiểm tra, giám sát là

những chức năng lãnh đạo của Đảng" [14,tr.18]

Từ các quan điểm trên có thể định nghĩa công tác kiểm tra, giám sát của

Ủy ban kiểm tra Huyện ủy như sau: Công tác kiểm tra của Ủy ban kiểm tra Huyện ủy là việc Ủy ban kiểm tra Huyện ủy xem xét, đánh giá, kết luận về ưu

điểm, khuyết điểm hoặc vi phạm của cấp ủy cùng cấp, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng và pháp luật của Nhà nước

Công tác giám sát của Ủy ban kiểm tra Huyện ủy là việc Ủy ban kiểm tra Huyện ủy theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động của cấp ủy cùng cấp, tổ chức

đảng cấp dưới và đảng viên nhằm kịp thời tác động để cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên được giám sát chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, Nghị quyết, Chỉ thị, quy định của Đảng

1.1.2 Ủy ban kiểm tra Huyện ủy

1.1.2.1 Ủy ban Kiểm tra trong hệ thống tổ chức của Đảng

Bônsêvic Nga năm 1920 tán thành và sau đó không lâu đã bầu ra ủy ban kiểm tra Năm 1922 Lê-nin đánh giá Ủy ban kiểm tra trung ương là một cơ quan rất tốt, và bây giờ chúng ta sẽ giao cho nó nhiều quyền hành hơn Tuy nhiên, đến Đại hội XII của Đảng cộng sản Liên Xô năm 1934, theo đề nghị của Tổng Bí thư Xta-lin, cách thức lập ủy ban kiểm tra do Đại hội bầu đã bị bãi bỏ và thay vào đó

là ủy ban kiểm tra do Ban chấp hành Trung ương bầu

Từ ngày thành lập Đảng đến nay, Đảng ta luôn coi trọng và đặt đúng mức

vị trí của công tác kiểm tra đảng và việc thi hành kỷ luật trong Đảng Ngày 16 tháng 10 năm 1948, Thường vụ Bộ chính trị Khóa I đã có Quyết nghị số 29-QN/TW thành lập Ban Kiểm tra Trung ương- Cơ quan được tách ra từ Ban Đảng

vụ của Trung ương Đảng để trở thành Cơ quan Kiểm tra chuyên trách đầu tiên của Đảng Ủy ban Kiểm tra Trung ương gồm 3 đồng chí: Trần Đăng Ninh, Nguyễn Thanh Bình và Hà Xuân Mỹ do đồng chí Trần Đăng Ninh, Ủy viên Ban chấp hành Trung ương Đảng làm trưởng ban và ngày 16 tháng 10 trở thành ngày truyền thống ngành kiểm tra Đảng

Ngày 6 tháng 3 năm 1956, Bộ chính trị có Nghị quyết số 04-NQ/TW về tăng cường công tác kiểm tra và thành lập ban kiểm tra các cấp, sau đó Ủy ban kiểm tra cấp tỉnh được thành lập Đến Đại hội toàn quốc lần thứ III của Đảng

năm 1960, quyết định thành lập ban kiểm tra cấp huyện và tương đương Đến đại hội toàn quốc lần thứ V của Đảng năm 1982 Ủy ban kiểm tra đã được thành lập đến tất cả các Đảng ủy cơ sở Trong các văn kiện Đại hội X, Đại hội XI, Đảng ta tiếp tục khẳng định vai trò quan trọng của Ủy ban kiểm tra các cấp: “ tăng cường chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy công tác kiểm tra

- Chức năng của Ủy ban kiểm tra Huyện ủy

Ủy ban kiểm tra Huyện ủy là cơ quan kiểm tra, giám sát chuyên trách của

Ban chấp hành Đảng bộ huyện, thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được quy định trong Điều lệ Đảng Ủy ban kiểm tra Huyện ủy tham mưu, giúp ban chấp

hành Đảng bộ, ban thường vụ cấp ủy chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện

nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng

- Nhiệm vụ của Ủy ban kiểm tra Huyện ủy

Nhiệm vụ của Ủy ban kiểm tra các cấp được quy định tại Điều 32 Điều lệ Đảng như sau:

“1 Kiểm tra đảng viên, kể cả cấp ủy viên cùng cấp khi có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên và trong việc thực hiện nhiệm vụ

đảng viên

2 Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm trong việc chấp hành Cương lĩnh Chính trị, Điều lệ Đảng, Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, các nguyên tắc tổ chức của Đảng; kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám

sát và thi hành kỷ luật trong Đảng

3 Giám sát cấp ủy viên cùng cấp, cán bộ diện cấp uỷ cùng cấp quản lý và

tổ chức đảng cấp dưới về việc thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của

Đảng, nghị quyết của cấp uỷ và đạo đức, lối sống theo quy định của Ban Chấp

hành Trung ương

4 Xem xét, kết luận những trường hợp vi phạm kỷ luật, quyết định hoặc

đề nghị cấp ủy thi hành kỷ luật

5 Giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên; giải quyết khiếu

nhiệm vụ mới về công tác kiểm tra, giám sát như: Cấp ủy lãnh đạo, chỉ đạo việc tuyên truyền, phổ biến công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng;Ủy ban kiểm tra các cấp thực hiện tuyên truyền, phổ biến công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Và cùng với việc thực hiện nhiệm vụ do Điều lệ Đảng quy định, Ủy ban

kiểm tra Huyện ủy còn thực hiện nhiệm vụ do cấp ủy giao và nhiệm vụ tham

mưu giúp cấp ủy

- Quyền hạn của Uỷ ban Kiểm tra Huyện ủy

Căn cứ Điều lệ Đảng, Quy định của Bộ Chính trị về Hướng dẫn thi hành

Điều lệ Đảng và Quyết định về ban hành hướng dẫn thực hiện quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng trong Chương VII và Chương VIII

Điều lệ Đảng; Hướng dẫn của Ủy ban kiểm tra cấp trên, Huyện ủy đã cụ thể hóa quyền hạn của Ủy ban kiểm tra như sau:

Một là, Ủy ban kiểm tra Huyện ủy hướng dẫn kiểm tra, giám sát các cấp ủy

cấp dưới thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật theo quy định của Điều lệ Đảng và các quy định của Trung ương Đảng; chỉ đạo kiểm tra, giám sát, hướng dẫn ủy ban Kiểm tra cấp dưới Tham gia ý kiến với Cấp ủy và ủy ban Kiểm tra trực thuộc về việc chuẩn bị nhân sự ủy ban Kiểm tra, xây dựng tổ chức

bộ máy và đội ngũ cán bộ kiểm tra, bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ Chỉ đạo, hướng dẫn việc sơ kết, tổng kết về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của ủy ban Kiểm tra trực thuộc

Hai là, được yêu cầu các tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên báo cáo tình

hình, cung cấp tài liệu về những vấn đề có liên quan đến nội dung kiểm tra, giám sát Được yêu cầu các tổ chức đảng có liên quan phối hợp hoạt động trong công

quyết, Chỉ thị, Quy định của Đảng thì ủy ban Kiểm tra yêu cầu tổ chức đảng hoặc đảng viên được kiểm tra xem xét lại quyết định hoặc việc làm đó; đồng thời thông báo hoặc báo cáo kịp thời với cấp có thẩm quyền để giải quyết

Bốn là, các Quyết định, Kết luận, Thông báo của ủy ban Kiểm tra về công

tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng phải được tổ chức Đảng cấp dưới và đảng viên có liên quan chấp hành nghiêm túc Trường hợp có ý kiến khác nhau thì được quyền khiếu nại, báo cáo với cấp ủy cấp trên trực tiếp xem xét, quyết định

Năm là, “Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy có thẩm quyền thi hành kỷ luật, chuẩn

y, thay đổi, xóa bỏ hình thức kỷ luật theo quy định của Điều lệ Đảng, quy định

và hướng dẫn của Trung ương Đảng”.[5,Tr 3]

1.1.2.3 Nguyên tắc, chế độ làm việc của của Uỷ ban Kiểm tra Huyện ủy

- Về nguyên tắc làm việc

Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy thực hiện chế độ báo cáo sơ kết, tổng kết công tác theo quy định và yêu cầu của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy và Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy họp mỗi tháng một lần và họp bất thường khi cần Hàng năm, tập thể Ủy ban Kiểm tra và từng thành viên trong Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy thực hiện tự phê bình và phê bình về trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, về chấp hành quy chế làm việc, về phẩm chất đạo đức lối sống

- Về chế độ làm việc của Ủy ban kiểm tra Huyện ủy

Ủy ban kiểm tra Huyện ủy làm việc theo chế độ tập thể, dưới sự lãnh đạo của cấp ủy cùng cấp và sự chỉ đạo,kiểm tra của Ủy ban kiểm tra cấp trên.Ủy

ban kiểm tra thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, làm việc theo chế độ tập

Ủy ban kiểm tra Huyện ủy làm việc dưới sự lãnh đạo của cấp ủy cùng cấp; chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Điều lệ Đảng và quy chế làm việc của ủy ban kiểm tra;định kỳ báo cáo với cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy chương trình, kế hoạch, kết quả thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng và thực hiện các nghị quyết, chỉ thị, quyết định, quy định của cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, về quy chế làm việc của ủy ban kiểm tra và các nhiệm vụ do cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy giao; chịu sự kiểm tra, giám sát của cấp ủy

Ủy ban kiểm tra làm việc dưới sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra cấp trên:Về phương hướng, nhiệm vụ, nghiệp vụ công tác

kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng;Về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Điều lệ Đảng, của Trung ương và hướng dẫn của ủy ban Kiểm tra Trung ương; Khi cần thiết ủy ban kiểm tra cấp trên trực tiếp chỉ đạo giải quyết một số vấn đề cụ thể trong việc thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của ủy ban kiểm tra cấp dưới;Phối hợp với Ban tổ chức của cấp ủy cùng cấp và cấp ủy cấp dưới chuẩn bị nhân sự ủy ban kiểm tra cấp dưới theo hướng dẫn của ủy ban kiểm tra cấp trên; giúp cấp ủy ban hành quy chế làm việc của ủy ban kiểm tra; kiện toàn cơ quan ủy ban kiểm tra về tổ chức bộ máy, đào tạo, bồi dưỡng, thực hiện chế độ, chính sách, xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra

Trường hợp ủy ban kiểm tra và ban thường vụ cấp ủy, cấp ủy có ý kiến khác nhau trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của ủy ban kiểm tra thì ủy ban kiểm tra phải chấp hành kết luận, quyết định của ban thường vụ cấp ủy,

Quy định về công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra các cấp được Ban Chấp hành Trung ương khóa XII nêu rõ trong Quy định số 30 –QĐ/TW,

ngày 26 tháng 7 năm 2016 Quy định thi hành chương VII và Chương VIII Điều

lệ Đảng về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng Quy định nêu rõ: “

Kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo của Đảng Lãnh đạo mà không kiểm tra, giám sát thì coi như không có lãnh đạo”[6,tr 1]

Kiểm tra của Đảng là việc các tổ chức đảng xem xét, đánh giá, kết luận về

ưu điểm, khuyết điểm hoặc vi phạm của cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, Nghị quyết, Chỉ thị, quy định của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước.Tổ chức đảng và đảng viên phải thường xuyên tự kiểm tra Tổ chức đảng cấp trên

kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên

Giám sát của Đảng là việc các tổ chức đảng quan sát, theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động nhằm kịp thời tác động để cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên được giám sát chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ

Đảng, chủ trương, Nghị quyết, Chỉ thị, quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.Tổ chức đảng cấp trên giám sát tổ chức đảng cấp dưới và đảng

viên Tổ chức đảng và đảng viên thực hiện nhiệm vụ giám sát theo sự phân công Giám sát của Đảng có giám sát thường xuyên và giám sát theo chuyên đề; giám sát trực tiếp, giám sát gián tiếp

- Chủ thể kiểm tra và giám sát

Chủ thể kiểm tra và giám sát gồm chi bộ, đảng ủy bộ phận, ban thường vụ đảng ủy cơ sở, đảng ủy cơ sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy từ cấp trên cơ sở trở

Chi ủy, chi bộ, đảng ủy bộ phận, ban thường vụ đảng ủy cơ sở, đảng ủy cơ sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy, thường trực cấp ủy từ cấp trên cơ sở trở lên;

ủy ban kiểm tra, các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy; ban cán sự đảng,

đảng đoàn; đảng viên

- Đặc trưng của công tác kiểm tra và giám sát

Đặc trưng công tác kiểm tra của Ủy ban kiểm tra là hoạt động trong nội

bộ đảng, là xem xét, đánh giá, kết luận những ưu điểm, khuyết điểm hoặc vi phạm của tổ chức đảng và đảng viên Vì vậy phải thực hiện theo quy định của

Điều lệ Đảng, Nghị quyết, Chỉ thị, các quy định, hướng dẫn của Ban chấp hành

Trung ương, của Ủy ban kiểm tra Trung ương và phương pháp công tác đảng

Mục đích của kiểm tra là để giáo dục, rèn luyện, làm cho tổ chức đảng, đảng

viên thực sự trong sạch, vững mạnh

Đặc trưng của công tác giám sát là sự theo dõi, quan sát, nắm tình hình

hoạt động mang tính chủ động, trực tiếp, thường xuyên cuả chủ thể giám sát đối với đối tượng giám sát Mục đích chủ yếu của giám sát là uốn nắn những lệch

lạc, sai sót trong lãnh đạo và tổ chức thực hiện, phòng ngừa, ngăn chặn những

khuyết điểm, sai phạm của tổ chức đảng và đảng viên ngay từ lúc mới manh nha Qua giám sát, nếu thấy đối tượng có vi phạm thì kiến nghị với tổ chức có thẩm

quyền biết để chỉ đạo giải quyết hoặc kiểm tra, xem xét, quyết định

- Sự giống nhau và khác nhau giữa kiểm tra và giám sát

Về điểm giống nhau thì kiểm tra và giám sát đều là hoạt động của nội bộ

Đảng, do cấp uỷ, tổ chức đảng và uỷ ban kiểm tra các cấp thực hiện Kiểm tra và giám sát đều nhằm đạt được mục đích là nắm vững và đánh giá đúng thực chất

hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, Nghị quyết, Chỉ thị, quy định của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước

Giữa kiểm tra và giám sát có sự khác nhau về mục đích, đối tượng, phương pháp và hình thức kiểm tra, giám sát

Về mục đích: Giám sát là để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy ra

khuyết điểm, vi phạm từ lúc mới manh nha Giám sát nhắc nhở, lưu ý, cảnh báo

đối tượng thực hiện đúng quy định Kiểm tra là làm rõ đúng, sai và xử lý vi phạm (nếu có)

Về đối tượng: Đối với kiểm tra đảng viên vừa là đối tượng kiểm tra vừa là

chủ thể kiểm tra Đối với giám sát, đảng viên chỉ là đối tượng giám sát và chỉ trở thành chủ thể giám sát khi được tổ chức đảng có thẩm quyền phân công Đối

tượng giám sát rộng hơn đối tượng kiểm tra, vì bao gồm cả các tiểu ban, hội đồng, tổ công tác do cấp ủy các cấp lập ra

Về phương pháp và hình thức: giám sát không đi sâu thẩm tra, xác minh,

không xem xét thi hành kỷ luật như một cuộc kiểm tra mà thông qua quan sát,

theo dõi để phát hiện vấn đề, phản ánh với tổ chức đảng và cá nhân, nhằm kịp

thời cảnh báo, ngăn ngừa, tránh để xảy ra vi phạm Còn phương pháp kiểm tra là tiến hành theo quy trình; coi trọng thẩm tra, xác minh; sau kiểm tra có kết luận

cuộc kiểm tra, có đánh giá, nhận xét ưu điểm, khuyết điểm, vi phạm (nếu có) và

xử lý kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên (nếu có vi phạm đến mức phải xử lý)

- Mối quan hệ giữa kiểm tra và giám sát:

Giữa giám sát và kiểm tra có mối quan hệ tác động lẫn nhau Muốn thực

hiện tốt việc giám sát thì phải có quan sát, theo dõi, xem xét tình hình thực tế của

1.2 Nội dung, phương pháp và tiêu chí đánh giá công tác kiểm tra,

giám sát của Ủy ban kiểm tra Huyện ủy

1.2.1 Nội dung công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra Huyện

ủy

1.2.1.1 Công tác tham mưu và thực hiện nhiệm vụ cấp ủy giao theo

Điều 30 Điều lệ Đảng

Trong công tác tham mưu cho cấp ủy, Ủy ban kiểm tra Huyện ủy giúp

cấp ủy đề ra phương hướng, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của cấp ủy; định kỳ

nghe các tổ chức đảng báo cáo tình hình và giải quyết các yêu cầu của tổ chức

đảng về công tác kiểm tra, giám sát và việc thi hành kỷ luật đảng; xây dựng

chương trình, kế hoạch kiểm tra hàng năm, quý, tháng cho cấp ủy; lập kế

hoạch tiến hành từng cuộc kiểm tra của cấp ủy; chủ trì hoặc tham gia các cuộc

kiểm tra do cấp ủy giao Tham mưu cho cấp ủy hướng dẫn, kiểm tra, giám sát

các tổ chức đảng và đảng viên thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và thi

hành kỷ luật đảng

Về nội dung của cấp ủy giao,Ủy ban kiểm tra Huyện ủy phối hợp với các

ban xây dựng Đảng của Huyện ủy tham mưu cho Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban

Chấp hành Đảng bộ huyện xây dựng phương hướng, nhiệm vụ, chương trình, kế

hoạch kiểm tra, giám sát; tổ chức lực lượng kiểm tra, giám sát tổ chức Đảng cấp

dưới và đảng viên chấp hành cương lĩnh chính trị, Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng;

theo dõi việc thực hiện quy chế làm việc của Huyện ủy nhằm thực hiện đúng quy

chế

1.2.1.2 Thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều 32 Điều lệ

Vi phạm và dấu hiệu vi phạm thuộc cặp phạm trù bản chất và hiện tượng, trong đó vi phạm là bản chất, dấu hiệu vi phạm là hiện tượng bên ngoài để nhận biết Hiện tượng có thể phản ánh đúng bản chất nhưng cũng có thể phản ánh không đúng bản chất.Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 1- 11- 2011 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI nêu khái niệm về tổ chức đảng hoặc đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm như sau: “Khi có dấu hiệu vi phạm đối với tổ chức đảng hoặc đảng viên là khi có những thông tin, tài liệu thu thập được đối chiếu với các quy định của Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội mà đảng viên tham gia, với pháp luật của Nhà nước có căn cứ cho thấy tổ chức đảng hoặc đảng viên đó không tuân theo, không làm hoặc làm trái một hoặc một số những điều quy định của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị -

xã hội” [2,tr 12]

Nội dung kiểm tra đảng viên, kể cả cấp ủy viên cùng cấp khi có dấu hiệu

vi phạm được quy định tại Điều 1 Điều 2, Điều 12, Điều lệ Đảng Những nội

dung này liên quan mật thiết với nhau,thể hiện rõ bản chất, phẩm chất và tư

cách của đảng viên Ủy ban kiểm tra Huyện ủy tập trung phát hiện và kiểm

tra các dấu hiệu vi phạm trên các nội dung cụ thể là: Việc chấp hành các quy

định của Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng;

pháp luật của Nhà nước; đặc biệt là việc tuân thủ các văn bản pháp quy trong

từng ngành, từng lĩnh vực cụ thể; Việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được

giao; Việc chấp hành quy chế làm việc, chế độ công tác, các nguyên tắc tổ

chức, sinh hoạt đảng, trước hết là nguyên tắc tập trung dân chủ; Việc giữ

gìn phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, lối sống; Đoàn kết thống nhất

nguyên tắc tổ chức của Đảng; kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới thực hiện nhiệm

vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng

Về kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm

Nội dung kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm gồm:

Kiểm tra dấu hiệu vi phạm trong việc chấp hành Cương lĩnh Chính trị, Điều lệ

Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận của Đảng; chính sách pháp luật của Nhà nước; Việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm

việc, chế độ công tác, thực hiện dân chủ trong Đảng, giữ gìn đoàn kết nội bộ;

Việc thực hành tiết kiệm; phòng, chống tham nhũng, lãng phí; Việc quản lý, giáo dục, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên;Việc tuyển

dụng,quy hoạch, luân chuyển, đào tào, đề bạt, bồi dưỡng, đánh giá,bố trí, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ

Đối với cấp ủy, Ban thường vụ cấp ủy, nội dung kiểm tra gồm: kiểm tra

việc xây dựng và thực hiện chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát; việc phân công thành viên cấp ủy chủ trì cuộc kiểm tra, giám sát và giám sát thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ được cấp ủy phân công; Việc phân công cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát do cấp ủy giao; kiểm tra việc đánh giá chung về chất lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ kiểm

tra, giám sát của cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới

Đối với Ủy ban kiểm tra đảng ủy, Ủy ban kiểm tra Huyện ủy kiểm tra các

nội dung: Việc chấp hành sự chỉ đạo, hướng dẫn của Ủy ban kiểm tra cấp trên;

Việc hướng dẫn cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; Việc tham mưu, giúp cấp ủy lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm

Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới có thẩm quyền thi hành kỷ luật, trước hết là đảng uỷ, ban thường vụ đảng ủy và chi bộ, nhất là những nơi có nhiều tổ chức

đảng và đảng viên vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật, nhưng không xử lý hoặc

xử lý không đúng mức; những nơi có nhiều đơn thư khiếu nại về kỷ luật đảng,

những nơi xử lý kỷ luật nhiều tổ chức đảng hoặc đảng viên và những nơi có dấu hiệu vi phạm trong việc thi hành kỷ luật và giải quyết khiếu nại kỷ luật Đảng

Nội dung kiểm tra gồm: Việc thực hiện phương hướng, phương châm, nguyên tắc, quy trình, thủ tục, thẩm quyền thi hành kỷ luật đối với tổ chức đảng, đảng viên và việc giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng Xem xét các vụ vi phạm đến mức phải xử lý nhưng không xử lý hoặc xử lý không đúng mức; Việc chấp hành các quyết định, chỉ thị, kết luận, thông báo của tổ chức đảng cấp trên có liên quan đến việc thi hành kỷ luật và giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng

- Giám sát cấp ủy viên cùng cấp, cán bộ diện cấp ủy cùng cấp quản lý và tổ chức đảng cấp dưới về việc thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, nghị quyết của cấp ủy và đạo đức lối sống theo quy định của Ban chấp

hành Trung ương

Nội dung giám sát đối với cấp ủy viên và cán bộ diện cấp ủy cùng cấp quản

lý gồm: Việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị

quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, quy chế, kết luận của Đảng, của cấp ủy cấp trên và cấp mình, chính sách, pháp luật của Nhà nước; Việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác;Việc giữ gìn đạo đức, lối

sống theo quy định của Ban Chấp hành Trung ương; Về tiêu chuẩn đảng viên,

tiêu chuẩn cấp ủy viên và trong việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên; Việc kê khai

văn bản có dấu hiệu trái với chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

- Xem xét, kết luận những trường hợp vi phạm kỷ luật, quyết định hoặc đề nghị cấp ủy thi hành kỷ luật

Căn cứ kết quả kiểm tra, đề nghị của tổ chức đảng và kết luận của cơ quan pháp luật, nếu thấy đảng viên vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật thì ủy ban

kiểm tra quyết định theo thẩm quyền hoặc đề nghị ban thường vụ cấp ủy, cấp ủy,

xem xét, quyết định kỷ luật

- Giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên; giải quyết khiếu nại

về kỷ luật đảng

Về giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên

Đối với tổ chức đảng: Những nội dung liên quan đến việc chấp hành

Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định,

quy chế, kết luận của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nguyên tắc

tổ chức và hoạt động của Đảng; đoàn kết nội bộ

Đối với đảng viên: Những nội dung liên quan đến tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên và trong việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên; việc chấp

hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận của Đảng; về nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, thực hiện chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn và phẩm chất, đạo đức, lối sống của cán

bộ, đảng viên Những nội dung tố cáo mà ủy ban kiểm tra chưa đủ điều kiện xem xét thì kiến nghị cấp ủy hoặc phối hợp hay yêu cầu tổ chức đảng ở cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết

khiếu nại về nội dung kết luận trong quyết định, hình thức, kỷ luật nặng hoặc oan sai Ngoài ra, khiếu nại về kết luận kiểm tra thì tùy nội dung khiếu nại mà cấp

có thẩm quyền xem xét, giải quyết

- Kiểm tra tài chính của cấp ủy cấp dưới và của cơ quan tài chính cấp ủy cùng cấp

Nội dung kiểm tra đối với cấp ủy cấp dưới gồm:Việc ban hành các chủ

trương, quy định, quyết định về tài chính, tài sản của cấp ủy;Việc chấp hành và chỉ đạo tổ chức đảng cấp dưới (cơ quan tài chính của cấp ủy, các cơ quan tham

mưu, giúp việc của cấp ủy cùng cấp và cấp ủy cấp dưới) chấp hành các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, chính sách, chế độ, nguyên tắc về tài chính, tài sản

của Đảng và Nhà nước;Việc chấp hành các quy định về chế độ kế toán, chứng

từ; về thanh quyết toán, chi tiêu tài chính, quản lý tài sản của Đảng; việc kiểm tra tài chính đối với tổ chức đảng trực thuộc

Đối với cơ quan tài chính cấp ủy cùng cấp gồm: Việc chấp hành các chủ

trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, chế độ, chính sách về quản lý, sử dụng tài chính, tài sản của Đảng và Nhà nước;Việc chấp hành sự chỉ đạo, các chủ trương, quy định, quyết định của cấp ủy cấp mình và cơ quan tài chính cấp ủy cấp trên;Việc tham mưu cho cấp ủy quyết định các chủ trương, chính sách, chế độ

thu chi, quản lý tài chính, tài sản của Đảng và Nhà nước; Việc hướng dẫn và

kiểm tra về nghiệp vụ công tác tài chính đối với cơ quan tài chính cấp ủy cấp

dưới Đối với những khoản do ngân sách nhà nước trực tiếp cấp, ủy ban kiểm tra

và cơ quan tài chính cấp ủy có trách nhiệm phối hợp với cơ quan chức năng nhà nước tổ chức kiểm tra: Nội dung kiểm tra là thu, nộp đảng phí chủ yếu do đảng

Tổ chức đảng là cơ quan lãnh đạo, giáo dục, rèn luyện, quản lý đảng viên

và tổ chức đảng cấp dưới Có dựa vào tổ chức đảng thì cấp ủy và ủy ban kiểm tra cấp trên mới có cơ sở để hiểu rõ đặc điểm, tình hình của đảng bộ, những thuận

lợi, khó khăn trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng, ưu điểm, khuyết điểm, dấu hiệu vi phạm của tổ chức đảng và đảng viên

tạo điều kiện cho việc xem xét, nhận xét đánh giá hoặc kết luận được kịp thời,

chính xác Mặt khác, cũng thông qua tổ chức đảng để giáo dục, đấu tranh, giúp

đỡ, tạo điều kiện để đảng viên nhận rõ khuyết điểm, vi phạm (nếu có) để khắc

phục, sửa chữa, tiến bộ Đồng thời, giúp tổ chức đảng thấy được trách nhiệm của mình trong việc quản lý, giáo dục, rèn luyện, kiểm tra, giám sát đảng viên để

điều chỉnh kịp thời Dựa vào tổ chức đảng vừa là phương pháp cơ bản của công tác kiểm tra, giám sát vừa là vấn đề có tính nguyên tắc trong công tác xây dựng Đảng, nhưng tùy tình hình cụ thể của tổ chức đảng để có cách vận dụng cho phù hợp Trường hợp cần thiết, có thể kiện toàn tổ chức đảng trước khi tiến hành kiểm tra

1.2.2.2 Kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra Huyện ủy dựa trên cơ sở

phát huy tinh thần tự giác của tổ chức đảng và đảng viên

Đảng viên là những chiến sĩ tiên phong tự nguyện xin gia nhập Đảng, phấn đấu cho mục đích, lý tưởng của Đảng, chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước Tổ chức đảng được thành lập theo nguyên tắc tổ chức và cơ cấu tổ chức

của Đảng có mục tiêu và nhiệm vụ chính trị rõ ràng, do Điều lệ Đảng quy định

Đó là cơ sở tư tưởng và tổ chức để đảng viên và tổ chức đảng tự giác chấp hành

và tổ chức đảng sẽ tự biết được ưu điểm, khuyết điểm, hạn chế, dấu hiệu vi phạm của mình, tự mình tự giác, tự nguyện tự phê bình, kiểm điểm thì sẽ giúp việc

kiểm tra, giám sát rút ngắn thời gian, có chất lượng, hiệu quả Vì vậy, công tác

kiểm tra, giám sát phải phát huy tinh thần tự giác của đảng viên và tổ chức đảng, đúng như lời căn dặn của Bác: “ Kiểm tra phải dùng cách thức thật thà tự phê

bình và phê bình, để tỏ rõ hết mọi khuyết điểm và tìm cách sửa chữa những khuyết điểm ấy Như thế, thì cán bộ càng thêm trọng kỷ luật và lòng phụ trách”[24,tr.637]

Đối với những trường hợp quanh co, giấu giếm sai lầm, khuyết điểm, cần kiên trì động viên, thuyết phục, kết hợp với đấu tranh và công tác thẩm tra, xác

minh để làm rõ đúng, sai

1.2.2.3 Kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra Huyện ủy dựa trên cơ sở

phát huy trách nhiệm xây dựng đảng của nhân dân

Việc phát huy vai trò, trách nhiệm của nhân dân trong công tác xây dựng

Đảng là một trong những phương pháp cơ bản của công tác kiểm tra, giám sát

của đảng Theo tư tưởng Hồ Chí Minh công tác kiểm tra giám sát phải phát huy vai trò, trách nhiệm của nhân dân trong công tác xây dựng đảng vì đảng là một

thực thể chính trị, nhân dân là một thực thể xã hội, giữa hai thực thể này có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau Đảng muốn tồn tại, khẳng định vai trò của

mình với xã hội,với nhân dân, xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa và cộng sản chủ nghĩa thì Đảng phải dựa vào dân Người chỉ rõ: “ So với nhân dân thì số đảng

viên chỉ là thiểu số, hàng trăm người dân mới có một đảng viên Nếu không có

nhân dân giúp sức thì Đảng không làm được việc gì hết Vì vậy, ta cần hợp tác

tra, giám sát từ trên xuống, kiểm tra, giám sát trong nội bộ Đảng, tức người lãnh đạo kiểm soát kết quả công việc của cán bộ mình Mặt khác, kiểm tra, giám sát

từ dưới lên, tức là phải chịu sự giám sát, kiểm tra của nhân dân là biện pháp kiểm tra, giám sát rất hữu hiệu và không thể thiếu được Thực tiễn đã chứng minh là có nhiều vụ việc tiêu cực xảy ra trong nội bộ Đảng là do quần chúng

phát hiện Vì vậy, tiến hành công tác kiểm tra, giám sát phải coi trọng việc phát huy tinh thần trách nhiệm xây dựng Đảng của quần chúng

1.2.2.4 Làm tốt công tác thẩm tra, xác minh

Thẩm tra, xác minh trong công tác kiểm tra của Đảng là việc chủ thể kiểm tra tiến hành các hoạt động phát hiện, tìm kiểm, thu nhập, xem xét, tra cứu, thẩm định, đánh giá và sử dụng những chứng cứ, phân tích thông tin, tài liệu đã thu

thập được liên quan đến vụ việc kiểm tra Kết quả và chất lượng của thẩm tra xác minh có ý nghĩa quyết định đến tính chuẩn xác của các kết luận và tính xác đúng của các quyết định xử ý của tổ chức đảng có thẩm quyền đối với đối tượng kiểm tra

Trong điều kiện tự phê bình và phê bình của một số tổ chức đảng và cán

bộ, đảng viên giảm sút, Đảng ta luôn chú trọng công tác thẩm tra, xác minh, thu thập chứng lý, làm rõ sai phạm.Thực tiễn cho thấy có nhiều tổ chức đảng và đảng viên có dấu hiệu vi phạm, khi được kiểm tra đã tự giác tự phê bình, kiểm

điểm nghiêm túc trước tổ chức đảng có thẩm quyền nhưng cũng có không ít tổ

chức đảng và đảng viên quanh co, giấu giếm khuyết điểm, vi phạm, thậm chí tìm mọi cách đối phó, gây khó khăn, trở ngại đối với công tác kiểm tra hoặc khuyết điểm, vi phạm lộ đến đâu thì nhận đến đó Tổ chức đảng quản lý đảng viên và tổ

nhau; có việc còn giữ nguyên bằng chứng; có việc bằng chứng đã bị thất lạc hoặc

bị thay đổi Do đó, chưa thẩm tra, xác minh thì chưa được kết luận và phương

pháp thẩm tra xác minh cũng chỉ được sử dụng trong công tác kiểm tra, không sử dụng trong công tác giám sát

1.2.2.5 Kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra Huyện ủy trên cơ sở phối hợp giữa Ủy ban kiểm tra với các tổ chức đảng, thanh tra nhà nước, thanh tra

nhân dân và các tổ chức trị - xã hội có liên quan

Trong điều kiện đảng cầm quyền, đảng viên hoạt động trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, đảng viên vừa là thành viên của tổ chức đảng, vừa là công dân hoặc được phân công hoạt động trong tổ chức nhà nước, đoàn thể chính trị -

xã hội, nghề nghiệp Đường lối, chính sách của Đảng đã được thể chế hóa bằng pháp luật, nghị quyết, chính sách, quy định của Nhà nước Đảng viên vi phạm

pháp luật, chính sách của Nhà nước và kỷ luật của các đoàn thể chính trị xã hội

mà mình tham gia cũng là vi phạm kỷ luật của Đảng Đảng, Nhà nước và các

đoàn thể chính trị - xã hội có hệ thống tổ chức riêng, hoạt động độc lập Đảng

lãnh đạo hệ thống chính trị, lãnh đạo Nhà nước, nhưng không bao biện, làm thay công việc của Nhà nước và đoàn thể chính trị - xã hội Đặc điểm này nếu không

có cơ chế chặt chẽ, phù hợp, nhất là trong công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật

đảng dễ dẫn đến tình trạng thiếu tập trung, thống nhất, chồng chéo, sơ hở, giải

quyết vụ việc không kịp thời, chính xác Vì vậy, phải phối hợp chặt chẽ giữa

công tác kiểm tra, giám sát của Đảng với công tác thanh tra, kiểm toán Nhà nước, thanh tra nhân dân, công tác kiểm tra, giám sát của đoàn thể chính trị - xã hội, phối hợp giữa Ủy ban kiểm tra với các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp

1.2.3 Tiêu chí đánh giá công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra Huyện ủy

1.2.3.1 Kiểm tra, giám sát phải thực hiện đúng nguyên tắc, theo kế hoạch

đã định

Ủy ban kiểm tra làm việc dưới sự lãnh đạo của cấp ủy cùng cấp, chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Điều lệ Đảng về chức năng, nhiệm vụ và

quyền hạn của ủy ban kiểm tra, chịu sự kiểm tra, giám sát của cấp ủy cùng cấp

Do vậy, để lãnh đạo ủy ban kiểm tra, cấp ủy cùng cấp ban hành các quy định về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng để cụ thể nguyên tắc tập trung dân

chủ, nguyên tắc tự phê bình và phê bình, nguyên tắc về mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân; nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo và quản lý đội ngũ cán bộ

Căn cứ các quy định của Đảng,quy định, hướng dẫn của ủy ban kiểm tra

cấp trên và của cấp ủy cùng cấp ủy ban kiểm tra Huyện ủy phải tham mưu xây

dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra giám sát của cấp ủy; xây dựng chương

trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra và tổ chức thực hiện theo chương trình, kế hoạch đã xây dựng Khi tiến hành kiểm tra, giám sát, nhất là thi hành kỷ luật đối với tổ chức đảng và đảng viên phải thực hiện theo đúng nguyên tắc, quy trình, thủ tục, đánh giá khách quan nội dung kiểm tra, giám sát không để oan, sai trong thi hành kỷ luật Phải tập trung phát hiện nhân tố mới để động viên nhân rộng, qua kiểm tra để phát hiện những sơ hở, thiếu sót trong quy định của

các văn bản đã ban hành để có bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với tình hình mới

1.2.3.2 Nắm vững nội dung để xác định và lựa chọn nội dung đối tượng,

kiểm tra, giám sát

hình, nhiệm vụ, yêu cầu công tác xây dựng đảng của Đảng bộ và tính chất dấu hiệu vi phạm để xác định nội dung cụ thể cần kiểm tra Việc lựa chọn nội dung, đối tượng kiểm tra giám sát đảm bảo sẽ giúp cho các Ủy ban kiểm tra ra thông báo, kết luận kiểm tra, giám sát được chuẩn xác hơn Do vậy, Ủy ban kiểm tra các cấp nói chung, ủy ban kiểm tra Huyện ủy nói riêng cần phải nắm vững nội dung để xác định và lựa chọn nội dung, đối tượng, kiểm tra, giám sát cho phù

hợp

1.2.3.3 Thực hiện đúng quy trình, phương pháp

Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng là công tác lãnh đạo của Đảng, là công tác xây dựng Đảng, là sinh hoạt nội bộ Đảng Do vậy, Ủy ban kiểm tra Huyện ủy phải nắm vững và thực hiện tốt phương pháp cơ bản của công tác kiểm tra, giám sát là: “Dựa vào đảng viên và tổ chức đảng; phát huy tinh thần tự giác, phê bình tự phê bình của đảng viên và tổ chức đảng; phát huy trách nhiệm xây dựng Đảng của quần chúng; làm tốt công tác thẩm tra, xác minh; kết hợp công tác kiểm tra của Đảng với công tác thanh tra của Nhà nước, thanh tra nhân dân, công tác kiểm tra của các đoàn thể chính trị - xã hội, nghề nghiệp và phối hợp với các ban, ngành có liên quan.” [ 37,tr.20-21]

Mặt khác việc thực hiện đúng thủ tục, quy trình, phương pháp có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát vì nếu thực hiện không đúng thì kết quả sẽ sai lệch, thậm chí phạm sai lầm nghiêm trọng,

khó lường hậu quả Nếu cuộc kiểm tra, giám sát chưa thực hiện đúng quy trình như không tổ chức hội nghị để thống nhất đánh giá kết quả giám sát mà gửi báo cáo để lấy ý kiến tham gia, hoặc không gửi thông báo kết quả giám sát cho đảng

1.2.3.4 Đảm bảo tính chính xác, khách quan của các kết luận kiểm tra,

giám sát

Đây là tiêu chí trực tiếp phản ánh chất lượng cuộc kiểm tra, giám sát.Trong quá trình tiến hành kiểm tra, nếu có vi phạm thì đấu tranh làm rõ nội

dung, tính chất, mức độ, tác hại, nguyên nhân của vi phạm để bảo vệ cái đúng,

cái tốt, khắc phục cái sai, cái xấu Đây là cuộc đấu tranh thẳng thắn, nhiều khi rất quyết liệt giữa cái đúng, mặt tích cực với cái sai, mặt tiêu cực trong bản thân đối tượng được kiểm tra, giữa chủ thể kiểm tra với đối tượng được kiểm tra, giữa

đảng viên với đảng viên, giữa đảng viên với tổ chức đảng, giữa tổ chức đảng có thẩm quyền thi hành kỷ luật với đối tượng bị thi hành kỷ luật và ngay cả đối với chính bản thân cán bộ và tổ chức tiến hành kiểm tra Không có tính chiến đấu

cao, bản lĩnh vững vàng, phương pháp thích hợp hoặc bị khuất phục bởi quyền

uy, vật chất, bởi chủ nghĩa cá nhân thì không thể kết luận được đúng, sai, ưu

điểm, khuyết điểm, vi phạm ( nếu có ) khi tiến hành kiểm tra, giám sát

1.2.3.5 Kiểm tra, giám sát phải góp phần nâng cao chất lượng hoạt động

và việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của các tổ chức đảng, nâng cao năng lực và sức chiến đấu của đảng

Chủ tịch Hồ chí Minh đã chỉ rõ: “ Để lãnh đạo cách mạng, Đảng phải mạnh, Đảng mạnh là do chi bộ tốt, chi bộ tốt là do đảng viên tốt”[ 22,tr.149] Để nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, bên cạnh việc giáo dục, bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cách mạng, kiến thức, năng lực cho đảng viên các tổ chức đảng

phải thường xuyên coi trọng và làm tốt công tác kiểm tra đảng viên Có kiểm

tra, giám sát tốt thì mới nâng cao chất lượng đảng viên, nâng cao chất lượng hoạt

hành Điều lệ Đảng không có mục tiêu nào khác hơn là đảm bảo thực hiện thắng

lợi nhiệm vụ chính trị của Đảng”[ 8,Tr.173] Nếu xa rời vấn đề cốt lõi, có tính

nguyên tắc này, công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra Huyện ủy sẽ

mất phương hướng, không rõ nội dung và không mang lại hiệu quả

Tuy nhiên, nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng đảng trong từng thời

kỳ, đối với từng tổ chức đảng cũng có những nội dung, yêu cầu cụ thể khác

nhau Nhiệm vụ chính trị của toàn đảng, toàn dân ta hiện nay là: “ Tăng cường

xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh; phát huy sức mạnh toàn dân tộc, dân

chủ xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; bảo vệ

vững chắc Tổ quốc, giữ vững môi trường hòa bình, ổn định; phấn đấu sớm đưa

nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại” [20,tr.9] Điều

đó, đòi hỏi các tổ chức đảng phải nắm vững nội dung, yêu cầu chủ yếu của nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng của mình trong từng thời kỳ, nắm vững cương lĩnh chính trị, Điều lệ đảng, nghị quyết, chỉ thị, quyết định, quy định của Đảng, nghị quyết của đại hội đảng bộ và cấp ủy cấp mình, tình hình thực

hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ để lãnh đạo

công tác kiểm tra giám sát và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát có

chất lượng, hiệu lực, hiệu quả

1.3 Sự cần thiết nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra Huyện ủy

1.3.1 Quan điểm chỉ đạo và yêu cầu của công tác kiểm tra, giám sát trong Đảng hiện nay

- Về quan điểm chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát của Đảng ta

những dấu hiệu vi phạm; đó cũng là phương thức quan trọng để bảo vệ cán bộ, bảo đảm đảng và Nhà nước có đội ngũ cán bộ, công chức đủ phẩm chất và năng lực hoàn thành nhiệm vụ, được nhân dân tin yêu” [ 13,tr.246-tr.247]

Từ thực tế lãnh đạo sự nghiệp cách mạng, Đảng ta cũng khẳng định “ Công tác kiểm tra có vị trí cực kỳ quan trọng trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng” [ 11,tr.150,] Hội nghị Trung ương 5 khóa X đã nêu ra 5 quan điểm

chỉ đạo của Đảng về công tác kiểm tra, giám sát và chiến lược công tác kiểm tra giám sát của Đảng đến năm 2020 như sau

Một là, Kiểm tra, giám sát là nội dung rất quan trọng trong quá trình lãnh

đạo của Đảng, là chức năng lãnh đạo, nhiệm vụ thường xuyên của toàn đảng, trước hết là nhiệm vụ của cấp ủy và người đứng đầu cấp ủy, do cấp uy trực tiếp tiến hành Công tác kiểm tra, giám sát phải được tiến hành công khai, dân chủ, khách quan, thận trọng và chặt chẽ theo đúng nguyên tắc, phương pháp công tác đảng Tổ chức đảng và đảng viên phải chịu sự kiểm tra, giám sát của Đảng và

chịu sự giám sát của nhân dân

Hai là,tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phải gắn chặt với công tác

tư tưởng, công tác tổ chức và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Phải thực hiện toàn diện, đồng bộ, có hiệu lực, hiệu quả Phải góp phần xây dựng đảng

vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức; thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Đảng

Ba là, Thực hiện đồng bộ giữa công tác kiểm tra và công tác giám sát

Giám sát phải mở rộng, kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm Chủ động phòng ngừa vi phạm, kịp thời phát hiện những nhân tố mới để phát huy; khắc phục

Năm là, “Đề cao trách nhiệm của tổ chức đảng và đảng viên; phát huy vai

trò, trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị và của nhân dân trong công tác kiểm tra, giám sát” [1,tr.74]

- Về yêu cầu của công tác kiểm tra, giám sát trong Đảng hiện nay

Thứ nhất, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng phải xuất phát từ nhiệm vụ

chính trị và công tác xây dựng đảng, không phụ thuộc vào ý chí chủ quan của tổ chức cá nhân

Thứ hai, Kiểm tra, giám sát phải nhằm phát hiện những ưu điểm để phát

huy, những nhân tố mới, điển hình tiên tiến để nhân rộng; những khuyết điểm, thiếu sót để uốn nắn, sửa chữa, khắc phục, kịp thời xử lý những sai phạm nếu có

Thứ ba, Tiến hành kiểm tra, giám sát phải bảo đảm tư tưởng chỉ đạo là:

chủ động, chiến đấu, giáo dục, hiệu quả; thực hiện đúng nguyên tắc, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, đúng quy trình, thủ tục và phương pháp công tác đảng

1.3.2 Kiểm tra, giám sát góp phần giữ vững tính nghiêm minh của kỷ luật đảng, đảm bảo sự công bằng trong tổ chức, xây dựng nội bộ đoàn kết,

trong sạch, vững mạnh

Đảng cộng sản Việt Nam theo chủ nghĩa Mác-Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, là một tổ chức chặt chẽ, thống nhất ý chí và hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản, do đó vấn đề kỷ luật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, nhất là trong điều kiện Đảng ta là đảng cầm quyền, đang lãnh đạo công

cuộc đổi mới đất nước hiện nay

V.I.Lê nin đã chỉ rõ: “ Những người Bôn-sê-vích sẽ không giữ được chính

86 năm qua Đảng ta đã đứng vững trước mọi thử thách hiểm nghèo của cách mạng và lãnh đạo cách mạng giành thắng lợi vẻ vang qua các thời kỳ

Sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn hiện nay đòi hỏi Đảng phải tự đổi mới, tự chỉnh đốn, nâng cao hơn nữa sức chiến đấu và năng lực lãnh đạo của

Đảng Trong bốn nhóm giải pháp mà Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII đưa ra nhằm xây dựng chỉnh đốn đảng thì có một nhóm giải pháp giành cho công tác kiểm tra, giám sát Điều này cho thấy Đảng đã luôn xác định công tác kiểm tra giám sát của Đảng và Ủy ban kiểm tra các cấp giữ vững tính nghiêm minh của

kỷ luật đảng, đảm bảo sự công bằng trong tổ chức, xây dựng nội bộ đoàn kết, trong sạch, vững mạnh

1.3.3 Kiểm tra, giám sát góp phần giữ vững tính tự giác, trung thực, tiên phong của đảng viên

Tính tự giác, trung thực là đặc trưng cơ bản của kỷ luật đảng Mọi đảng viên phải ý thức giữ gìn kỷ luật đảng, giữ gìn sự thống nhất ý chí và hành động của Đảng như giữ gìn con ngươi của con mắt mình Dù trong điều kiện, hoàn cảnh nào, càng khó khăn phức tạp càng phải đề cao tính tự giác, trung thực chấp hành kỷ luật của Đảng Tính tiên phong gương mẫu của đảng viên là một yêu cầu khách quan, bắt nguồn từ vị trí, vai trò, sứ mệnh lịch sử của Đảng Cộng sản

Lê nin đã chỉ ra rằng: “Không được lẫn lộn Đảng, tức là Đội tiên phong của giai cấp công nhân, với toàn bộ giai cấp”[ 29,tr.289] Trong “Tuyên ngôn của Đảng cộng sản”, Mác và Ang ghen viết: “Về mặt thực tiễn, những người cộng sản là

bộ phận kiên quyết nhất trong các đảng công nhân ở tất cả các nước, là bộ phận luôn luôn thúc đẩy phong trào tiến lên; về mặt lý luận, họ hơn bộ phận còn lại

chúng chỉ mến những người có tư cách, đạo đức Muốn hướng dẫn nhân dân, mình phải làm mực thước cho người ta bắt chước”[24,tr.552] Như vậy, tính tiên phong gương mẫu là thuộc tính của đảng viên Đảng Cộng sản, là dấu hiệu để phân biệt đảng viên với người ngoài Đảng

Tuy nhiên, hiện nay, có một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên có biểu hiện suy thoái, biến chất, chưa thể hiện tính tiên phong, gương mẫu của người cán bộ, đảng viên Nghị quyết Trung ương IV khóa XII về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng đã chỉ rõ: “Nhiều cán bộ, đảng viên, trong đó có người đứng đầu chưa thể hiện tính tiên phong, gương mẫu; còn biểu hiện quan liêu, cửa quyền, chưa thực sự sâu sát thực tế, cơ sở ” [ 21,tr.12] Do vậy, để giữ gìn kỷ luật của Đảng, bảo vệ sự tồn vong của đảng đòi hỏi phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, góp phần giữ vững tính tự giác, trung thực, tiên phong của đảng viên

Kết luận chương 1

Công tác kiểm tra, giám sát của Ủy ban kiểm tra Huyện ủy có vị trí, vai trò quan trọng trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo của cấp ủy mà trực tiếp và thường xuyên là Ban thường vụ Huyện ủy Công tác kiểm tra, giám sát được thực hiện tốt sẽ góp phần xây dựng Đảng bộ trong sạch vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, đúng như kết luận của Đảng “ không kiểm tra, giám sát thì coi như không có lãnh đạo”

Chương 1 đã làm rõ cơ sở lý luận về công tác kiểm tra, giám sát của ủy ban kiểm tra các cấp, về chủ thể, đối tượng, phương pháp kiểm tra, giám sát; nội dung, tiêu chí của công tác kiểm tra, giám sát; về ủy ban kiểm tra, chức năng,

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN KIỂM TRA HUYỆN ỦY HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA 2.1 Khái quát về Đảng bộ huyện Thiệu Hóa và Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa

2.1.1 Khái quát về huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa

Thiệu Hóa là huyện đồng bằng châu thổ sông Mã, sông Chu, có diện tích

tự nhiên là 160,69 km2, dân số đến tháng 12 năm 2016 là 157.284 người, với 27

xã và một thị trấn (trước năm 2012 là 31 xã, thị trấn, thực hiện Nghị quyết số 05 của Chính phủ về mở rộng thành phố Thanh Hóa một phần diện tích 14,97km 2

và 26.098 người dân ở Thiệu Dương, Thiệu Khánh, Thiệu Vân được chuyển về thành phố Thanh Hóa) Phía Đông: giáp Thành phố Thanh Hóa và huyện Hoằng Hóa; Phía Tây: giáp huyện Triệu Sơn và Thọ Xuân; Phía Nam: Giáp huyện

Đông Sơn và Triệu Sơn; Phía Bắc: giáp huyện Yên Định

Với vị trí thuận lợi nên huyện Thiệu Hoá là một vùng đất mở, liên tục hội tụ

và sớm đón nhận được các nền văn hoá, văn minh Đây chính là vùng đất cổ đã từng chứng kiến, ghi nhận biết bao biến động sục sôi của lịch sử dân tộc Ngay từ thời tiền cổ, cách đây vài chục vạn năm, con người đã từng có mặt nơi đây để khai phá vùng đất và chinh phục thiên nhiên, duy trì cuộc sống, điều đó đã được chứng

minh qua di chỉ Núi Đọ - một di chỉ thuộc thời đồ đá cũ

Thế mạnh của huyện chủ yếu là sản xuất Nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản; trong những năm qua dưới sự lãnh đạo của Huyện ủy, điều hành của Ủy ban nhân dân huyện tình hình kinh tế của huyện luôn giữ vững và phát triển, tăng trưởng bình quân năm 2016 là 13,2%/năm; thu nhập đầu người bình quân 27,3