Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát

Sáng kiến kinh nghiệm trong thực hiện nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát. Đây là kinh nghiệm của cá nhân trong thực tiễn công tác đã được danh hiệu chiến sĩ thi đua cơ sở. Hi vọng tài liệu này sẽ giúp ích cho các bạn trong thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng.

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Tiên Yên, ngày 11 tháng 11 năm 2014

BÁO CÁO SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM

“Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát

của Đảng bộ huyện Tiên Yên”

-Họ và tên: Nguyễn Việt Hùng

Chức vụ, đơn vị công tác: Chuyên viên Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Tiên Yên

A SƠ YẾU LÝ LỊCH

Họ và tên: Nguyễn Việt Hùng

Ngày sinh: 01/01/1987

Quê quán: Kiến Quốc, Ninh Giang, Hải Dương

Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Đại học Sư phạm Toán Lý

B NỘI DUNG SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM, GIẢI PHÁP CÔNG TÁC

I Quyền hạn, nhiệm vụ được giao và đảm nhận

Là Chuyên viên Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy được phân công phụ trách công tác tham mưu cho Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy để giúp Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, Ban Thường vụ Huyện ủy thực hiện các cuộc kiểm tra, giám sát theo Điều 30 Điều lệ Đảng Phụ trách công tác văn phòng tổng hợp của

Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy

II Nội dung sáng kiến kinh nghiệm

1 Đặt vấn đề

Trong công tác xây dựng Đảng, công tác kiểm tra, giám sát có vị trí, vai trò rất quan trọng Về bản chất, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng là sự tác động sâu sắc, có hệ thống vào quá trình thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội và công tác xây dựng Đảng; là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, đảm bảo cho Đảng luôn vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức Đảng

ta là Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo xã hội bằng chủ trương, đường lối, nghị quyết, chính sách của Đảng; bằng công tác tư tưởng, tổ chức và kiểm tra, giám sát… Đảng lãnh đạo thông qua Nhà nước, các đoàn thể chính trị - xã hội, hệ

thống tổ chức và đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng Tổ chức của Đảng ở các cấp, các nghành không những có trách nhiệm trong việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện mà còn có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảm cho nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận của Đảng được chấp hành nghiêm chỉnh, thắng lợi trong thực tiễn Nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận của Đảng dù được xác định đúng, có sức hấp dẫn, có tính khả thi nhưng nếu tổ chức thực hiện thiếu chặt chẽ, nhất là không kiểm tra, giám sát hoặc kiểm tra, giám sát không đến nơi, đến chốn thì kết quả thực hiện sẽ bị hạn chế, thậm chí phạm sai lầm

Trong những năm qua, công tác kiểm tra, giám sát được Cấp uỷ, tổ chức đảng, Uỷ ban kiểm tra các cấp trong Đảng bộ huyện Tiên Yên quan tâm và tiến hành thường xuyên, song kết quả vẫn còn đạt ở mức độ nhất định Nguyên nhân của kết quả đó có nhiều nhưng đáng chú ý là một số cấp uỷ, tổ chức đảng nhất

là cơ sở chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát; ủy ban kiểm tra ở một số nơi chưa phát huy tính chủ động, tích cực tham mưu cho cấp uỷ thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và chưa thực hiện toàn diện nhiệm vụ do Điều lệ Đảng quy định; trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát ở cơ sở còn hạn chế dẫn đến việc hiểu và thực hiện theo trình tự, quy trình trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát chưa nhuần nhuyễn, việc thi hành kỷ luật trong Đảng đôi khi chưa đúng thẩm quyền; sự phối hợp, đôn đốc, hướng dẫn của Ủy ban Kiểm tra Huyện

ủy đôi khi chưa kịp thời Qua đó, chất lượng một số cuộc kiểm tra, giám sát còn hạn chế so với yêu cầu đặt ra

Chính vì vậy, để nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ huyện, việc tìm ra nguyên nhân và đề ra những giải pháp

để từng bước khắc phục những tồn tại, hạn chế là quan trọng Trong quá trình công tác, tôi cùng các đồng nghiệp, tập thể Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy luôn chủ động đào sâu vào những vấn đề còn hạn chế để tìm ra giải pháp phù hợp nhất, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng Trong đó, tập trung vào cụ thể hóa các quy định, hướng dẫn về công tác kiểm tra, giám sát để dể đọc, dễ hiểu, dễ thực hiện, không nhầm lẫn; phân công nhiệm vụ các thành viên Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy phụ trách các nội dung công việc, phụ trách địa bàn đảm bảo hiệu quả cao nhất Những nội dung dưới đây là sự tổng hợp các sáng kiến trong quá trình công tác của bản thân

2 Giải quyết vấn đề

2.1 Cơ sở lý luận và thực tiễn

Trải qua hơn 83 năm lãnh đạo cách mạng, Đảng ta đã đúc rút bài học kinh nghiệm quý báu, mang tính quy luật: Đã lãnh đạo thì phải có kiểm tra, lãnh đạo

mà không kiểm tra thì coi như không có lãnh đạo

Quan điểm của C.Mác, Ăng Ghen và Lê Nin đều khẳng định vị trí, vai trò quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát trong mọi hoạt động lãnh đạo, quản lý

và trong công tác xây dựng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng đã từng nói:

“Chính sách đúng là nguồn gốc của thắng lợi Khi đó có chính sách đúng thì sự thành công hoặc thất bại của chính sách đó là do cách tổ chức công việc, lựa chọn cán bộ và kiểm tra Nếu ba điều ấy sơ sài thì chính sách đúng mấy cũng vô ích, và có thể nói rằng: Chín phần mười khuyết điểm trong công việc của chúng

ta là vì thiếu sự kiểm tra”.1

Ngay từ khi thành lập và trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn coi trọng và tiến hành thường xuyên công tác kiểm tra, giám sát, coi đó là một nguyên tắc, một khâu quan trọng trong quá trình lãnh đạo và quá trình xây dựng Đảng Kiểm tra nhằm đảm bảo đường lối chính sách của Đảng được xác định đúng, được quán triệt và thực hiện thắng lợi trong thực tiễn, đó là vấn đề có tính nguyên tắc, vừa là chức năng lãnh đạo vừa là trách nhiệm, phương pháp, quy trình lãnh đạo của Đảng

Công cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo đã đạt được những thành tựu bước đầu quan trọng, đưa đất nước ta chuyển sang một thời kỳ mới-thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước theo con đường xã hội chủ nghĩa mà do Đảng và nhân dân ta đã lựa chọn Tuy nhiên, trong công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội, nhất là trong điều kiện phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, mở rộng hợp tác quốc tế…có rất nhiều vấn đề mới phát sinh đòi hỏi Đảng phải thường xuyên tiếp cận, nắm bắt và xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh của xã hội Đối tượng và nhiệm vụ lãnh đạo của Đảng ngày càng đa dạng, phong phú, sinh động; phạm vi hoạt động của đội ngũ đảng viên rộng khắp trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng…Sự phức tạp và mặt trái của cơ chế thị trường đang hàng ngày, hàng giờ tác động sâu sắc đến các mặt của đời sống xã hội Đại đa số cán bộ, đảng viên vẫn kiên định, vững vàng, tiên phong, gương mẫu đi đầu trong công cuộc đổi mới, xây dựng đất nước nhưng vẫn còn một bộ phận giảm sút ý chí phấn đấu, phai nhạt lý tưởng, không phát huy vai trò tích cực của người cán bộ, đảng viên…

Thực tiễn thời gian qua nhiều tổ chức đảng chưa nhận thức được đầy đủ, đúng đắn, chưa coi trọng và quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát Nghị quyết

TW 5 (Khóa X) về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng cũng đã chỉ

rõ: “…Chất lượng hiệu quả công tác kiểm tra chưa cao, chưa phát huy được sức mạnh tổng hợp của các nghành, các lĩnh vực trong công tác kiểm tra; chưa coi trọng kiểm tra phòng ngừa, phát huy nhân tố tích cực; nhiều khuyết điểm, sai lầm của đảng viên và tổ chức đảng chậm được phát hiện khắc phục, công tác kiểm tra của nhiều tổ chức Đảng, nhất là Ban cán sự Đảng, Đảng Đoàn còn mang tính hình thức, chất lượng, hiệu quả thấp; kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, nghị quyết, chỉ thị của Đảng chưa được quan tâm đúng mức Năng lực, trình độ, phong cách công tác của một bộ phận cán bộ kiểm tra chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ” (71,72 VKHNTW5, khóa X) Đặc biệt Nghị quyết Hội nghị TW 9 (Khoá X) cũng tiếp tục chỉ rõ: “Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật trong Đảng trên một số mặt còn hạn chế, thiếu sót Tình hình vi phạm Điều lệ,

1 - Hồ Chí Minh toàn tập, NXB sự thật Hà Nội, tập 5, trang 154&156

Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, luật pháp, chính sách của Nhà nước còn diễn ra ở nhiều nơi” (71,VKHNTW9 khoá X).

Trong thời gian qua, công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng đã được cấp ủy, ủy ban kiểm tra từ huyện đến cơ sở quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện Năm 2013, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện

và Ban Thường vụ Huyện ủy đã tiến hành 04 cuộc kiểm tra và 03 cuộc giám sát chuyên đề, nội dung kiểm tra, giám sát tập trung vào cáo nội dung chủ yếu như: việc thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới; công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; công tác tuyển dụng viên chức, công chức; công tác quản lý đất đai và việc quán triệt, triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy đã tiến hành kiểm tra 01 tổ chức đảng và 04 đảng viên có dấu hiệu vi phạm; kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng đối với 03 đảng ủy cơ sở; kiểm tra tài chính Đảng đối với 05 đảng ủy cơ sở và Văn phòng Huyện ủy; giám sát chuyên đề đối với 01 chi bộ cơ sở trong thực hiện chức trách, nhiệm

vụ được giao; tiếp nhận, xử lý và giải quyết đối với 25 đơn thư các loại; xử lý

kỷ luật và chỉ đạo cơ sở xử lý kỷ luật đối với 01 tổ chức đảng và 07 đảng viên

vi phạm Qua kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng đã giúp các tổ chức đảng, đảng viên được kiểm tra, giám sát nhận ra những ưu điểm, khuyết điểm để phát huy và khắc phục, sửa chữa Tuy nhiên, chất lượng, hiệu quả của một số cuộc kiểm tra, giám sát chưa cao, một số cuộc kiểm tra, giám sát còn chậm so với chương trình đề ra, nhất là ở cơ sở

Để thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Tiên Yên đã tham mưu cho Ban Thường

vụ Huyện ủy xây dựng Chương trình hành động thực hiện Chiến lược công tác kiểm tra, giám sát đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Chương trình đã nêu

cụ thể những giải pháp, phương hướng nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ huyện Tuy nhiên, để thực hiện thành công Chương trình hành động, trong quá trình tổ chức thực hiện cần linh hoạt, chủ động, sáng tạo sao cho phù hợp với điều kiện thực tiễn của từng địa phương, đơn

vị, nhất là điều kiện con người

2.2 Một số giải pháp đề ra và kết quả thực hiện

Từ thực tiễn thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng Tôi đã rút ra được những bài học kinh nghiệm sâu sắc, để từ đó tham mưu cho Thủ trưởng cơ quan thực hiện một số giải pháp nhằm khắc phục những khuyết điểm, hạn chế như sau:

2.2.1 Nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, UBKT các cấp từ huyện đến cơ sở trong việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát do Điều lệ Đảng quy định

Cấp uỷ, tổ chức đảng, UBKT các cấp, trước hết là người đứng đầu phải nhận thức đúng đắn, đầy đủ về vị trí, vai trò, ý nghĩa, tác dụng của công tác kiểm

tra, giám sát Có nhận thức đúng thì mới xác định được trách nhiệm, mới có quyết tâm chính trị để lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát Ở đâu mà người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng, UBKT có nhận thức đúng, có trách nhiệm đối với công tác kiểm tra thì ở đó làm tốt công tác kiểm tra, giám sát của Đảng

Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và thực tiễn cho thấy, vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đảng và UBKT các cấp rất quan trọng Bởi lẽ, mọi chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước, người đứng đầu mỗi tổ chức, cơ quan, đơn vị đều được quán triệt, phổ biến sớm nhất Do đó người đứng đầu của mỗi cấp uỷ, tổ chức đảng, UBKT các cấp phải có nhận thức đúng về vị trí, vai trò của công tác kiểm tra, giám sát;

là người tiên phong, gương mẫu đi đầu trong việc tổ chức thực hiện các Nghị quyết, chỉ thị, quy định của cấp trên về nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát, có như vậy mới tạo được sự chuyển biến tích cực và nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát ở cơ quan, đơn vị mình

Thực hiện nội dung này, trong năm qua, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Tiên Yên thường xuyên quan tâm triển khai, quán triệt để cán bộ, công chức cơ quan nắm được tầm quan trọng, ý nghĩa và mục đích, yêu cầu của công tác kiểm tra, giám sát thông qua các cuộc họp thường kỳ hàng tháng và qua rút kinh nghiệm của từng cuộc kiểm tra, giám sát cụ thể Bên cạnh đó, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy

đã chủ động tham mưu bổ sung nội dung, đối tượng, hình thức tập huấn nghiệp

vụ công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng Năm 2014 đã tham mưu giúp Ban Thường vụ Huyện ủy mở 01 lớp tập huấn nghiệp vụ cho trên

150 học viên là các đồng chí chủ nhiệm, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cơ sở và các đồng chí bí thư chi bộ thôn, khu phố Qua đó giúp đội ngũ làm công tác kiểm tra, giám sát ở cơ sở và người đứng đầu các chi bộ nắm được vị trí, vai trò của công tác kiểm tra, giám sát để phối hợp thực hiện tốt các cuộc kiểm tra, giám sát của cấp mình và của cấp trên

2.2.2 Tiếp tục nghiên cứu quán triệt tinh thần Nghị quyết số 14-NQ/TW ngày 30/7/2007 của Ban Chấp hành Trung ương về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng và các nghị quyết, chỉ thị, quy định khác của TW liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát đến cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ huyện

Cấp uỷ các cấp tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo, uỷ ban kiểm tra các cấp phải thực hiện tốt vai trò tham mưu giúp cấp uỷ trong việc tổ chức nghiên cứu, quán triệt các nghị quyết, chỉ thị, quyết định, hướng dẫn,… của Trung ương và của cấp uỷ các cấp về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng Việc nghiên cứu, quán triệt phải đảm bảo kịp thời, sâu, rộng, chất lượng, hiệu quả, chống làm qua loa, đại khái, mang tính hình thức

Ngoài việc được học tập, nghiên cứu, quán triệt do cấp uỷ, UBKT các cấp

tổ chức, mỗi cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát phải tích cực tự học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và hiểu

rõ các quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước để thực hiện một cách đúng đắn và có hiệu quả trong thực tiễn

Việc quán triệt nhằm nâng cao nhận thức về công tác kiểm tra, giám sát không chỉ làm chuyển biến nhận thức về nhiệm vụ tiến hành kiểm tra mà còn phải làm chuyển biến nhận thức cả về việc “chịu sự kiểm tra” Được kiểm tra, giám sát

là để đánh giá những kết quả hoạt động, khẳng định những ưu điểm để phát huy, thiếu sót để khắc phục, đề ra những biện pháp bổ khuyết kịp thời để tránh những sai phạm đối với tổ chức đảng và đảng viên Song một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ còn cho rằng “bị” kiểm tra, đã “bị” kiểm tra là không tốt Nhiều tổ chức đảng không muốn có sự kiểm tra đối với đơn vị mình, thậm chí có đơn vị còn tìm cách lẩn tránh sự kiểm tra, viện ra nhiều lý do để trì hoãn, để tránh những dư luận Đó là những nhận thức chưa đúng về công tác kiểm tra, giám sát, từ đó có những biểu hiện gây cản trở cho tổ chức, Đoàn kiểm tra hoặc đưa thông tin không trung thực trong quá trình kiểm tra

Thường xuyên quán triệt nâng cao nhận thức, phải coi công tác kiểm tra

là một yếu tố tất yếu trong quá trình lãnh đạo, có kiểm tra, giám sát mới có hiệu quả lãnh đạo Mọi thành viên trong từng tổ chức, mọi cán bộ, đảng viên

tự thấy việc tiến hành kiểm tra và được kiểm tra là điều kiện cần thiết trong quá trình hoạt động của đơn vị hoặc cá nhân mình Sau một thời gian hoạt động, tổ chức hoặc cá nhân cấp uỷ viên phụ trách một chương trình hay công việc nào đó trực tiếp đề nghị với lãnh đạo cùng cấp hoặc cấp trên được kiểm tra tại đơn vị mình để không chỉ khẳng định những ưu điểm, khuyết điểm mà còn rút ra được những kinh nghiệm trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị mình

Thực hiện những giải pháp về nâng cao nhận thức về công tác kiểm tra, giám sát Trong thời gian qua, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy luôn quan tâm quán triệt đến các tổ chức đảng và đảng viên nhận thức đầy đủ về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng Theo đó, gắn với việc công bố các quyết định kiểm tra, giám sát, đại diện Huyện ủy hoặc Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy luôn nêu rõ mục đích, yêu cầu của cuộc kiểm tra, giám sát, đồng thời khẳng định kiểm tra, giám sát là nhiệm vụ quan trọng thường xuyên của Đảng; kiểm tra, giám sát không chỉ chỉ ra những khuyết điểm, vi phạm mà còn phải chỉ rõ những ưu điểm, những giải pháp, cách làm hay của các tổ chức đảng và đảng viên để kịp thời nhân rộng

Đổi mới công tác tuyên truyền, quán triệt nghị quyết, trong đó chú trọng

sự phối hợp giữa ủy ban kiểm tra các cấp với các ban xây dựng Đảng, các cơ quan tuyên truyền và thông tin đại chúng để tuyên truyền sâu rộng, kịp thời đến cán bộ đảng viên và nhân dân về lĩnh vực công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng nói chung và trong Đảng bộ huyện nói riêng, nhưng phải đảm bảo đúng quy định của Đảng về chế độ cung cấp thông tin và thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng Trong năm 2014, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy đã phối hợp cùng Đài truyền thanh - Truyền hình huyện đưa các tin bài về kết quả công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ huyện và các hoạt động nổi bật trong năm của Ủy ban Kiểm tra như hội nghị tập huấn nghiệp vụ, hội nghị giao ban công tác kiểm tra, giám sát Qua đó giúp cho cán tầng lớp cán bộ,

đảng viên và nhân dân nắm được tình hình hoạt động của công tác kiểm tra, giám sát trong huyện, đồng thời hiểu được vị trí và vai trò của công tác kiểm tra, giám sát của Đảng

2.2.3 Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ và sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của UBKT cấp trên đối với UBKT cấp dưới trong việc thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát

Cấp uỷ các cấp thường xuyên nghe UBKT cấp mình báo cáo về tình hình kết quả hoạt động công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ để kịp thời cho ý kiến lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Tạo điều kiện về mọi mặt để UBKT thực hiện tốt nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát nói chung và nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên kiểm tra đảng viên và tổ chức đảng khi có dấu hiệu vi phạm Cán bộ kiểm tra được phân công theo dõi địa bàn phải chủ động, tích cực đi cơ sở nắm bắt tình hình, lắng nghe ý kiến phản ánh của cơ sở về những khó khăn, vướng mắc trong việc thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát; để qua đó kịp thời báo cáo với Thường trực UBKT cấp mình có biện pháp tháo gỡ và chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc UBKT cấp dưới thực hiện có chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát Thực hiện tốt sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ và sự chỉ đạo hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc của UBKT cấp trên đối với tổ chức đảng và UBKT cấp dưới sẽ có tác dụng rất tốt để khắc phục kịp thời những hạn chế, thiếu sót trong công tác kiểm tra, giám sát

Để thực hiện có hiệu quả nội dung này, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy đã xây dựng Thông báo phân công nhiệm vụ cụ thể đối với thành viên Ủy ban Kiểm tra và cán bộ, công chức cơ quan Ủy ban Kiểm tra phụ trách từng nội dung theo quy định của Điều lệ Đảng và phụ trách theo dõi địa bàn, chịu trách nhiệm trước Ủy ban Kiểm tra về kết quả thực hiện nhiệm vụ được phân công Qua hơn 01 năm triển khai thực hiện các cấp ủy và ủy ban cơ sở đã thực hiện

có hiệu quả chương trình kiểm tra, giám sát đã đề ra Đến tháng 11/2014 đã hoàn thành 90% các cuộc kiểm tra, giám sát theo chương trình Kết quả thực hiện của cơ sở cụ thể như sau:

SO SÁNH KẾT QUẢ CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT

VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT CỦA CƠ SỞ TRONG 2 NĂM 2013 - 2014

CTr Đã t/h T/h tốt CTr Đã t/ h T/h tốt

1 Kiểm tra theo Điều 30 Điều lệ Đảng 18 18 12 15 13 13

2 Giám sát theo Điều 30 Điều lệ Đảng 10 9 6 9 9 8

3 Kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên

4 Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ 1 2 1 0 0 0

kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật

5 Giám sát chuyên đề theo Điều 32Điều lệ Đảng 8 5 4 9 8 8

Qua kết quả thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong 02 năm 2013 - 2014, dễ dàng nhận thấy Năm 2013, cấp ủy và ủy ban kiểm tra cơ sở đề ra nhiều cuộc kiểm tra, giám sát, nội dung dàn trải, kết quả thực hiện được thấp, chất lượng các cuộc kiểm tra, giám sát không cao Năm

2014, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy đã tăng cường đôn đốc, hướng dẫn cơ sở ngay từ bước xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát, theo đó, cấp ủy và ủy ban kiểm tra cơ sở đã đề ra các cuộc kiểm tra, giám sát phù hợp với điều kiện thực tiễn, gắn với những nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng trên địa bàn, tránh dàn trải, nội dung sơ sài Chính vì vậy, tỷ lệ các cuộc kiểm tra đã thực hiện so với chương trình đề ra và tỷ lệ số cuộc kiểm tra, giám sát được thực hiện tốt (đảm bảo mục đích, yêu cầu và quy trình) cao hơn so với năm 2013 (theo đánh giá của Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy)

2.2.4 Đổi mới, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng của cấp uỷ, tổ chức đảng, uỷ ban kiểm tra các cấp và chi bộ bảo đảm hiệu lực, hiệu quả

a Đối với cấp uỷ từ huyện đến cơ sở

Tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ lãnh đạo cấp uỷ, tổ chức đảng cấp dưới thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra và giám sát theo quy định tại Điều 30, Điều lệ Đảng

Để đổi mới và nâng cao chất lượng việc xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát hàng năm, cấp ủy, UBKT cấp trên tăng cường đôn đốc, hướng dẫn và xem xét việc xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát của cơ sở Trong đó, xác định cụ thể phương hướng, nhiệm vụ, nội dung, đối tượng cần tập trung kiểm tra, giám sát để cấp uỷ, tổ chức đảng cấp dưới xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát của từng cấp sát với tình hình thực tế của mỗi địa phương, đơn vị Tập trung kiểm tra, giám sát những nơi thường dễ xảy ra vi phạm như lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, quản lý sử dụng đất đai, tài chính, việc thực hiện các chính sách xã hội, chính sách phát triển kinh tế; những lĩnh vực dư luận nhân dân còn nhiều bức xức như công tác tuyển dụng cán bộ, công chức, viên chức

Số lượng các cuộc kiểm tra hoặc giám sát của mỗi cấp uỷ đối với tổ chức đảng cấp dưới hàng năm phải đạt từ 1-2 cuộc trở lên

Cấp uỷ viên được phân công phụ trách địa bàn, cấp uỷ giao luôn nhiệm vụ giám sát thường xuyên đối với tổ chức đảng ở địa bàn được phân công

Nâng cao chất lượng các cuộc kiểm tra, giám sát của cấp uỷ các cấp Các cuộc kiểm tra, giám sát phải thực hiện đúng quy trình Nâng cao trách nhiệm của các Tổ, Đoàn kiểm tra; trách nhiệm của cán bộ trực tiếp tham gia kiểm tra, giám sát, nhất là người đứng đầu; nâng cao chất lượng thẩm tra, xác minh Qua kiểm tra, giám sát cần kịp thời phát hiện nhân tố mới để phát huy, nhân rộng hoặc những khuynh hướng vi phạm để tăng cường giáo dục, phòng ngừa vi phạm

Đối với cấp uỷ cơ sở cần tập trung khắc phục khuyết điểm như: Nhận thức chưa đúng về vị trí, vai trò, tác dụng của công tác kiểm tra, giám sát nên có nơi cấp

uỷ còn “phó thác toàn bộ” công tác kiểm tra, giám sát cho UBKT của cấp mình; việc đầu tư và quan tâm đến công tác này còn hạn chế; việc xây dựng chương trình công tác kiểm tra, giám sát chưa sát với thực tế, chất lượng còn thấp

Thực hiện các nội dung trên, ngay từ đầu năm, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy

đã hướng dẫn cấp ủy, ủy ban kiểm tra cơ sở và tham mưu cho Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy các cuộc kiểm tra, giam sát bám sát các nhiệm vụ trọng tâm, quan trọng và những vấn đề được dư luận quan tâm trên địa bàn Các cuộc kiểm tra được chuẩn bị kỹ càng về nội dung, đề ra mục đích, yêu cầu cụ thể của từng cuộc kiểm tra Năm 2014, các cấp ủy cơ sở đều xây dựng được từ

01 đến 02 cuộc kiểm tra, giám sát, một số đơn vị xây dựng chương trình với 04 cuộc kiểm tra, giám sát như Đồng Rui, Đông Ngũ Cấp ủy các cấp từ huyện đến cơ sở đã giao các đồng chí cấp ủy viên phụ trách các cuộc kiểm tra, giám sát có nội dung chuyên môn mà cá nhân cấp ủy viên đó phụ trách, từ đó giúp cho việc xây dựng kế hoạch, đề cương được chuyên sâu, kết quả các cuộc kiểm tra, giám sát được nâng lên rõ rệt

b Đối với Uỷ ban kiểm tra các cấp

Tăng cường kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên, trước hết là cấp uỷ viên cùng cấp, cán bộ thuộc diện cấp uỷ cấp mình quản lý Chủ động phát hiện và kịp thời kiểm tra đảng viên và tổ chức đảng khi có dấu hiệu vi phạm Nâng cao chất lượng các cuộc kiểm tra, giám sát; tăng cường kiểm tra, tài chính cấp uỷ cấp dưới và của cơ quan tài chính cấp uỷ cùng cấp để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn lãng phí tiêu cực

Các cuộc kiểm tra, giám sát phải tập trung vào các đối tượng và lĩnh vực dễ xảy ra vi phạm đã được Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, Ban Thường vụ Huyện uỷ xác định trong phương hướng, nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát hàng năm Đồng thời phải thực hiện tốt các cuộc kiểm tra đột xuất do cấp uỷ trực tiếp chỉ đạo

Uỷ ban kiểm tra Huyện ủy tăng cường chỉ đạo uỷ ban kiểm tra cấp dưới xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát của uỷ ban kiểm tra mỗi cấp

Thực hiện tốt các nội dung đề ra trong giải pháp này, năm 2014, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy đã bám sát cơ sở, đôn đốc, hướng dẫn xây dựng chương trình

và thực hiện các cuộc kiểm tra, giám sát Nội dung kiểm tra, giám sát năm 2014 tập trung chủ yếu vào những nhiệm vụ trọng tâm, những vấn đề được dư luận quan tâm trên địa bàn Chất lượng các cuộc kiểm tra, giám sát được nâng lên đáng kể Kết quả, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy giám sát chuyên đề đối với 01 tổ chức đảng và 02 đảng viên; kiểm tra 01 tổ chức đảng và 03 đảng viên có dấu hiệu

vi phạm trong lĩnh vực tài chính và xây dựng cơ bản Qua kiểm tra, phát hiện 02 đảng viên vi phảm phải xử lý kỷ luật, đã xử lý bằng hình thức cảnh cáo (01 trường hợp) và khiển trách (01 trường hợp) Đặc biệt, thông qua giám sát chuyên

đề chuyển kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên có dấu hiệu vi phạm trong thực hiện đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật nông thôn trong chương trình xây dựng nông thôn mới đã phát hiện vi phạm và thu hồi về ngân sách nhà nước với số tiền 108.119.000 đồng

SO SÁNH KẾT QUẢ KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG VÀ ĐẢNG VIÊN

CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2014

Năm

Tổ chức đảng được kiểm tra Đảng viên được kiểm tra Phải

thu hồi tiền

(triệu)

Tổng

số

Có vi phạm

Phải xử

lý KL

Đã xử

lý KL

Tổng số

Có vi phạm

Phải xử

lý KL

Đã xử

lý KL

Bảng so sánh cho thấy hiệu quả, chất lượng kiểm tra dấu hiệu vi phạm

so với các năm trước

Ngoài ra, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy đã tiến hành kiểm tra công tác quản lý tài chính và thu chi đảng phí của 05 đảng ủy cơ sở (tăng 02 tổ chức so với năm 2013); kiểm tra tài chính đối với văn phòng cấp ủy cùng cấp Qua kiểm tra đã chỉ

rõ những ưu điểm, khuyết điểm, thiếu sót của các tổ chức đảng và đảng viên phụ trách công tác tài chính, đồng thời đề nghị xuất toán 1.084.000 đồng số tiền thu vượt đảng phí

2.2.5 Kiện toàn tổ chức bộ máy cơ quan Uỷ ban kiểm tra và đảm bảo đủ số lượng, nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp; tăng cường đầu tư hiện đại hoá cơ sở vật chất kỹ thuật, phương tiện làm việc cho công tác kiểm tra, giám sát của Đảng

Kiện toàn tổ chức bộ máy và cán bộ uỷ ban kiểm tra các cấp thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý, nhất là Uỷ ban Kiểm tra đảng uỷ cơ sở xã, phường , thi trấn và các tổ chức cơ sở đảng trong cơ quan doanh nghiệp có từ 300 đảng viên trở lên theo hướng có một biên chế cán bộ kiểm tra chuyên trách và phụ cấp cho cán bộ