Nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra, giám sát ở các đảng bộ trung đoàn phòng không quân đội nhân dân việt nam hiện nay

Xây dựng đảng bộ các trung đoàn phòng không QĐNDVN trong sạch,vững mạnh phải thực hiện đồng bộ nhiều nội dung, biện pháp, trong đó công tác KT, GS có vai trò đặc biệt quan trọng nhằm bả

PHẠM VĂN TRUNG

NÂNG CAO HIỆU LỰC CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT Ở CÁC ĐẢNG BỘ TRUNG ĐOÀN PHÒNG KHÔNG QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN

VIỆT NAM HIỆN NAY

Chuyên ngành : Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tác giả Các số liệu, kết quả trong luận án là trung thực, có nguồn gốc

rõ ràng, không trùng lặp với các công trình khoa học đã công bố.

TÁC GIẢ LUẬN ÁN

PHẠM VĂN TRUNG

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết 31

Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

NÂNG CAO HIỆU LỰC CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT Ở CÁC ĐẢNG BỘ TRUNG ĐOÀN PHÒNG KHÔNG

2.1 Đảng bộ trung đoàn phòng không và công tác kiểm tra, giám sát ở

các đảng bộ trung đoàn phòng không Quân đội nhân dân Việt Nam 34 2.2 Những vấn đề cơ bản về hiệu lực và nâng cao hiệu lực công tác

kiểm tra, giám sát ở các đảng bộ trung đoàn phòng không 60

Chương 3 THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM NÂNG CAO

HIỆU LỰC CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT Ở CÁC ĐẢNG BỘ TRUNG ĐOÀN PHÒNG KHÔNG QUÂN ĐỘI

3.1 Thực trạng hiệu lực công tác kiểm tra, giám sát ở các đảng bộ

trung đoàn Phòng không Quân đội nhân dân Việt Nam 88 3.2 Nguyên nhân và một số kinh nghiệm nâng cao hiệu lực công tác

kiểm tra, giám sát ở các đảng bộ trung đoàn phòng không Quân

Chương 4 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU

LỰC CÔNG TÁC KIỂM TRA GIÁM SÁT Ở CÁC ĐẢNG

BỘ TRUNG ĐOÀN PHÒNG KHÔNG QUÂN ĐỘI NHÂN

4.1 Những yếu tố tác động và yêu cầu nâng cao hiệu lực công tác

kiểm tra, giám sát ở các đảng bộ trung đoàn phòng không Quân

4.2 Những giải pháp nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra, giám sát ở các

đảng bộ trung đoàn phòng không quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay 129

DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ CÓ

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài luận án

Kiểm tra, giám sát là nội dung thuộc chức năng lãnh đạo của Đảng, mộtkhâu quan trọng trong quy trình lãnh đạo của Đảng, nhằm đảm bảo mọi chủ trương,đường lối, nghị quyết của Đảng được quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túctrong thực tiễn, khắc phục tình trạng, “nghị quyết một đằng, tổ chức thực hiện mộtnẻo”; nghị quyết chậm được đưa vào cuộc sống, trong quá trình thực hiện nghịquyết vấp phải những sai lầm, khuyết điểm nhưng không được phát hiện và giảiquyết, để lại hậu quả nghiêm trọng Chính vì vậy, bài học kinh nghiệm thực tiễn chỉrõ: lãnh đạo mà không có kiểm tra coi như không có lãnh đạo

Nhận thức đúng vai trò, tầm quan trọng của công tác KT, GS đối vớihoạt động lãnh đạo và công tác xây dựng Đảng, trong quán trình lãnh đạocách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam luôn đăc biệt quan tâm đến công tác

KT, GS, có nhiều chủ trương, biện pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quảcủa công tác KT, GS, đáp ứng yêu cầu sự nghiệp cách mạng và công tác xâydựng Đảng Tổng kết 30 năm công cuộc đổi mới đất nước (1986 - 2016),Đảng ta đã rút ra bài học kinh nghiệm trong công tác xây dựng Đảng đólà: Nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác KT, GS [9, tr.134] Tuy nhiên,bên cạnh những thành tựu, ưu điểm rất cơ bản, công tác KT, GS của Đảng vẫncòn bộc lộ những hạn chế, khuyết điểm, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng,hiệu quả, hiệu lực lãnh đạo của Đảng và chất lượng công tác xây Đảng

Đánh giá những hạn chế, yếu kém của công tác KT, GS Đảng ta chỉrõ: “Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng chưa làm tốt công KT, GS và thi hành kỷluật đảng, chất lượng và hiệu quả KT, GS chưa cao, chưa đủ sức góp phầnngăn chặn đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực trong Đảng Nhiều khuyết điểm, saiphạm của tổ chức đảng, đảng viên chậm được phát hiện để kiểm tra, xử lý,nên kỷ cương, kỷ luật ở một số tổ chức đảng chưa nghiêm, một số cấp ủycòn thiếu sự đoàn kết…” [9, tr.172] Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXII, Đảng ta tiếp tục khẳng định : “…tăng cường và nâng cao chất lượngcông tác tư tưởng, lý luận, công tác KT, GS” [70, tr.80] Làm tốt công tác

KT, GS góp phần tích cực xây dựng Đảng TSVM, làm cho Đảng đủ sức lãnhđạo thành công sự nghiệp đổi mới công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Các trung đoàn phòng không QĐNDVN có nhiệm vụ sẵn sàng chiếnđấu, chiến đấu tiêu diệt các phương tiện tiến công đường không của kẻ thù trongbất cứ tình huống nào, cùng với toàn quân, toàn dân bảo vệ vững chắc Tổ quốcXHCN Để lãnh đạo các trung đoàn phòng không QĐNDVN hoàn thành thắnglợi nhiệm vụ đòi hỏi phải xây dựng các đảng bộ trung đoàn phòng khôngTSVM, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu

Xây dựng đảng bộ các trung đoàn phòng không QĐNDVN trong sạch,vững mạnh phải thực hiện đồng bộ nhiều nội dung, biện pháp, trong đó công tác

KT, GS có vai trò đặc biệt quan trọng nhằm bảo đảm cho Cương lĩnh, Điều lệĐảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và của cấp ủy, tổ chức đảng các cấp được chấphành triệt để; củng cố, tăng cường đoàn kết thống nhất, nâng cao năng lực lãnh đạo,sức chiến đấu của tổ chức đảng; nâng cao chất lượng cấp uỷ, tổ chức đảng, đội ngũcán bộ, đảng viên, khắc phục các yếu kém, tiêu cực trong công tác xây dựng Đảng

Trong thời gian qua, được sự quan tâm lãnh đạo của Đảng uỷ Quânchủng PK-KQ, Đảng uỷ các sư đoàn phòng không, sự chỉ đạo của UBKT Đảng

uỷ Quân chủng, UBKT đảng uỷ sư đoàn phòng không, công tác KT, GS ở cácđảng bộ trung đoàn phòng không đã được tiến hành chặt chẽ, nghiêm túc, chấtlượng, hiệu quả, hiệu lực ngày càng được nâng lên, góp phần quan trọng vào xâydựng đảng bộ các trung đoàn phòng không TS,VM, nâng cao năng lực lãnh đạo,sức chiến đấu, lãnh đạo các trung đoàn phòng không hoàn thành và hoành thànhtốt nhiệm vụ chính trị trung tâm và các nhiệm vụ khác được giao

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả, ưu điểm đã đạt được, công tác KT, GS

ở các đảng bộ trung đoàn phòng không QĐNDVN vẫn bộc lộ những hạn chế,khuyết điểm, đã và đang gặp không ít những khó khăn vướng mắc trong quá trìnhthực hiện vì thế chất lượng, hiệu quả, hiệu lực thực tế của công tác KT, GS còn cónhững hạn chế nhất định so với yêu cầu, chưa tạo được sự chuyển biến sâu sắc,căn bản về nhận thức và hành động của tổ chức đảng và đảng viên sau khi được

KT, GS, chưa thể hiện được quyền uy của Đảng, sức mạnh của kỷ luật Đảng,chưa tạo được sức mạnh cảnh báo, răn đe đối với cán bộ, đảng viên về chấp hành

kỷ luật Đảng Vì thế, tình trạng cán bộ, đảng viên vi phạm đến mức phải kỷ luật,không giảm, ngược lại có xu hướng gia tăng, làm cho công tác KT, GS trở thànhnhư một công việc hành chính Đảng, tiến hành cho đủ thủ tục

Trong khi đó công tác xây dựng Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trungương 4 khoá XI, Trung ương 4 Khoá XII, phòng, chống suy thoái về tư tưởngchính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong đội ngũ cán bộ,đảng viên đang đặt ra những yêu cầu rất cao đối với công tác KT, GS trong điềukiện Đảng cầm quyền

Bên cạnh đó, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN, nhiệm vụ xây dựng vàchiến đấu của quân đội, của Quân chủng PK-KQ, các sư đoàn phòng không, cáctrung đoàn phòng không đang đặt ra những yêu cầu mới, ngày càng cao đối vớicông tác xây dựng các đảng bộ trung đoàn phòng không, kiên quyết khắc phụcnhững hạn chế, khuyết điểm, chủ động phòng, chống những biểu hiện suy thoáivề tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nộibộ

Mặt khác, mặt trái của cơ chế thị trường, các tiêu cực và tệ nạn xã hội, âmmưu thủ đoạn chống phá trên lĩnh vực tư tưởng,lý luận của các thế lực thù địch

đã và đang tác động trực tiếp hàng ngày, hàng giờ vào quân đội, ảnh hưởngkhông nhỏ đến nhận thức, tư tưởng, tình cảm, niềm tin của đảng viên, cán bộ,chiến sĩ trong quân đội nói chung, ở các trung đoàn phòng không nói riêng

Do đó, nâng cao hiệu lực công tác KT, GS ở các đảng bộ trung đoànphòng không QĐNDVN là vấn đề có ý nghĩa cấp thiết về lý luận, thực tiễn, gópphần quan trọng trong xây dựng đảng bộ các trung đoàn phòng không

QĐNDVN trong sạch, vững mạnh, lãnh đạo các trung đoàn phòng không hoàn

thành thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao trong mọi tình huống Với ý nghĩa đó,

NCS chọn vấn đề: “Nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra, giám sát ở các đảng

bộ trung đoàn phòng không Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay” làm đề

tài luận án tiến sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Mục đích nghiên cứu

Luận giải làm rõ những vấn đề về lý luận và thực tiễn hiệu lực côngtác KT, GS; đề xuất những giải pháp nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra,

giám sát ở các đảng bộ trung đoàn phòng không QĐNDVN hiện nay

Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tổng quan các công trình có liên quan đến đề tài luận án

- Làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn về hiệu lực và nâng cao hiệulực công tác KT, GS ở các đảng bộ trung đoàn phòng không Quân đội nhândân Việt Nam

- Đánh giá đúng thực trạng hiệu lực công tác KT, GS; chỉ rõ nguyên nhân,khái quát những kinh nghiệm nâng cao hiệu lực công tác KT, GS ở các đảng bộtrung đoàn phòng không Quân đội nhân dân Việt Nam

- Đề xuất yêu cầu và những giải pháp nâng cao hiệu lực công tác KT, GS

ở các đảng bộ trung đoàn phòng không QĐNDVN hiện nay.

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Hiệu lực công tác kiểm tra, giám sát ở các đảng bộ trung đoàn phòng

không Quân đội nhân dân Việt Nam là đối tượng nghiên cứu của luận án

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận

Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của ĐảngCộng sản Việt Nam về xây dựng Đảng; Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, các nghịquyết, chỉ thị, quy định của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bíthư về công tác KT, GS trong Đảng, các nghị quyết, chỉ thị của Quân ủy Trungương về công tác KT, GS, kỷ luật trong Đảng bộ Quân đội; hệ thống luật phápcủa Nhà nước là cơ sở lý luận của luận án

Cơ sở thực tiễn

Thực tiễn hoạt động lãnh đạo và công tác xây dựng Đảng, công tác KT,

GS của Đảng Cộng sản Việt Nam, của Đảng bộ quân đội, các đảng bộ, ủy bankiểm tra ở các đảng bộ trung đoàn phòng không; các báo cáo tổng kết côngtác xây dựng Đảng, công tác KT, GS ở các cấp ủy, tổ chức đảng ở các đảng

bộ trung đoàn phòng không, các số liệu, tư liệu khảo sát của tác giả luận ántrong quá trình nghiên cứu thực tế

Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, luận án sửdụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành và chuyênngành, trong đó, chú trọng các phương pháp phân tích, tổng hợp, lôgic, lịch

sử, thống kê, so sánh; điều tra khảo sát; tổng kết thực tiễn và phương phápchuyên gia để thực hiện nội dung của luận án

5 Những đóng góp mới của luận án

Xây dựng khái niệm hiệu lực công KT, GS; luận giải làm sáng tỏ những vấnđề cơ bản về hiệu lực và nâng cao hiệu lực công tác KT, GS ở các đảng bộ trung đoànphòng không QĐNDVN

Tổng kết kinh nghiệm nâng cao hiệu lực công tác KT, GS ở các đảng

bộ trung đoàn phòng không QĐNDVN

Đề xuất những nội dung, biện pháp cụ thể có tính khả thi nâng cao hiệulực công tác kiểm tra, giám sát ở các đảng bộ trung đoàn phòng khôngQĐNDVN hiện nay

6 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của đề tài luận án

Luận án góp phần luận giải làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về hiệu lựccông tác KT, GS ở các đảng bộ trung đoàn phòng không QĐNDVN hiện nay

Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần cung cấp những luận cứkhoa học giúp cho đảng ủy, uỷ ban kiểm tra các cấp trong lãnh đạo, chỉ đạonâng cao hiệu lực công tác KT, GS ở các đảng bộ trung đoàn phòng khôngQĐNDVN

Kết quả nghiên cứu của luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảotrong nghiên cứu, giảng dạy, học tập môn xây dựng đảng, công tác đảng, côngtác chính trị trong các Học viện, nhà trường quân đội

7 Kết cấu của luận án

Luận án gồm: Mở đầu, 4 chương (9 tiết), kết luận, danh mục các côngtrình của tác giả đã công bố có liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệutham khảo và phụ lục

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài có liên quan đến đề tài luận án

1.1.1 Các công trình nghiên cứu về công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng Cộng sản

Tôn Hiếu Quân “Tăng cường xây dựng ban lãnh đạo, cố gắng hình thành tầng lớp lãnh đạo hăng hái, sôi nổi, phấn đấu thành đạt” [83], tác giả đã

làm rõ việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cần xây dựng và thực thi chế độ đikiểm tra, thị sát, triển khai công tác đi kiểm tra, thị sát, tăng cường giám sát,kiểm tra đối với ban lãnh đạo các cấp, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo đảm nhiệmchức trưởng của Đảng và chính quyền; thực hiện kiểm toán về trách nhiệm kinh

tế trong nhiệm kỳ của cán bộ lãnh đạo; cải cách thêm một bước chế độ xét duyệtphê chuẩn hành chính, quy phạm hóa hành vi dùng quyền của cán bộ lãnh đạo;kiên trì và hoàn thiện chế độ báo cáo công tác và tình hình chấp chính liêm khiếtcủa cán bộ lãnh đạo, thực hiện chế độ trách nhiệm về xây dựng tác phong củaĐảng và chấp chính liêm khiết, xây dựng rộng rãi chế độ chuyện trò, nhắc nhở

và hỏi ý kiến qua thư từ đối với cán bộ

Trương Thụ Quân “Không ngừng nâng cao trình độ quản lý đảng xây dựng đảng theo yêu cầu khoa học hóa công tác xây dựng đảng” [83], bài viết đã

chỉ ra một trong những biện pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng công tácquản lý đảng viên là cần phải giám sát nghiêm khắc, nghiêm túc chấp hành vàhoàn thiện các chế độ, xây dựng kiện toàn cơ chế công tác phòng ngừa, kịp thờiphát hiện và nghiêm túc uốn nắn Nghiêm túc thực hiện các quyền lợi dân chủnhư quyền được biết thông tin, quyền giám sát mà Điều lệ Đảng trao cho đảngviên, khiến cho đảng viên thực sự phát huy vai trò chủ thể trong sinh hoạt đảng

và hoàn thiện các chế độ giám sát dân chủ; tăng cường giám sát của cấp trên vàgiám sát nội bộ tổ chức đảng; tăng cường giám sát của quần chúng và giám sátcủa dư luận Đối với những vấn đề mới manh nha xuất hiện của cán bộ, cần sớmnhắc nhở, sớm giáo dục, ngăn ngừa tật xấu nhỏ biến thành lớn

Bạch Lập Bình “Tăng cường xây dựng tác phong cán bộ thiết thực thực hiện vì dân, thực tế, thanh liêm” [84], tác giả xác định: một trong những

biện pháp để xây dựng tác phong quần chúng, thanh liêm là làm tốt công tácgiám sát cán bộ Giám sát cán bộ cần có nội dung ràng buộc tác phong Coi tácphong quần chúng, liêm khiết là trọng điểm giám sát cán bộ, đưa vào các côngtác tâm sự nói chuyện, gửi thư nhắc nhở, hội nghị sinh hoạt dân chủ, báo cáocông việc cá nhân có liên quan, đi thị sát cơ sở , tăng cường giám sát đối vớitác phong cán bộ từ những chế độ cụ thể; đồng thời phát huy vai trò giám sátcủa xã hội, giám sát của quần chúng, coi trọng và quy phạm giám sát quamạng, hình thành hợp lực lớn mạnh của giám sát

1.1.2 Các công trình nghiên cứu về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng Cộng sản

Tạng Thắng Nghiệp “Tăng cường xây dựng kỷ luật, giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất của đảng” [84], tác giả cuốn sách đã phân tích kỷ luật Đảng là bảo

đảm quan trọng để bảo vệ sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng, hoàn thành nhiệm

vụ của Đảng Để giữ nghiêm kỷ luật Đảng, một trong những biện pháp là tăngcường kiểm tra, giám sát tình hình chấp hành kỷ luật Theo đó, cơ quan kiểm tra

kỷ luật các cấp phải phát huy đầy đủ vai trò, chức năng, phối hợp với đảng ủy vàchính quyền làm tốt việc KT, GS tình hình chấp hành kỷ luật, kịp thời phát hiện

và kiên quyết uốn nắn mọi vấn đề có tính manh nha, tính khuynh hướng liên quanđến vi phạm kỷ luật Đảng Phải tập hợp các nguồn lực giám sát, dùng hình thứcchế độ để tập hợp một cách hữu cơ các loại hình giám sát với nhau như giám sáttrong Đảng, giám sát của Đại hội đại biểu nhân dân, giám sát hành chính, giám sátdân chủ, giám sát tư pháp, giám sát của quần chúng và giám sát của dư luận, mởrộng kênh giám sát, xây dựng sân chơi giám sát, hình thành nên hợp lực giám sát

Hồng Vĩ “Các biện pháp chống tham nhũng ở Trung Quốc [154], tác

giả đã trình bày rất sâu sắc về nạn tham nhũng, về cuộc đấu tranh chống thamnhũng ở Trung Quốc dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Trung Quốc và vaitrò lĩnh ấn tiên phong của Uỷ ban Kiểm tra Kỷ luật Trung ương trong cuộc đấutranh khắc nghiệt này Sau khi phân tích những khó khăn trong việc chống tham

nhũng, tác giả cho rằng, các cơ quan chức năng phải không ngừng tăng cườngcông tác điều tra xử lý các vụ án lớn, nghiêm trọng để trừng phạt nghiêm khắc

và gây sức ép mạnh mẽ, quyết không cho phép những phần tử tham nhũng ẩnnáu trong Đảng Theo tác giả, Đảng Cộng sản Trung Quốc, Uỷ ban Kiểm tra Kỷluật Trung ương ưu tiên, đặt trọng tâm là phải điều tra tỷ mỷ và xử lý nghiêm các

vụ án cán bộ lãnh đạo lợi dụng chức quyền mưu lợi cá nhân, coi thường chứctrách, cương vị công tác, gây thất thoát nghiêm trọng tài sản Nhà nước; điều trathận trọng và xử lý các vụ án cán bộ cấp cơ sở nông thôn vi phạm kỷ cương, luậtpháp Để làm được việc này, bên cạnh việc thực hiện một số biện pháp, phảităng cường sự phối hợp giữa các ngành kiểm tra kỷ luật, tòa án, kiểm sát, giámsát, thẩm duyệt trong quá trình điều tra, xử lý các vụ án

Chăn - sy - Sen - sôm- phu “Một số yêu cầu mới trong công tác kiểm tra của Đảng và Nhà nước Lào hiện nay” [23], tác giả đã đề xuất các yêu cầu mới

trong công tác kiểm tra của Đảng và Nhà nước Lào hiện nay cần phải thực

hiện Một là, các tổ chức đảng và đảng viên phải nhận thức đúng đắn và đầy đủ

vị trí, vai trò, nhiệm vụ, ý nghĩa và tầm quan trọng công tác kiểm tra của Đảng

và Nhà nước Các tổ chức đảng phải tích cực lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểmtra tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra trên cơ sở quán triệt và vận dụng các

quy định của Đảng cho sát với điều kiện thực tiễn của cơ sở Hai là, chăm lo

xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra về lý luận chính trị, quan điểm,đường lối, chính sách của Đảng, kiến thức về pháp luật, kinh tế; rèn luyện,phẩm chất chính trị tốt, bản lĩnh vững vàng, công tâm, trong sạch và am hiểu

nghiệp vụ công tác kiểm tra Ba là, ủy ban kiểm tra các cấp phải thực hiện tốt

vai trò tham mưu giúp cấp ủy và tập trung kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ

đảng viên, cán bộ Bốn là, đổi mới phương pháp kiểm tra của ủy ban kiểm tra

các cấp trên cơ sở đúng nguyên tắc, đúng quy định của Trung ương, thích hợpvới điều kiện, đối tượng kiểm tra, phù hợp với hoàn cảnh

Xỏm - Vay - Xeng - Pa - Sợt “Đổi mới công tác kiểm tra ở tổ chức cơ sở đảng trong Quân đội nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay” [155], tác giả đã luận

giải một số vấn đề lý luận và thực tiễn trong đổi mới, đánh giá thực trạng và chỉ ra

những nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm đổi mới công tác kiểm tra; đề xuất 5giải pháp đổi mới công tác kiểm tra ở tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Quân đội

Nhân dân Lào Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm, phẩm chất, năng lực của cấp

ủy, tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên đối với việc đổi mới công tác kiểm tra ở

tổ chức cơ sở đảng Hai là, đổi mới, hoàn thiện các quy định, tạo cơ sở pháp lý để tiến hành công tác kiểm tra ở tổ chức cơ sở đảng Ba là, đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của đảng ủy, ủy ban kiểm tra ở tổ chức cơ sở đảng Bốn là, đổi mới

nội dung, hình thức, phương pháp tiến hành công tác kiểm tra ở tổ chức cơ sở đảng

Năm là, phát huy vai trò, trách nhiệm của cấp trên và các tổ chức, các lực lượng trong

công tác kiểm tra ở tổ chức cơ sở đảng trong Quân đội nhân dân Lào

Đao Bua - La -Pha Ba - Vông - Phết, “Đảng nhân dân cách mạng Lào đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kiểm tra” [73], tác giả đã chỉ ra tiêu chuẩn của

cán bộ kiểm tra là: Có đạo đức tốt, trung thực Nắm vững luật pháp; kiênquyết bảo vệ, gương mẫu thực hiện nghiêm luật pháp Có trình độ kiến thức

và năng lực; ý thức tổ chức kỷ luật cao Có tinh thần phục vụ đất nước, bảo

vệ quyền là lợi ích chính đáng của công dân Liêm khiết, không khoannhượng, kiên quyết phòng, chống mọi hình thức lợi dụng, tham ô, nhận hối

lộ, cửa quyền Có quan điểm khách quan, đánh giá vấn đề sâu sắc, toàn diện,không định kiến Phân tích, xử lý các thông tin, số liệu một cách đúng đắn.Đối với cán bộ dưới 50 tuổi phải tốt nghiệp phổ thông trung học và biếtngoại ngữ cần thiết cho công việc mình phụ trách

Các công trình khoa học nước ngoài nêu trên đã tiếp cận và bàn đến cáckhía cạnh khác nhau với các mức độ khác nhau của công tác KT, GS và kỷluật đảng, trong đó đã luận giải khá sâu sắc vị trí, vai trò của công tác KT,GS,thi hành kỷ luật, các khâu các bước tiến hành công tác KT, GS của cấp ủyđảng các cấp, khẳng định rõ phải tăng cường công tác KT, GS, trong đó sựcần thiết phải quan tâm xây dựng Uỷ ban kiểm tra các cấp vững mạnh, xâydựng đội ngũ cán bộ uỷ ban kiểm tra có phẩm chất, năng lực giỏi, có uy tíncao; nâng cao chất lượng công tác kiềm tra, giám sát của cấp ủy đảng các cấpđáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ xây dựng Đảng trong mỗigiai đoạn cách mạng

Ngoài ra, còn có môt số công trình nghiên cứu có liên quan đến côngtác kiểm tra, giám sát của một số Đảng Cộng sản và chống tham nhũng củamột số nước trên thế giới do các tác giả Việt Nam nghiên cứu, xuất bản bằngTiếng Việt ở Việt Nam, một số cuốn sách của tác giả nước ngoài được dịch vàxuất bản tại Việt Nam.

Cuốn sách: “Tổ chức và hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát của một số nước trên thế giới” của Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

ấn hành năm 2001 Cuốn“Trung Quốc được mùa chống tham nhũng” do

Nguyễn Thành Tiến biên dịch, Nhà xuất bản Thành phố Hồ Chí Minh ấn hành

năm 2001 Cuốn “Hội thảo lý luận giữa Đảng Cộng sản việt Nam và Đảng Công sản Trung Quốc - Xây dựng đảng cầm quyền kinh nghiệm của Việt Nam

- Kinh nghiệm của Trung Quốc”, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia ấn hành

2004 Sách tham khảo “Các biện pháp chống tham nhũng ở Trung Quốc” của

tác giả Hồng Vĩ, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia ấn hành năm 2004 Sách

tham khảo “Kinh nghiệm phòng, chống tham nhũng của một số nước trên thế giới” của Ban Nội chính Trung ương, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia ấn hành năm 2005 Cuốn sách “Học cách chống tham nhũng - Kinh nghiệm của báo chí nước ngoài”, Nhà xuất bản Thông tấn ấn hành năm 2006.

Các công trình này đề cập chủ yếu đến vai trò của công tác kiểm tra,giám sát của Đảng Cộng sản, vai trò của Uỷ ban kiểm tra Đảng các cấp trongđấu tranh phòng chống tham nhũng, làm trong sạch bộ máy của Đảng, Nhànước, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, giữ vững kỷcương, phép nước, củng cố uy tín của Đảng, giữ vững niềm tin của nhân dânđối với vai trò lãnh đạo của Đảng

1.2 Các công trình nghiên cứu ở Việt Nam có liên quan đến đề tài luận án

1.2.1 Các công trình nghiên cứu về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng Cộng sản Việt Nam

Nguyễn Thị Doan, “Đổi mới công tác kiểm tra, kỷ luật nhằm nâng cao sức chiến đấu của Đảng trong giai đoạn cách mạng mới” [32], tác giả đã

làm rõ có những đặc điểm của công tác kiểm tra của Đảng 1) Đối tượngkiểm tra khi được kiểm tra vừa là đối tượng vừa là chủ thể kiểm tra 2) Làđối tượng, đảng viên hoặc tổ chức đảng được kiểm tra phải chấp hànhnghiêm túc mọi yêu cầu, nội dung, quy trình, quy chế kiểm tra 3) Là chủ thểkiểm tra, thì người đảng viên hoặc tổ chức đảng được kiểm tra không thụđộng đứng ngoài cuộc mà phải chủ động, tự giác tham gia thực hiện đầy đủquyền và trách nhiệm trong kiểm tra 4) Công tác kiểm tra được tiến hànhtrong hệ thống tổ chức đảng theo đúng những nguyên tắc của Đảng, quyđịnh Điều lệ Đảng 5) Mọi hoạt động kiểm tra và xử lý kỷ luật trong Đảngphải tiến hành công khai, dân chủ, tập thể và có lãnh đạo, chỉ đạo 6) Hiệuquả công tác đảng trong hoạt động kiểm tra được thể hiện rõ ở tính giáo dục,không chỉ đối với cán bộ, đảng viên đang là cán bộ, đảng viên là đối tượngkiểm tra mà còn có tác dụng cho cả tập thể, cả tổ chức đảng

Tác giả cũng đưa ra yêu cầu về nâng cao phẩm chất, năng lực của ủyviên ủy ban kiểm tra, cán bộ làm công tác kiểm tra các cấp, đó là: Phải đượcthể hiện ở phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và năng lực hoạt động thựctiễn; phẩm chất hàng đầu của cán bộ kiểm tra là bản lĩnh chính trị vững vàng,trung thành tuyệt đối với Đảng, trung thực với tổ chức đảng, với nhiệm vụkiểm tra; có phong cách công tác sâu sát, cụ thể, khiêm tốn, phải có tính đảngcao, tình đồng chí sâu sắc; có thái độ kiểm tra có văn hóa đúng mực, khiêmtốn, mọi hoạt động và động cơ phải trong sáng, đàng hoàng, minh bạch Cán bộkiểm tra phải có tư duy pháp lý và tư duy lãnh đạo trong quá trình thực hiệnnhiệm vụ kiểm tra; thấy cái đúng phải bảo vệ, cái sai phải đấu tranh và ngănchặn Có phẩm chất tốt, nhiệt tình cách mạng, tinh thần trách nhiệm và ý thức tổchức kỷ luật, tình cảm cách mạng sâu sắc, trung thực, khách quan, công tâm,liêm khiết, trong sạch Có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nhất định về các lĩnhvực và am hiểu về công tác xây dựng Đảng; nắm vững chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn của ủy ban kiểm tra và thành thạo nghiệp vụ công tác kiểm tra, cókiến thức về vấn đề cần thiết cho công tác kiểm tra Tuyệt đối không được sa ngãtrước tác động xấu của cơ chế thị trường hoặc để tình cảm riêng tư chi phối

Phạm Thị Hải Chuyền Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng [24], tác giả đã khảng định: vận dụng và

phát triển sáng tạo Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh là một trongnhững nguyên tắc quan trọng trong toàn bộ hoạt động của Đảng, là kim chỉ namcho mọi hành động Chủ tịch Hồ Chí Minh đã vận dụng sáng tạo và phát triển lýluận của V.I Lênin về xây dựng đảng nói chung và về công tác kiểm tra, giámsát, kỷ luật đảng nói riêng Lý luận về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảngtrong tư tưởng Hồ Chí Minh đã và đang soi đường cho công tác kiểm tra, giámsát, thi hành kỷ luật của Đảng, được Đảng ta vận dụng có hiệu quả trong suốtquá trình lãnh đạo cách mạng Tuy nhiên, thời gian qua việc vận dụng tư tưởng

Hồ Chí Minh về công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng vẫn còn hạnchế, thiếu sót, bất cập Một số cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra các cấpnhận thức chưa thật đầy đủ tư tưởng Hồ Chí Minh trong hoạt động kiểm tra,giám sát, thi hành kỷ luật đảng của cấp mình Có nơi nhận thức được thì việc vậndụng còn máy móc, giáo điều Nhiều cấp ủy, người đứng đầu cấp ủy học tập,làm theo tư tưởng “Người lãnh đạo phải tự mình làm việc kiểm tra, mới đủ kinhnghiệm và oai tín” của Chủ tịch Hồ Chí Minh còn yếu, dẫn đến nhận thức vềcông tác này chưa đầy đủ nên chưa quan tâm đến một cách đúng mức, thậm chícòn cản trở việc kiểm tra hoặc không chịu trách nhiệm khi kiểm tra Bên cạnh

đó, việc xây dựng bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra chưa đáp ứngđược yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn cách mạng mới

Phạm Thị Ngạn Tính nhân văn trong công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng [105], tác giả đã chỉ ra tính nhân văn được thể hiện ở mục đích,

phương châm, phương pháp và cách thức cụ thể để tiến hành công tác kiểm tra,giám sát, thi hành kỷ luật Đảng Theo đó, mục đích của công tác kiểm tra, giámsát và kỷ luật đảng nhằm giữ nghiêm kỷ cương, kỷ luật đảng, giữ gìn sự trongsạch, vững mạnh của các tổ chức đảng và đảng viên để tạo ra môi trường thuậnlợi cho mỗi cá nhân có thể phát huy hết khả năng của mình, cống hiến sức mình

để xây dựng xã hội và bảo đảm cuộc sống tốt đẹp, đồng thời đấu tranh với những

tiêu cực, lạc hậu, những hạn chế, khuyết điểm Quá trình kiểm tra, giám sátgiúp đối tượng nhận thức rõ lỗi phạm, nguyên nhân dẫn đến lỗi phạm đó để cóhướng phấn đấu khắc phục nhược điểm, sửa chữa sai phạm; đồng thòi có tácdụng giáo dục chung đối với đảng viên trong tổ chức đảng đó Thực hiện nămnội dung trong phương pháp cơ bản tiến hành công tác kiểm tra là biểu hiện cụthể của sự tôn trọng tổ chức đảng, tôn trọng đảng viên, đảm bảo khách quan,công minh, chính xác, đặt con người ở vị trí trung tâm, cũng vì con người

Đặng Đình Phú, “Một số vấn đề về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng hiện nay” [111], tác giả đưa ra quan niệm “Công tác kiểm tra

của Đảng là hoạt động của Đảng, được tiến hành đối với tổ chức đảng vàđảng viên, nhằm nắm vững tình hình; nhận xét, đánh giá việc chấp hànhCương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết, chỉ thị, các quy định,quyết định của Đảng; xác định sự đúng đắn hay vi phạm của các hành vi cóliên quan đến kỷ cương, kỷ luật của Đảng” Nội dung chủ yếu của công táckiểm tra là kiểm tra “việc” và kiểm tra “người” Kiểm tra “việc” có nghĩa làkiểm tra ngay đường lối, nghị quyết, chỉ thị, chính sách, quyết định đã đề ra

và khẳng định cái đúng, cái sai để từ đó có biện pháp xử lý phù hợp Kiểm tra

“người” có nghĩa là kiểm tra đảng viên, kể cả cấp ủy viên cùng cấp và đảngviên là đảng viên là cán bộ do cấp ủy quản lý thực hiện đúng tiêu chuẩn đảngviên, tiêu chuẩn cấp ủy viên và nhiệm vụ đảng viên Kiểm tra “việc” và kiểmtra “người” của Đảng là hai nội dung chủ yếu, có quan hệ mật thiết với nhaunhằm mục tiêu là thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựngĐảng; nếu đi chệch vấn đề có tính nguyên tắc này, công tác kiểm tra sẽ mấtphương hướng, chệch mục tiêu và không đem lại kết quả Bài viết còn phânbiệt công tác kiểm tra của Đảng với công tác thanh tra của Nhà nước Thanhtra là xem xét nhân danh chính quyền về mặt chuyên môn để phát hiện nhữngtrường hợp vi phạm các nguyên tắc đã được ban hành Hai hoạt động nàycùng có mục đích giống nhau là làm rõ những vi phạm của đối tượng đượcthanh tra, kiểm tra Khác nhau là, công tác kiểm tra của Đảng thực hiện theoquy định của Điều lệ Đảng, đối tượng kiểm tra là đảng viên và tổ chức đảng

Phương pháp kiểm tra của Đảng dựa trên nguyên tắc công tác đảng Công tácthanh tra của Nhà nước thực hiện theo Luật thanh tra Đối tượng của công tácthanh tra là công dân và tổ chức chính quyền, tổ chức kinh tế của Nhà nước.Phương pháp tiến hành thanh tra dựa trên cơ sở quy định của pháp luật

Cao Văn Thống, “Tư tưởng Hồ Chí Minh về tự phê bình và phê bình trong công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng [140], tác giả đã nêu ra hệ

thống các quan điểm, tư tưởng của Chủ tịch Hồ chí Minh về công tác kiểmtra, giám sát và kỷ luật Đảng, giúp cho các cấp ủy, ủy ban kiểm tra đảng cáccấp có thêm cơ sở tiến hành thực hiện có hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát

và kỷ luật của Đảng Tác giả còn khảng định: Công tác kiểm tra của ủy bankiểm tra là công tác đảng, có đặc thù riêng là tiến hành kiểm tra, kết luận, xử

lý hoặc giúp cấp ủy xử lý kỷ luật những trường hợp có vi phạm đến mức phải

xử lý Đặc thù này không những khác với những ban của cấp ủy mà còn khácvới các cơ quan bảo vệ pháp luật của Nhà nước (điều tra, truy tố, xét xử đều

do từng cơ quan độc lập tiến hành) Vì vậy, bên cạnh việc coi trọng và làm tốtcác phương pháp cơ bản của công tác đảng, cần đặc biệt coi trọng và làm tốtcông tác thẩm tra, xác minh để phục vụ cho công tác kiểm tra, giám sát, thihành kỷ luật được công minh, chính xác, kịp thời

Hà Quốc Trị, “Mấy vấn đề tự phê bình và phê bình trong công tác kiểm tra, kỷ luật đảng” [120], tác giả đã chỉ ra thời gian qua không ít cấp

ủy, ủy ban kiểm tra các cấp chưa coi trọng và làm tốt công tác thẩm tra, xácminh, chưa kết hợp các tài liệu của các cơ quan chức năng, kết quả tự phêbình và phê bình với việc xem xét tình hình thực tế để có kết luận kháchquan chính xác Một số cán bộ kiểm tra do năng lực trình độ còn bất cập,thiếu bản lĩnh, ngại va chạm, nể nang, né tránh, hoặc bị vật chất chi phốinên không dám đấu tranh phê bình, làm rõ vi phạm của cán bộ, đảngviên Do vậy, ủy ban kiểm tra, cán bộ kiểm tra cần chủ động làm tốt côngtác nắm tình hình, phát hiện vi phạm, làm tốt công tác thẩm tra, xác minh,làm rõ đúng, sai làm căn cứ để xem xét, xử lý kỷ luật nghiêm minh, đúngngười, đúng tội, không bao che, giấu giếm khuyết điểm

Mai Thế Dương, “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng nhằm nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên” [35], tác giả đã chỉ ra những hạn chế, yếu kém trong công tác xây dựng

Đảng một phần do công tác kiểm tra, giám sát còn nhiều bất cập, nhận thức củamột số cấp ủy, tố chức đảng, đảng viên về vị trí, vai trò công tác kiểm tra, giámsát của Đảng chưa đầy đủ; trình độ, năng lực của một bộ phận cán bộ kiểm tracòn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Do vậy, cần phải nâng cao năng lực vàtrình độ của ủy ban kiểm tra và đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sátcác cấp Người làm công tác kiểm tra, giám sát phải có bản lĩnh và uy tín, khigiải quyết các vụ, việc phải công tâm, trung thực, khách quan, thận trọng và kiênquyết; phải có kiến thức tương đối toàn diện về các lĩnh vực pháp luật, kinh tế,văn hóa, an ninh, quốc phòng; đồng thời phải là người kiên định, vững vàng vềlập trường chính trị, tư tưởng công tác bồi dưỡng của cấp ủy, tổ chức đảng phảikết hợp với tự bồi dưỡng, tự học tập, đúc rút kinh nghiệm để có phẩm chất vàtrình độ đáp ứng yêu cầu của thực tiễn đặt ra

Cao Văn Thống, “Những vấn đề cơ bản về công tác kiểm tra, giám sát

và thi hành kỷ luật của Đảng” [137], cuốn sách gồm 4 phần Phần thứ nhất,

cơ sở lý luận và nguyên lý chung về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật

Đảng Phần thứ hai, các phương pháp cơ bản trong công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng Phần thứ ba, trình bày một số vấn đề cơ bản về lý luận về

nguyên lý, phương pháp cơ bản của công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của

Đảng Phần thứ tư, một số văn bản của Đảng về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ

luật Đảng Tác giả đã khẳng định: công tác kiểm tra, giám sát có vị trí, vai tròrất quan trọng trong công tác xây dựng Đảng Vì vậy, công tác kiểm tra, giámsát, kỷ luật Đảng là công tác đảng, được tiến hành theo đúng các nguyên tắc,phương pháp công tác đảng Đảng ta rất quan tâm đến việc xây dựng các hệthống lý luận, nghiệp vụ về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng để cáccấp ủy, tổ chức đảng, UBKT các cấp và chi bộ có căn cứ và cơ sở điều kiệnthực hiện có chất lượng, hiệu lực, hiệu quả công tác này Tuy nhiên, đến nayvẫn chưa xây dựng, hệ thống hóa được những nguyên lý và phương pháp cơbản về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng

Nguyễn Công Học, “Một số giải pháp bảo đảm việc chấp hành kỷ luật

và thi hành kỷ luật trong Đảng hiện nay” [88], tác giả đã làm rõ một số vấn

đề về việc chấp hành và thi hành kỷ luật trong Đảng hiện nay, đưa ra một sốgiải pháp nhằm góp phần tăng cường hiệu quả việc chấp hành kỷ luật và bảođảm việc thi hành kỷ luật trong Đảng, đồng thời nâng cao vai trò, trách nhiệmcủa ủy ban kiểm tra các cấp trong thi hành kỷ luật đảng với mục tiêu xâydựng Đảng ta ngày càng trong sạch, vững mạnh Tác giả đưa ra nhóm giảipháp bảo đảm việc thi hành kỷ luật trong Đảng và nêu mục đích, ý nghĩa, tácdụng của việc thi hành kỷ luật của Đảng, UBKT, các cấp, cấp ủy đảng các cấpnắm vững và bám sát phương hướng, phương châm thi hành kỷ luật của Đảng,bảo đảm tính dân chủ, công khai, khách quan, thận trọng, công tâm, công minh,công bằng, chặt chẽ, đúng phương pháp công tác đảng Nâng cao chất lượngcông tác kiểm tra, giám sát để phục vụ có hiệu quả việc thi hành kỷ luật đảng,

xử lý kỷ luật và giải quyết khiếu lại kỷ luật đối với tổ chức đảng và đảng viênphải đảm bảo công minh, chính xác, kịp thời và đồng bộ Xem xét trách nhiệm,

xử lý nghiêm minh những tổ chức đảng thi hành kỷ luật oan, sai đối với đảngviên Nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện các hình thức kỷ luật và chế tài xử lý kỷluật đối với tổ chức đảng và đảng viên vi phạm

Lê Văn Giảng, “Nâng cao chất lượng dân chủ trong công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng” [78], tác giả đã phân tích sâu sắc,

đánh giá toàn diện những thành tựu và hạn chế trong quá trình thực hiện dânchủ trong công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng, từ đó đề

ra mục tiêu và giải pháp cụ thể, thiết thực nhằm tiếp tục thực hiện có hiệu quảhơn nữa công tác này Cuốn sách đã thể hiện sự phân tích sâu sắc về lý luận

và thực tiễn về vấn đề này, đưa ra nguyên nhân và những kết quả, ưu điểm,hạn chế, khuyết điểm trong thực hiện dân chủ trong công tác kiểm tra, giámsát và thi hành kỷ luật trong đảng, đưa ra một số kinh nghiệm bước đầu quathực hiện dân chủ trong công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trongĐảng, đề ra một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng thực hiệndân chủ trong công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng

Nguyễn Đức Tài, “Nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát trong Đảng”, trong cuốn sách Một số vấn đề về xây dựng Đảng trong văn kiện Đại hội X [130], tác giả đã làm rõ sự cần thiết phải nâng cao tính chiến đấu trong

công tác kiểm tra, giám sát Phải nâng cao tính chính xác của các kết luậnkiểm tra Kiểm tra phải thực hiện đúng nguyên tắc, quy trình thủ tục, khôngthực hiện tùy tiện theo ý muốn của cá nhân Cán bộ kiểm tra phải công tâm,khách quan, không thiên vị, không định kiến, không được cảm tình riêng,không được nghe thông tin một chiều; phải tôn trọng thực tế chứng cứ chứkhông được suy diễn chủ quan Cấp ủy các cấp phải tích cực, chủ động vàđích thân trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo các cuộc kiểm tra theo kế hoạch chứkhông đợi vi phạm rồi mới kiểm tra Đặc biệt tập trung đi sâu kiểm tra nhữngvấn đề nổi cộm, bức xúc, những lĩnh vực dễ phát sinh vi phạm Đồng thời, cáccấp ủy cần có cơ chế phát huy dân chủ, bảo đảm cho mọi cán bộ, đảng viênđều có quyền và trách nhiệm tham gia công tác kiểm tra, giám sát một cáchchủ động và có hiệu quả Theo định kỳ, các tổ chức đảng cấp trên phải có báocáo về hoạt động của mình đến tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên và tổ chứctốt việc giám sát cấp dưới và tạo điều kiện thuận lợi để cấp dưới thực hiệngiám sát từ dưới lên Ủy ban kiểm tra các cấp thường xuyên kiểm tra tổ chứcđảng cấp dưới thực hiện nhiệm vụ kiểm tra để uốn nắn, đưa công tác kiểm tracủa cấp ủy, các tổ chức đảng đi vào nền nếp, tạo sự thống nhất, đồng bộ trongcông tác kiểm tra, giám sát

Hoàng Trà, “Nâng cao chất lượng, hiệu quả kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm” [144], tác giả đã đề xuất những

giải pháp góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả trong thực hiện nhiệm vụkiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm như:Cần quan tâm, coi trọng, nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò của giám sát,nhất là giám sát thường xuyên Thông qua giám sát thường xuyên là cơ sở đểphát hiện, xác định và đề xuất kiểm tra đối với tổ chức đảng cấp dưới và đảngviên Đối với những nội dung, đối tượng kiểm tra có dấu hiệu phức tạp, liên

quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều người hay khi kiểm tra dấu hiệu viphạm đối với cấp ủy viên cùng cấp, nếu xét thấy cần thiết UBKT có thể thammưu, đề xuất lập đoàn kiểm tra của cấp ủy hay thường vụ cấp ủy để tiến hànhkiểm tra Cần chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra và việc tổ chức lựclượng trực tiếp tham gia các đoàn kiểm tra

Lê Văn Thành, “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm” [133], tác giả đã chỉ rõ, để nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám

sát, trong đó nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên khi có dấuhiệu vi phạm, cần có quy định cụ thể về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của tổ chứcđảng, cơ quan, cán bộ, đảng viên trong việc cung cấp thông tin dấu hiệu vi phạm;phát huy tinh thần trách nhiệm, khen thưởng kịp thời Nếu tổ chức đảng, cơ quan,đảng viên vi phạm nhưng cố tình không cung cấp cho tổ chức đảng có thẩmquyền (trừ một số trường hợp đặc biệt được quy định), thì phải nghiêm khắc xử lý.Cần tăng cường tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cho các cấp ủy, tổchức đảng, cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân về mục đích, ý nghĩa, tácdụng của việc kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng,nâng cao nghiệp vụ kiểm tra cho cán bộ kiểm tra về cách thức phát hiện dấu hiệu

vi phạm, phương pháp thẩm tra, xác minh, giúp việc xem xét, kết luận, xử lý đượccông minh, chính xác, kịp thời Đổi mới việc thu thập, nắm tình hình, chọn lọc,phân tích thông tin, phát hiện dấu hiệu vi phạm, phương pháp thẩm tra, xác minh,giúp việc xem xét, kết luận, xử lý trong kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm Chủđộng phân loại, lựa chọn những đơn thư tố cáo giấu tên, mạo tên có nội dung, conngười cụ thể, có căn cứ thẩm tra, xác minh, kết hợp với các nguồn thông tin khác

để giải quyết chuyển sang kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm

Cao Văn Thống, “Nâng cao chất lượng báo cáo về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng” [142], tác giả đã đề xuất một số biện pháp nhằm

khắc phục những hạn chế, yếu kém trong báo cáo về công tác kiểm tra, giámsát như: Tăng cường tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức cho cấp cáccấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra các cấp và chi bộ về sự cần thiết của

công tác thống kê, báo cáo về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật đảng; cáccấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra ở mỗi cấp, từng địa phương, đơn vịphải nắm vững và tổ chức thực hiện nghiêm túc chế độ thống kê báo cáo vềcông tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Cấp ủy phải trực tiếp chỉ đạo tổchức làm báo cáo công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng của toàn đảng bộtheo quy định Ủy ban kiểm tra Trung ương tham mưu, giúp Ban Bí thưnghiên cứu, xây dựng ban hành hệ thống biểu thống kê số liệu về công táckiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng bảo đảm đầy đủ, cụ thể khoa học, để sử dụngcho tất cả các loại hình tổ chức đảng ở các cấp; nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát; làm tốt công tác sơ, tổng kết việcthống kê, báo cáo để rút kinh nghiệm kịp thời.

Cao Văn Thống - Đỗ Văn Tuất (đồng chủ biên), “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm” [141], các tác giả đã làm rõ vai trò của kiểm tra và một số vấn đề về lý

luận và thực tiễn của việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới

và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm, các nhân tố ảnh hưởng đến việc thựchiện nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên khi có dấu hiệu viphạm, đồng thời đưa ra một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra tổ chứcđảng cấp dưới và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm

Nguyễn Thế Tư, “Nâng cao chất lượng kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của ủy ban kiểm tra huyện ủy ở các tỉnh duyên hải miền Trung hiện nay” [135], tác giả đã phân tích những vấn đề cơ bản về lý luận và thực

tiễn kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm, trong đó nêu rõ, kiểm tra đảngviên có dấu hiệu vi phạm là yêu cầu cấp thiết của UBKT các cấp, đưa ra quanniệm, một số tiêu chí đánh giá, tư tưởng chỉ đạo, phương pháp và quy trìnhkiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm Luận án cũng đi sâu phân tích thựctrạng công tác kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của UBKT huyện ủy

ở các tỉnh duyên hải miền Trung, chỉ ra những nguyên nhân, bài học kinhnghiệm Từ những cơ sở trên, cùng với việc chỉ rõ mục tiêu, phương hướng,

quan điểm chỉ đạo, tác giả đã đề ra một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng caochất lượng kiểm tra đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm.

Trương Thị Thông, “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ kiểm tra chuyên trách của Đảng trong tình hình hiện nay” [143], tác giả đã phân tích

sự tác động của công cuộc đổi mới, cơ chế thị trường và của sự nghiệp côngnghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước đối với đội ngũ cán bộ kiểm tra chuyêntrách; đã nêu lên quan niệm về đội ngũ cán bộ kiểm tra chuyên trách củaĐảng; đánh giá và phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ này trong tình hìnhhiện nay, chỉ ra nguyên nhân và những kinh nghiệm nâng cao chất lượng độingũ cán bộ kiểm tra chuyên trách của Đảng các cấp Luận án cũng nêu lênnhững nét cơ bản về tiêu chuẩn của đội ngũ cán bộ kiểm tra chuyên trách cáccấp trong thời kỳ mới; đề xuất một số giải pháp chủ yếu, trong đó tập trungvào việc thống nhất nhận thức, quan điểm và khẩn trương tiêu chuẩn hóa độingũ cán bộ kiểm tra chuyên trách của Đảng; khẩn trương xây dựng chiến lược vềtạo nguồn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kiểm tra chuyên trách; từng thời kỳ cần ràsoát, đánh giá lại để kịp thời đào tạo lại, tuyển chọn, sử dụng hợp lý đội ngũ cán

bộ chuyên trách của Đảng; có chính sách đãi ngộ theo hướng ưu đãi đội ngũ cán

bộ chuyên trách, tăng cường công tác giáo dục, quản lý và thiết lập cơ chế bảođảm an toàn cho những cán bộ kiểm tra trung thực; đổi mới cơ chế hoạt độngcủa ủy ban kiểm tra các cấp theo quan điểm củaV.I Lênin

Trần Quốc Vượng, “Nhiệm vụ trọng tâm của công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng trong nhiệm kỳ Đại hội XII của Đảng” [153], tác giả đã chỉ

ra: Công tác KT, GS, kỷ luật đảng cần đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền,giáo dục nhằm nâng cao nhận thức trong Đảng và toàn xã hội về vị trí, vai trò,tầm quan trọng của công tác KT, GS, kỷ luật đảng; tăng cường KT, GS củacác cấp ủy, tổ chức đảng, UBKT các cấp và chi bộ Tiếp tục hoàn thiện cácquy định của Đảng về cơ chế, phương pháp, quy trình KT, GS, thi hành kỷluật và giải quyết khiếu nại trong Đảng; hoàn thiện quy chế phối hợp thựchiện nhiệm vụ KT, GS, thi hành kỷ luật Đảng giữa UBKT với các tổ chức

đảng và cơ quan liên quan; kiện toàn UBKT, tổ chức bộ máy và cán bộ cơquan UBKT ngang tầm với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao Đổimới và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ kiểm tra các cấp.

1.2.2 Các công trình nghiên cứu về công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp trong Đảng bộ Quân đội

Hoàng Minh Hiểu, “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng ở Đảng bộ Biên phòng trong tình hình hiện nay” [87], tác giả luận giải làm rõ vai trò của công tác kiểm tra và trách nhiệm của

đảng uỷ cùng ủy ban kiểm tra các cấp ở Đảng bộ Biên phòng đối với công táckiểm tra đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng; khái quát những ưu, khuyết điểm

và những nguyên nhân của những ưu, khuyết điểm đó Trong đó, nguyênnhân chủ quan là nhận thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ chủ trì, nguyênnhân khách quan là thuộc về cơ cấu, tổ chức, như ở các tổ chức cơ sở đảngmột cấp không có uỷ ban kiểm tra, cán bộ phải kiêm nhiệm nên thiếu sự chủđộng trong công tác Tác giả, đã chỉ ra năm yêu cầu cơ bản đòi hỏi cần phảiquán triệt và thực hiện tốt để nâng cao chất lượng kiểm tra ở các tổ chức cơ sởđảng Trong năm giải pháp cơ bản, tác giả đã nhấn mạnh giải pháp: Xây dựng vàphát huy vai trò uỷ ban kiểm tra và đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, trong

đó đã đi sâu và làm rõ yêu cầu cơ bản đối với đội ngũ cán bộ làm công tác kiểmtra Tác giả đã nêu lên một số vấn đề về phẩm chất đạo đức cách mạng và nănglực công tác của cán bộ kiểm tra Theo tác giả, cán bộ kiểm tra phải am hiểu vềcông tác xây dựng Đảng, thành thạo công tác kiểm tra; có kiến thức nhất định vềchính trị, kinh tế, xã hội; phải luôn đi sâu, sát thực tiễn; có phương pháp công táckhoa học, có hiểu biết nhất định về tâm lý con người; thường xuyên học tập, cầutiến bộ và đúc rút kinh nghiệm để không ngừng nâng cao năng lực công tác

Bùi Quang Cường, “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các chi bộ khoa giáo viên thuộc Đảng bộ Học viện Chính trị hiện nay “[28], tác

giả đã đưa ra quan niệm công tác kiểm tra, giám sát của các chi bộ khoa giáo viênthuộc Đảng bộ Học viện Chính trị: là toàn bộ hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo và tổ

chức thực hiện các nội dung, hình thức, biện pháp, theo dõi, xem xét, đánh giá, kếtluận những ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm và chỉ ra phương hướng, biện pháp pháthuy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm của tổ chức đảng và đảng viên, nhằm xâydựng chi bộ trong sạch vững mạnh, lãnh đạo khoa hoàn thành tốt mọi nhiệm vụđược giao Quan niệm về chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các chi bộkhoa giáo viên thuộc Đảng bộ Học viên Chính trị là kết tinh giá trị của các yếu tố,các bộ phận, các khâu, các bước trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện côngtác kiểm tra, giám sát ở chi bộ; được tạo nên bởi năng lực lãnh đạo, sức chiến đấucủa chi ủy, chi bộ, phẩm chất, năng lực tính tự giác và vai trò tiền phong gươngmẫu của đội ngũ đảng viên; biểu hiện ở sự trong sạch vững mạnh của chi bộ và kếtquả hoàn thành nhiệm vụ giảng dạy, nghiên cứu khoa học của các khoa giáo viên.

Bùi Quang Cường, “Một số giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát ở đảng bộ cơ sở trong quân đội hiện nay” [27],

tác giả đã luận giải lam rõ vị trí, tầm quan trọng của công tác kiểm tra, giámsát ở đảng bộ cơ sở trong quân đội Trên cơ sở khái quát những ưu điểm vàkhuyết điểm, hạn chế của công tác kiểm tra, giám sát ở các đảng bộ cơ sởtrong quân đội hiện nay, tác giả đưa ra những giải pháp cơ bản nhằm nâng caohơn nữa chất lượng, hiệu quả hoạt động này.1) Tăng cường giáo dục nâng caonhận thức, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, đảng viên, trước hết là của cấp ủy,

bí thư cấp ủy và ủy ban kiểm tra về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng 2)Quán triệt và thực hiện đúng tư tưởng chỉ đạo, phương pháp cơ bản của côngtác kiểm tra, giám sát 3) Bám sát nhiệm vụ chính trị của đơn vị và công tácxây dựng Đảng để tiến hành công tác kiểm tra, giám sát 4) Tăng cường côngtác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng ở chi bộ

Trần Bá Thanh, “Giữ nghiêm kỷ luật ở tổ chức cơ sở đảng đơn vị huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu trong quân đội hiện nay” [131], tác giả đã phân

tích, luận giải cơ sở khoa học kỷ luật là vấn đề rất cơ bản và quan trọng trongxây dựng và hoạt động của Đảng, xa rời mục tiêu, lý tưởng, cương lĩnh,đường lối Điều lệ Đảng, nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt của Đảng sẽ làm choĐảng tự tha hóa, biến chất và không thể tồn tại được với tư cách là lãnh tụ

chính trị của giai cấp công nhân và của toàn dân tộc Hiện nay, nội dung kỷluật của Đảng bao gồm: việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, đường lối, Điều

lệ Đảng, nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, chấp hành pháp luật của Nhà nước;

kỷ luật của Quân đội giữ nghiêm kỷ luật ở tổ chức cơ sở đảng làm nhiệm

vụ huấn luyện sẵn sàng chiến đấu phụ thuộc vào các điều kiện: phẩm chất,năng lực, ý thức tổ chức kỷ luật của đảng viên, tính đúng đắn, khả thi củanghị quyết, chỉ thị, mệnh lệnh ở đơn vị cơ sở; tính đúng đắn, sát thực của cácquy định, quy chế, nhiệm vụ quyền hạn của cấp ủy, tổ chức đảng, của cán bộ,đảng viên; phụ thuộc vào việc duy trì thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc,chế độ tổ chức, sinh hoạt đảng, quản lý chặt chẽ đội ngũ đảng viên và khảnăng đấu tranh, phát hiện những dấu hiệu hành vi vi phạm và sự nghiêmminh, kịp thời trong xử lý kỷ luật ở các tổ chức cơ sở đảng Đồng thời xâydựng hệ thống các giải pháp nhằm tăng cường giữ nghiêm kỷ luật Đảng ở tổchức đảng đơn vị làm nhiệm vụ huấn luyện, SSCĐ trong Quân đội hiện nay

Lê Hữu Đức, “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) trong Đảng bộ Quân đội” [75], tác giả đã đề cập năm biện pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra,

giám sát Trong đó, tác giả nhấn mạnh cấp uỷ đảng các cấp phải xác định trọngtâm kiểm tra, giám sát tổ chức đảng gắn với đảng viên là cán bộ chủ trì; kiên trìđộng viên, giáo dục, thuyết phục, khơi dậy ý thức tự giác để đảng viên phát huytính trung thực, thẳng thắn trong tự phê bình và phê bình, nhận rõ ưu điểm; đồngthời cần lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức chặt chẽ để quần chúng trong đơn vị kiểmtra, giám sát mọi hoạt động của đảng viên và tổ chức đảng, nhất là trong thực hiệnquy chế dân chủ ở cơ sở, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống; định kỳ tổ chức

để đảng viên, cấp ủy, tổ chức đảng tự phê bình trước quần chúng, lấy ý kiến nhậnxét của quần chúng về tư cách, đạo đức của cán bộ, đảng viên

Nguyễn Văn Quyết “Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, đối với tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm” [112], tác giả đã chỉ rõ

những kết quả đã đạt được và những hạn chế khắc phục về chất lượng côngtác kiểm tra đối với tổ chức đảng, đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm, rút ra

được một số kinh nghiệm, đồng thời đề xuất các biện pháp trong nâng caochất lượng công tác kiểm tra đối với tổ chức đảng, đảng viên khi có dấu hiệu

vi phạm, đó là: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy đảng, UBKT, cán

bộ, đảng viên ở các tổ chức đảng; tăng cường trách nhiệm, nâng cao hiệu lực,hiệu quả sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đối với tổ chức và hoạt động củaUBKT các cấp; xây dựng và hoàn thiện, thực hiện tốt quy chế, quy trình, nộidung, hình thức, biện pháp, đổi mới nội dung, phương pháp kiểm tra trongthực hiện nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu viphạm, tăn cường phối, kết hợp với các cơ quan chức năng các cấp để tiếnhành kiểm tra các tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm

Trần Đức Nhân “kết quả công tác kiểm tra, giám sát nhiệm kỳ 2010

-2015 của Đảng bộ Học viện Chính trị” [109], tác giả đã nêu rõ, thực trạng,

kết quả công tác KT, GS Đảng bộ Học viện Chính trị trong nhiệm kỳ 2010 2015; cung cấp các tư liệu, số liệu rất đầy đủ, chính xác, có sức thuyết phục

-để phản ánh kết quả công tác KT, GS của Đảng bộ Học viện Chính trị nhiệm

kỳ 2010 - 2015, tác giả đưa ra nhận định để đánh giá toàn diện, sâu sắc trêncác phương diện, trên các mặt hoạt động của công tác KT, GS như nội dung,hình thức, biện pháp tiến hành công tác KT, GS của Đảng bộ Học viện Chínhtrị trong thời gian qua; tác giả cũng đã nhấn mạnh đến công tác lãnh đạo, chỉđạo, tiến hành công tác KT, GS của Đảng ủy, UBKT đảng ủy Học viện; củacấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc đảng ủy Học viện Cùng với đó là, những ưu,khuyết điểm, nguyên nhân, kết quả, thành tựu công tác KT, GS và đưa ra 4kinh nghiệm nâng cao năng lực công tác KT, GS của đội ngũ bí thư đảng ủy,

bí thư chi bộ thuộc Đảng bộ Học viện Chính trị hiện nay

Phạm Quang Thanh, “Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các đảng ủy học viện, trường sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay” [132],

tác giả đã phân tích, luận giải đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn củacác đảng ủy học viện, trường sĩ quan quân đội Đưa ra và làm rõ nội hàm quanniệm công tác KT, GS của các đảng ủy học viện, trường sĩ quan: nội dung,hình thức, biện pháp, vai trò KT, GS của các đảng ủy học viện, trường sĩ quan

Quan niệm về chất lượng, những yếu tố quy định chất lượng công tác kiểm tra,giám sát, tiêu chí đánh giá chất lượng công tác KT, GS của các đảng ủy họcviện, trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam Đánh giá thực trạng côngtác KT, GS của các đảng ủy học viện, trường sĩ quan quân đội, chỉ rõ mặtmạnh, yếu, nguyên nhân của mạnh yếu về nhận thức, trách nhiệm của cấp ủy,

ủy ban kiểm tra, tổ chức đảng các cấp và đội ngũ cán bộ, đảng viên về côngtác KT, GS; việc thực hiện nền nếp, chế độ, nội dung, hình thức, nguyên tắc,phương pháp tiến hành KT, GS; hiệu quả của công tác KT, GS đối với côngtác xây dựng Đảng, thực hiện nhiệm vụ chính trị và tổng kết những bài họckinh nghiệm Dự báo những yếu tố tác động đến công tác KT, GS của cácđảng ủy học viện, trường sĩ quan như: nhiệm vụ xây dựng chỉnh đốn Đảngtrong giai đoạn mới, nhiệm vụ quân đội và các học viện, trường sĩ quan quânđội giai đoạn hiện nay; sự tác động của mặt trái kinh tế thị trường và sự chốngphá của các thế lực thù địch đối với cách mạng nước ta Xác định một số yêucầu nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các đảng ủy học viện,trường sĩ quan quân đội Đưa ra hệ thống các giải pháp nâng cao chất công táckiểm tra, giám sát của các đảng ủy học viện, trường sĩ quan Quân đội nhân dânViệt Nam Nghiên cứu những biện pháp nâng cao nhận thức, trách nhiệm củacấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp và đội ngũ cán bộ, đảng viên về công tác KT,

GS của các đảng ủy học viện, trường sĩ quan quân đội; nghiên cứu về việcquán triệt và thực hiện nền nếp, quy trình công tác KT, GS; các quan điểm,phương pháp công tác kiểm tra, giám sát của Đảng vào công tác KT, GS củacác đảng ủy học viện, trường sĩ quan; phát huy vai trò của đội ngũ cấp ủy, nhất

là bí thư đảng ủy, bí thư chi bộ và ủy ban kiểm tra; vai trò của các cơ quanchức năng, các tổ chức quần chúng; vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của ủy ban kiểmtra và cơ quan chức năng cấp trên đối với nâng cao chất lượng công tác KT, GScủa các đảng ủy học viện, trường sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam

Từ các góc độ nghiên cứu khác nhau, những công trình khoa học trên đã giảiquyết thành công nhiều vấn đề về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng và công tác

kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng Đây là nguồn tài liệu quý mà tác giả luận

án có thể tham khảo, kế thừa chọn lọc trong quá trình xây dựng luận án

1.3 Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình

đã công bố có liên quan đến đề tài luận án và những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết

1.3.1 Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố có liên quan đến đề tài luận án

Tổng quan nghiên cứu các công trình khoa học ở nước ngoài và ở ViệtNam có liên quan đến đề tài luận án, cho thấy các công trình đã nghiên cứu trênnhững vấn đề cơ bản sau đây:

Một là, các công trình khoa học đã làm rõ những vấn đề cơ bản về lý

luận công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật của Đảng Cộng sản tronghoạt động lãnh đạo và công tác xây dựng Đảng nói chung, trong Đảng bộquân đội nói riêng

Hai là, một số công trình khoa học đã luận giải làm rõ những vấn đề cơ

bản về xây dựng đội ngũ cán bộ kiểm tra, uỷ ban kiểm tra các cấp; chất lượng hoạtđộng của uỷ ban kiểm tra các cấp nhằm nâng cao chất lương công tác kiểm tra,giám sát, thi hành kỷ luật Đảng nói chung, trong Đảng bộ quân đội nói riêng

Ba là, các công trình khoa học luận giải và làm rõ thực trạng công tác

kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng, chất lượng công tác kiểm tra giámsát, thi hành kỷ luật Đảng, tổng kết những kinh nghiệm, bài học kinh nghiệmtrong tiến hành công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng, nâng caochất lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng của cấp uỷ đảng,của uỷ ban kiểm tra các cấp trong Đảng, trong đó có Đảng bộ quân đội

Bốn là, một số công trình khoa học luận giải làm rõ những khó khăn, vướng

mắc, những vấn đề mới đặt ra về lý luận và thực tiễn đối với công tác kiểm tra, giámsát, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác KT, GS trong Đảng, trong đó có Đảng bộquân đội đáp ứng yêu cầu công tác xây dựng Đảng trong các thời kỳ cách mạng

Năm là, các công trình khoa học đề xuất mục tiêu, phương hướng, yêu

cầu và những giải pháp tiến hành công tác kiểm tra, giám sát; nâng cao chất

lượng công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng trong công tác xâydựng Đảng nói chung, trong Đảng bộ quân đội nói riêng

Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu một cách hệ

thống, chuyên sâu về hiệu lực công tác kiểm tra, giám sát ở các đảng bộ trung

đoàn phòng không Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay, dưới góc độ Khoa

học Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước Vì vậy, đề tài: “Nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra, giám sát ở các đảng bộ đảng bộ trung đoàn phòng không Quân đội Nhân dân Việt Nam hiện nay ”, không trùng lặp với

các công trình đã công bố

1.3.2 Những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết

Để thực hiện thành công, luận án cần tập giải quyết những vấn đề chủ yếu sau đây.

Một là, trên cơ sở luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về cơ cấu tổ chức,

chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trò của các trung đoàn phòng không Quân đội nhândân Việt Nam, luận giải làm rõ cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn,mối quan hệ của các đảng bộ trung đoàn phòng không QĐNDVN hiện nay

Hai là, luận án tập trung luận giải làm rõ một số vấn đề cơ bản công tác KT, GS ở các đảng bộ các trung đoàn phòng không QĐNDVN Luận giải

làm rõ quan niệm về hiệu lực công tác KT, GS; những yếu tố quy định hiệulực công tác KT, GS, những biểu hiện hiệu lực công tác KT, GS ở các đảng

bộ trung đoàn phòng không Quân đội nhân dân Việt Nam

Ba là, luận giải làm rõ quan niệm nâng cao hiệu lực công tác KT, GS ở các đảng bộ trung đoàn phòng không, những vấn đề có tính nguyên tắc trong nâng cao

hiệu lực công tác KT, GS ở các đảng bộ trung đoàn phòng không QĐNDVN

Bốn là, tiến hành điều tra, khảo sát thực tế thu thập tư liệu, số liệu;

đánh giá đúng thực trạng hiệu lực công tác KT, GS ở các đảng bộ trung đoànphòng không Quân đội nhân dân Việt Nam, chỉ rõ những ưu điểm, khuyếtđiểm, khái quát những kinh nghiệm nâng cao hiệu lực công tác KT, GS ở cácđảng bộ trung đoàn phòng không QĐNDVN

Năm là, dự báo, phân tích các yếu tố tác động trực tiếp đến nâng cao hiệu lực

công tác kiểm tra, giám sát ở các đảng bộ trung đoàn phòng không hiện nay vàtrong những năm tới theo cả chiều hướng tích cực và tiêu cực Đề xuất, luận giải các

yêu cầu và những giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu lực công tác kiểmtra, giám sát ở các đảng bộ trung đoàn phòng không QĐNDVN hiện nay.

Kết luận chương 1

Trong những năm qua đã có khá nhiều công trình nghiên cứu ở nước ngoài

và trong nước, bao gồm các sách chuyên khảo, tham khảo, các đề tài khoa học,các luận án tiến sĩ, các bài viết đăng trong các sách kỷ yếu hội thảo khoa học, cáctạp chí ngành và chuyên ngành liên quan đến công tác KT, GS được công bố Cáccông trình đều có những đóng góp quan trọng về lý luận và thực tiễn góp phầnluận giải một cách sâu sắc, toàn diện những nội dung cơ bản về công tác KT, GScủa một số Đảng Cộng sản cầm trên thế giới, của Đảng Cộng sản Việt Nam Đặcbiệt những công trình nghiên cứu ở trong nước đã đi sâu nghiên cứu những vấn đềhẹp, chuyên sâu về công tác KT, GS của Đảng, của cấp uỷ, tổ chức đảng, của uỷban kiểm tra ở các loại hình tổ chức đảng ở các địa phương, các cấp các ngành,trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, trong đó có Đảng bộ quân đội và ở tổ chức

cơ sở đảng trong Đảng bộ quân đội

Tuỳ theo góc độ khoa học chuyên ngành, mà mỗi công trình lựa chọnkhách thể nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu, phương pháp tiếp cận, phương phápnghiên cứu khác nhau làm cho tính toàn diện, tính chuyên sâu của các công trìnhnghiên cứu về công tác KT, GS của Đảng tăng lên, mở ra cơ hội lớn cho việc tiếpthu, vận dụng những kết quả nghiên cứu đó để triển khai nghiên cứu các côngtrình tiếp theo với quy mô lớn hơn, nhằm giải quyết có hiệu quả những vấn đề lýluận và thực tiễn về công tác KT, GS của Đảng Vì vậy, mặc dù có sự giao thoanhất định những vấn đề lý luận cơ bản về công tác KT, GS, nhưng cho đến naychưa có công trình nào nghiên cứu một cách hệ thống, chuyên sâu về hiệu lực,nâng cao hiệu lực công tác KT, GS ở các đảng bộ trung đoàn phòng không

QĐNDVN Vì vậy, đề tài luận án “Nâng cao hiệu lực công tác kiểm tra, giám sát ở các đảng bộ trung đoàn phòng không Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay”, là công trình nghiên cứu độc lập, không trùng lặp với các công trình đã công bố.

Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

NÂNG CAO HIỆU LỰC CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT

Ở CÁC ĐẢNG BỘ TRUNG ĐOÀN PHÒNG KHÔNG

QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM 2.1 Đảng bộ trung đoàn phòng không và công tác kiểm tra, giám sát ở các đảng bộ trung đoàn phòng không Quân đội nhân dân Việt Nam

2.1.1 Đảng bộ trung đoàn phòng không Quân đội nhân dân Việt Nam

* Biên chế tổ chức của các trung đoàn phòng không Quân đội nhân dân Việt Nam

Các trung đoàn phòng không QĐNDVN thực chất là các trung đoàn

phòng không thuộc biên chế của các sư đoàn phòng không, Quân chủngPhòng không-Không quân Trong biên chế tổ chức của QĐNVDVN không

có các trung đoàn phòng không trực thuộc Bộ Quốc phòng Trong cơ cấu tổchức của các quân khu, quân đoàn không biên chế trung đoàn phòng không,

mà biên chế lữ đoàn phòng không Lữ đoàn phòng không chỉ có các tiểu đoànpháo phòng không và đơn vị phục vụ

Hiện nay, Quân chủng Phòng không-Không quân có 6 sư đoàn phòngkhông gồm: Sư đoàn phòng không B61, Sư đoàn phòng không B63; Sư đoànphòng không B65, Sư đoàn phòng không B67, Sư đoàn phòng không B75, Sưđoàn phòng không B77 Trong biên chế của các sư đoàn phòng không gồm cótrung đoàn ra đa, trung đoàn tên lửa phòng không và trung đoàn pháo phòngkhông Hiện tại, 6 sư đoàn phòng không, Quân chủng phòng không-Không quân

có 29 trung đoàn đóng quân trên phạm vi cả nước; bao gồm: 6 trung đoàn ra đa,

16 trung đoàn tên lửa phòng không và 7 trung đoàn pháo phòng không

Theo Điều lệnh quản lý bộ đội và Điều lệnh tác chiến phòng khôngQuân đội nhân dân Việt Nam, Quyết định số 745/QĐ-TM ngày 14 tháng 5năm 2019 của Tổng Tham mưu trưởng QĐNDVN về việc: Ban hành biểu

tổ chức biên chế (thời bình) thuộc Quân chủng Phòng không-Không quân,

các trung đoàn phòng không Quân đội nhân dân Việt Nam được tổ chức vàbiên chế như sau:

Các trung đoàn phòng không bao gồm các trung đoàn tên lửa, trung đoàn

ra đa, trung đoàn pháo phòng không

Biên chế tổ chức của trung đoàn tên lửa Ban chỉ huy trung đoàn, gồm

có trung đoàn trưởng, chính ủy trung đoàn, trung đoàn phó tham mưu trưởng,trung đoàn phó quân sự (chung), phó chính ủy trung đoàn Bốn cơ quan trungđoàn: ban tham mưu, ban chính trị, ban hậu cần, ban kỹ thuật Các đơn vị trựcthuộc trung đoàn tên lửa bao gồm: các tiểu đoàn chiến đấu có các đại đội trựcthuộc tiểu đoàn; dưới các đại đội biên chế các trung đội (trung đội điều khiển,trung đội thu phát, trung đội tính toán, trung đội chỉ huy) và 1 đại đội bệ; dướiđại đội bệ là các khẩu đội; 1 tiểu đoàn bảo đảm (kỹ thuật) bao gồm các đại độisửa chữa, bảo đảm đạn; 1 đại đội thông tin trực thuộc trung đoàn bao gồmtrung đội báo vụ, trung đội thông tin, tiêu đồ, trung đội trinh sát

Biên chế tổ chức của trung đoàn ra đa Ban chỉ huy trung đoàn, gồm có

trung đoàn trưởng, chính ủy trung đoàn, trung đoàn phó tham mưu trưởng,trung đoàn phó quân sự (chung), phó chính ủy trung đoàn Bốn cơ quan trungđoàn: ban tham mưu, ban chính trị, ban hậu cần, ban kỹ thuật Các đơn vị trựcthuộc trung đoàn ra đa bao gồm: các trạm ra đa chiến đấu và 1 đại đội thôngtin được biên chế: trung đội báo vụ, trung đội thông tin, tiêu đồ; trung độitrinh sát trực thuộc trung đoàn, ở các trạm ra đa được biên chế 1 trung đội chỉhuy, dưới trung đội chỉ huy có tiểu đội báo vụ, trinh sát, tiêu đồ, thông tin, ghichép và các đài tương đương với các trung đội trực thuộc trạm ra đa

Biên chế tổ chức của trung đoàn pháo phòng không Ban chỉ huy trung

đoàn, gồm có trung đoàn trưởng, chính ủy trung đoàn, trung đoàn phó thammưu trưởng, trung đoàn phó quân sự (chung), phó chính ủy trung đoàn Bốn

cơ quan trung đoàn: ban tham mưu, ban chính trị, ban hậu cần, ban kỹ thuật.Các đơn vị trực thuộc trung đoàn cao xạ bao gồm: các đại đội cao xạ ( đại độicao xạ 57 ly, đại đội cao xạ 37 ly) và 1 đại đội tên lửa vác vai A87; đại đội

thông tin, gồm 1 trung đội báo vụ, 1 trung đội thông tin, tiêu đồ; 1 trung độitrinh sát trực thuộc trung đoàn Ở các đại đội cao xạ được biên chế 1 trung độichỉ huy gồm: tiểu đội trinh sát, tiểu đội thông tin, tiêu đồ và các các trung độipháo phòng không dưới trung đội là các khẩu đội, đại đội tên lửa vác vai cótrung đội và khẩu đội tên lửa vác vai A87, trung đội thông tin

* Quan niệm, cơ cấu tổ chức của đảng bộ trung đoàn phòng không

Theo Quy định số 59-QĐ/TW ngày 22/12/2016 của Ban Chấp hànhTrung ương về tổ chức đảng trong QĐND Việt Nam; Quy định số 111-QĐ/TW ngày 25 tháng 1 năm 2018 của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụcủa đảng bộ, chi bộ cơ sở ở đơn vị chiến đấu trong Quân đội nhân dân ViệtNam, đảng bộ các trung đoàn phòng không Quân đội nhân dân Việt Nam có

cơ cấu tổ chức như sau:

Đảng bộ trung đoàn phòng không là đảng bộ cơ sở thuộc Đảng bộ sư đoànphòng không Tùy thuộc vào biên chế tổ chức của các trung đoàn phòng không màcác đảng bộ trung đoàn phòng không được thành lập 2 cấp hoặc 3 cấp Hiện nay,các trung đoàn ra đa, trung đoàn pháo phòng không là đảng bộ cơ sở 2 cấp Theo

đó, đảng ủy trung đoàn ra đa, trung đoàn pháo phòng không là đảng ủy cơ sở, cácchi bộ ở cơ quan trung đoàn, các chi bộ đại đội, trạm ra đa là chi bộ trực thuộcđảng ủy trung đoàn Các trung đoàn tên lửa phòng không là đảng bộ cơ sở 3 cấp.Theo đó, đảng ủy trung đoàn là đảng ủy cơ sở, các đảng ủy tiểu đoàn tên lửa làđảng uỷ bộ phận, có các chi bộ đại đội, chi bộ tiểu đoàn bộ trực thuộc đảng bộ

bộ phận; các chi bộ cơ quan trung đoàn như (tham mưu, chính trị, hậu cần kỹthuật) và chi bộ đại đội thông tin, là chi bộ trực thuộc đảng ủy trung đoàn

Từ những vấn đề trình bày trên đây, có thể quan niệm, đảng bộ trung đoàn phòng không QĐNDVN là đảng bộ cơ sở, lập thành nền tảng của Đảng

và Đảng bộ Quân đội, là hạt nhân chính trị ở cơ sở, là cầu nối liền giữa Đảng với quần chúng, nơi trực tiếp quán triệt, lãnh đạo thực hiện thắng lợi mọi chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ cách mạng, của Quân đội và đơn vị, đảm bảo cho trung đoàn phòng

không hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ, xây dựng trung đoàn phòng không vững mạnh toàn diện, xây dựng đảng bộ trung đoàn trong sạch, vững mạnh.

Theo Quy định số 59-QĐ/TW ngày 22/12/2016 của Ban Chấp hành

Trung ương khóa XII về tổ chức đảng trong Quân đội nhân dân Việt, đảng bộ

trung đoàn phòng không QĐNVDVN là Đảng bộ cơ sở

Đảng ủy (ban chấp hành đảng bộ) trung đoàn phòng không QĐNDVN

là cơ quan lãnh đạo của đảng bộ giữa hai kỳ đại hội đảng bộ Đảng ủy là hạtnhân chính trị của đảng bộ, đại biểu cho ý chí, trí tuệ, năng lực và phẩm chấtchính tri, đạo đức; là trung tâm đoàn kết của đảng bộ Đảng ủy trung đoànphòng không thường có số lượng từ 9 đến 13 đảng ủy viên Với đảng ủy có 9đảng ủy viên, cơ cấu gồm các ủy viên là cán trung đoàn, cán bộ chủ trì cơquan trung đoàn, bí thư đảng ủy tiểu đoàn Thường vụ đảng ủy số lượng là 3,gồm bí thư (chính ủy trung đoàn), phó bí thư (trung đoàn trưởng), đảng ủyviên chủ nhiệm ủy ban kiểm tra (phó chính ủy)

Với đảng ủy có 13 đảng ủy viên, cơ cấu thường gồm: 5 ủy viên trongban chỉ huy trung đoàn, 4 ủy viên là cán bộ chủ trì cơ quan, 4 ủy viên là cán

bộ đơn vị trực thuộc Ban thường vụ đảng ủy trung đoàn phòng không có sốlượng từ 3 đến 5 ủy viên, trong đó có bí thư (chính ủy trung đoàn) phó bí thư(trung đoàn trưởng), đảng ủy viên- chủ nhiệm ủy ban kiểm tra (phó chính ủy)

và từ 1-2 đảng ủy viên

Đảng ủy trung đoàn phòng không có vai trò rất quan trọng đối với hoạt độngcủa đảng bộ và của trung đoàn phòng không Vai trò của đảng uỷ các trung đoànphòng không được thể hiện trên những vấn đề cơ bản như: Đảng ủy là cơ quan lãnhđạo của đảng bộ ở trung đoàn phòng không giữa hai kỳ đại hội, là cơ quan lãnh đạothực hiện nghị quyết đại hội đại biểu (hoặc đại hội đảng viên) đảng bộ trung đoàn,nghị quyết, chỉ thị của cấp trên; là đại biểu cho trí tuệ và ý chí của đảng bộ Đảng ủytrung đoàn phòng không là hạt nhân lãnh đạo nhiệm vụ chính trị và công tác xây

dựng đảng bộ TSVM về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức, đồng thời quy tụ,

phát huy vai trò của tổ chức chỉ huy, tổ chức quần chúng, HĐQN thực hiện thắnglợi các mặt công tác của trung đoàn; chỗ dựa vững chắc cho cán bộ các cấp trongquản lý, chỉ huy, điều hành cơ quan, đơn vị thực hiện các nhiệm vụ

Theo Quy định 59-QĐ/TW ngày 22/12/2016 của Ban Chấp hành Trung

ương khóa XII “Về tổ chức đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam” ở các tiểu

đoàn trực thuộc trung đoàn phòng không lập đảng bộ bộ phận Đảng ủy bộ phận

có từ 5 đến 7 ủy viên Ở đại đội thuộc các tiểu đoàn và trực thuộc trung đoàn lậpchi bộ Ở các cơ quan chức năng của trung đoàn phòng không: ban tham mưu, banchính trị, ban hậu cần, ban kỹ thuật lập chi bộ Chi bộ có từ 9 đảng viên chính thức trởlên bầu chi ủy, có từ 3 đến 5 ủy viên Chi bộ có đông đảng viên chi ủy bầu không quá

7 ủy viên Chi bộ dưới 9 đảng viên bầu bí thư, nếu cần bầu phó bí thư

Trong cơ cấu tổ chức của đảng bộ các trung đoàn phòng không còn cóUBKT đảng ủy trung đoàn Biên chế tổ chức của UBKT ở các trung đoàn theo

Quy định về tổ chức đảng trong QĐND Việt Nam, Số 59-QĐ/TW, ngày 22 tháng

12 năm 2016 của Ban Chấp hành Trung ương (Khóa XII) và Quy đinh số 30-QĐ/

TW, ngày 26 tháng 7 năm 2016 về thi hành Điều lệ Đảng Chương VII, ChươngVIII Tùy theo biên chế của từng trung đoàn cụ thể, từ 3 đến 5 ủy viên, (dođảng ủy cơ sở quyết định), trong đó đồng chí phó bí thư hoặc ủy viên ban thường

vụ, thường trực cấp ủy làm chủ nhiệm Trường hợp không có ban thường vụđảng ủy thì đồng chí phó bí thư làm chủ nhiệm; phó chủ nhiệm là cấp ủy viênhoặc đảng viên Ở các đảng bộ trung đoàn phòng không, đồng chí phó chính ủylàm chủ nhiệm UBKT đảng uỷ, phó chủ nhiệm UBKT là chủ nhiệm chính trị cáctrung đoàn, các ủy viên là các đồng chí chính trị viên tiểu đoàn hoặc đại đội.Các ủy viên khác có thể là cấp ủy viên hoặc đảng viên phụ trách công tác đoànthể, bí thư chi bộ Đảng ủy bộ phận và chi bộ không lập ủy ban kiểm tra; tập thểcấp ủy, chi bộ thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và phân công một cấp ủy viênphụ trách Ngoài ra, có thể lựa chọn phân công một số đảng viên giúp đồng chícấp ủy viên phụ trách làm công tác kiểm tra, giám sát

Ủy ban kiểm tra đảng uỷ các trung đoàn phòng không đặt dưới sự lãnhđạo trực tiếp của đảng uỷ trung đoàn; chủ trì phối hợp với các cơ quan thammưu, giúp việc của đảng uỷ trung đoàn tham mưu, đề xuất giúp đảng ủy trungđoàn lãnh đạo, chỉ đạo và quán triệt, tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giámsát; xem xét, xử lý kỷ luật và giải quyết tố cáo, khiếu nại kỷ luật Đảng theoĐiều 32 của Điều lệ Đảng; tham mưu, giúp đảng uỷ trung đoàn phòng không,ban thường vụ đảng uỷ các trung đoàn phòng không kết luận các cuộc kiểm tra,đánh giá các cuộc giám sát; sơ kết, tổng kết thực hiện công tác kiểm tra, giám sát,thi hành kỷ luật; hướng dẫn các cơ quan tham mưu, giúp việc của đảng uỷ trungđoàn hướng dẫn cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới về công tác kiểm tra, giám sát, kỷluật đảng; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp dưới về nghiệp vụ,kiện toàn ủy ban kiểm tra, tổ chức cơ quan ủy ban kiểm tra trung đoàn, xây dựngđội ngũ cán bộ kiểm tra có đầy đủ phẩm chất, năng lực công tác tốt

* Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, các mối quan hệ công tác của đảng

bộ trung đoàn phòng không Quân đội nhân dân Việt Nam

Chức năng của đảng bộ trung đoàn phòng không.

Quy định số 111- QĐ/TW ngày 25 tháng 01 năm 2018 của Ban Chấp hànhTrung ương khoá XII, xác định chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ cơ sở, chi bộ

cơ sở trong đơn vị chiến đấu Đảng bộ trung đoàn phòng không Quân đội nhândân Việt Nam là đảng bộ cơ sở Như vậy, theo Quy định 111-QĐ/TW và Quyđịnh 59-QĐ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng bộ trung đoàn phòng

có chức năng: “Là hạt nhân chính trị, lãnh đạo các mặt công tác, mọi hoạtđộng của đơn vị; nghiên cứu, đề xuất với cấp trên những vấn đề có liên quanđến lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác đảng, công tác chính trị”

Nhiệm vụ của đảng bộ trung đoàn phòng không

Theo Quy định 111-QĐ/TW ngày 25 tháng 01 năm 2018 của Ban Bíthư Trung ương Đảng khóa XII, đảng bộ trung đoàn phòng không có cácnhiệm vụ sau đây:

Một là, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

Thường xuyên giáo dục, quán triệt để cán bộ, đảng viên và quần chúngnắm vững, thống nhất cao ý chí và hành động trong thực hiện nhiệm vụ huấnluyện, sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu; phòng, chống thiên tai, thảm họa, tìmkiếm cứu hộ, cứu nạn.

Lãnh đạo đơn vị thực hiện thắng lợi nhiệm vụ huấn luyện, sẵn sàngchiến đấu, chiến đấu; phòng chống thiên tai, thảm họa, tìm kiếm, cứu hộ, cứunạn đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhànước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên trong mọi tình huống Lãnh đạo xâydựng đơn vị chính quy, kỷ luật nghiêm

Hai là, lãnh đạo công tác đảm bảo hậu cần, kỹ thuật, tài chính

Lãnh đạo thực hiện đúng đường lối chủ trương của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước, các quy định của Quân đội về bảo đảm đời sống vậtchất, tinh thần đối với cán bộ, đảng viên và quần chúng trong đơn vị và chínhsách hậu phương quân đội

Lãnh đạo chấp hành nghiêm pháp luật Nhà nước và quy định của Quânđội về quản lý, sử dụng vũ khí, trang bị, cơ sở vật chất, hậu cần, kỹ thuật, tàichính, đất quốc phòng; thực hành tiết kiệm, không để xảy ra tiêu cực, thamnhũng, lãng phí, mất mát hư hỏng

Ba là, lãnh đạo công tác tư tưởng.

Thường xuyên giáo dục chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng, đạo đức phongcách Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên và quần chúng; phát huy truyềnthống yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, truyền thống của Đảng, quân đội và đơn

vị, thực hiện nghiêm chương trình học tập chính trị theo quy định cho các đốitượng trong đơn vị; xây dựng tinh thần làm chủ, tình đoàn kết, hợp tác giúp đỡlẫn nhau trong cán bộ, đảng viên và quần chúng; kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyệnvọng của cán bộ, đảng viên, quần chúng để giải quyết và báo cáo lên cấp trên

Kịp thời phổ biến, quán triệt để cán bộ, đảng viên và quần chúng nắmvững và chấp hành đúng đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước

và các chủ trương, nhiệm vụ của Quân đội, đơn vị; thường xuyên bồi dưỡng,