Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện tân phú đông, tỉnh tiền giang hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH BÙI THÁI CHÂU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN TÂN PHÚ ĐÔNG, TỈNH TIỀN GIANG HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN, 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH BÙI THÁI CHÂU XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN TÂN PHÚ ĐÔNG, TỈNH TIỀN GIANG HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Viết Quang Vinh - 2016 LỜI CẢM ƠN Trước hết, tơi xin tỏ lịng biết ơn gửi lời cám ơn chân thành đến PGS.TS Trần Viết Quang, Người trực tiếp hướng dẫn luận văn tận tình bảo hướng dẫn, nhờ tơi hồn thành luận văn cao học Ngồi ra, q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài tơi cịn nhận nhiều quan tâm, góp ý, hỗ trợ quý báu quý Thầy, Cô giảng dạy Trường Đại học Vinh, đồng nghiệp, bạn bè người thân Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến người thân gia đình hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian qua đặc biệt thời gian tơi theo học khóa thạc sỹ Trường Đại học Vinh Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Khoa Liên kết đào tạo Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An tạo điều kiện cho trình học tập MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG 11 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 11 1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài 11 1.2 Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 15 1.3 Tính tất yếu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 23 Kết luận Chương 30 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN TÂN PHÚ ĐÔNG, TỈNH TIỀN GIANG 31 2.1 Khái quát huyện Tân Phú Đông, tỉnh Tiền Giang 31 2.2 Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tân Phú Đông, tỉnh Tiền Giang 34 2.3 Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tân Phú Đông, tỉnh Tiền Giang năm qua 43 Kết luận chương 62 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN TÂN PHÚ ĐÔNG HIỆN NAY 64 3.1 Phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tân Phú Đông 64 3.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tân Phú Đông 68 Kết luận chương 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực tế cho thấy thành công hay thất bại, tốt hay xấu cán mà ra, cán khâu then chốt, trọng yếu công tác xây dựng Đảng Thấm nhuần tư tưởng Bác, suốt 86 năm xây dựng phát triển, Đảng ta coi cán công tác cán nhân tố định thành, bại cách mạng Vì thế, Đảng ta ln quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cách tồn diện, khơng quan tâm cán bộ, công chức cấp Trung ương, tỉnh, huyện mà cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn xác định: xây dựng đội ngũ cán sở xã, phường, thị trấn ba vấn đề xúc cần tập trung giải quyết, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán cấp sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân, trẻ hóa đội ngũ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng chế độ, sách cán cấp sở Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng xây dựng hồn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thơng trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vững vàng trị, có đạo đức, lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm nhiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân, nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước hệ thống trị Đảng Nhà nước ta xác định công tác cán khâu quan trọng nhất, có ý nghĩa định tới chất lượng hiệu công việc, khâu then chốt nghiệp cách mạng, yếu tố quan trọng góp phần vào thành công nghiệp đổi đất nước, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Thực chủ trương trên, năm qua công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đạt kết quan trọng, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trọng quy hoạch, đưa đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, chun mơn, nghiệp vụ nâng lên; chế độ, sách ngày hoàn thiện, kết đáng ghi nhận Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cịn hạn chế, có mặt yếu như: công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã bị đọng, chắp vá; nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cịn bất cập; chế độ, sách chưa thật thỏa đáng, dẫn đến phận cán bộ, công chức cấp sở gặp khó khăn, lúng túng thực thi cơng vụ, khơng hồn thành nhiệm vụ giao; giảm sút ý chí chiến đấu, suy thối đạo đức, lối sống, quan liêu, tham nhũng, lãnh phí, bị kỷ luật, chí bị truy tố, xét xử theo pháp luật Những điều làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín hiệu lãnh đạo Đảng Nhà nước, làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng; đồng thời, đặt đòi hỏi phải đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Thực tiễn cho thấy địa phương quan tâm thực tốt công tác cán sở, có đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở vững mạnh nơi có tình hình kinh tế - xã hội phát triển, trị ổn định, quốc phòng - an ninh giữ vững; địa phương có tổ chức Đảng, quyền vững mạnh có đội ngũ cán bộ, cơng chức vững mạnh Ngược lại, địa phương không quan tâm thực công tác cán bộ, đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở không đủ phẩm chất, lực, uy tín gặp nhiều khó khăn q trình phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị, quốc phịng - an ninh; địa phương có tổ chức Đảng, quyền yếu thường bắt đầu yếu từ khâu cán Qua cho thấy, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến việc xây dựng củng cố hệ thống trị sở Huyện Tân Phú Đơng thành lập theo Nghị định số 09/2008/NĐ-CP ngày 21/01/2008 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành huyện Gị Cơng Đơng Gị Cơng Tây để mở rộng Thị xã Gị Cơng thành lập huyện Tân Phú Đơng, tỉnh Tiền Giang; thức mắt vào hoạt động kể từ ngày 30/4/2008, huyện có đơn vị hành xã xã thuộc vùng bãi ngang ven biển theo Quyết định 113/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Do đặc thù Huyện cù lao giáp biển, vùng kháng chiến nên chịu nhiều hậu chiến tranh, hàng năm thường xuyên bị ảnh hưởng bão triều cường, nước mặn thâm nhập sâu vào mùa khô; kết cấu hạ tầng kỹ thuật yếu kém, đặc biệt hệ thống giao thông chưa đảm bảo nhu cầu vận chuyển hàng hoá cho nhân dân; điểm xuất phát kinh tế thấp; tỷ lệ hộ nghèo cao, Cùng với đội ngũ cán bộ, cơng chức vừa thiếu, vừa yếu, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Sau năm thành lập, đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện cấp ủy, quyền từ huyện đến sở quan tâm lãnh đạo, đạo củng cố, kiện toàn, đưa đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên mơn, lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, nên chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nâng lên Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ đất nước, địa phương đội ngũ cán bộ, cơng chức địa bàn huyện cịn nhiều bất cập, cán bộ, công chức cấp xã Những năm qua vấn đề xây dựng đội ngũ cán nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã quan tâm nghiên cứu qua cơng trình, viết tiêu biểu như: - Về công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức: Tô Tử Hạ nguyên Phó Trưởng ban, Ban Tổ chức Cán Chính phủ (2015), Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn nay; Giang Thị Phương Hạnh (2009), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành Nhà nước theo u cầu cải cách hành tỉnh Bình Phước nay; GS.TSKH Vũ Huy Từ (2002), Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở, Tạp chí Quản lý nhà nước số 5/2002; Đề tài khoa học cấp Bộ: ThS Nguyễn Thế Vịnh - Vụ Chính quyền địa phương - Bộ Nội vụ (2007), Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị Trung ương (khóa IX), Hà Nội Các đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn, viết nêu đề cập đến công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở dạng chung - Về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã: Luận văn thạc sỹ tác giả Chu Hồng Phi (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An nay; Luận văn thạc sỹ tác giả Nguyễn Việt Cường (2015), Xây dựng đội ngũ cán cấp sở huyện Cần Đước, tỉnh Long An đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; Luận văn thạc sỹ tác giả Dương Hương Sơn (2004), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã tỉnh Quảng Trị nay; Luận văn thạc sỹ khoa học trị tác giả Trần Trung Trực (2005), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay; Luận văn thạc sỹ khoa học trị tác giả Phan Thị Thúy Vân (2005), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phường thành phố Cần Thơ - Thực trạng giải pháp Các đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn, viết nêu đề cập đến vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở dạng chung đặt phạm vi nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói chung, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu có hệ thống góc độ luận văn khoa học xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện thuộc khu vực đồng sơng Cửu Long nói chung tỉnh Tiền Giang nói riêng Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn vấn đề: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tân Phú Đông, tỉnh Tiền Giang nay” để làm đề tài luận văn Thạc sỹ Khoa học Chính trị Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ sở lý luận, thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tân Phú Đông, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Đánh giá thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tân Phú Đông từ ngày thành lập huyện (năm 2008) đến cuối năm 2015 - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tân Phú Đông Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 4.2 Phạm vi nghiên cứu + Về không gian: Luận văn nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tập trung vào xã huyện Tân Phú Đông, tỉnh Tiền Giang + Về thời gian: Luận văn khảo sát, đánh giá thực trạng từ thành lập huyện Tân Phú Đơng (ngày 30/4/2008) đến cuối năm 2015 Những nhóm giải pháp áp dụng từ năm 2025 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, quan điểm tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở nói riêng Sử dụng phương pháp chủ yếu sau: - Phương pháp lịch sử lơgíc; - Phương pháp thống kê; - Phương pháp phân tích tổng hợp; - Phương pháp đối chiếu so sánh Đóng góp đề tài 10 - Làm rõ thêm sở khoa học, thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tân Phú Đông từ ngày thành lập huyện đến - Đề xuất phương hướng giải pháp khả thi góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa huyện Tân Phú Đông đến năm 2025 - Kết nghiên cứu luận văn vận dụng lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tân Phú Đơng, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng huyện Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm chương tiết 75 - Gắn kết chặt chẽ nội dung đào tạo, bồi dưỡng trường đào tạo chuyên môn, Trường Đại học Tiền Giang, Trường Chính trị tỉnh Tiền Giang, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện Tân Phú Đơng việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã gắn với thực tế, qua công việc để cán bộ, công chức đào tạo, rèn luyện toàn diện trưởng thành Phải coi việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức qua thực tiễn công tác khâu phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức khơng thể thiếu q trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Tân Phú Đông cần quan tâm đạo Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện tập trung đổi phương pháp giảng dạy, học tập, đề cao vai trị chủ động tính sáng tạo học viên Chú trọng bồi dưỡng phương pháp tư công tác, bám sát thực tiễn, hướng vào thực hành kỹ giải tình cụ thể xuất phát từ thực tế công tác địa phương kỹ lãnh đạo, quản lý Bên cạnh đó, nhà trường nơi tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cấp ủy, quyền nơi cán bộ, cơng chức cử đào tạo, quản lý phải tăng cường công tác quản lý cán bộ, cơng chức q trình đào tạo, bồi dưỡng Các sở đào tạo, bồi dưỡng phải thực nghiêm quy chế quản lý học viên nhằm theo dõi, đánh giá ý thức, thái độ, kết học tập học viên cách khách quan, công Kết học tập cán bộ, công chức phải coi để đánh giá, bình xét thi đua, phân loại cán bộ, công chức để xem xét đề bạt, bổ nhiệm cán Ưu tiên tuyển dụng cử đào tạo đại học huyên ngành Thủy sản, Mơi trường, Hành để bổ sung vào chun ngành chun mơn cịn thiếu xã - Định kỳ tháng, năm Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Tân Phú Đông đảng ủy, ủy ban nhân dân xã tổ chức sơ, tổng kết công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức gắn với hội nghị sơ, tổng kết tình hình thực nhiệm vụ trị địa phương để đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, có biện pháp khắc phục hạn chế, khuyết điểm Đồng thời, rà soát quy hoạch cán bộ, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để 76 kịp thời điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thời gian tới - Đảng uỷ xã, đặc biệt ban thường vụ đảng uỷ đồng chí bí thư đảng ủy có vai trị quan trọng việc lãnh đạo thực nhiệm vụ này, phải xây dựng kế hoạch cụ thể đảm bảo thực có hiệu theo kế hoạch ban hành Bên cạnh đó, phải tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ, công chức thực trình tự học tập, tự rèn luyện Căn vào trình độ, lực, độ tuổi, quy hoạch điều kiện cần thiết để lựa chọn nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp Phối hợp linh hoạt phương thức đào tạo, bồi dưỡng, cán trẻ thuộc diện quy hoạch (dưới 30 tuổi) có triển vọng phát triển phải đưa đào tạo quy, tập trung Thực phương thức đào tạo, bồi dưỡng chỗ cho cán bộ, công chức cách giao việc thử thách luân chuyển cán bộ, công chức Căn vào quy hoạch, đảng ủy xã thực luân chuyển cán bộ, công chức địa bàn xã để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức tồn diện, tạo điều kiện để cán bộ, công chức trưởng thành vững - Việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức cấp xã phải tiêu chuẩn chức danh theo Quyết định số 12/2013/QĐ-UBND ngày 09/5/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang việc ban hành tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Tiền Giang tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã huyện Tân Phú Đông; đảm bảo quy định chuyên ngành tào tạo, trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, phù hợp sở trường phải yêu cầu nhiệm vụ mà lựa chọn cán bộ, công chức ngang tầm phù hợp; kiên khơng bố trí, tuyển dụng cán bộ, công chức không đạt chuẩn theo quy định Đây điều kiện định để cán bộ, công chức có khả hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Trên sở quy hoạch cán làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo quy hoạch, thiết bố trí, sử dụng, ln chuyển cán bộ, cơng chức phải lựa chọn cán bộ, công chức quy hoạch đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định 77 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quan có thẩm quyền vai trị giám sát nhân dân việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Công tác kiểm tra, giám sát việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trước tiên nhiệm vụ đảng ủy xã đội ngũ cán bộ, công chức địa phương quản lý, sau trách nhiệm Huyện ủy Tân Phú Đông Tỉnh ủy Tiền Giang việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức địa bàn huyện nói riêng, tồn tỉnh Tiền Giang nói chung Trước hết cấp ủy đảng, quyền, ngành chức phải coi cơng tác kiểm tra, giám sát nội dung quan trọng trình lãnh đạo, điều hành Trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cần coi trọng công tác kiểm tra, giám sát để đánh giá công tác cán Kịp thời nêu gương cán bộ, công chức làm tốt, giúp đở cán bộ, cơng chức gặp khó khăn; uốn nắn ngăn chặn biểu lệch lạc, thiếu sót cán bộ, công chức công tác cán Để thực tốt công tác kiểm tra, giám sát việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện xây dựng chương trình, kế hoạch xác định nội dung kiểm tra, giám sát cụ thể chức danh cán bộ, công chức thuộc cấp quản lý; hướng dẫn, kiểm tra đảng ủy, ủy ban nhân dân xã quan liên quan thực nội dung Chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát phải bám sát tiêu chuẩn cán bộ, công chức; nghị quyết, định, quy định Đảng, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang công tác cán bộ, u cầu nhiệm vụ trị, tình hình thực tế sở Tuỳ theo thời điểm cụ thể mà xác định nội dung kiểm tra, giám sát phù hợp tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực số vấn đề sau: - Việc tổ chức triển khai, quán triệt thực nghị quyết, hướng dẫn,… Trung ương, Tỉnh ủy công tác cán bộ, việc cụ thể hóa văn đạo, hướng dẫn cấp địa phương Trong tổ chức thực phải đảm bảo nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, công chức; nguyên tắc tập trung dân chủ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức hệ thống trị người đứng đầu cấp ủy, 78 quyền Q trình thực cơng tác quy hoạch, đào tạo cán phải thực nghiêm túc nguyên tắc, quy trình; đảm bảo chuyển tiếp liên tục, vững vàng phát triển hệ cán bộ, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Việc tham mưu thẩm định đề án, nghị quyết, thị, quy định, quy chế công tác cán bộ; công tác đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động, việc quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách cán bộ, công chức, phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, theo kế hoạch, đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt - Thực tốt việc kê khai tài sản theo Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 03/01/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng việc kê khai kiểm soát kê khai tài sản Việc kê khai tài sản phải vào thực chất, khơng mang tính hình thức; việc công khai kê khai tài sản phải thực nghiêm túc; quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền chủ động tiến hành xác minh tài sản cán bộ, công chức cấp xã thuộc diện phải kê khai, cán chủ chốt; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực quy định kê khai tài sản nhằm phát huy tác dụng tích cực việc kê khai kiểm soát việc kê khai tài sản cơng tác phịng, chống tham nhũng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ngày hoàn thiện - Thực chế độ kiểm tra, giám sát giải khiếu nại, tố cáo cán bộ, công chức phẩm chất, đạo đức, lối sống, việc tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng, khen thưởng, thực sách, đồng thời kiểm tra giám sát việc lãnh đạo, đạo giải khiếu nại tố cáo Bên cạnh nhiệm vụ kiểm tra, giám sát quan có thẩm quyền việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vai trị giám sát nhân dân công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã quan trọng Vì vậy, cấp ủy Đảng, quyền phải tạo điều kiện để nhân 79 dân, đoàn viên, hội viên tham gia giám sát, góp ý thực khâu, bước công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức địa phương; phải xây dựng quy chế bắt buộc cán bộ, công chức cấp xã phải chịu kiểm tra, giám sát nhân dân phẩm chất, đạo đức, lực, trách nhiệm, lối sống, mối quan hệ với nhân dân, việc đấu tranh với biểu tiêu cực, quan liêu, tham nhũng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Xem tiêu chí xem xét để thực cơng tác cán 3.2.5 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã gắn với việc củng cố, kiện tồn tổ chức hệ thống trị sở thực cải cách hành quyền sở Cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phải xuất phát từ u cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế; từ yêu cầu nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa - xã hội địa phương theo giai đoạn Có làm tốt việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức bước nâng cao chất lượng, số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, đảm bảo tính liên tục, kế thừa phát triển, khắc phục tình trạng “hẫng hụt”, “chấp vá”, góp phần củng cố, kiện toàn tổ chức hệ thống trị sở thực cải cách hành quyền sở Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã củng cố kiện tồn tổ chức hệ thống trị sở có mối quan hệ chặt chẽ, tác động lẫn nhau, người nhân tố chính, nhân tố định cấu thành tổ chức Vì vậy, chất lượng hoạt động hệ thống trị sở phụ thuộc vào lực, phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức cấu thành nên Khi tổ chức máy vận hành đào luyện người, tạo cán bộ, cơng chức có đức tính định từ đó, lực hiệu hoạt động cán bộ, công chức phụ thuộc vào tổ chức Do đó, phải nhận thức đắn tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã gắn với việc củng cố, kiện tồn tổ chức hệ thống trị sở để có tập trung lãnh đạo tổ chức thực Cán bộ, công chức cấp xã người trực tiếp làm việc, tiếp xúc với nhân dân, nơi giải yêu cầu nhân dân, nơi thực 80 đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có vai trị định việc thực cải cách hành quyền cấp sở Nội dung quan trọng công tác cải cách hành đơn giản hố thủ tục hành chính, thực chế cửa, chế cửa liên thơng Do đó, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, cán tiếp nhận trả kết có vai trị quan trọng việc thực cải cách hành Dựa vào cấu tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức cấp xã để làm tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức theo hướng nâng cao, chuyên sâu nghiệp vụ Kiên thực chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức; không hợp đồng, tuyển dụng cán bộ, công chức không đủ chuẩn; không chấp nhận tình trạng nhận người vào quan cử đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ Thường xuyên củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phẩm chất, đạo đức, nghiệp vụ, kỹ giao tiếp vận động nhân dân để thực tốt nhiệm vụ giao; chống tệ quan liêu, cửa quyền, nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần, thái độ phục vụ tổ chức, công dân đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, khơng để xảy tình trạng cửa, cửa liên thơng có nhiều "ổ khóa" 3.2.6 Đổi chế độ, sách đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã Chế độ, sách cán bộ, cơng chức nói chung, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng quy định cụ thể nhiều mặt công tác cán nhằm đối đãi với cán bộ, công chức với quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Có đề chế độ, sách cán tổ chức thực tốt chế độ, sách tạo động lực to lớn khuyến khích, phát huy tính tích cực, nỗ lực, hăng hái cán bộ, công chức; nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy khả sáng tạo họ Ngược lại, chế độ, sách cán bất hợp lý việc tổ chức thực chế độ, sách cán khơng làm cho cán bộ, cơng chức chán nản, kìm hãm tính động, tích cực, sáng tạo cán bộ, cơng chức, ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác dễ đẩy cán bộ, công 81 chức sa vào tiêu cực công tác sống tác động mặt trái chế thị trường Nhiệm vụ trước mắt cần thực nghiêm văn Trung ương, tỉnh chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã Đồng thời, cấp, ngành có liên quan cần phải hồn thiện chế độ, sách để động viên cán bộ, cơng chức cấp xã để họ yên tâm công tác, ngăn chặn tiêu cực cán bộ, công chức Do đó, phải xây dựng hồn thiện hệ thống chế độ, sách cán bộ, cơng chức như: giải vấn đề tiền lương, bảo hiểm xã hội; đào tạo, bồi dưỡng; đảm bảo lợi ích vật chất, động viên tinh thần khuyến khích, thu hút cán bộ, công chức,… Thực cải cách tiền lương theo quan điểm đổi mới, để tiền lương thật nguồn thu nhập đảm bảo sống cán bộ, cơng chức gia đình họ mức trung bình trở lên, có đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Xây dựng chế độ, sách khuyến khích tận tâm thực cơng vụ, khen thưởng thích đáng vật chất tinh thần động lực để cán bộ, công chức yên tâm tập trung lực trí tuệ chức trách, nhiệm vụ giao; đồng thời, giải pháp quan trọng đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, nâng cao phẩm chất người cán bộ, cơng chức Chính phủ sớm cụ thể hoá, triển khai tổ chức thực Kết luận số 86KL/TW ngày 24/01/2014 Bộ Chính trị sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang có sách khuyến khích, thu hút cán cơng tác, phục vụ xã bãi ngang ven biển địa bàn huyện Tân Phú Đông, chế thu hút sinh viên tốt nghiệp cao đẳng, đại học người địa phương làm việc cấp xã Đối với số cán cần có sách hỗ trợ đào tạo, rút ngắn thời gian thực tập cho sinh viên, nhận nhiệm vụ sở phải chuyển xếp lương hưởng khoản phụ cấp theo quy định cán bộ, công chức, phụ cấp ưu đãi đặc biệt Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang cần có quy định định mức hỗ trợ thêm tiền xăng xe, cước phí qua phà, đò hàng tháng (tối thiểu 600.000 đồng/tháng) cán bộ, công chức cấp công tác địa bàn 82 xã Tân Thạnh, huyện Tân Phú Đơng có hộ thường trú ngồi huyện Tân Phú Đơng từ năm trở lên; xã “cù lao” huyện “cù lao”, nằm tách biệt thành cù lao riêng, muốn qua xã phải qua 02 phà Cần sửa đổi chế độ, sách cán không chuyên trách cấp xã như: tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc; nâng mức phụ cấp, "khơng vượt q hệ số 1,0 so với mức lương tối thiểu chung" theo quy định thấp; quy định tiêu chuẩn cụ thể cán không chuyên trách cấp xã để tạo nguồn cho cán chuyên trách công chức Điều chỉnh khoản 3, Điều 4, Luật Cán bộ, công chức cho cán khơng chun trách hưởng sách vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (theo Thơng tư 08/2011/TTLĐ-BNV-BTC ngày 31/8/2011 Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 116/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 Chính phủ) Trong trình cán bộ, cơng chức cử học tập trung thời gian 01 tháng trở lên hưởng hưởng nguyên lương, phụ cấp theo lương khoảng trợ cấp khác (nếu có); đài thọ kinh phí đóng học phí cho nhà trường, hỗ trợ kinh phí tham quan, nghiên cứu thực tế, mua tài liệu,… Đề nghị Chính phủ nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Nghị định 92/2009/NĐCP ngày 22/10/2009 cho phù hợp với đặc điểm, điều kiện địa phương, phân cấp cho địa phương định số lượng cán bộ, công chức cấp xã theo khả ngân sách yêu cầu nhiệm vụ trị Đặc biệt, nên nghiên cứu giải cho cán tổ chức, kiểm tra, tuyên giáo, dân vận, văn phòng đảng ủy xã, phường, thị trấn hưởng chế độ cán chuyên trách; phó trưởng cơng an, phó huy trưởng qn xã công chức; cán ấp đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội bắt buộc Căn tình hình, điều kiện thực tế địa phương, cần xây dựng, ban hành tổ chức triển khai thực tốt quy định liên quan đến công tác cán như: Quy chế bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán bộ, cơng chức cấp xã; định kỳ 06 tháng tổ chức kiểm tra sức khỏe tổng quát cho cán bộ, công chức cấp xã Trung tâm Y tế huyện Tân Phú Đông (do Ban Bảo vệ, chăm sóc sức khỏe 83 cán huyện tham mưu tổ chức thực hiện); Quy định chế độ thăm hỏi, trợ cấp cho cán bộ, công chức ốm đau nặng, tai nạn, rủi ro thiên tai, hỏa hoạn, có hồn cảnh đặc biệt khó khăn,… để nâng cao đời sống cho cán bộ, công chức cấp xã, tạo n tâm, gắn bó với cơng việc họ, v.v… Thực đồng thường xuyên đổi chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhằm đảm bảo bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho họ, tương xứng với mặt chung đội ngũ cán cấp tạo động lực động viên, khuyến khích cán cấp sở n tâm cơng tác, cống hiến cho nghiệp xây dựng phát triển địa phương, hạn chế tiêu cực, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Tân Phú Đông sạch, vững mạnh Kết luận chương Quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cơng tác cán bộ, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, có đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn nước, tỉnh Tiền Giang nói chung, đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn huyện Tân Phú Đơng nói riêng; sở đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội tình hình cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức địa bàn huyện Tân Phú Đông từ ngày thành lập huyện đến nay, tác giả đề xuất hệ thống giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Tân Phú Đông Hệ thống giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, trình tổ chức thực cấp ủy, quyền quan cấp có liên quan phải tiến hành cách đồng bộ, chặt chẽ Tổ chức triển khai thực tốt hệ thống giải pháp này, chắn năm tới huyện Tân Phú Đơng có đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đủ số lượng, hợp lý cấu, hội đủ tiêu chuẩn phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, chuẩn trình độ chun mơn, lý luận trị, kỹ quản lý nhà nước tốt, có lực thực thi cơng vụ, phương pháp công tác tốt, tạo tiền đề cho việc thúc đẩy kinh tế - xã hội huyện Tân Phú Đông phát triển 84 KẾT LUẬN Cấp xã đơn vị hành có vai trị tảng hệ thống hành bốn cấp nước ta Cán bộ, cơng chức cấp xã có vị trí, vai trò quan trọng việc tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước, giữ gìn sắc văn hoá dân tộc Việt Nam; phát huy tính tự quản cộng đồng dân cư, đảm bảo kỷ cương nâng cao hiệu hệ thống trị cấp sở Thực tiễn cho thấy địa phương, đơn vị nhận thức đắn vị trí, vai trị, tầm quan trọng cán cơng tác cán bộ, từ quan tâm lãnh đạo, đạo thực tốt quan điểm, nguyên tắc khâu cơng tác cán bộ, nơi xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đủ số lượng, mạnh chất lượng, đồng cấu, thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị Trong thời gian qua, nhận thức đắn vai trò quan trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, Huyện ủy Tân Phú Đông Đảng ủy xã quan tâm lãnh đạo, tạo nhiều chuyển biến tích cực cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Tân Phú Đông rèn luyện, thử thách thực tiễn bước trưởng thành, đóng góp quan trọng vào trình phát triển kinh tế xã hội; đảm bảo giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ điều kiện nước ta q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Tân Phú Đơng cịn bộc lộ nhiều bất cập Với mục đích xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thực vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển huyện tình hình mới, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, rút nguyên nhân để từ đưa giải pháp thực như: phát huy 85 vai trị cấp ủy, quyền tổ chức hệ thống trị cấp xã; tiến hành rà soát, đánh giá tổng thể đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã làm sở cho công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ, công chức hợp lý khoa học; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng phát huy vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã học tập, rèn luyện, trau dồi phẩm chất, lực; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quan có thẩm quyền vai trò giám sát nhân dân; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã gắn với việc củng cố, kiện toàn tổ chức hệ thống trị sở thực cải cách hành quyền sở đổi chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Để tổ chức triển khai thực có hiệu hệ thống giải pháp nêu luận văn này, địi hỏi cấp uỷ, quyền, cấp, ngành có liên quan cần tổ chức triển khai thực đồng hệ thống giải pháp nêu luận văn Tin tưởng thời gian tới đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Tân Phú Đơng có phẩm chất trị, đạo đức cách mạng lực thực tiễn, thật Đảng, hết lịng phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân, có lĩnh, trí tuệ, gương mẫu cơng tác, đạo đức, lối sống, gắn bó mật thiết với nhân dân; đủ số lượng, mạnh chất lượng, có cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bảo vệ Tổ quốc, có đủ độ tuổi đảm bảo cho kế thừa phát triển hệ, góp phần thúc đẩy huyện Tân Phú Đơng sớm khỏi huyện đặc biệt khó khăn, theo kịp huyện, thành phố, thị xã tỉnh Tiền Giang hướng tới vươn lên giàu mạnh 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ương (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [2] Ban Chấp hành Trung ương (2008), Nghị số 27-NQ/TW ngày 06/8/2008 “Xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố đất nước” [3] Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [4] Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 công tác đánh giá cán bộ, công chức [5] Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 “đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo” [6] Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 86-KL/TW ngày 24/01/2014 sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ [7] Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 10/6/2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn [8] Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 25/01/2010 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã [9] Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người cơng chức [10] Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn [11] Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức [12] 87 Nguyễn Việt Cường (2015), Xây dựng đội ngũ cán cấp sở huyện Cần Đước, tỉnh Long An đáp ứng u cầu thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Luận văn thạc sỹ khoa học trị - Trường Đại học Vinh [13] C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [17] Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang (2014), Nghị số 82/2014/NQ-HĐND ngày 11/7/2014 sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức thu hút nguồn nhân lực [18] Huyện ủy Tân Phú Đông (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Tân Phú Đông lần thứ I, nhiệm kỳ 2010 - 2015 [19] Huyện ủy Tân Phú Đông (2011), Chương trình hành động số 13- CTr/HU ngày 14/10/2011 thực Nghị số 03-NQ/TU ngày 27/6/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh nâng cao chất lượng công tác cán xây dựng đội ngũ cán cấp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [20] Huyện ủy Tân Phú Đông (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Tân Phú Đông lần thứ II, nhiệm kỳ 2015 - 2020 [21] Huyện ủy Tân Phú Đông (2015), Báo cáo số 306-BC/HU ngày 27/01/2015 tổng kết công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2010 - 2015 [22] V.I Lênin (2005), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [23] V.I Lênin (2006), Tồn tập, tập 44, Nxb Chính trị quốc gia, Hà [24] Hồ Chí Minh (1974), Vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội Nội [25] 88 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà [26] Chu Hồng Phi (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công Nội chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An nay, Luận văn thạc sỹ khoa học trị - Trường Đại học Vinh [27] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia - Hà Nội [28] Tỉnh ủy Tiền Giang (2005), Nghị số 17-NQ/TU ngày 26/8/2005 quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố [29] Tỉnh ủy Tiền Giang (2011), Nghị số 03-NQ/TU ngày 27/6/2011 nâng cao chất lượng công tác cán xây dựng đội ngũ cán cấp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước [30] Tỉnh ủy Tiền Giang (2011), Hướng dẫn số 03-HD/TU ngày 17/11/2011 thực Quy chế đánh giá cán [31] Tỉnh ủy Tiền Giang (2012), Quyết định số 1110-QĐ/TU ngày 22/5/2012 quy định sách hỗ trợ cán ln chuyển cơng tác quy định sách đào tạo, bồi dưỡng thu hút cán bộ, công chức hành chính, viên chức nghiệp tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2009 - 2015 [32] Tỉnh ủy Tiền Giang (2012), Hướng dẫn số 07-HD/TU ngày 21/12/2012 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý [33] Tỉnh ủy Tiền Giang (2013), Chỉ thị số 07-CT/TU ngày 24/10/2013 việc nâng cao tinh thần trách nhiệm, tích cực phát huy tính động, sáng tạo cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh Tiền Giang thực chức trách, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập quốc tế [34] Tỉnh ủy Tiền Giang (2014), Kế hoạch số 86-KH/TU ngày 08/12/2014 việc kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên hàng năm [35] 89 Tỉnh ủy Tiền Giang (2014), Báo cáo số 295-BC/TU ngày 10/12/2014 việc sơ kết 05 năm công tác đánh giá cán bộ, công chức [36] Uỷ ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2012), Quyết định số 26/2012/QĐ-UBND ngày 13/12/2012 sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thu hút nguồn nhân lực [37] Uỷ ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2013), Quyết định số 12/2013/QĐ-UBND ngày 09/5/2013 việc ban hành tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Tiền Giang [38] Uỷ ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2015), Quyết định số 916/2015/QĐ-UBND ngày 12/3/2015 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tân Phú Đơng giai đoạn 2015 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030 [39] Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà [40] ThS Nguyễn Thế Vịnh (2007), Xây dựng đội ngũ cán sở Nẵng theo Nghị Trung ương (khóa IX) [41] Thông tin Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - ... BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN TÂN PHÚ ĐÔNG, TỈNH TIỀN GIANG 31 2.1 Khái quát huyện Tân Phú Đông, tỉnh Tiền Giang 31 2.2 Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tân Phú Đông, tỉnh Tiền Giang. .. dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 15 1.3 Tính tất yếu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 23 Kết luận Chương 30 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ,... NHẰM TĂNG CƯỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN TÂN PHÚ ĐÔNG HIỆN NAY 64 3.1 Phương hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tân Phú Đông 64