BÀI GIẢNG CHUYÊN đề QUẢN lý GIÁO dục TỔNG QUAN về KHOA học QUẢN lý và QUẢN lý GIÁO dục

CHUYÊN ĐỀ 2 TỔNG QUAN VỀ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC I TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ VÀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC 1 KHÁI NIỆM VỀ QUẢN LÝ VÀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC 1 1 Khái niệm về quản lý và quản lý giáo dục 1 1 1 Khái niệm về quản lý Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hướng của chủ thể (người quản lý, tổ chức quản lý) lên khách thể (đối tượng quản lý) về các mặt chính trị, văn hoá, xã hội, kinh tế bằng một hệ thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp và các biện pháp.

CHUYÊN ĐỀ TỔNG QUAN VỀ KHOA HỌC QUẢN LÝ VÀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC I TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ VÀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC KHÁI NIỆM VỀ QUẢN LÝ VÀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC 1.1-Khái niệm quản lý quản lý giáo dục 1.1.1- Khái niệm quản lý Quản lý tác động liên tục có tổ chức, có định hướng chủ thể (người quản lý, tổ chức quản lý) lên khách thể (đối tượng quản lý) mặt trị, văn hoá, xã hội, kinh tế hệ thống luật lệ, sách, nguyên tắc, phương pháp biện pháp cụ thể nhằm tạo môi trường điều kiện cho phát triển đối tượng Đối tượng quản lý quy mơ tồn cầu, khu vực, quốc gia, ngành, đơn vị, người cụ thể, vật cụ thể Quản lý thể việc tổ chức, điều hành tập hợp người, công cụ, phương tiện tài chính, v.v để kết hợp yếu tố với nhằm đạt mục tiêu định trước Chủ thể muốn kết hợp hoạt động đối tượng theo định hướng quản lý đặt phải tạo “quyền uy” buộc đối tượng phải tuân thủ Quản lý sản xuất - xã hội loại hình quản lý đặc biệt phát sinh từ tính chất xã hội hoá lao động Mác viết: “Tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành quy mơ tương đối lớn, nhiều cần đến đạo để điều hoà hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động toàn thể khác với vận động khí quan độc lập Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, cịn dàn nhạc cần phải nhạc trường” Các nhà lý luận quản lý quốc tế như: Frederich Wiliam Taylor (1856-1915), Mỹ; Henri Fayol (1841-1925), Pháp; Max Weber (1864-1920), Đức khẳng định: Quản lý khoa học đồng thời nghệ thuật thúc đẩy phát triển xã hội nội dung, thuật ngữ “quản lý” có nhiều cách hiểu khơng hẳn Trong giáo trình: Khoa học quản lý (Tập NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội 1999) ghi rõ: "Quản lý hoạt động thực nhằm bảo đảm hồn thành cơng việc qua nỗ lực người khác Quản lý công tác phối hợp có hiệu hoạt động người cộng khác chung tổ chức Quản lý hoạt động thiết yếu đảm bảo phối hợp nỗ lực cá nhân nhằm đạt mục đích nhóm Quản lý có trách nhiệm " Có tác giả lại quan niệm: Quản lý tác động vừa có tính khoa học, vừa có tính nghệ thuật vào hệ thống người, nhằm đạt mục tiêu kinh tế - xã hội Quản lý q trình tác động có định hướng, có tổ chức dựa thơng tin tình trạng đối tượng mơi trường nhằm giữ cho vận hành đối tượng ổn định phát triển tới mục tiêu định Quản lý tác động có ý thức, họp quy luật chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đạt tới tiêu đề Quản lý tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu tiềm năng, hội tổ chức để đạt mục tiêu đặt điều kiện biến động môi trường Những định nghĩa khác cách diễn đạt, gặp nội dung bản, quản lý phải bao gồm yếu tố (các điều kiện) sau: - Phải có chủ thể quản lý tác nhân tạo tác động đổi tượng bị quản lý tiếp nhận trực tiếp tác động chủ thể quản lý tạo khách thể khác chịu tác động gián tiếp chủ thể quản lý Tác động lần mà liên tục nhiều lần - Phải có mục tiêu quỹ đạo đặt cho đối tượng chủ thể, mục tiêu để chủ thể tạo tác động - Chủ thể phải thực hành việc tác động - Chủ thể người, nhiều người, cịn đối tượng nhiều người (trong tổ chức xã hội) Bất luận tổ chức có mục đích gì, cấu quy mơ cần phải có quản lý có người quản lý để tổ chức hoạt động đạt mục đích Hiện nay, quản lý thường định nghĩa rõ hơn: quản lý trình đạt đến mục tiêu tổ chức cách vận dụng hoạt động (chức năng) kể hoạch hoá, tổ chức, đạo (lãnh đạo) kiểm tra Như vậy, khái quát: quản lý tác động huy, điều khiển, hướng dẫn trình xã hội hành vi hoạt động người nhằm đạt tới mục đích đề Sự tác động quản lý phải cách để người bị quản lý ln ln hồ hởi, phấn khởi đem hết lực trí tuệ để sáng tạo lợi ích cho thân, cho tổ chức cho xã hội Quản lý môn khoa học sử dụng tri thức nhiều môn khoa học tự nhiên xã hội nhân văn khác như: toán học, thống kê, kinh tế, tâm lý xã hội học Nó cịn “nghệ thuật” địi hỏi khơn khéo tinh tế cao để đạt tới mục đích 1.1.2- Khái niệm quản lý giáo dục nội dung khái niệm quản lý giáo dục có nhiều cách hiểu khác nhau: Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan hoạt động điều hành, phối hợp lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội Ngày nay, với sứ mệnh phát triển giáo dục thường xuyên, công tác giáo dục không giới hạn hệ trẻ mà cho người; nhiên trọng tâm giáo dục hệ trẻ quản lý giáo dục hiểu điều hành hệ thống giáo dục quốc dân, trường hệ thống giáo dục quốc dân Khi đề cập vai trò quản lý trích câu sau Karl Marx viết: “Một nghệ sĩ vĩ cầm tự điều khiển thân, cịn dàn nhạc cần nhạc trưởng” Hoạt động quản lý bắt nguồn từ phân công hợp tác lao động Quản lý; hoạt động chăm sóc, giữ gìn sửa sang, xếp cộng đồng theo phân công hợp tác lao động ổn định phát triển giáo dục phận kinh tế - xã hội, hệ thống giáo dục, mạng lưới nhà trường phận kết cấu hạ tầng xã hội, vậy: quản lý giáo dục quản lý loại trình kinh tế xã hội nhằm thực đồng bộ, hài hồ phân hố xã hội để tái sản xuất sức lao động có kỹ thuật phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Quản lý nhà trường, quản lý giáo dục tổ chức hoạt động dạy học, có tổ chức hoạt động dạy học, thực tính chất nhà trường phổ thông Việt Nam xã hội chủ nghĩa, quản lý giáo dục; tức cụ thể hoá đường lối giáo dục Đảng biến đường lối thành thực, đáp ứng yêu cầu nhân dân, đất nước Quản lý giáo dục (và nói riêng quản lý trường học) tác động có hệ thống, có mục đích, có kế hoạch, họp qui luật chủ thể quản lý đến tất mắt xích hệ thống giáo dục nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối nguyên lý giáo dục Đảng, thực tính chất nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ trình dạy học - giáo dục hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái chất Quản lý giáo dục hệ thống tác động có ý thức, họp quy luật chủ thể quản lý cấp khác đến tất thành tố hệ thống giáo dục nhằm đảm bảo hành bình thường quan, đơn vị hệ thống giáo dục, làm cho hệ thống giáo dục phát triển liên tục qui mô chất lượng Sự đúc kết thực tiễn điều hành công tác đào tạo nhà trường phát triển hệ thống giáo dục quốc dân sở giáo dục học, điều khiển học, lý luận quản lý kinh tế - xã hội số khoa học khác hình thành nên lý luận quản lý giáo dục Lý luận quản lý giáo dục có vai trị trọng yếu việc hình thành sở khoa học của: - Chiến lược phát triển giáo dục, hình thành phát triển cấu hệ thống giáo dục quốc dân - Các sách phát triển giáo dục, đòn bẩy kinh tế giáo dục, định mức kinh tế - sư phạm áp dụng vào việc phát triển nhà trường hệ thống giáo dục quốc dân - Bộ máy quản lý giáo dục cấp từ Trung ương đến sở đảm bảo thông quản lý theo ngành theo lãnh thổ - Công tác đào tạo bồi dưỡng cán quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu việc thực mục tiêu phát triển giáo dục 1.2- Đặc điểm chất quản lý giáo dục 1.2.1- Đặc điểm quản lý giáo dục 1) Quản lý chia thành chủ thể quản lý đối tượng bị quản lý Đây đặc điểm bản, quản lý đề cấp sơ Nếu chủ thể quản lý khơng có việc quản lý đặt vô nghĩa Thực tể rõ, nhiều tổ chức có tồn chủ thể quản lý danh nghĩa, bất lực (về tiềm năng, lực lượng vật chất, pháp lý, nhân cách ) khái niệm quản lý trở thành hình thức phù phiếm Hoặc có trường hợp ngược lại, có tổ chức xuất nhiều chủ thể quản lý mà chủ thể lực lại tương đồng nhau, mục tiêu của họ khác nhau, việc quản lý phức tạp đối tượng bị quản lý gặp mn vàn trở ngại khó tồn phát triển bình thường Quản lý giáo dục quản lý việc đào tạo người, việc hình thành hoàn thiện nhân cách, việc tái sản xuất nguồn lực người Đối tượng bị quản lý thực nhận giáo dục đào tạo Vì khơng có phức tạp người nói quản lý giáo dục, quản lý việc giáo dục đào tạo người loại quản lý khó khăn nhất, phức tạp nhất, địi hỏi chủ thể quản lý phải có lực, phẩm chất tương xứng với công việc Mọi đặc điểm quản lý giáo dục suy từ “đối tượng bị quản lý” đặc biệt 2) Quản lý liên quan đến việc trao đối thơng tin có moi liên hệ Đây đặc điểm thứ hai quản lý Quản lý diễn nhờ tín hiệu mình, thơng tin Thơng tin tín hiệu mới, thu nhận, hiểu đánh giá có ích cho hoạt động quản lý (tức cho chủ thể quản lý đối tượng bị quản lý) Chủ thể quản lý muốn tác động lên đối tượng phải đưa thông tin (mệnh lệnh, thị, nghị quyết, định ) thơng tin điều khiển Cịn đối tượng muốn định hướng hoạt động phải tiếp nhận thông tin điều khiển cấp (chủ thể) bảo đảm vật chất khác để tính tốn tự điều khiển lấy (nhằm thực thi mệnh lệnh chủ thể) Chính lý kể trên, người ta kết luận trình quản lý q trình thơng tin Đối với chủ thể quản lý, sau đưa định bảo đảm vật chất cho đối tượng thực hiện, họ phải thường xuyên theo dõi kết thực định đối tượng thông qua thông tin phản hồi (được gọi mối liên hệ ngược) quản lý 3) Quản lý có khả thích nghi (ln biến đổi) Đây đặc điểm thứ ba quản lý Đặc điểm rõ: - Khi đối tượng quản lý mở rộng quy mô, phức tạp mối quan hệ khơng phải chủ quản lý chịu bó tay, mà tiếp tục quản lý có hiệu đổi q trình quản lý thông qua việc cấu trúc lại hệ thống việc uỷ quyền quản lý cho cấp trung gian - Trường hợp ngược lại, chủ thể quản lý trở nên xơ cứng, quan liêu, đưa tác động quản lý độc đoán, lỗi thời, phi lý khơng phải tất đối tượng bị quản lý chịu bó tay, mà họ thích nghi tồn theo hai cách + Họ phải tồn tương ứng với tác động quản lý chủ thể + Họ biến đổi cấu trúc thân để thích nghi với mệnh lệnh quản lý phi lý chủ thể 4) Quản lý vừa khoa học, vừa nghề, vừa nghệ thuật Đây đặc điểm quan trọng quản lý Nói quản lý khoa học quản lý xét trên, có đối tượng nghiên cứu riêng mối quan hệ quản lý Quản lý cịn có phương pháp luận nghiên cứu riêng chung, quan điểm triết học Mác-Lênin, quan điểm hệ thống Quản lý có phương pháp cụ thể sử dụng để nghiên cứu phương pháp phân tích, phương pháp tốn kinh tế, phương pháp tổ chức - Hành chính, phương pháp xã hội học, phương pháp tâm lý, phương pháp lịch sử Quản lý đồng thời nghệ thuật cịn tuỳ thuộc phần vào tài nghệ, lĩnh, nhân cách, trí tuệ, bề dày kinh nghiệm người lãnh đạo tố chức - Quản lý nghề với nghĩa nhà lãnh đạo tổ chức phải có tri thức quản lý (qua tự học, tự tích luỹ qua trình đào tạo cấp độ khác nhau, họ phải có chun gia quản lý làm trợ lý cho họ) 5) Quản lý gắn với quyền lực, lợi ích danh tiếng Người lãnh đạo có ưu quan trọng tổ chức, họ có khả điều khiển người khác chi phổi nguồn lực tài sản tổ chức Người lãnh đạo cịn người có điều kiện thuận lợi để thực mong muốn thơng qua việc sử dụng người khác q trình dẫn dắt, thu hút, lơi kéo họ nhằm thực mục tiêu chung tổ chức Người lãnh đạo đồng thời dễ để lại danh tiếng cho người khác cộng đồng họ lãnh đạo tổ chức phát triển đạt mục tiêu tổ chức 1.2.2 Bản chất quản lý giáo dục Nếu đứng quan điểm hệ thống quản lý theo mục tiêu, xem xét chất quản lý, đề cập đến nhiều khía cạnh, nhiều góc độ khác nhau, là: - Quản lý tác động có phương hướng mục đích rõ ràng chủ thể quản lý Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng hiệu quản lý phải hiệu sản phẩm cuối Đó lợi ích phục vụ cho người - Quản lý hoạt động trí tuệ mang tính sáng tạo cao Đó định quy luật có hiệu chủ thể quản lý nhằm giải tốt vấn đề đặt sống - Quản lý tuân theo nguyên tắc định Xa rời nguyên tắc quản lý chệch quỹ đạo, không đạt kết mong muốn - Quản lý trình thực đồng thời, hàng loạt chức liên kết hữu với nhau, kể hoạch hoá đến tổ chức thực hiện, đạo kiểm tra - Quản lý q trình sáng tạo phương pháp Sau có mục tiêu hệ thống nguyên tắc, vấn đề lại có ý nghĩa định thực tiễn phương pháp Mọi phương pháp lệ thuộc vào điều kiện môi trường khách quan Một điều kiện mơi trường khách quan thay đổi mục tiêu, u cầu phương pháp quản lý phải thay đổi cho phù hợp Phương pháp nghệ thuật mang tính sáng tạo cao Với mục tiêu hệ thống điều kiện môi trường khác nhau, xuất phương pháp giải vấn đề hợp lý, hiệu Đó chế quản lý hợp lý - Sức mạnh quản lý gắn liền với cấu tổ chức định Tài người lãnh đạo phải thường xuyên đổi cấu tổ chức quản lý để phù họp với mục tiêu tình cụ thể, định - Quản lý thực chất quản lý người Con người định tất Nguyên nhân thành bại có nguồn gốc sâu xa từ công tác cán giải mối quan hệ người với - Quản lý gắn liền với thông tin, thông tin nguyên liệu quản lý Thực chất quản lý xử lý thông tin, nên chất lượng hiệu thông tin định chất lượng hiệu quản lý Người lãnh đạo tài trước hết quan trọng phải biết tổ chức tốt cơng tác thơng tin cho - Quản lý phải phù hợp với môi trường Điều kiện môi trường ảnh hưởng trực tiếp đến yêu cầu giải pháp quản lý Người lãnh đạo không cứng nhắc, giáo điều áp đặt chế quản lý, phải nắm vững đối phó linh hoạt với biến đổi môi trường - Theo quan điểm điều khiển học, quản lý trình xử lý “đầu vào” “đầu ra” Thông thường trở thành tự nhiên: đầu hệ thống này, tức khắc trở thành đầu vào hệ thống trình quản lý Chu kì quản lý lập lặp lại liên tục Trong thời kỳ kế hoạch hố tập trung quan liêu, bao cấp tồn tại”hình quản lý thường xử lý đầu vào trước; từ tình hình thực tế đặt vấn đề đòi hỏi người lãnh đạo (bị động) xử lý Mọi xử lý lệ thuộc (bị ràng buộc) thực trạng yếu tố đầu vào theo cách xử lý này, hiệu quản lý thấp, cấp dưới, sở thường bị động, lệ thuộc toàn vào ý tưởng, nhiệm vụ điều kiện cấp tạo cho Hậu mơ hình thường dẫn đến tình trạng ỷ lại, sáng tạo, dựa dẫm lệ thuộc vào cấp Trong chế thị trường, tình quản lý lại ngược lại Nhà quản lý hoạt động có mục tiêu yêu cầu xác định sẵn, chí quyền tính tốn lựa chọn trước cách chủ động Chỉ sau xác định chuẩn xác đầu (mục tiêu cuối cùng) hoạt động quản lý triển khai Thực chất trình dựa vào chịu chi phối bắt buộc đầu ra, nhà quản lý phải tính tốn, xử lý ngược trở ngại “bằng cách nào, làm nào, với điều kiện để đạt cho đầu ra” Như vậy, mơ hình quản lý hồn tồn chủ động, yêu cầu hệ thống quản lý phải luôn sáng tạo, linh hoạt, hồn tồn chủ động Chỉ có thoả mãn nhu cầu không ngừng tăng thêm với chất lượng ngày cao hệ thống Theo mơ hình người quản lý phải xử lý đầu trước, sau xử lý đầu vào Có thể khẳng định rằng, mơ hình quản lý theo mục tiêu Quản lý theo mục tiêu (quản lý theo hiệu sản phẩm cuối cùng) mơ hình quản lý đại Kinh nghiệm cho thấy, quản lý phải xuất phát, nắm vững, quán triệt quy luật vấn đề đặt Vấn đề đặt gắn liền với thực trạng thực hệ thống, ý thức đầy đủ, đắn qua đầu vào Các yếu tố nghiệp vụ quản lý gắn bó hữu cơ, đồng đội, hài hồ, ăn khớp với từ mục tiêu, nguyên tắc, chức năng, phương pháp, cấu tổ chức cán 1.3- Người quản lý Đã đôi lần nhắc đến Người quản lý (manager) Vậy người quản lý phân loại họ Người quản lý nhân vật có trách nhiệm phân bố nhân lực nguồn lực khác, dẫn vận hành phận hay toàn tổ chức để tổ chức hoạt động có hiệu đạt đến mục đích Người quản lý phân loại theo nhiều tiêu chí khác Trước hết phân loại theo “cấp quản lý” Người quản lý cấp thấp (hay gọi người quản lý tuyến đầu, người quản lý cấp sở) (First-line-manager), người chịu trách nhiệm trực tiếp kết thành viên phận mà người phụ trách thực Người quản lý cấp thấp có nhiệm vụ giám sát uốn nắn chỗ hoạt động kết hoạt động thành viên tổ chức - họ tiến hành hoạt động Người quản lý cấp thấp có vai trị mối dây liên hệ kết hoạt động phận người phụ trách với phận khác tổ chức Người quản lý cấp thấp không dành nhiều thời gian để làm việc với cấp quản lý cao hay thành viên thuộc phận khác Phần lớn thời gian người quản lý cấp để sát cánh với người mà họ trực tiếp phải theo dõi, giám sát đôn đốc Họ phải vật lộn với bộn bề công việc vụ phải thông tin liên lạc, phải giải vấn đề chỗ tức Nói cách khác họ người huy nơi “đầu sóng gió”, “tuyến lửa”, nơi hoạt động diễn Người quản lý cấp trung gian (middle manager) Hiển nhiên tổ chức có quy mơ nhỏ cần đến cấp quản lý Nhưng tổ chức phát triển lớn, mở rộng hơn, người quản lý phải chăm lo đến việc điều phối hoạt động nhiều thành viên, phải xác định loại hình hoạt động cần cung ứng cho xã hội Khi nảy sinh vấn đề việc cần phải có người quản lý cấp trung gian Đó người tiếp thu chủ trương, chiến lược, sách có tầm rộng lớn tồn diện từ người quản lý cấp cao chuyển tải chúng thành mục tiêu kế hoạch chuyên biệt hơn, riêng lể hơn, cụ thể cho người quản lý cấp thấp để họ thực Những người quản lý cấp trung gian điển hình thường giữ chức vụ trưởng phịng ban, chủ nhiệm khoa Họ có trách nhiệm đạo, định hướng điều phối hoạt động người quản lý cấp thấp người không giữ nhiệm vụ quản lý nhân viên văn thư, cán trợ lý, giáo viên Người quản lý cấp cao (Top manager) người chịu trách nhiệm định hướng, đạo vận hành toàn diện tổ chức Họ phải xây dựng, xác định mục tiêu, sách, chiến lược cho tồn tổ chức Mục tiêu họ đặt ra, theo thứ bậc, trật tự tổ chức phải tới thành viên Người quản lý cấp cao thường xuyên phải đại diện cho tổ chức hoạt động có tính cộng đồng, giao dịch, đàm phán thương thuyết Họ dành nhiều thời gian để trao đổi, tranh luận với người quản lý cao cấp khác tố chức hay với người có liên quan tổ chức, đơn vị khác Có cách phân loại người quản lý theo “phạm vi” quản lý, phạm vi tác động ảnh hưởng họ Có thể chia hai loại chủ yếu sau đây: Người quản lý theo chức (functional manager) người có trách nhiệm giám sát, theo dõi, đôn đốc hoạt động người quyền theo chuyên môn kỹ hẹp, hoạt động phạm vi hẹp, chuyên biệt Người quản lý tổng hợp (general manager)/hay người tổng quản lý / người chịu trách nhiệm toàn tổ chức hay phận quan yếu tổ chức đó, phận bao trùm hay có ảnh hưởng đến hầu hết lĩnh vực hoạt động có tính sống cịn tố chức Nói cách khác, người quản lý tổng hợp phải chủ trì hay chịu trách nhiệm loạt lĩnh vực chức Người quản lý dự án (project manager) người có trách nhiệm điều phối nỗ lực lôi cá nhân thuộc phận khác tổ chức thực dự án đặc biệt Vì lẽ thành viên tham gia dự án phải báo cáo công việc dự án với người quản lý đơn vị họ, mà phải báo cáo với người quản lý dự án, người quản lý dự án phải có kỹ liên nhân cách mạnh mẽ để đảm bảo công việc diễn tiến trôi chảy 1.4- Lãnh đạo quản lý Lãnh đạo trình tác động ảnh hưởng đến hoạt động có liên quan đến cơng việc - nhiệm vụ nhóm thành viên Lãnh đạo khác với quản lý; Quản lý hướng vào trật tự quán tổ chức Việc quản lý bao gồm kế hoạch hoá, tổ chức, đội ngũ, lập ngân sách, kiếm tra, xác định mục tiêu Còn lãnh đạo khả gây ảnh hưởng, động viên, hướng dẫn, dẫn thị người khác hành động nhằm đạt mục tiêu mong muốn Đây thuật ngữ sử dụng cho hệ thống có người Phương pháp kinh tế thực chất dùng “địn bẩy kinh tế” để kích thích tính tích cực lao động người nhằm hồn thành tốt nhiệm vụ giao Sử dụng phương pháp mặt mang lại lợi ích thiết thực cho cán giáo viên, đồng thời tạo thừa nhận mặt tinh thần kết lao động người Vì vậy, biện pháp kích thích vật chất phải kết hợp chặt chẽ tương xứng với biện pháp động viên khuyến khích tinh thần, phương pháp kinh tế sử dụng rộng rãi quản lý giáo dục Ngày nay, bối cảnh chế thị trường, việc vận dụng phương pháp kinh tế phải thận trọng để mặt khuyến khích tính tích cực lao động giáo viên, mặt khác đảm bảo uy tín sư phạm giáo viên tập thể nhà trường 2.2.4 Sự lựa chọn kết hợp tối ưu phương pháp quản lý quản lý giáo dục Quá trình quản lý giáo dục phải vận dụng tri thức, quy luật thuộc nhiêu lĩnh vực khác khoa học thực tiễn sống Do việc áp dụng phương pháp quản lý khác tất yếu Mỗi phương pháp có ưu nhược điểm riêng, khơng có phương pháp quản lý vạn chiếm vị trí độc tơn Vì quản lý giáo dục, việc lựa chọn đắn biết kết hợp tối ưu phương pháp quản lý phù họp với nguyên tắc quản lý, đối tượng quản lý, tình quản lý để đạt kết cao địi hỏi người quản lý phải có tài năng, nghệ thuật quản lý Dấu hiệu việc vận dụng tốt phương pháp quản lý suất, chất lượng, hiệu giáo dục cao, khơng khí tâm lý tập thể lành mạnh Phương pháp lĩnh vực sáng tạo người quản lý, địi hỏi người quản lý vừa có tri thức, vừa có kinh nghiệm nghề nghiệp, kinh nghiệm ứng xử có óc sáng tạo Nó vừa mang tính khoa học, vừa mang tính nghệ thuật Phải tùy theo cơng việc, người, hồn cảnh cụ thể thời gian mà lựa chọn kết hợp phương pháp cho phù họp nhằm đem lại hiệu quản lý cao Trong thực tiễn quản lý phải biết sử dụng tổng hợp phương pháp quản lý, vì: Đối tượng quản lý chịu tác động hàng loạt quy luật, nên mồi phương pháp vận dụng hay vài quy luật Hệ thống quản lý phức tạp, đồng thời diễn nhiều mối quan hệ tách rời nhau, gắn bó hữu với nhau, đó, mồi phương pháp điều chỉnh vài mối quan hệ Đối tượng quản lý người, thân người tính thực tổng hòa mối quan hệ xã hội Mặt khác người sản phẩm tự nhiên, mồi người tồn giới riêng tâm hồn, tâm linh Do vậy, có liên kết phương pháp điều chỉnh tổng hoà mối quan hệ phức tạp nói Mỗi phương pháp có ưu nhược điểm riêng, cần phải kết hợp lại để bổ sung, hồ trợ, khắc phục lẫn Như vậy, nghệ thuật quản lý tài sáng tạo sử dụng tổng hợp phương pháp quản lý để hình thành chế quản lý hợp lý Thực tiễn chứng minh người sản phẩm môi trường, luôn phụ thuộc vào điều kiện mơi trường Trong điều kiện trình độ phát triển xã hội hội văn minh, phương pháp tác động lên đối tượng quản lý nêu trên, hệ thống phương pháp khác tác động lên tầng phạm vi ngày rộng lớn môi trường khách quan Phải vận dụng phối hợp nhiều phương pháp quản lý khác tất yểu Hoạt động giáo dục - đào tạo quản lý giáo dục đào tạo yêu tô tách biệt, mà gắn chặt với Phương pháp quản lý vận dụng phải nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, đem lại hiệu cao Do hoạt động quản lý phải lấy mục tiêu tăng trưởng hiệu làm tiêu chí đánh giá Quản lý có hiệu biết lựa chọn đắn kết hợp linh hoạt phương pháp quản lý Trong điều kiện định phương pháp quản lý có tác động quan trọng đến thành cơng hay thất bại tổ chức Phương pháp quản lý biểu cụ thể mối quan hệ chủ thể với đổi tượng khách thể quản lý, mối quan hệ người cụ thể, sinh động với tất phức tạp đời sống Vì phương pháp quản lý đa dạng phong phú, phận động hệ thống quản lý Phương pháp quản lý thường xuyên thay đổi tình cụ thể tuỳ thuộc vào đặc điếm đối tượng lực kinh nghiệm chủ thể quản lý Sử dụng phương pháp quản lý vừa khoa học, vừa nghệ thuật Tính khoa học địi hỏi phải nắm vững đối tượng với đặc điểm vốn có để tác động sở vận dụng qui luật khách quan phù họp với đối tượng Tính nghệ thuật thể chỗ biết lựa chọn kết hợp phương pháp thực tiễn để sử dụng tốt tiềm tổ chức đạt mục tiêu quản lý đề Để nâng cao trình độ sử dụng tổng hợp phương pháp quản lý, người cán quản lý phải không ngừng học tập, rèn luyện nâng cao trình độ phẩm chất, trau dồi nâng cao tài nghệ quản lý cho phù họp với u cầu cơng đổi giáo dục, đổi đất nước CÂU HỎI VÀ BÀI TẬP THẢO LUẬN Phân tích kinh nghiệm vận dụng nguyên tắc quản lý giáo dục cách có hiệu quả? Ngồi ngun tắc quản lý giáo dục nêu trên, anh (chị) bổ sung thêm ngun tắc nào? Vì sao? Phân tích việc sử dụng phương pháp quản lý giáo dục thực tiễn.? Tại phải vận dụng phối hợp phương pháp q trình quản lý? Ngồi phương pháp quản lý giáo dục nêu trên, anh (chị) bổ sung phương pháp quản lý giáo dục nào? QUYẾT ĐỊNH TRONG QUẢN LÝ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Trong trình quản lý, thường xuyên xảy tình mà người cán quản lý cấp khác buộc phải lựa chọn cách hành động nhiều phương án có Ra định hay định quản lý thủ tục mấu chốt hoạt động người quản lý Nó sản phẩm lao động quản lý, nội dung hoạt động Nó giữ vai trị quan trọng, khơng định tồn tiến trình trình quản lý xác định kết cuối hoạt động quản lý CÁC KHÁI NIỆM Quyết định quản lý giáo dục: Quyết định công việc xuyên suốt hoạt động người quản lý, cấp quản lý Nhưng người quản lý phải định? Người quản lý phải có định để giải vấn đề nảy sinh hoạt động tổ chức, quan hệ qua lại tổ chức môi trường Nhưng nẩy sinh vấn đề, lại có nhiều cách giải khác Vì vậy, người quản lý phải định lựa chọn cách giải vấn đề nhiều cách khác có Như vậy, định nghĩa: định trình xác định vấn đề lựa chọn phương án hành động số phương án khác Trong thực tế quản lý cho thấy định quản lý gắn liền với hành vi sáng tạo người quản lý nhằm phân tích tình hình, định mục tiêu, biện pháp, cách thức thực để giải vấn đề phù họp với chiến lược chung Khi thực chức kế hoạch, tổ chức, đạo, kiểm tra, người quản lý ln phải định Q trình định, người quản lý phải trả lời câu hỏi đây: phải làm gì? Khơng làm làm khác có khơng? Làm nào? Khi làm? Làm bao lâu? Ai làm? Điều kiện vật chất để thực gì? Khó khăn xẩy cách khắc phục? Tổ chức kiểm tra tổng kết báo cáo khắc phục nào? Hậu việc định? Quyết định trước phải huỷ bỏ? Quyết định đưa tiếp theo? Từ định nghĩa nêu cho thấy định quản lý có đặc trưng sau: mặt nội dung, định quản lý động tác tư - lôgic triển khai theo thời gian, động tác pháp lí - tổ chức, người lãnh đạo thực khuôn khổ quyền hạn cá nhân đại diện cho người khác Về mặt tác dụng, định quản lý phát huy tác dụng chủ thể đến khách thể quản lý xác định toàn thể thức việc tổ chức thực định ban Về mặt xã hội, định quản lý động tác có tính sáng tạo chủ thể quản lý; xác định chương trình tính chất hoạt động tập thể lao động người lao động, sở yêu cầu qui luật khách quan phát triển hệ thống quản lý phân tích khoa học trạng thái hệ Trong chương trình có chứa đựng việc mơ tả vấn đề (tình huống) đặt để giải quyết, mục tiêu nhiệm vụ quản lý, đường phương tiện thực chúng Trên sở phân tích nêu trên, định quản lý thể rõ đặc trưng sau: Quyết định quản lý công cụ để thực chức quản lý chủ thể quản lý hệ thống Theo qui định nội dung, định quản lý tác động tới khách thể quản lý định hướng hoạt động họ để đạt tới mục tiêu đặt Nội dung định thể phương án tối ưu để giải vấn đề Bởi lẽ, để giải vấn đề có nhiều cách thức, đường khác thực nhằm đạt tới kết quả, nhiên tuỳ theo hoàn cảnh, điều kiện khác nhau, với quan điểm chủ đạo quản lý, người có chức trách định chọn phương án cho đáp ứng đồng thời nhiều yêu cầu đặt Quyết định ban hành có tính thống với định khác (quyết định khác ban hành hay ban hành ban hành) Đặc trưng mang tính nguyên tắc để đảm bảo tính hiệu lực quản lý Nếu có định thiếu tính thống nhất, cấp lúng túng thực dẫn đến tuỳ tiện quản lý Trong trường hợp có đổi mới, định phải khẳng định định ban hành trước (trái với định sau này) khơng cịn hiệu lực Mức độ ảnh hưởng định quản lý (quan trọng, xác, cấp thiết ) tuỳ thuộc vào lĩnh vực, nội dung cụ thể phạm vi áp dụng định quản lý Bởi lẽ, định thực suốt trình quản lý, tất giai đoạn quản lý hoạt động cụ thể, đó, tuỳ theo lĩnh vực hay nội dung, phạm vi cụ mà người quản lý áp dụng nguyên tắc, phương pháp hay qui trình định quản lý Đồng thòi để đảm bảo việc ban hành định quản lý nhanh, xác, có hiệu lực cần thực chế độ phân cấp triệt để quản lý quan cấp quản lý phận, cá nhân phụ trách đơn vị Vai trò, chức định quản lý quản lý giáo dục Vai trò định quản lý giáo dục: Như nêu, giai đoạn trình quản lý, định đưa khẳng định phương án hành động tối ưu số nhiều phương án xác định, cân nhắc, tính tốn kĩ lưỡng để hành động kết đạt ý muốn Như vậy, định thực góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý Hệ vấn đề định quản lý phải ban hành kịp thời cần phổ biến tới người thực để người biết, làm giám sát việc triển khai thực định quản lý Trong trình quản lý, khâu kế hoạch, tổ chức, đạo kiểm tra luôn phải định, định khâu lại cho khâu khác thực ta có q trình quản lý thống nhất, định thực có vai trị liên kết chức trình quản lý Các vai trò định cho thấy, định quản lý đê triển khai hoạt động giáo dục có kết mà cịn thực cơng cụ phương tiện quan trọng cấp quản lý giáo dục, nên chủ trương, sách hay qui định đắn quản lý giáo dục mang lại hiệu to lớn nghiệp phát triển nhà trường hệ thống giáo dục Do vậy, nội dung định quản lý mà đáp ứng nguyện vọng đáng người thực cịn tác động mạnh tới việc hình thành củng cố động làm việc tốt cán cơng chức ngành giáo dục, ngồi ra, định quản lý giáo dục cịn có vai trị to lớn việc hoàn thiện tổ chức chế hoạt động nhà trường toàn hệ thống giáo dục quốc dân Chức định quản lý giáo dục Trong quản lý, định thực loạt chức sau đây: Chỉ đạo, nghĩa định quản lý cho phép xác định mục tiêu nhiệm vụ phát triển khách thể quản lý nội dung định quản lý định hướng cho hoạt động khách thể quản lý Bảo đảm, nghĩa định quản lý đường phương tiện làm cho hệ quản lý vận hành có kết phát triển hướng sở tận dụng cách có hiệu nguồn dự trữ cho phép Tổ chức phối họp, nghĩa định quản lý qui định trình tự chế vận hành khách thể quản lý triển khai thực hoạt động cụ thể Kích thích-động viên, thơng qua việc cụ thể hoá biện pháp khen thưởng vật chất tinh thần thực mục tiêu nhiệm vụ đề Như định sản phẩm lao động quản lý, giữ vai trị quan trọng quản lý xã hội nói chung hệ thống giáo dục nói riêng Các để định quản lý Quyết định quản lý sản phẩm trí tuệ ban lãnh đạo khối chủ thể quản lý điều khơng có họ đưa định quản lý cách tuỳ tiện, mà phải dựa vào định Quyết định quản lý phải bám sát mục tiêu chung đơn vị, tổ chức hay (Số hệ thống Muốn làm đích đặt cho công tác quản lý giáo dục nhà trường phải trở thành thực Các định quản lý giáo dục phải tuân thủ luật pháp thông lệ xã hội Hiến pháp, luật giáo dục số luật có liên quản lý tới giáo dục Chẳng hạn định phải quan tâm tới đặc điểm lao động giáo viên, hoạt động học tập học sinh khuôn khổ luật pháp cho phép Quyết định quản lý đưa sở phân tích nhu cầu đòi hỏi cấp quản lý giáo dục, phân tích thực trạng thực lực nhà trường toàn hệ thống giáo dục Người lãnh đạo đưa định quản lý vượt mức cấp quản lý mức tiềm lao động nhà trường hệ thống giáo dục (về sức người sức khả công nghệ v.v ) Mỗi định quản lý đưa dựa yếu tố thời thời gian Một định quản lý đưa để lỡ thời hay kéo dài thời gian khó thu lại hiệu mong muốn, chẳng hạn định việc chế sử dụng nguồn lực cho việc dạy học, trình thực chương trình dạy học mà thiếu sở vật chất thiết bị dạy học chất lượng dạy học phần khó có kết tốt Các định đưa phải dựa phân tích chiến lược hành động nhà trường hay toàn hệ thống Chẳng hạn chiến lược phát triển người nhằm đào tạo người cho chương trình cơng nghiệp hố-hiện đại hố đất nước, Bộ Giáo dục Đào tạo phải phân tích cân nhắc kĩ mục tiêu giáo dục ngành học, cấp học trước định chương trình dạy học điều kiện khác phục vụ cho kế hoạch dạy học Một số yêu cầu việc định quản lý giáo dục Tính khách quan khoa học Nội dung định sở cho việc bảo đảm tính thực hiệu việc thực chúng, định không chủ quan tuỳ tiện ly thực tế Vì định sản phẩm chủ quan sáng tạo người, việc bảo đảm tính khách quan khơng đơn giản, trường hợp việc thực định có liên quan đến lợi ích người định Tính khoa học định quản lý thể sở, cứ, thông tin, nhận thức, kinh nghiệm nhà quản lý việc xử lý, giải tình cụ thể, địi hỏi có can thiệp định nhà quản lý Ngoài ra, định phải tuân thủ đòi hỏi qui luật khách quan Tính tối ưu Trước vấn đề đặt cho quản lý hoạt động dạy học hệ thống trường học thường xây dựng nhiều phương án khác nhằm đạt tới mục tiêu u cầu phải bảo đảm tính tối ưu có nghĩa phương án định đưa để thực phải tốt phương án định khác trường hợp phải phương án định tốt Tính đọng dề hiểu Dù biểu hình thức định phải ngắn gọn, dễ hiểu, để làm cho người thực hiểu sai lệch mục tiêu, phương tiện cách thức thực Tính hợp lý Trong nhiều trường hợp, định quản lý phải điều chỉnh trình thực Những định cứng nhắc khó thực có biến động mơi trường Tính cụ thể thời gian kết thực Trong định cần bảo đảm quy định thời gian triển khai, thực hoàn thành để cấp thực không kéo dài thời gian thực Mặt khác kết cần đạt phải rõ ràng, có tính khả thi có đo đạc Tính kịp thời Các định phải ban hành kịp thời, lúc điều kiện hồn cảnh cụ thể tình Sự chậm trễ hạ thấp hiệu định RA QUYẾT ĐỊNH TRONG QUẢN LÝ GIÁO DỤC Peter Drucker, chuyên gia hàng đầu đương đại đề xuất tiêu chuẩn tính hiệu nghiệm quản lý - tức khả làm việc "đúng” tính hiệu - tức khả làm "đúng” việc Hai tiêu chuẩn song hành với giai đoạn đầu trình quản lý Đó q trình xác định mục tiêu "đúng", chọn lựa biện pháp "đúng” để vận hành cho trình quản lý triển khai thực Cả hai q trình có ý nghĩa sống cịn q trình quản lý Tuy nhiên, theo p Drucker tính hiệu nghiệm quan trọng Đe làm việc, người quản lý phải định phạm vi khác định mang tính chiến lược định hoạt động cụ the Sau đề cập vấn đề phạm vi định quản lý Những phạm vi định Quyết định chiến lược Quyết định chiến lược gắn liền với khái niệm lập kế hoạch chiến lược Khái niệm lấị£ke hoạch chiến lược xuất tài liệu quản lý nước ta số năm gần Trong chế kế hoạch hoá tập trung, tổ chức, đơn vị phận tổ chức cao hơn, kế hoạch quan cấp giao xuống Khi kinh tế chuyển sang kinh tế thị trường, để tồn phát triển, sở phải xác định sứ mệnh, mục tiêu lập kế hoạch cho bước Từ hình thành vấn đề định cho việc lập kế hoạch chiến lược (kế hoạch dài hạn) định cho việc lập kế hoạch hành động cụ thể (kế hoạch hành động) Quyết định chiến lược hướng tới mục tiêu lâu dài có tính hướng đích nhằm xác định cách xác muốn đến đâu làm để đến Quyết định chiến lược để lập kế hoạch chiến lược, đó, kế hoạch chiến lược thể loạt định việc xác định mục tiêu dài hạn, xác định cách thức thực mục tiêu sở phân tích mơi trường bên ngồi, điều kiện bên trong, nhu cầu tổ chức điều kiện tài chính, nguồn lực có huy động đế thực mục tiêu xác định Mặt khác định chiến lược sở cho việc định hành động (xây dựng kế hoạch hành động) ta thấy mối quan hệ sơ đồ hình Hình Sơ đồ mối quan hệ định chiến lược định hành động Một sổ lợi ích lợi ích định chiến lược: Giúp tổ chức có ý thức mục tiêu chung Lập kế hoạch chiến lược nâng cao kết hoạt động tổ chức Cung cấp cho tổ chức chung để đánh giá kết hoạt động Lơi tất cấp quản lý tham gia vào giai đoạn xây dựng thực thi định Quyết định hành động cụ thể Quyết định hành động định vấn đề cho tổ chức khoảng thời gian trước mắt liên quan tới việc định công việc đội ngũ cán bộ, định thời gian hoàn thành chi phí cụ thể cho hoạt động Các định hành động chuyển tải định chiến lược thành định hành động cụ thể Công việc liên quan tới định tổ chức, định ngân sách, thời gian vật lực khác, Quyết định lập qui Ngoài hai phạm vi định chiến lược định hành động, trình quản lý giáo dục, người quản lí cịn phải định qui phạm để thực chức quan chủ thể quản lý Quyết định lập qui trực tiếp làm thay đổi hệ thống văn qui phạm việc triển khai thực hoạt động giáo dục Ví dụ, quan Sở Giáo dục Đào tạo định việc tổ chức hoạt động tra giáo dục Sở Giáo dục đào tạo theo nhiệm kì năm Ngoài việc định lập qui làm thay đổi hệ thống qui phạm vấn đề sau: Sửa đổi quy phạm hoạt động giáo dục Bãi bỏ quy phạm cũ khơng cịn phù hợp quản lý giáo dục Cụ thể hoá qui phạm theo qui định luật giáo dục, nghị định Quyết định loại sản phẩm lao động quản lý chủ quản lý Quyết định loại sản phẩm lao động quản lý lẽ: Thứ nhất, kết người cán quản lý đo trực tiếp được, chẳng hạn đo số lượng sản phẩm người cơng nhân khơng thể tính số soạn số lên lớp giáo viên, số đầu việc người nhân viên hoàn thành số học sinh lên lớp, tốt nghiệp người giáo viên thực Song, kết khơng thể máy móc đo định lượng số lượng chủ trương, mệnh lệnh, thị ban hành khoảng thời gian định, số trang văn quản lý viết ngày, sổ họp chủ trì tuần.v.v Nghĩa khơng thể tính "năng suất lao động quản lý “theo kiểu định lượng thông thường Đối với lao động quản lý, kết đo gián tiếp kết hoạt động tổ chức, người thừa hành người cán quản lý lãnh đạo Nói cách khác, kết qủa lao động quản lý đo tính hiệu nghiệm định quản lý, thân tính hiệu nghiệm lại đo gián tiếp hiệu hoạt động hệ quản lý Thứ hai, lao động quản lý phạm trù có chất đặc biệt thể chất đặc biệt thành tố nó, đối tượng, cơng cụ, qui trình cơng nghệ, kĩ thuật sản phẩm nó, bao gồm vấn đề sau: Đối tượng lao động quản lý thông tin, yếu tố vật chất Người cán quản lý, phải trực tiếp nhận, xử lý, lưu trữ, vận dụng thông tin hệ bị quản lý Anh ta phải có tin tức cần đủ trạng hệ bị quản lý thời điểm, mặt toàn cảnh Không nắm thông tin phân hệ bị quản lý, quản lý thành công Do đó, người quản lý, thường phải tốn nhiều cơng sức, thời gian, trí tuệ cho việc thu nhận, xử lý thông tin Công cụ lao động quản lý Người cán quản lý sử dụng công cụ lao động quản lý mình? Trước hết, tư phong cách tư anh ta; bao gồm tồn học vấn trình độ chun mơn sâu anh ta; giàu thông tin, quản lý tốt Cùng với tư trình độ chun mơn, phương pháp thâm nhập khoa học sử dụng vào công tác quản lý Chẳng hạn tiếp cận hệ thống, tiếp cận phức họp, lí thuyết hệ, lí thuyết điều khiển, lí thuyết thơng tin nói chung phương pháp khoa học tự nhiên, khoa học xã hội quan điểm triết học Ngồi cơng cụ cịn tính tới băng phương tiện kĩ thuật tin học phương tiện kĩ thuật khác Sản phẩm lao động quản lý định quản lý Lao động người cán quản lý phải dẫn tới định dạng chủ trương, mệnh lệnh, thị nhằm bảo đảm vận hành bình thường hệ quản lý tới mục tiêu Quyết định quản lý lại thông tin Thứ ba, lao động quản lý, số chất lượng có ý nghĩa to lớn Vì định quản lý dẫn tới tượng hoạt động quản lý cao hay thấp dẫn tới hệ có liên quan đến nhiều người, nhiều hay kinh phí, tốt hay xấu phạm vi rộng hay hẹp, nghĩa có hệ kinh tế - xã hội to lớn Các yếu tố ảnh hưởng đến việc định Trong trình định, vấn đề chín muồi đặt ra, song định đưa có thực hay khơng cịn phụ thuộc vào động lĩnh người lãnh đạo có trách nhiệm ban hành định Một định đắn phụ thuộc nhiều vào động người định Những động có ảnh hưởng trực tiếp đến việc định ban lãnh đạo là: lợi ích kinh tế bao gồm lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể lợi ích xã hội, ràng buộc vi mơ uy tín trách nhiệm ban lãnh đạo nhà trường hệ thống giáo dục Ngoài việc phụ thuộc vào động cơ, định phụ thuộc vào lĩnh hiệu trưởng trường học thủ trưởng cấp quản lí giáo dục tức người định có dám nhận rủi ro để vượt qua trở ngại định hay không Các trở ngại thường xảy thiếu chuẩn xác, thiếu đồng hay bất hợp lý hệ thống văn qui phạm pháp luật Nhà nước, mâu thuẫn tham vọng khả có hạn, biến động hàng ngày kinh tế - xã hội hoạt động nhà trường v.v Tất khó khăn địi hỏi người lãnh đạo nhà trường cấp quản lí giáo dục phải có nghị lực định kịp thời có hiệu Tóm lại, trở ngại định quản lí quản lí giáo dục gồm yếu tố động lĩnh chủ thể quản lí, trình độ nhận thức người quản lý, quan trọng nữa, phải kể tới đắn hệ thống văn hành QUY TRÌNH RA QUYẾT ĐỊNH Có nhiều cách khác giúp người quản lí cân nhắc phương án lựa chọn phương án có hội tốt cho thành cơng Việc cân nhắc, lựa chọn tính tốn mức độ rủi ro xảy ra, Hiệu trưởng trường học cán quản lý giáo dục cấp sử dụng mơ hình lý cuả việc định Đó mơ hình bước nghiên cứu tình thế; hình thành phương án; đánh giá phương án lựa chọn phương án tốt nhất; thực phương án chọn theo dõi Bước Nghiên cứu tình Bước gồm ba việc: Xác định mục tiêu định; chẩn đốn; chẩn đốn ngun nhân Xác định vẩn đề: có lầm lẫn việc xác định - trúng vấn đề cần giải người quản lý bị hút vào kiện hay biến cố vốn triệu chứng vấn đề nan giải có tầm quan trọng sâu rộng Muốn xác định vấn đề, người quản lý cấn so sánh đối chiếu vật với mục tiêu tổ chức Xác định mục tiêu định Khi vấn đề xác định, bước phải định xem tạo nên giải pháp có hiệu Để bắt đầu cơng việc này, người quản lý cần nhận rõ phần vấn đề họ phải giải phần họ nên giải Hầu hết vấn đề nảy sinh bao gồm số thành tố, người quản lý khơng tìm giải pháp đáp ứng tất thành tố Vì vậy, người quản lý cần phân biệt "những bắt buộc phải làm ”và "những nên làm”trong việc giải vấn đề; sở để đề xuất phương án lựa chọn khác Chẩn đoán nguyên nhân Khi người quản lý tìm giải pháp thoả đáng, họ phải xác định hành dộng để hoàn tất giải pháp Nhưng trước hết họ phải hiểu^Sắc chắn nguồn gốc vấn đề, tị họ xác lập giả thuyết nguyên nhân vấn đề Họ cần đặt câu hỏi như: biến đối bên lẫn bên ngồi tổ chức góp phàn làm nảy sinh vấn đề? Những người bị lơi vào tình vấn đề nảy sinh? Nhãn quan tầm nhìn triển vọng họ có đủ để thấy rõ vấn đề khơng? Hành động họ có góp phần làm nảy sinh hay giải vấn đề không? Bước Xây dựng phương án Bước đơn giản định lập trình hồn tồn khơng đơn giản nx định sáng tạo thích nghi (khơng lập trình sẵn), đặc biệt điều kiện căng thẳng mặt thời gian Sự cám dỗ thường xuyên việc chấp nhận phương án khả thi cản trở người quản lý tìm kiểm giải pháp tốt vấn đề mà họ phải đối phó Để có định tốt nhất, người quản lí phải hình thành nên nhiều phương án giải pháp khác Họ dựa vào trí thức, kĩ riêng để đề xuất phương án đó, tham khảo ý kiến người đủ lực đưa phương án giải pháp thích họp, sử dụng kĩ thuật "động não” để huy động tính sáng tạo nhóm cán chuyên gia vào việc đề xuất phương án giải vấn đề Khi sử dụng kĩ thuật "động não", người quản lý cần tuân thủ bốn nguyên tắc sau đây: Không phê phán ý tưởng trình đề xuất phương án giải pháp "Suy tưởng tự do": người đề xuất, khơng có hạn chế nào; Đề xuất nhiều ý tưởng giải pháp tốt Người quản lý nên đề phòng "cám dỗ” việc lựa chọn phương án tốt Bước Đánh giá phương án lựa chọn phương án tốt Để đánh giá lựa chọn phương án tốt nhất, người quản lý cần dựa vào ba câu hỏi sau đây: Phương án có tính khả thi khơng? Đe trả lời câu hỏi cần xem xét nguồn lực tổ chức, ràng buộc pháp lý đạo đức tổ chức triển khai phương án Ngoài cịn phải xem xét phương án có hợp lý thành viên tán đồng đem hết tâm huyết để thực hay khơng Phương án có phải giải pháp thoả đáng không? Đe trả lời câu hỏi này, người quản lý cần xét đến hai câu hỏi phụ sau Thứ nhất, phương án có đáp ứng mục tiêu định hay không, "cái phải làm” "cái nên làm" Thứ hai, phương án có hội chấp nhận thành công hay không, giả định tính tốn dược "cơ may chấp nhận được” đó? Cũng nên lưu ý rằng, điều kiện bất sinh nhiễu động, việc xác định may thành công khó khăn chí bất khả Những hậu xảy "phần cịn lại” tổ chức gì? Như biết, tổ chức hệ thống bao gồm nhiều thành tố khác nhau, tổ chức "bộ phận” tồn bên hệ thống khác lớn Do đó, người quản lý phải tiên liệu biến đổi lĩnh vực có ảnh hưởng đến lĩnh vực khác - lẫn tương lai Những phương án có hậu kết tiêu cực bị loại bỏ Những phương án có hậu tích cực tất nhiên có ưu so với phương án có hậu trung tính Do chỗ người quản lý thường bị eo hẹp thời gian không hợp đủ thông tin cần thiết phải lựa chọn phương án, nên phương án chọn thường phương án "dung hồ" Vì việc nhờ cậy đến kĩ thuật (như "cây định” chẳng hạn) cần thiết cần tránh căng thẳng thời gian muốn lựa chọn giải pháp tối ưu Bước Triển khai theo dõi thực định Một phương án tốt lựa chọn, người quản lý vào tư sẵn sàng hình thành kế hoạch nhằm đối phó với địi hỏi vấn đề nảy sinh trình thực giải pháp chọn Việc triển khai định đòi hỏi nhiều việc thực mệnh lệnh Các nguồn lực cần huy động phân phối, ngân sách thời gian phải xây dựng để đo lượng tiến triển việc triển khai định; trách nhiệm cần phân công; chế độ báo cáo thủ tục điều chỉnh, uốn nắn cần thiết lập Ngân sách - thời gian - chế độ báo cáo thực chất hợp thành chức kiếm tra trình triển khai định Người quản lý, sau cho khởi động triển khai định dễ sinh ý nghĩ rằng, định thực cách tự nhiên, mà quên cấp không tự nguyện, khơng tồn tâm tồn ý thực kế hoạch triển khai định khơng đạt hiệu quả, đó, cần phải theo dõi đơn đốc, uốn nắn, điều chỉnh q trình thực định, cần xác định xem việc có tiến hành theo kế hoạch khơng, định có ảnh hưởng đến mơi trường bên bên ngồi tổ chức; cấp có hành động dự kiến khơng; cần có nỗ lực thêm Tóm lại, định trình liên tục người quản lý ln chịu thách thức có tính thường trực ... quản lý, “chức quản lý giáo dục? ?? điểm xuất phát để xác định chức quan quản lý giáo dục cán quản lý giáo dục o Phân loại chức quản lý giáo dục Nhiều nhà khoa học quản lý thực tiễn đưa quan điểm khác... triển hệ thống giáo dục quốc dân sở giáo dục học, điều khiển học, lý luận quản lý kinh tế - xã hội số khoa học khác hình thành nên lý luận quản lý giáo dục Lý luận quản lý giáo dục có vai trị... ba cấp độ quản lý (quản lý cấp cao; quản lý cấp trung gian quản lý cấp sở) NGUYÊN TẮC VÀ PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ GIÁO DỤC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ GIÁO DỤC Khái niệm nguyên tắc quản lý giáo dục Những