Nâng cao vai trò, nhiệm vụ của lực lượng công an trong đảm bảo an ninh môi trường của công an huyện chương mỹ, thành phố hà nội hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** TỐNG QUANG HIẾU NÂNG CAO VAI TRỊ, NHIỆM VỤ CỦA LỰC LƯỢNG CƠNG AN TRONG BẢO ĐẢM AN NINH MÔI TRƯỜNG CỦA CÔNG AN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) Hà Nội - 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** TỐNG QUANG HIẾU NÂNG CAO VAI TRÒ, NHIỆM VỤ CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN TRONG BẢO ĐẢM AN NINH MÔI TRƯỜNG CỦA CÔNG AN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống Mã số: 8900201.05QTD LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỮU PHÚC Hà Nội - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn TS Nguyễn Hữu Phúc Các số liệu, kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn, Khoa Quản trị kinh doanh trước pháp luật cam kết nói Tác giả Luận văn Tống Quang Hiếu MỤC LỤC DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT i MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ AN NINH MƠI TRƯỜNG VÀ VAI TRỊ NHIỆM VỤ CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN TRONG CÔNG TÁC BẢO ĐẢM AN NINH MÔI TRƯỜNG 11 1.1 Một số khai niệm công cụ .11 1.1.1 Khái niệm môi trường hoạt động bảo vệ môi trường 11 1.1.2 Khái niệm an ninh môi trường .16 1.2 Vai trò, nhiệm vụ Lực lượng Công an bảo đảm an ninh môi trường 18 1.2.1 Khái niệm Công an Nhân dân 18 1.2.2 Khái niệm quản lý hoạt động bảo vệ môi trường Công an huyện 21 1.2.3 Vai trị bảo vệ mơi trường Công an huyện .24 1.2.4 Nội dung, phương pháp bảo vệ môi trường Công an huyện 26 1.2.5 Phương pháp bảo vệ môi trường Công an huyện 29 1.3 Đánh giá công tác bảo đảm an ninh môi trường an ninh phi truyền thống 30 Tiểu kết Chương 33 Chương 2: THỰC TRẠNG VAI TRỊ, NHIỆM VỤ CỦA LỰC LƯỢNG CƠNG AN TRONG ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƯỜNG CỦA CÔNG AN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 34 2.1 Khái quát huyện Chương Mỹ, Công an huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội 34 2.1.1 Khái quát huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội 34 2.1.2 Khái quát Công an huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội 38 2.2 Hiện trạng vi phạm bảo vệ môi trường huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội 41 2.3 Đánh giá hoạt động bảo vệ môi trường Công an huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội học kinh nghiệm 44 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 44 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 52 2.3.3 Một số học kinh nghiệm 55 2.4 Đánh giá công tác bảo đảm an ninh môi trường Công an huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội gắn với an ninh phi truyền thống .56 Tiểu kết Chương 62 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ, NHIỆM VỤ CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN TRONG ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƯỜNG HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 63 3.1 Quan điểm, định hướng vai trò, nhiệm vụ Lực lượng Công an huyện bảo đảm an ninh môi trường huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội .63 3.2 Giải pháp nâng cao vài trò, nhiệm vụ Lực lượng Công an đảm bảo an ninh môi trường huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội thời gian tới 66 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 66 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 69 Tiểu kết Chương 74 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO .77 DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT ANTT : An ninh trật tự BLHS : Bộ luật Hình Sự CSĐT : Cảnh sát điều tra CSĐTTP : Cảnh sát điều tra tội phạm CSMT : Cảnh sát môi trường CTVBM : Cộng tác viên bí mật ĐTCB : Điều tra PCTP : Phòng chống tội phạm QLHC : Quản lý hành TTATXH : Trật tự an tồn xã hội TTXH : Trật tự xã hội VPPL : Vi phạm pháp luật MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong công xây dựng đất nước hội nhập quốc tế, kinh tế đất nước có nhiều bước phát triển sâu chất lượng đời sống tầng lớp nhân dân ngày nâng cao Báo cáo Ban Chấp hành trung ương Đảng khóa X văn kiện Đại hội XI Đảng xác định tám phương hướng để thực mục tiêu tổng quát kết thúc thời kỳ độ nước ta “đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức, bảo vệ tài nguyên, môi trường”[2] Báo cáo khẳng định: “Bảo vệ mơi trường trách nhiệm hệ thống trị, tồn xã hội cơng dân Kết hợp chặt chẽ kiểm soát, ngăn ngừa, khắc phục ô nhiễm với khôi phục bảo vệ môi trường sinh thái Phát triển lượng sạch, sản xuất sạch, tiêu dùng sạch…”[3] Trong năm qua, công tác bảo vệ mơi trường nước ta có nhiều chuyển biến tích cực, hệ thống văn quy phạm pháp luật bước hoàn thiện, nhận thức công tác bảo vệ môi trường cấp, ngành nhân dân nâng lên, mức độ gia tăng nhiễm, suy thối mơi trường cố môi trường bước kiềm chế, công tác phòng ngừa, đấu tranh, xử lý tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác môi trường đạt thành tựu định Tuy nhiên, với phát triển mặt kinh tế kéo theo nhiều hệ lụy môi trường tình trạng nhiễm mơi trường nước ta ngày nghiêm trọng nhiều nơi có lúc đến mức báo động; đất đai bị xói mịn, thối hố; chất lượng nguồn nước bị suy giảm mạnh; khơng khí nhiều thị, khu dân cư bị ô nhiễm nặng nề; khối lượng phát sinh mức độ độc hại chất thải ngày tăng; tài nguyên thiên nhiên nhiều trường hợp bị khai thác q mức, khơng có quy hoạch; đa dạng sinh học bị đe doạ nghiêm trọng, điều kiện vệ sinh môi trường, cung cấp nước nhiều nơi không đảm bảo…gây ảnh hưởng đe dọa tới sức khỏe nhân dân Xuất phát từ cần kíp việc bảo vệ mơi trường địi hỏi vấn đề bảo vệ môi trường phải đặt lên thành nhiệm trị quan trọng hệ thống trị tầng lớp nhân dân Tình trạng nhiễm mơi trường ln điểm nóng quốc gia giới, có Việt Nam Nhận thức tầm quan trọng môi trường, song song với văn Đảng Nhà nước, ngày 29/11/2006 Bộ trưởng Công an ban hành Quyết định số 1899/2006/QĐ-BCA, việc thành lập Cục Cảnh sát mơi trường để thực nhiệm vụ phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm pháp luật mơi trường Ở địa phương có Phịng Cảnh sát môi trường Công an cấp quận, huyện Đội Cảnh sát kinh tế chịu trách nhiệm quản lý, phòng ngừa, đấu tranh với loại tội phạm môi trường Huyện Chương Mỹ 30 quận, huyện, thị xã Thủ đô Hà Nội, huyện ngoại thành nằm phía Tây Nam, cách trung tâm Thủ 20 km; phía Bắc giáp huyện Quốc Oai; phía Đơng giáp quận Hà Đơng, huyện Thanh Oai; phía Nam giáp huyện Ứng Hịa, Mỹ Đức; phía Tây giáp với huyện Lương Sơn (tỉnh Hồ Bình) Tổng diện tích tự nhiên huyện 237,38 km2, huyện có diện tích lớn thứ thành phố Dân số 339.469 người Chương Mỹ có địa hình đa dạng, vừa có đặc trưng vùng đồng châu thổ, vừa mang đặc trưng vùng bán sơn địa có núi, sông, hồ, đồng, bãi, kết hợp với hệ thống sông Bùi, sơng Tích phía Tây, sơng Đáy bao bọc phía Đơng Trên địa bàn huyện có tuyến giao thơng “huyết mạch” chạy qua như: Quốc lộ 6, chiều dài 18 km, đường mịn Hồ Chí Minh kéo dài 16,5 km, Chương Mỹ trở thành điểm giao thoa quan trọng thành phố Hà Nội với tỉnh thành khu vực trung du Bắc Bộ tỉnh phía Tây Bắc; Hà Nội với tỉnh thành phía Nam Bên cạnh đó, cịn có đường đê Đáy, đường 419 nối liền xã huyện nối với huyện thành phố Trong quy hoạch Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến 2050 Chính phủ phê duyệt, Chương Mỹ nằm khu vực xanh – phổi Thủ đô với khu vệ tinh Chúc Sơn Xuân Mai Huyện Chương Mỹ đẩy mạnh tiến trình thị hóa gắn liền với trình phát triển kinh tế, vậy, huyện đầu tư phát triển sở hạ tầng, nhiều dự án, cơng trình xây dựng triển khai, đời sống Nhân dân bước cải thiện, nâng cao chất lượng Tuy nhiên, bên cạnh phát triển kinh tế - xã hội đời sống Nhân dân địa bàn ngày nâng cao kéo theo tình hình tội phạm vi phạm pháp luật môi trường địa bàn huyện Chương Mỹ diễn ngày phức tạp gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe cộng đồng Cụ thể, giai đoạn từ năm 2015 đến tháng năm 2019 Lực lượng Cảnh sát kinh tế Công an huyện Chương Mỹ phát xử lý 1080 vụ việc vi phạm môi trường với 1539 đối tượng, xử phạt nộp ngân sách Nhà nước số tiền 7.083.355.000 đồng Hiện nay, lực lượng Cảnh sát kinh tế Công an huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội có nhiều cố gắng cơng tác phòng ngừa tội phạm vi phạm pháp luật mơi trường Bên cạnh số biện pháp góp phần bảo vệ môi trường, nâng cao ý thức trách nhiệm người dân đồng thời xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm gây ô nhiễm môi trường Tuy nhiên, hiệu công tác chưa đạt mong muốn, thực tế tình hình tội phạm vi phạm pháp luật môi trường diễn biến phức tạp; số vụ vi phạm pháp luật môi trường khơng giảm chí có chiều hướng gia tăng; phương thức, thủ đoạn tội phạm vi phạm pháp luật mơi trường ngày tinh vi khó phát ngăn chặn; công tác tuyên truyền, vận động quần chúng Nhân dân phát huy hiệu chưa tạo chuyển biến tích cực nhận thức quần chúng Nhân dân; cơng tác nắm tình hình đối tượng có nguy thực hành vi vi phạm pháp luật môi trường chưa thực chủ động, cơng tác nghiệp vụ cịn chưa thực phát huy hiệu tích cực việc chủ động phát ngăn chặn hành vi vi phạm, mối quan hệ phối hợp cơng tác phịng ngừa tội phạm vi phạm pháp luật môi trường lực lượng thiếu chặt chẽ, đồng bộ; nhận thức phận vai trò nhiệm vụ lực lượng công an đảm bảo an ninh môi trường công an huyện Chương Mỹ Hà Nội cịn hạn chế Cơng tác khắc phục, giải ô nhiễm môi trường hoạt động sản xuất công nghiệp, làng nghề, khai thác tài nguyên trái phép, nhiễm nguồn nước, khong khí… cịn chưa thực giải triệt để Xuất phát từ thực trạng tác giả lựa chọn đề tài “Nâng cao vai trị, nhiệm vụ Lực lượng cơng an bảo đảm an ninh môi trường công an huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội nay” làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị an ninh phi truyền thống Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Bảo vệ môi trường vấn đề cấp bách tồn cầu nói chung Việt Nam nói riêng, nước ta có số cơng trình, viết liên quan đến quản lý hoạt động bảo vệ môi trường như: * Về sách, tài liệu tham khảo, chuyên khảo Các tác giả Lưu Đức Hải – Nguyễn Ngọc Sinh (2001), Quản lý môi trường cho phát triển bền vững, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách này, nhóm tác giả làm tường minh khái niệm quản lý môi trường hoạt động thuộc lĩnh vực quản lý xã hội, có tác động điều chỉnh hoạt động người dựa tiếp cận có hệ thống kỹ điều phối thông tin vấn đề mơi trường có liên quan đến người xuất phát từ quan điểm định hướng, nhằm phát triển bền vững sử dụng hợp lý tài nguyên Phạm Thị Ngọc Trầm (2006), Quản lý Nhà nước tài ngun mơi trường phát triển bền vững góc nhìn xã hội nhân văn, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội Cuốn sách gồm 339 trang Trong sách tác giả nghiên cứu mối quan hệ biện chứng người, xã hội tự nhiên; nghiên cứu vấn đề phát triển bền vững vấn đề khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên môi trường Tác giả khẳng định vai trò quản lý Nhà nước tài nguyên thiên nhiên môi trường Nguyễn Đắc Hy (2011), sách Môi trường đường phát triển, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội Trong sách này, tác giả đề dẫn từ nguyên lý học thuyết quy luật tự nhiên xã hội văn minh nhân loại phát triển, giá trị vốn tự nhiên, tài sản tài nguyên thiên nhiên vốn trí tuệ từ nguồn nhân lực khoa học, kỹ thuật văn hóa người khai thác sử dụng cho phát triển với thành cơng thất bại q trình tiến hóa quốc gia, nhân loại Trái đất TÀI LIỆU THAM KHẢO Minh Anh (2014), Hỏi – Đáp sách pháp luật bảo vệ phát triển rừng, NXB Văn hóa dân tộc, Hà Nội Nguyễn Thị Ngọc Ân (2003), Con người mơi trường, NXB Nơng nghiệp, Thành phố Hồ Chí Minh Lê Huy Bá (2004), Môi trường học bản, NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh Ban Khoa giáo Trung ương, Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường (1999), Tiến tới kiện toàn hệ thống quan quản lý hoạt động bảo vệ môi trường Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Hồng Hữu Bình (2006), Những tác động yếu tố văn hóa – xã hội quản lý Nhà nước tài ngun – mơi trường q trình CNH – HĐH đất nước, NXB Lý luận trị, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Quyết định số 23/2006/QĐ-BTNMT ngày 26 tháng 12 năm 2006 việc ban hành danh mục chất thải nguy hại, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Báo cáo môi trường quốc gia năm 2018, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường - Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 50/2015/TT-BTNMT-BNV ngày 08/08/2015 việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài nguyên Môi trường thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Phòng Tài nguyên Môi trường thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chính phủ (1997), Nghị định số 36/1997/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 1997 Quy chế hoạt động KCN, KCX, Hà Nội 10 Chính phủ (2006), Nghị định số 65/2006/NĐ-CP ngày 23 tháng 06 năm 2006 tổ chức hoạt động tra tài nguyên, môi trường, Hà Nội 11 Chính phủ (2006), Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 08 năm 77 2006 việc quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ mơi trường, Hà Nội 12 Chính phủ (2007), Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09 tháng 04 năm 2007 việc quản lý chất thải rắn, Hà Nội 13 Chính phủ (2016), Nghị định số155/2016/NĐ – CP ngày 18 tháng 11 năm 2016 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 14 Công an huyện Chương Mỹ (2015 - 2020), Thành phố Hà Nội: Báo cáo tổng kết năm công tác phịng chống tội phạm mơi trường 15 Cục Y tế Giao thông vận tải (2010), Đề tài nghiên cứu đánh giá tổng thể ảnh hưởng sức khỏe thiệt hại kinh tế nhiễm khơng khí thị gây ra, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị (Khóa IX) “Về bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Trần Minh Hưởng (2011), Giáo trình Tổ chức hoạt động lực lượng cảnh sát phòng chống tội phạm môi trường, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội 20 Thang Thu Hậu (2013), Quản lý môi trường khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn Thạc sĩ, Học viện quốc gia HCM, Hà Nội 21 Nguyễn Duy Hùng (2006), “Những vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường giải pháp phòng, chống”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, mã số KX07.06 Bộ Công an, Hà Nội 22 Trần Quang Hiển (2017), Giáo trình Quản lý hành Nhà nước, NXB Tư pháp, Hà Nội 23 Trần Quang Hiển (Chủ biên), (2017), Giáo trình Các ngành luật hệ 78 thống pháp luật Việt Nam, tập + tập 2, NXB Tư pháp, Hà Nội 24 Trần Quang Hiển (2017), Sách chuyên khảo Quản lý Nhà nước khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường, NXB Tư pháp, Hà Nội 25 Trần Quang Hiển (2017), Sách chuyên khảo Pháp chế quản lý, NXB Tư pháp, Hà Nội 26 Nguyễn Huy Hoàng (2009), Các giải pháp quản lý hành Nhà nước nhằm bảo vệ phát triển bền vững rừng Tây Nguyên, Luận án Tiến sĩ Quản lý hành cơng, Hà Nội 27 Nguyễn Đình Hịe (2011), Phản biện xã hội bảo vệ thiên nhiên môi trường, NXB Khoa học kĩ thuật, Hà Nội 28 Hội Bảo vệ thiên nhiên Môi trường (2010), Việt Nam môi trường sống, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Trần Thanh Lâm (2003), Quản lý nhà nước tài nguyên môi trường, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội 30 Trần Thanh Lâm (2004), Quản lý môi trường địa phương, NXB Xây dựng, Hà Nội 31 Đinh Diệu Linh (2012), Quản lý Nhà nước hoạt động bảo vệ môi trường Thành phố Hà Nội nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện trị quốc gia HCM 32 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Phạm Hữu Nghị (2009), Nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật bảo vệ môi trường, Báo cáo tổng hợp Hội nghị mơi trường tồn quốc, Hà Nội 34 Nguyễn Quang, Lê Thị Ngân (2011), Hỏi – Đáp công tác bảo vệ mơi trường sở, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (Sửa đổi năm 2001) 36 Quốc hội (2009), Bộ luật hình 2015, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra, NXB Tư pháp, Hà Nội 38 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 39 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 79 40 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 41 Quốc hội (2014), Luật Đất đai, NXB Tư pháp, Hà Nội 42 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02 tháng 12 năm 2003 phê duyệt chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Hà Nội 43 Nguyễn Thị Thơm, An Như Hải (2011), Nâng cao hiệu quản lý nhà nước tài nguyên môi trường, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 80 PHỤ LỤC 1: BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU Người trả lời vấn: Trung tá Trần Văn Huấn Chức vụ, đơn vị công tác: Đội trưởng Cảnh sát điều tra tội phạm kinh tế, môi trường Công an Huyện Chương Mỹ Câu hỏi 1: Đồng chí đánh tình hình an ninh mơi trường địa bàn huyện Chương Mỹ? Trả lời: Chương Mỹ địa bàn phức tạp, nơi giáp ranh tỉnh huyện như: huyện Lương Sơn - tỉnh Hịa Bình, huyện Quốc Oai, huyện Thanh Oai, Ứng Hịa, Mỹ Đức với tốc độ phát triển kinh tế-xã hội thị hóa diễn nhanh chóng ảnh hưởng lớn tới công tác bảo vệ an ninh mơi trường Theo tơi tình hình an ninh môi trường địa bàn huyện phức tạp, nói cịn nhiều vấn đề an ninh mơi trường Có thể nói cịn chưa an tồn cần phải có biện pháp nghiệp vụ để nâng cao chất lượng, hiệu công tác đảm bảo an ninh môi trường địa bàn huyện Câu hỏi 2: Theo đồng chí đâu khó khăn, thách thức cơng tác bảo đảm an ninh môi trường địa bàn huyện Chương Mỹ? Trả lời: Chương Mỹ với 32 xã thị trấn huyện có diện tích lớn thứ thành phố Hà Nội Cùng với thi hóa diễn nhanh chóng ngày nhiều Nhà máy, xí nghiệp trú đóng địa bàn huyện Bên cạnh với diễn biến phức tạp tình hình an ninh, trật tự xã hội địa bàn nên gây khơng khó khăn cho cơng tác đảm bảo an ninh trật tự nói chung an ninh mơi trường nói riếng Khó khăn lớn cơng tác đảm bảo an ninh, phịng chống tội phạm mơi trường địa bàn rộng lớn, tội phạm môi trường ngày tinh vi, ý thức phận người dân tố giác phòng chống tội phạm, nhận thức phận lực lượng vị trí, vai trị cơng tác bảo vệ mơi trường cịn hạn chế Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật bảo vệ mơi trường cịn chưa đa dạng, hiệu chưa cao Cơng tác năm bắt tình hình tội phạm vi phạm pháp luật nói chung chưa đáp ứng u cầu, cơng tác thu thập thơng tin cịn chậm Bên cạnh đó, chất lượng thơng tin thu thập chưa cao Công tác phối hợp Cảnh sát mơi trường với lực lượng chức có nơi cịn chưa chặt chẽ, cịn mang tính hình thức Câu hỏi 3: Cơng an huyện có giải pháp để nâng cao hiệu cơng tác phịng chống tội phạm vi phạm pháp luật môi trường? Trước diễn biến phức tạp công tác an ninh trật tự, an tồn xã hội an ninh mơi trường Công an huyện bước triển khai biện pháp để nâng cao hiệu công tác đảm bảo an ninh, trật tự có an ninh mơi trường như: Tích cực tun truyền nâng cao nhận thức nhân dân giữ gìn, bảo vệ môi trường; Vận động nhân dân tố giác tội phạm, có tội phạm mơi trường; Giao nhiệm vụ cho lực lượng địa phương phối hợp với quyền triển khai đấu tranh phịng chống tội phạm môi trường PHỤ LỤC 2: PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Kính gửi: Đ/c Để tìm hiểu vi trị, trách nhiệm lực lượng công an đảm bảo an ninh môi trường công an huyện Chương Mỹ cần hỗ trợ đ/c từ câu trả lời cho bảng hỏi Chúng tơi cam đồn thông tin đ/c cung cấp để phục vụ cho mục đích nghiên cứu Rất mong nhận hợp tác đ/c Đ/c vui lòng đánh dấu “x” vào ô lựa chọn Xin đ/c cho biết độ tuổi mình? - Từ 22 – 30 tuổi ⬜ - Từ 30 – 50 tuổi ⬜ - Trên 50 tuổi ⬜ Xin đ/c cho biết thân có năm cơng tác lĩnh vực an ninh? - Dưới năm ⬜ - Từ – 10 năm ⬜ - Trên 10 năm ⬜ Đ/c có biết đến khái niệm “an ninh phi truyền thống”? ⬜ - Biết rõ - Chưa tiếp cận ⬜ ⬜ - Đã nghe chưa hiểu rõ Đ/c có tham gia cơng tác phịng chống tội phạm thuộc lĩnh vực sau? - Tội phạm công nghệ cao ⬜ ⬜ - Buôn bán người - Tộ phạm xuyên quốc gia ⬜ - An ninh tài - Tiền tệ – ngân hàng ⬜ - An ninh môi trường ⬜ Theo đ/c tình hình an ninh mơi trường địa bàn đ/c phụ trách nào? - An tồn ⬜ - Khơng an tồn ⬜ Để nâng cao vai trò, nhiệm vụ lực lượng công an đảm bảo an ninh môi trường cơng an huyện theo đồng chí cần triển khai giải pháp đây: Nhóm giải pháp chung - Thực tốt công tác tham mưu, tuyên truyền - Thực có hiệu cơng tác quản lý an ninh trật tự lĩnh vực ⬜ ⬜ bảo vệ mơi trường - Tổ chức có hiệu cơng tác phòng ngừa, đấu tranh với hành vi vi ⬜ phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Bồi dưỡng nâng cao lực phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật ⬜ bảo vệ môi trường cho cán chiến sĩ công an - Tăng cường công tác đạo lực lượng Cảnh sát kinh tế nhằm ⬜ nâng cao hiệu công tác phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường Nhóm giải pháp cụ thể Nâng cao nhận thức vai trò, nhiệm vụ bảo vệ môi trường cho cán bộ, ⬜ chiến sĩ Công an huyện Chương Mỹ Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, tham mưu, xây dựng thực ⬜ văn pháp luật môi trường địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội Đẩy mạnh đổi nội dung, hình thức tuyên truyền, giáo dục vận động ⬜ Nhân dân tham gia phong trào toàn dân bảo vệ môi trường địa bàn huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội Bố trí, xếp hợp lý tổ chức lực lượng, nâng cao nhận thức, trình độ ⬜ lực cơng tác cho lực lượng Công an huyện Tăng cường công tác tra, kiểm tra kết hợp với điều tra xử lý vi ⬜ phạm pháp luật bảo vệ môi trường huyện Chương Mỹ PHỤ LỤC Bảng 2.1 THỐNG KÊ SỐ VỤ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN 2015 – 2020 Năm 2015 Hành vi vi phạm Khai thác khoáng sản trái phép Vi phạm quy định VSATTP Khơng có cam kết BVMT Vi phạm quy định phòng dịch bệnh Tổng (số vụ) chống Số vụ Năm 2016 Tỷ lệ % Số vụ Năm 2017 Năm 2018 Tháng 6/2019 Trung bình Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ % vụ % vụ % vụ % vụ % 40 31,25% 54 30,9% 64 30,8% 86 33,7% 103 32,8% 69,4 31,8% 65 50,8% 89 50,9% 106 60% 122 47,8% 154 49% 107,2 51,7% 6,25% 12 6,9% 17 8,2% 23 9% 32 10,2% 18,4 8,1% 15 11,7% 20 11,3% 21 10% 24 9,5% 25 8% 21 10,1 % 128 175 208 255 314 1080 (Nguồn: Đội CSĐTTP kinh tế Công an Huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội) Bảng 2.2: CƠ CẤU TỘI PHẠM VÀ VPPL VỀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ NĂM 2015 Hành vi vi phạm Số tiền xử phạt Số vụ Số đối tượng Tỷ lệ (%) Khai thác khoáng sản trái phép 40 42 31.25% 370.000.000 Vi phạm quy định CSATTP 65 70 50.8% 210.250.000 Khơng có cam kết BVMT 8 6.25% 67.000.000 15 15 11.7% 34.300.000 Vi phạm quy định phòng chống dịch bệnh (Nguồn: B/C tổng kết năm 2015 đội CSĐTTP kinh tế CAHCM, Thành phố Hà Nội) (VNĐ) Bảng 2.3: CƠ CẤU TỘI PHẠM VÀ VPPL VỀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ NĂM 2016 Hành vi vi phạm Số tiền xử phạt Số vụ Số đối tượng Tỷ lệ (%) Khai thác khoáng sản trái phép 54 58 30.9% 800.135.000 Vi phạm quy định CSATTP 89 95 50.9% 424.000.000 Khơng có cam kết BVMT 12 12 6.9% 74.250.000 20 22 11.3% 62.000.000 Vi phạm quy định phòng chống dịch bệnh (Nguồn: B/C tổng kết năm 2016 đội CSĐTTP kinh tế CAHCM, Thành phố Hà Nội) (VNĐ) Bảng 2.4: CƠ CẤU TỘI PHẠM VÀ VPPL VỀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ NĂM 2017 Hành vi vi phạm Số tiền xử phạt Số vụ Số đối tượng Tỷ lệ (%) Khai thác khoáng sản trái phép 64 70 30.8% 1.000.135.000 Vi phạm quy định CSATTP 106 115 60% 624.000.000 Khơng có cam kết BVMT 17 17 8.2% 80.550.000 21 22 10% 62.000.000 Vi phạm quy định phòng chống dịch bệnh (VNĐ) (Nguồn: B/C tổng kết năm 2017của đội CSĐTTP kinh tế CAHCM, Thành phố Hà Nội) Bảng 2.5: CƠ CẤU TỘI PHẠM VÀ VPPL VỀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ NĂM 2018 Hành vi vi phạm Số tiền xử phạt Số vụ Số đối tượng Tỷ lệ (%) Khai thác khoáng sản trái phép 86 92 33.7% 1.250.505.000 Vi phạm quy định CSATTP 122 128 47.8% 800.000.000 Khơng có cam kết BVMT 23 23 9% 85.200.000 24 24 9.5% 64.000.000 Vi phạm quy định phòng chống dịch bệnh (VNĐ) (Nguồn: B/C tổng kết năm 2018 đội CSĐTTP kinh tế CAHCM, Thành phố Hà Nội) Bảng 2.6: CƠ CẤU TỘI PHẠM VÀ VPPL VỀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯƠNG MỸ THÁNG 6/2019 Hành vi vi phạm Số tiền xử phạt Số vụ Số đối tượng Tỷ lệ (%) Khai thác khoáng sản trái phép 103 118 32.4% 2.097.030.000 Vi phạm quy định CSATTP 154 171 49.7% 1.816.300.000 Khơng có cam kết BVMT 32 32 8.2% 96.200.000 25 25 9.7% 65.500.000 Vi phạm quy định phòng chống dịch bệnh (VNĐ) (Nguồn: B/C tổng kết tháng 6/2019 đội CSĐTTP kinh tế CAHCM, Thành phố Hà Nội) Bảng 2.7: CƠ CẤU, TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ CHIẾN SỸ ĐỘI CSĐTTP VỀ KINH TÊ CƠNG AN HUYỆN CHƯƠNG MỸ Trình độ chun mơn nghiệp vụ Số lượng Chỉ huy đội Tổ môi trường Sau đại học Đại học Cao đẳng 0 6 Cán chiến sỹ Tổ kinh tế (Nguồn: Đội CSĐTTP kinh tế Công an Huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội) ... VỤ CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN TRONG ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƯỜNG CỦA CÔNG AN HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 2.1 Khái quát huyện Chương Mỹ, Công an huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội 2.1.1... NHIỆM VỤ CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN TRONG ĐẢM BẢO AN NINH MÔI TRƯỜNG HUYỆN CHƯƠNG MỸ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 63 3.1 Quan điểm, định hướng vai trị, nhiệm vụ Lực lượng Cơng an huyện bảo đảm an ninh môi. .. vụ lực lượng Công an công tác bảo đảm an ninh mơi trường 10 Chương 2: Thực trạng vai trị, nhiệm vụ lực lượng công an đảm bảo An ninh môi trường Công an huyện Chương mỹ, thành phố Hà Nội Chương