.3.1.1. Những kết quả đã đạt được
Một là, công tác tham mưu giúp Huyện ủy, Ủy ban Nhân dân huyện về bảo vệ môi trường
Công an huyện đã làm tốt công tác tham mưu cho Huyện ủy, Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân huyện và các xã, thị trấn chỉ đạo, triển khai thực hiện nghiêm túc các chỉ thị, nghị quyết, chương trình, kế hoạch của Đảng, Chính phủ, Bộ Công an , Thành ủy, Ủy ban Nhân dân thành phố, Công an thành phố về công tác bảo vệ môi trường. Trọng tâm là:
Luật Bảo vệ Môi trường 2014, Nghị quyết số 41/NQ-TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị về “ Bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”, Nghị quyết số 24/ NQ-TW năm 2013 của BCH TƯ về “Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường”; Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Nghị định số 18/2015/NĐ–CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định về quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường; Nghị định số 19/2015/NĐ – CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường; Nghị định số 38/2015/ NĐ–CP ngày 24/4/2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu; Nghị định số 43/2015/ NĐ – CP ngày 06/05/2015 của Chính
phủ quy định lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước; Nghị định số 155/2016/ NĐ–CP của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường; Nghị định số 33/2017/ NĐ – CP ngày 03/04/2017 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tài nguyên nước và khoáng sản.
Quyết định số 16/2013/QĐ–UBND ngày 03/06/2013 của UBND Thành phố Hà Nội quy định về quản lý chất thải thông thường trên địa bàn Thành phố Hà Nội; Quyết định số 6527/2014/QĐ–UBND ngày 09/12/2014 của UBND Thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Dự án điều chỉnh, bổ sung, quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản trên địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2020; Quyết định số 29/2015/QĐ–UBND ngày 09/10/2015 của UBND Thành phố Hà Nội quy định về đảm bảo trật tự, an toàn và vệ sinh môi trường trong quá trình xây dựng các công trình tại Thành phố Hà Nội.
Trong thời gian qua, để tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo công tác bảo vệ môi trường, Huyện ủy, Ủy ban Nhân dân huyện, Công an huyện đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo cụ thể như:
Kế hoạch số 104–KH/HUBTL ngày 6/5/2014 của Huyện ủy về tổng kết 05 thực hiện Chỉ thị số 29–CT/TW ngày 21/01/2009 của Ban Bí thư Trung ương về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 41–NQ/TW ngày 15/01/2004 của Bộ Chính trị khóa IX “Về bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong thời kì mới”; Báo cáo số 204–BC/HUBTL ngày 14/7/2014 của Ban Thường vụ Huyện ủy về Tổng kết 05 năm thực hiện Chỉ thị 29–CT/TW về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết số 41–NQ/TW ngày 15/01/2004 của Bộ Chính trị khóa IX “Về bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong thời kì mới” trên địa bàn huyện (2009 –2014). Quyết định số 2851/QĐ– UBND huyện Chương Mỹ ngày 14/10/2016 về việc thành lập tổ công tác kiểm tra, rà soát hoạt động xả thải của các cơ sở, hộ gia đình, cá nhân sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; Kế hoạch số 41 ngày 13/2/2015 của Công an huyện chỉ đạo các đơn vị tăng cường đấu tranh phòng chống tội phạm, vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trong quản lý chất thải y tế nguy hại và tái chế chất thải y tế...
Công an huyện đã tham mưu cho UBND huyện trong việc rà soát, xác định chính xác các nguồn thải từ cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thải vảo sông, hồ, ao, mương trên địa bàn, từ đó yêu cầu bắt buộc các cơ sở sản xuất, kinh doanh phải có biện pháp xử lý nước thải ngay tại cơ sở đạt tiêu chuẩn cho phép trước khi đổ thải vào hệ thống thoát nước chung. Thường xuyên kiểm tra định kỳ nước thải của các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm. Điều tra thống kê, đánh giá hiện trạng phát sinh, thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải sinh hoạt, y tế, xây dựng,công nghiệp, thương mại, dịch vụ trên địa bàn.
Tham mưu thực hiện có hiệu quả công tác thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường, bao gồm cả kiểm tra thực hiện các nội dung trong báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt và kế hoạch bảo vệ môi trường; các hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước và xả thải vào nguồn nước của các đơn vị, tổ chức, cá nhân trên địa bàn. Phát hiện, tiến hành xử phạt các hành vi vi phạm nếu có của các tổ chức, cá nhân theo thẩm quyền quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong bảo vệ, môi trường.
Hai là, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường
Theo số liệu thống kê của đội CSĐTTP về kinh tế Công an huyện Chương Mỹ, trong giai đoạn 2015 đến tháng 6/2019 tổng số vụ việc vi phạm trong lĩnh vực môi trường đã phát hiện và xử lý là 1080 vụ với 1539 đối tượng. Tất cả các vụ việc đều xử lý theo hướng xử phạt hành chính với số tiền phạt thu được là 10.083.355.000 đồng. Số vụ vi phạm về môi trường năm sau cao hơn năm trước, tính chất vi phạm ngày càng phức tạp, nghiêm trọng với những thủ đoạn hết sức tinh vi gây thiệt hại nghiêm trọng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Những hành vi này gây tổn hại nặng nề đến môi trường sống, làm ô nhiễm môi trường, biến đổi hệ sinh thái, suy kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên và ảnh hưởng lớn đến sức khỏe cộng đồng.
- Trong năm 2015, tổng số vụ việc vi phạm là 128 vụ với 135 đối tượng, đạt 115% chỉ tiêu công tác năm (tăng 32 vụ và 39 đối tượng so với năm 2014). Trong đó các vi phạm chủ yếu vẫn thuộc lĩnh vực tài nguyên khoáng sản với 40 vụ (chiếm 31,25%), vi phạm trong lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm với 65 vụ (chiếm
50,8%) và 8 vụ vi phạm về thiếu cam kết bảo vệ môi trường.
- Trong năm 2016, tổng số vụ vi phạm về môi trường là 175 vụ với 187 đối tượng, đạt 160% chỉ tiêu năm 2016 (tăng 47 vụ và 52 đối tượng so với năm 2015). Trong đó, 54 vụ vi phạm thuộc lĩnh vực tài nguyên khoáng sản (chiếm 30,9%), 89 vụ thuộc lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm (chiếm 50,9%).
- Trong năm 2017, tổng số vụ vi phạm về môi trường là 208 vụ với 224 đối tượng đạt 165% chỉ tiêu năm 2017 (tăng 33vụ và 39 đối tượng so với năm 2016). Trong đó, 64 vụ vi phạm thuộc lĩnh vực tài nguyên khoáng sản (chiếm 30,8%), 106 vụ thuộc lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm (chiếm 60%). Công an huyện Chương Mỹ tiến hành xử lý toàn bộ số vụ vi phạm, thu 1.766.685.000 đồng tiền phạt nộp vào ngân sách Nhà nước.
- Trong năm 2018, tổng số vụ vi phạm về môi trường là 255 vụ với 267 đối tượng, đạt 168% chỉ tiêu năm 2017 (tăng 47 vụ và 43 đối tượng so với năm 2017). Trong đó, 86 vụ vi phạm thuộc lĩnh vực tài nguyên khoáng sản (chiếm 33,7%), 122 vụ thuộc lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm (chiếm 47,8%).
- Trong 6 tháng đầu năm 2019, tổng số vụ vi phạm về môi trường là 314 vụ với 346 đối tượng, đạt 173% chỉ tiêu 6 tháng đầu năm 2019 (tăng 59 vụ và 82 đối tượng so với năm 2018). Trong đó, 103 vụ vi phạm thuộc lĩnh vực tài nguyên khoáng sản (chiếm 32,8%), 154 vụ thuộc lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm (chiếm 49%).
Từ số liệu thống kê trên có thể thấy, hiện nay các VPPL có liên quan đến môi trường xảy ra trên địa bàn huyện Chương Mỹ chủ yếu là vi phạm trong lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm (chiếm 49,7%) và vi phạm về khai thác khoáng sản (chiếm 32,4%).
Mặc dù số vụ việc bị truy cứu trách nhiệm hình sự là rất nhỏ (khởi tố 01 vụ) nhưng đứng trước tình hình vi phạm về môi trường diễn biến ngày càng gia tăng về số lượng, tính chất phức tạp trên địa bàn huyện theo từng năm thì công tác phòng ngừa tội phạm và VPPL về môi trường đang gióng lên hồi chuông cảnh báo, đòi hỏi cần được hết sức quan tâm. Vấn đề môi trường đang trở thành vấn đề có tính cấp thiết trên địa bàn, vì vậy, cần tích cực đẩy mạnh công tác phòng ngừa, ngăn chặn, phát hiện và xử lý các loại tội phạm và VPPL về môi trường trên địa bàn huyện
Chương Mỹ ngay từ bây giờ, nhằm kịp thời ngăn chặn chiều hướng gia tăng của tội phạm, hạn chế đến mức thấp nhất những hậu quả, thiệt hại mà chúng gây ra cho môi trường và sức khỏe cộng đồng.
Nhìn chung, đối tượng VPPL về môi trường trên địa bàn huyện Chương Mỹ đều là các cá nhân, chưa có trường hợp pháp nhân vi phạm. Qua nhận định này, Công an huyện Chương Mỹ mà nòng cốt là đội CSĐTTP về kinh tế cần phối hợp với các lực lượng chức năng tập trung nhiều hơn vào dạng đối tượng này, nâng cao hiệu quả các hoạt động phòng ngừa, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm. Việc nhận thức về đặc điểm nhân thân đối tượng có ý nghĩa quan trọng trong việc xây dựng các kế hoạch cụ thể ứng phó với các loại tội phạm về môi trường.
Có thể thấy, nhờ việc thường xuyên tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường của Công an huyện Chương Mỹ đã kịp thời phát hiện, xử lý những sai phạm trong công tác bảo vệ môi trường tại các cơ sở trên địa bàn huyện để chấn chỉnh, xử lý.
Ba là, tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bảo vệ môi trường
Song song với công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường, công tác tuyên truyền giáo dục về bảo vệ môi trường đã được Công an huyện Chương Mỹ phối hợp với các cơ quan, ban ngành để lồng ghép tuyên truyền thông qua hội nghị, tập huấn nhằm truyền tải kiến thức liên quan đến bảo vệ môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm đến các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống và người tiêu dùng; nâng cao vai trò, ý thức trách nhiệm của các doanh nghiệp trong việc thực thi pháp luật về an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường.
Đội Cảnh sát phòng chống tội phạm về kinh tế chia thành 02 tổ công tác thường xuyên hướng dẫn Cảnh sát khu vực tuyên tryền phòng ngừa đối với các cơ sở y tế, trường học tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện trong việc chấp hành bảo vệ môi trường. Thông qua việc này đánh giá thực trạng tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường của các cơ sở y tế, trường học trên toàn huyện để có biện pháp đấu tranh phòng ngừa tốt.
Công an huyện phối hợp với Ủy ban Nhân dân huyện tổ chức các lễ phát động hàng năm các phong trào bảo vệ môi trường như: Hưởng ứng Ngày đất ngập nước (02/02); Giờ Trái đất, Ngày môi trường thế giới (5/6), Tuần lễ quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường (từ 29/4-06/5), tích cực tuyên truyền trong các tháng cao điểm về vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường như Tết Nguyên đán, các ngày lễ lớn của dân tộc… thu hút đông đảo các phòng, ban, ngành, đoàn thể, cán bộ và hân dân trên địa bàn tích cực tham gia. Thông qua các Lễ phát động nhằm tuyên truyền, phổ biến các quy định mới của Đảng và Nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên, khoáng sản, vệ sinh an toàn thực phẩm qua đó nâng cao ý thức của người dân, tổ chức trong việc bảo vệ môi trường; ngăn chặn, hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm môi trường và sự cố môi trường do hoạt động của con người và tác động của tự nhiên gây ra.
Nhìn chung, trong những năm qua, với việc góp phần của công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ an ninh trật tự, bảo vệ môi trường được thực hiện tích cực, hiệu quả, nên nhận thức pháp luật và việc áp dụng, thi hành, chấp hành pháp luật của cán bộ, chiến sĩ Công an, cán bộ, đảng viên và quần chúng Nhân dân trên địa bàn quận ngày được nâng cao, hạn chế các vụ việc vi phạm pháp luật
Bốn là, Phối hợp trong phòng chống tội phạm và vi phạm hành chính về môi trường
Để có thể làm tốt, đem lại hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý hoạt động bảo vệ môi trường của Công an huyện Chương Mỹ, trong những năm qua Công an huyện đã phối hợp với Ủy ban Nhân dân huyện, các phòng, ban, Công an xã, thị trấn tiến hành các đoàn kiểm tra liên ngành trong việc kiểm tra, phòng chống, xử lý tội phạm và vi phạm hành chính về môi trường. Cụ thể:
Trong năm 2015, Công an huyện đã phối hợp với Công an các xã, thị trấn hoàn thành công tác điều tra cơ bản và cho các chủ cơ sở kinh doanh Nhà hàng cam kết không có vi phạm liên quan đến động vật hoang dã trong kinh doanh. Hoàn thành điều tra cơ bản đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, sử dụng phụ gia thực phẩm và thống kê lập biên bản làm việc phòng ngừa vi phạm về an toàn thực phẩm
đối với các bếp ăn tập thể trên địa bàn.
Năm 2016, Công an huyện đã tích cực phối hợp với các đơn vị chức năng phòng Cảnh sát môi trường Công an Thành phố và UBND huyện trong phát hiện, xử lý vi phạm môi trường:
- Phối hợp với phòng Cảnh sát môi trường phục kích phát hiện xử lý các trường hợp đổ phế thải rắn không đúng quy định.
Năm 2017, Công an huyện tiếp tục công tác phối hợp kiểm tra, tham gia liên ngành. Cụ thể:
- Thực hiện quyết định số 971 của UBND huyện về việc thành lập đoàn liên ngành kiểm tra về lĩnh vực y tế năm 2017. Đối tượng kiểm tra là cơ sở massage, spa, thẩm mỹ, mỹ phẩm, doanh nghiệp dược. Đã kiểm tra 36 cơ sở trên địa bàn.
- Tham gia các đoàn kiểm tra liên ngành của UBND huyện để thực hiện kế hoạch số 235 ngày 15/12/2016 của UBND huyện về việc đảm bảo an toàn thực phẩm tết Nguyên đán Đinh Dậu và lễ hội Xuân năm 2017. Đã kiểm tra được 35 nhà hàng, cơ sở kinh doanh thực phẩm và lập biên bản đối với các lỗi vi phạm để xử lý
- Tham gia đoàn kiểm tra liên ngành của UBND huyện lập biên bản vi phạm đối với các vi phạm của 62 cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, 04 cơ sở kinh doanh rau sạch và 15 bếp ăn tập thể trong các trường học để xử lý
- Tham gia đoàn liên ngành theo kế hoạch số 183 ngày 17/8/2017 của UBND huyện Chương Mỹ về kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, tài nguyên nước đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn. Tập trung kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ rửa, bảo dưỡng xe, nhà hàng và các phòng khám tư.
Năm 2018, Công an huyện đã tham gia đoàn liên ngành theo kế hoạch số 28 ngày 22/01/2018 của UBND huyện kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường, tài nguyên nước đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn huyện Chương Mỹ năm 2018, Đã kiểm tra 25 nhà hàng, 11 cơ sở kinh doanh xăng dầu. Tham gia đoàn liên ngành dó Phòng Y tế của UBND huyện