MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Quản lý phát triển đảng viên để không ngừng bổ sung vào hàng ngũ của mình những lực lượng mới, những người ưu tú trong phong trào quần chúng, bảo đảm sự kế thừa và phát triển liên tục của Đảng là một yêu cầu khách quan có tính quy luật trong quá trình hoạt động của Đảng. Chỉ thị số 52-CT/TW, ngày 21/01/2002 của Bộ chính trị khẳng định: Kết nạp đảng viên là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, có tính quy luật trong công tác xây dựng Đảng nhằm tăng cường thêm sức chiến đấu và bảo đảm sự kế thừa phát triển của Đảng. Đảng là một cơ thể chính trị - xã hội sống, có quá trình hình thành, phát triển và đào thải riêng. Vì vậy, sự phát triển của Đảng là đòi hỏi tự nhiên, là quy luật tất yếu để bù đắp số lượng giảm đi và tạo thêm sinh lực cho Đảng, trẻ hóa Đảng, bảo đảm sự kế thừa tạo thêm nhân tố mới trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên. Thực tế hơn 80 năm qua, nhờ làm tốt công tác phát triển đảng viên, Đảng ta đã không ngừng lớn mạnh, từ chỗ chỉ có hơn 5.000 đảng viên trước khi giành chính quyền, Đảng ta đã phát triển lên hàng triệu đảng viên với hàng vạn cơ sở Đảng, đủ sức lãnh đạo quân và dân ta làm nên những thắng lợi thần kỳ, đánh đổ những tên đế quốc, thực dân đầu sỏ, hùng mạnh nhất của mọi thời đại, hoàn thành thắng lợi sự nghiệp giải phóng dân tộc thống nhất đất nước, tiến hành công cuộc đổi mới xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc nền độc lập của Tổ quốc. Trong những điều kiện hoàn cảnh khác nhau, Đảng ta luôn chú trọng xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức. Cấp ủy và các tổ chức Đảng các cấp thường xuyên coi trọng và làm tốt công tác phát triển Đảng, đã kết nạp hàng trăm quần chúng ưu tú, có chất lượng trong các tầng lớp dân cư vào Đảng, kịp thời bổ sung cho Đảng nguồn sinh lực mới, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu và củng cố, kiện toàn tổ chức Đảng các cấp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của cách mạng. Tuy nhiên, những năm gần đây, công tác phát triển Đảng ở một số tổ chức cơ sở Đảng, nhất là các tổ chức Đảng bộ cơ sở còn gặp nhiều khó khăn; chất lượng đảng viên mới còn có những hạn chế, bất cập, đặc biệt là về kiến thức, năng lực chuyên môn, nhận thức về mục tiêu, lý tưởng của Đảng... Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về xây dựng Đảng đã chỉ rõ tình trạng suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, làm suy giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng. Phong trào thanh niên, học sinh, sinh viên phấn đấu để trở thành đảng viên của Đảng chưa thực sự tạo ra khí thế mạnh mẽ như những năm trước đây, trong khi các thế lực thù địch ráo riết thực hiện chiến lược “Diễn biến hòa bình”, tạo ra “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ Đảng bằng những phương thức và các thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt. Tình hình đó tác động không nhỏ đến phương hướng, nhiệm vụ và yêu cầu đặt ra đối với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, trong đó có quản lý phát triển Đảng. Cùng với nâng cao chất lượng đảng viên, công tác phát triển Đảng ở đảng bộ cơ sở còn tình trạng gia đình trị, chưa thực sự quan tâm đến chất lượng phát triển đảng viên tại đảng bộ mình chỉ quan tâm đến người nhà và họ hàng đưa vào nguồn phát triển đảng vì vậy quản lý phát triển đảng viên trong đồng bào dân tộc thiểu số cần được sự quan tâm đặc biệt của các cấp ủy Đảng. Lịch sử chính trị của người vào Đảng phải rõ ràng. Chúng ta cần thẩm tra kỹ, xem xét cẩn thận, kiên quyết không đưa vào Đảng những người mà lịch sử chính trị không rõ ràng. Trong khi xem xét, chúng ta cần coi trọng toàn diện các điều kiện, không được coi nhẹ mặt nào, vì các điều kiện đó có quan hệ chặt chẽ với nhau, bảo đảm cho người vào Đảng có đủ tiêu chuẩn đảng viên. Vừa qua, một số nơi thấy quần chúng lao động sản xuất hăng, thành phần cơ bản, lịch sử rõ ràng là kết nạp vào Đảng, không coi trọng việc giáo dục về Đảng, về giai cấp, về lý tưởng phấn đấu và động cơ vào Đảng. Do đó, trình độ giác ngộ chính trị của một số đảng viên còn thấp kém. Chúng ta cần chủ động, tích cực tạo cho quần chúng có đủ điều kiện vào Đảng. Khi lựa chọn và xem xét, quyết định kết nạp, phải căn cứ vào điều kiện và tiêu chuẩn quy định. Sau khi kết nạp, cần tiếp tục bồi dưỡng, thử thách và thẩm tra thêm. Chúng ta cần làm cho toàn thể cán bộ, đảng viên và quần chúng, nhất là những cán bộ chuyên làm công tác xây dựng Đảng, nắm thật vững tinh thần cơ bản và nội dung của những điều kiện kết nạp đảng viên, nhằm đảm bảo đến mức cao nhất tiêu chuẩn đảng viên. Phấn đấu thực hiện tốt tiêu chuẩn đảng viên là một quá trình phấn đấu lâu dài của tổ chức đảng và từng đảng viên. Đối với người mới vào Đảng, chúng ta không thể đòi hỏi họ phải có đầy đủ tất cả mọi tiêu chuẩn trong một thời gian. Song chúng ta cần cố gắng đến mức cao nhất tạo cho người vào Đảng có điều kiện rèn luyện tốt nhất. Không nên cho rằng cứ cho vào Đảng để giáo dục, rồi kết nạp cả những người không hiểu Đảng, hiểu giai cấp là gì. Đối với những nơi phong trào yếu, nơi có đồng bào dân tộc ít người, cần vận dụng điều kiện cho thích hợp. Có nơi, ta không thể yêu cầu như những nơi khác. Với tinh thần bảo đảm chất lượng cao nhất, chúng ta cần tạo cho người vào Đảng ít nhất phải là người ưu tú nhất của quần chúng nơi đó. Anh chị em đó phải nhận rõ địch và ta, lao động và bóc lột, hiểu biết về Đảng, về giai cấp đến mức độ nhất định, có lịch sử chính trị rõ ràng và tốt. Về căn bản vẫn phải đảm bảo tiêu chuẩn đảng viên. Nói như vậy không có nghĩa là chúng ta hạ thấp tiêu chuẩn đảng viên, mà là vận dụng điều kiện kết nạp thích hợp với đặc điểm của từng nơi. Song nhất thiết không được vin vào “đặc điểm” mà châm chước điều kiện kết nạp những người không đủ tiêu chuẩn vào Đảng. Đi đôi với việc vận dụng điều kiện, bảo đảm tiêu chuẩn đảng viên, chúng ta cần quán triệt và thực hiện tốt phương hướng phát triển Đảng. Tuy nhiên ở Đảng bộ huyện Điện Biên Đông hiện nay, chất lượng đội ngũ đảng viên dân tộc thiểu số trên cả nước nói chung và ở Đảng bộ huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên nói riêng còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém cả về số lượng và chất lượng. Một trong số những hạn chế đó là: Trình độ, năng lực của đội ngũ đảng viên dân tộc thiểu số trong đảng bộ còn non kém chưa đáp ứng được với yêu cầu và nhiệm vụ đặt ra, đặc biệt là về năng lực quản lý nhà nước, quản lý xã hội, kỹ năng thực thi công vụ, cũng như khả năng vận dụng khoa học công nghệ hiện đại trong công tác quản lý, công việc chuyên môn, nghiệp vụ vẫn còn nhiều hạn chế. Một bộ phận đảng viên dân tộc thiểu số trong đảng bộ còn mang tính bảo thủ, trì trệ, trông chờ, ỷ lại, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật đảng, tác phong lề lối làm việc còn yếu. Một bộ phận đảng viên người dân tôc thiểu số còn quan liêu, cục bộ, bè phái, sách nhiễu nhân dân, vi phạm đạo đức lối sống… làm giảm hiệu lực của bộ máy hành chính nhà nước. Tình trạng hụt hẫng trong công tác phát triển đảng viên ở các đảng bộ cơ sở còn khá phổ biến, thiếu nguồn nòng cốt kế cận của Đảng. Nhận thức được tầm quan trọng của chất lượng quản lý phát triển đảng viên trong đồng bào dân tộc thiểu số trong sự nghiệp đổi mới và phát triển đất nước, cùng với kinh nghiệm nhiều năm công tác tại Ban Tổ chức Huyện ủy Điện Biên Đông, tôi chọn đề tài"Quản lý phát triển đảng viên trong đồng bào dân tộc thiểu số tại Đảng bộ huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên", để làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế và chính sách với mong muốn làm sáng tỏ thực trạng quản lý phát triển đảng viên trong đồng bào dân tộc thiểu số trên toàn Đảng bộ Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên, giúp các nhà lãnh đạo huyện có thêm thông tin được kiểm chứng nhằm phục vụ cho việc ra quyết định chính sách phù hợp để quản lý tốt hơn việc phát triển đảng viên dân tộc thiểu số trên địa bàn Đảng bộ huyện trong thời gian tới. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Luận văn thạc sĩ chính trị, tác giả: Nguyễn Văn Hiệu "Chất lượng Công tác phát triển Đảng viên trong Thanh niên của các Đảng bộ xã, thị trấn ở huyện Ba Vì Thành phố Hà Nội hiện nay", năm 2014. Công tác phát triển đảng viên là một nội dung quan trọng của công tác xây dựng Đảng, nhằm không ngừng bổ sung vào hàng ngũ của Đảng những đảng viên mới, được lựa chọn kỹ từ những quần chúng ưu tú trong các phong trào cách mạng. Yêu cầu đảm bảo chất lượng công tác phát triển đảng viên là nhiệm vụ xuyên suốt của mọi cấp ủy Đảng và cần được quan tâm chỉ đạo chặt chẽ từ các khâu tạo nguồn, giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách, kết nạp quần chúng và tiếp tục giúp đỡ trở thành đảng viên chính thức. Quá trình đó cần thực hiện nghiêm túc, đúng quy trình hướng dẫn của Trung ương, nhưng vận dụng linh hoạt, phù hợp với đặc điểm của từng địa phương để vừa tăng cường số lượng, trẻ hóa đội ngũ, cơ cấu hợp lý, vừa giữ vững bản chất, vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng. Thanh niên là một trong những đối tượng quan trọng mà các tổ chức Đảng cần cần quan tâm, thu hút những nhân tố đủ điều kiện vào Đảng. Chất lượng công tác phát triển đảng viên trong thanh niên là một bộ phận của công tác phát triển đảng viên của Đảng và không nằm ngoài yêu cầu trên. Luận văn thạc sỹ xây dựng đảng và chính quyền nhà nước, tác giá Hồ Thanh Thủy, "chất lượng công tác phát triển đảng viên là người dân tộc khmer của các đảng bộ xã ở tỉnh Bạc Liêu hiện nay". Công tác phát triển đảng viên là một nội dung quan trọng, nhiệm vụ thường xuyên của công tác xây dựng đảng, đảm bảo tính kế thừa, phát triển liên tục về số lượng, sự hợp lý hóa về cơ cấu, góp phần nâng cao chất lượng đảng viên là biện pháp nâng cao năng lực lãnh đạo và cơ sở đảng của tổ chức đảng. Việc tiến hành công tác phát triển đảng viên là người dân tộc Khmer ở tỉnh Bạc Liêu là nhiệm vụ quan trọng của các cấp ủy, tổ chức đảng, mà trực tiếp là các chi, đảng bộ xã. Từ yêu cầu thực tế đặc điểm tình hình các xã và đối tượng đồng bào dân tộc Khmer của các đảng bộ xã rút ra những ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm và những kinh nghiệm hay làm tiền đề tiếp tục xây dựng phương hướng, kế hoạch, giái pháp mang tính khả thi cao nhằm nâng cao chất lượng hiệu quả công tác phát triển đảng viên là người dân tộc Khmer ở tỉnh Bạc Liêu trong những năm tiếp theo. Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Hà Nội, Ngày 13/02/2020, "Giải pháp nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng ở các tổ chức cơ sở đảng" . Nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng là yêu cầu khách quan, đồng thời là vấn đề có ý nghĩa cấp bách đối với toàn Đảng trong giai đoạn cách mạng hiện nay. Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, phát triển đảng luôn được Đảng ta quan tâm sâu sắc, coi đó là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong xây dựng đảng nhằm tăng cường sức mạnh của Đảng đủ sức hoàn thành sứ mệnh lịch sử được giai cấp công nhân và cả dân tộc giao cho. Các công trình khoa học, luận văn nêu trên của các cơ quan, các tác giả đã đi sâu phân tích những vấn đề lý luận, thực tiễn chất lượng đảng viên và xây dựng đội ngũ đảng viên, đề xuất những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên nói chung hoặc một đối tượng đảng viên cụ thể. Ngoài ra còn một số bài báo đăng trên các tạp chí chuyên ngành, một số cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ khoa học đề cập đến công tác phát triển đảng viên và xây dựng, giáo dục rèn luyện đội ngũ đảng viên. Nhìn tổng quát, trong những năm qua các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn đã công bố. Những công trình đó đã dựa chắc vào học thuyết Mác - Lênin về chính đảng cách mạng của giai cấp công nhân, tư tưởng Hồ Chí Minh về Đảng và XDĐ, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng, chỉnh đốn Đảng nói chung và công tác phát triển đảng viên nói riêng, để luận giải những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn công tác phát triển đảng viên, đưa ra quan niệm về chất lượng, phân tích thực trạng, nguyên nhân, đề xuất những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên và xây dựng đội ngũ đảng viên. Tuy nhiên, do đối tượng, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, phạm vi, phương pháp nghiên cứu của mỗi công trình khác nhau. Do đó, cho đến nay chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu một cách cơ bản hệ thống, toàn diện, cụ thể về quản lý phát triển đảng viên trong đồng bào dân tộc thiểu số tại Đảng bộ Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên hiện nay. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung nghiên cứu về quản lý phát triển đảng viên trong đồng bào dân tộc thiểu số tại địa bàn Đảng bộ huyện; - Phân tích thực trạng quản lý phát triển đảng viên trong đồng bào dân tộc thiểu số tại địa bàn Đảng bộ huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên; - Đề xuất định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển đảng viên trong đồng bào dân tộc thiểu số tại địa bàn Đảng bộ huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu quản lý phát triển đảng viên trong đồng bào dân tộc thiểu số tại địa bàn Đảng bộ Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên; 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu về quản lý phát triển đảng viên trong đồng bào dân tộc thiểu số tại địa bàn Đảng bộ huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên; - Phạm vi về thời gian: Các số liệu sử dụng trong nghiên cứu đề tài từ năm 2016 - 2019; thời gian thực hiện đề tài năm 2020, đề xuất giải pháp hoàn thiện đến năm 2025 - Phạm vi nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu quản lý phát triển đảng viên theo quá trình quản lý: Lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm soát phát triển đảng viên trong đồng bào dân tộc thiểu số tại địa bàn Đảng bộ huyện Điện Biên Đông.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - THÀO THỊ CHỨ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI ĐẢNG BỘ HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐÔNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - THÀO THỊ CHỨ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI ĐẢNG BỘ HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐÔNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS TỪ SỸ SÙA HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng mình, cơng trình nghiên cứu khoa học quản lý phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số Đảng Điện Biên Đông Các kết nêu luận văn “quản lý phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số Đảng Điện Biên Đông” trung thực dựa sở trích dẫn tham khảo cho phép, không chép tài liệu Các thơng tin trích dẫn ghi rõ nguồn gốc phép công bố Hà Nội, tháng 09 năm 2020 Tác giả luận văn Thào Thị Chứ LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Viện Đào tạo sau Đại học, thầy, cô giáo trường Đại học Kinh tế Quốc dân - Hà Nội tận tình bảo, giúp đỡ, tạo điều kiện tốt cho em trình học tập thực đề tài Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo GS.TS Từ Sỹ Sùa trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ cho em hoàn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo thuộc ban ngành Tỉnh Điện Biên tạo điều kiện giúp đỡ trình thu thập số liệu để em hoàn thành luận văn Cuối em xin chân thành cảm ơn quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, ln sát cánh, động viên, giúp đỡ em hoàn thành luận văn Hà Nội, tháng 09 năm 2020 Tác giả luận văn Thào Thị Chứ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU, HỘP TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI ĐẢNG BỘ HUYỆN 11 1.1 Phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số 11 1.1.1 Đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số 11 1.1.2 Phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số 13 1.2 Quản lý phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số Đảng huyện .14 1.2.1 Khái niệm mục tiêu 14 1.2.2 Mục tiêu, tiêu chí quản lý phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số đảng huyện 14 1.2.3 Nội dung quản lý phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số 15 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý phát triển đảng viên đảng huyện 21 1.3 Kinh nghiệm quản lý phát triển đảng viên số đảng huyện học cho đảng huyện Điện Biên Đông 23 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số số địa phương 23 1.3.2 Bài học kinh nghiệm quản lý phát triển Đảng viên đồng bào dân tộc tiêu số cho huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điên Biên .29 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐÔNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN 32 2.1 Khái quát huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên 32 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Cơ cấu đơn vị hành chính, dân số 34 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.1.4 Đặc điểm cơng tác Quốc phịng - An ninh .35 2.1.5 Đặc điểm cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân 36 2.1.6 Những ảnh hưởng lịch sử, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến chất lượng quản lý phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số đảng Điện Biên Đông .37 2.2 Thực trạng đảng viên dân tộc thiểu số Đảng Điện Biên Đông.39 2.2.1 Số lượng cấu đảng viên người dân tộc thiểu số huyện Điện Biên Đông .39 2.2.2.Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ đảng viên dân tộc thiểu số đảng Điện Biên Đông 43 2.2.3 Về trình độ tin học, ngoại ngữ đội ngũ đảng viên huyện Điện Biên Đông .50 2.2.4 Thực trạng quản lý phát triển Đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số Đảng Điện Biên Đông, giai đoạn 2016 - 2019 .52 2.3 Đánh giá quản lý phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số huyện Điện Biên Đông .57 2.3.1 Đáng giá thực mục tiêu quản lý phát tiển đảng viên người dân tộc thiểu số 57 2.3.2 Đánh giá hoạt động quản lý phát triển đảng viên Đảng huyện Điện Biên Đông .57 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 60 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI ĐẢNG BỘ HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐÔNG TỈNH ĐIỆN BIÊN 65 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số đảng Điên Biên đông, tỉnh Điện Biên 65 3.1.1 Mục tiêu phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số Đảng đến năm 2025 65 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng huyện Điện Biên Đông 66 3.2.1 Hoàn thiện lập kế hoạch phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số Đảng huyện Điện Biên Đông .66 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch phát đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số Đảng huyện Điện Biên Đông 67 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số Đảng huyện Điện Biên Đông 68 3.2.4 Một số giải pháp khác 70 3.3 Một số kiến nghị 72 3.3.1 Kiến nghị Ban chấp hành Trung ương; Bộ trị 72 3.3.2 Kiến nghị Tỉnh ủy Điện Biên 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, HỘP BẢNG: Bảng 2.1 Cơ cấu phân theo độ tuổi đội ngũ đảng viên dân tộc thiểu số Đảng huyện Điện Biên Đông giai đoạn 2016 - 2019 .39 Bảng 2.2 Cơ cấu giới tính đảng viên dân tộc thiểu số huyện Điện Biên Đông giai đoạn 2016- 2019 40 Bảng 2.3 Đánh giá đảng viên dân tộc thiểu số Đảng Điện Biên Đông giai đoạn 2016-2019 42 Bảng 2.4 Đánh giá Tổ chức sở Đảng Đảng Điện Biên Đông giai đoạn 2016-2019 .42 Bảng 2.5 Trình độ văn hóa đảng viên dân tộc thiểu số Đảng Điện Biên Đông giai đoạn 2016-2019 44 Bảng 2.6 Trình độ chuyên môn đảng viên dân tộc thiểu số Đảng Điện Biên Đông giai đoạn 2016-2019 45 Bảng 2.7: Trình độ quản lý Nhà nước đảng viên dân tộc thiểu số Đảng Điện Biên Đông giai đoạn 2016-2019 47 Bảng 2.8: Trình độ lý luận trị Đảng viên dân tộc thiểu số Đảng Điện Biên Đông, giai đoạn 2016-2019 48 Bảng 2.9 Trình độ tin học, ngoại ngữ Đảng viên dân tộc thiểu số Đảng Điện Biên Đông, giai đoạn 2016-2019 50 Bảng 2.10 Các buổi tập huấn công tác phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng Điện Biên Đông năm 2016- 2019 54 HỘP: Hộp PV1: Đánh giá thực mục tiêu quản lý phát triển đảng viên người dân tộc đảng huyện Điện biên Đông 60 Hộp PV2: Đánh giá lập kế hoạch phát triển đảng viên người dân tộc đảng huyện Điên Biên Đông, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016- 2019? 62 Hộp PV3: Đánh giá tổ chức thực kế hoạch phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số .62 Hôp PV4: Đánh giá hoạt động kiểm soát phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số Đảng huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016-2019 .64 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - THÀO THỊ CHỨ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI ĐẢNG BỘ HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐÔNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã số: 8340410 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2020 64 Hôp PV4: Đánh giá hoạt động kiểm soát phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số Đảng huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016-2019 Câu hỏi: Xin đồng chí cho ý kiến đánh giá cơng tác kiểm sốt phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016-2019? Trả lời: Công tác kiểm soát phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số thực tốt từ chi bộ, đảng trực thuộc Đảng huyện Điện Biên Đông, từ mục tiêu kiểm soát, đối tượng kiểm soát, chủ thể kiểm soát phương thức kiểm soát Thực tốt cơng tác kiểm sốt phát triển đảng viên người dân tộc yếu tố định thành công công tác phát triển đảng viên người dân tộc đảng huyện Điện Biên Đông Đảng ủy huy động lực lượng đông đảo người dân, tổ chức tham gia vào hoạt động kiểm soát phát triển đảng viên đảng Phương thức kết hợp kiểm sốt thường xun định kỳ theo tơi hiệu Nếu đảng ủy mở rộng kênh thông tin nhiều cơng tác kiểm sốt tốt Điều chỉnh kịp thời sai lệch mục tiêu kiểm soát phát triển đảng viên người dân tộc tốt Đồng chí: Vàng A Chua - Ủy viên Ban Thường vụ - Chủ nhiệm Ủy Ban kiểm tra Huyện ủy Ngày vấn 25 tháng năm 2020 65 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI ĐẢNG BỘ HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐƠNG TỈNH ĐIỆN BIÊN 3.1 Phương hướng hồn thiện quản lý phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số đảng Điên Biên đông, tỉnh Điện Biên 3.1.1 Mục tiêu phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số Đảng đến năm 2025 Số lượng đảng viên người dân tộc thiểu số tăng % hàng năm; Cơ cấu đảng viên người dân tộc thiểu số tỉ lệ đảng viên trẻ tuổi tăng 5%, tỉ lệ nam nữ đảng viên người dân tộc thiểu số tương đương Chất lượng đảng viên người dân tộc thiểu số tăng toàn diện Số đảng viên người dân tộc thiểu số có trình độ văn hóa, trình độ trị tăng hàng năm 5% Số đảng viên hoàn thành nhiêm vụ đạt 100%, số đảng viên hồn thành tốt nhiệm vụ đạt 50% Tỉ lệ đảng viên người dân tộc thiểu số có chun mơn nghiệp vụ từ sơ cấp trở lên chiếm 40%, tốt nghiêp đại học cao học chiếm 5-10%, tỉ lệ đảng viên chưa tốt nghiệp phổ thông giảm theo năm Mỗi đảng viên người dân tộc thiểu số hàng năm phải tham gia học từ 1-3 lớp bồi dưỡng mặt từ nhận thức đảng đến chun mơn nghiệp vụ Mức độ hồn thành nhiệm vụ đảng viên người dân tộc thiểu số tiêu quan trọng đánh giá chất lượng đảng viên Đảng viên cần phát triển toàn diện thể chất tinh thần, đạo đức lối sống lực kỹ 66 Thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trọng tâm, xây dựng phát triển Đảng then chốt, xây dựng chỉnh đốn đảng, nâng cao lực sức chiến đấu đảng 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng huyện Điện Biên Đông Để thực mục tiêu phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số Đảng huyện Điện Biên Đông cần thực đồng số giải pháp bản, theo nhiều cách tiếp cận tiếp cận theo q trình quản lý theo cách tiếp cận quản lý nhân chủ yếu 3.2.1 Hoàn thiện lập kế hoạch phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số Đảng huyện Điện Biên Đông 3.2.1.1 Căn đề xuất giải pháp Căn quan trọng đề xuất giải pháp thực trạng lập kế hoạch phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số số hạn chế phân tích phần trên; Căn đề xuất giải pháp tình hình thực tế Đảng huyện Điện Biên Đông Về số lượng cấu đội ngũ đảng viên người dân tộc thiểu số đáp ứng nhu cầu quản lý lãnh đạo phát triển kinh tế xã hội huyện Điện Biên Đông Về chất lượng đảng viên người dân tộc thiểu số có nhiều điều cần bàn Về bản, chất lượng đảng viên có trình độ đào tạo chun mơn, trình độ văn hóa cịn thấp Tỉ lệ đảng viên người dân tộc thiểu số chưa qua đào tạo chiếm tới 80% Công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cần ý đặc biệt Đảng huyện Điện Biên Đông chưa thực lập quy hoạch phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đến năm 2025 Đây khiếm khuyết lớn Đảng bộ, cần khắc phục hoạch định cho năm 67 Căn thứ ba để lập kế hoạch phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số Đảng huyện Điện Biên Đơng nhu cầu, điều kiện, hồn cảnh phát triển kinh tế - xã hội huyện Điện Biên Đơng Trong hồn cảnh phát triển nhu cầu số lượng, chất lượng cấu đội ngũ đảng viên người dân tộc thiểu số cao 3.2.1.2 Nội dung đề xuất hoàn thiện lập kế hoạch Thứ nhất, bổ sung nội dung lập quy hoạch phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số Nội dung đảng chưa quan tâm mức Thứ hai, lập kế hoạch lớp bồi dưỡng phát triển đảng viên Đây điểm hạn chế thực trạng lập kế hoạch phát triển đảng viên đảng Thứ ba, quán triệt đề xuất số sách phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số Bên cạnh sách chung, đảng cần đề xuất số sách đặc thù cho phát triển đảng viên Đảng bộ, sách ưu tiên người dân tộc thiểu số nhiều lĩnh vực đời sống 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch phát đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số Đảng huyện Điện Biên Đông 3.2.2.1 Căn đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch phát triển đảng viên - Thực trạng tổ chức thực kế hoạch phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số số hạn chế; - Khâu tổ chức thực khâu quan trọng ảnh hưởng đến thực mục tiêu quản lý phát triển đảng viên; 3.2.2.2 Nội dung đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch phát triển đảng viên - Hoàn thiện máy máy Đảng cấu cán Về cấu Đảng cần hình thành phận chuyên trách giúp Đảng thực nghiệp vụ chun mơn hóa phát triển đảng viên Về cán 68 thuộc phận chuyên trách chất lượng cán thấp, tỉ lệ người hồn thành tốt nhiệm vụ khơng cao (80%) Cấp ủy cấp cần khơng ngừng kiện tồn đội ngũ báo cáo viên; đầu tư sở vật chất phục vụ tốt việc triển khai, quán triệt nghị việc học tập lý luận trị Đặc biệt trọng đến đội ngũ báo cáo viên có phẩm chất trị, lực chun mơn, kinh nghiệm thực tiễn, phương pháp sư phạm tốt để truyền đạt chủ trương Đảng theo chuyên đề mục đích, yêu cầu đề Sau nhận thức đầy đủ Nghị đại hội Đảng cấp đặc điểm tình hình thực tiễn địa phương Đảng ủy cấp cần trọng việc tạo nguồn phát triển kết nạp đảng viên dân tộc thiểu số đảng Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn phát triển, hoạch định tiêu cụ thể phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số theo giai đoạn - Lập kế hoạch triển khai thực kế hoạch phát triển đảng viên - Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng đảng viên, chuẩn bị nguồn nhân lực, kinh phí, địa điểm để mở lớp tập huấn; - Xác định, tìm nguồn để kết nạp đảng viên mới; - Xác định đối tượng tham gia lớp tập huấn, đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ; - Chỉ đạo thực kế hoạch phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số; - Thường xuyên thu nhận thông tin thực kịp thời đưa điều chỉnh cần thiết q trình thực kế hoạch 3.2.3 Hồn thiện kiểm soát phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số Đảng huyện Điện Biên Đông 3.2.3.1 Căn đề xuất giải pháp hồn thiện kiểm sốt phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số - Các mục tiêu phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số Đảng huyện Điện Biên Đơng tốt song cịn nhiều hạn chế Đảng 69 huyện Điên Biên Đông thực chức quản lý phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số chưa thật tốt Để thực mục tiêu cao phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số cần hồn thiện kiểm sốt phát triển đảng viên; - Nhiều nội dung phương thức kiểm soát phát triển đảng viên người dân tộc chưa thực nên kết phát triển đảng viên hạn chế, tiêu chất lượng, điểm yếu chất lượng đảng viên cịn, chí có chiều hướng tăng lên; Nhiều văn Đảng yêu cầu tăng cường kiểm soát phát triển đảng viên Mục tiêu kiểm soát phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số thúc đẩy việc thực mục tiêu phát triển, hạn chế tiêu cực phát triển đảng viên Phát kịp thời đảng viên thối hóa biến chất, tham nhũng để loại trừ khỏi hàng ngũ đảng; 3.2.3.2 Nội dung giải pháp đề xuất hoàn thiện kiểm soát phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số Đảng huyện Điện Biên Đông - Chủ thể kiểm soát phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng huyện Điện Biên Đông, ngồi bao gồm chi ủy bao gồm tổ chức trị - xã hội đồn niên Cộng Sản Hồ Chí Minh; cơng đồn; Hội phụ nữ… quần chúng nhân dân - Nội dung kiểm soát phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số trước hết kiểm soát thực mục tiêu phát triển đảng viên số lượng, chất lượng cấu, nội dung quan trọng kiểm soát phát triển đảng viên kiểm soát phương thức thực mục tiêu phát triển Kiểm sốt việc thực q trình kết nạp đảng viên mới, trình đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra việc thực nguyên tắc, tiêu chuẩn Đảng phát triển đảng viên; - Phương thức kiểm soát phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số kết hợp kiểm tra định kỳ với kiểm tra, tra đột xuất, kết hợp báo cáo cấp ủy với báo cáo quyền tổ chức trị xã hội; 70 Thực tốt việc quản lý phân công nhiệm vụ đảng viên, tập trung phát triển đảng viên dân tộc thiếu Đảng huyện Điện Biên Đông Các chi, đảng phải làm tốt công tác quản lý phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số, thơng qua kịp thời nắm bắt diễn biến tình hình tư tưởng, việc chấp hành Điều lệ Đảng quy định Đảng, pháp luật Nhà nước, vấn đề trị để kịp thời giúp đỡ đảng viên, tạo điều kiện để đảng viên phấn đấu, phát triển hạn chế đảng viên sai phạm Tăng cường công tác đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp nội dung thực nề nếp, chất lượng hoạt động chi bộ, phát nhân tố mới, việc làm tốt để nhân rộng, kịp thời biểu dương, phát ngăn chặn, phê bình, uốn nắn tập thể, đảng viên có sai phạm, khuyết điểm 3.2.4 Một số giải pháp khác Ngoài giải pháp nêu hoàn thiện phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số Đảng huyện Điện Biên Đông tác giả luận văn đề xuất giải pháp theo cách tiếp cận quản lý nhân cơng Đó là, hồn thiện cơng tác kết nạp đảng viên người dân tộc thiểu số; hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn đảng viên; đánh giá đảng viên người dân tộc thiểu số; Về công tác kết nạp đảng viên người dân tộc thiểu số Kết nạp đảng viên người dân tộc thiểu số trình tăng lên số lượng đảng viên người dân tộc sở đảm bảo cấu chất lượng sức chiến đấu Đảng; Vai trị kết nạp đảng viên vơ quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng đảng viên Nguồn để kết nạp đảng viên đoàn viên niên, người thuộc dân tộc thiểu số, có nhiều thành tích học tập, cơng tác, ln hồn 71 thành nhiệm vụ, có uy tín tổ chức trị xã hội, quần chúng yêu mến; Thực tốt việc phân loại đánh giá đảng viên dân tộc thiểu số, công tác thi đua, khen thưởng phát huy đoàn thể quần chúng tham gia xây dựng Đảng Có biện pháp định kỳ lấy ý kiến góp ý tổ chức đoàn thể quần chúng nhân dân địa phương Đảng viên Phát huy vai trị đồn thể tham gia xây dựng tổ chức sở đảng Quá trình kết nạp đảng viên trình kết hợp giữ phấn đấu thân trình đào tạo bồi dưỡng đảng ủy, tổ chức trị xã hội Hồn thiện cơng tác đào tạo bồi dưỡng đảng viên người dân tộc thiểu số Đào tạo, bồi dưỡng trình nâng cao nhận thức trình độ trị, lực chun mơn hình thành kỹ cần thiết Đào tạo bồi dưỡng không đảng ủy thực đảng viên thuộc đảng mà thân đảng viên cần tự đào tạo, tự bồi dưỡng để có hiểu biết kỹ cần thiết Đào tạo bồi dưỡng đảng viên có vai trị quan trọng phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đặc điểm người thiểu số có lực nhận thức thấp hơn, có khó khăn tự đào tạo, tự nhận thức; Quá trình đào tạo bồi dưỡng đảng viên người dân tộc thiểu số việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, xác định nội dung đào tạo bồi dưỡng, hình thức đào tạo bồi dưỡng, kinh phí đào tạo bồi dưỡng, thời gian đào tạo bồi dưỡng, đối tượng đào tạo bồi dưỡng trình gọi trình lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Tổ chức thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng để thực hóa kế hoạch thành thực chất lượng đảng viên mà chủ thể quản lý phát triển đảng viên mong muốn Qúa trình đào tạo bồi đưỡng kết thúc khâu đánh giá kết đào tạo bồi dưỡng hiệu lực hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng 72 Về công tác đánh giá đảng viên người dân tộc thiểu số Trong quản lý nhân đánh giá thực công việc nội dung quan trọng nhằm tạo động lực hoạt động cho người, tổ chức quản lý nhân có sở để hồn thiện cơng tác khen thưởng kỷ luật cán công chức, để phân loại xếp hạng công chức Đối với công tác quản lý phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số tương tự, để phân loại đảng viên cần thực công tác đánh giá đảng viên theo tiêu chí khác Đánh giá xếp loại đảng viên người dân tộc thiểu số vào tiêu chí đạt đảng viên nhằm xếp loại đảng viên tổ chức đảng Tiêu chí để đánh giá xếp loại đảng viên có nhiều, tiêu chí phẩm chất đạo đức, trình độ trị, nhận thức lực công tác, quan trọng chi tiêu mức độ hoàn thành nhiệm vụ từ khơng hồn thành nhiệm vụ, hồn hành nhiệm vụ cịn hạn chế lực, hồn thành tốt nhiệm vụ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Chủ thể đánh giá đảng viên trước hết Huyện ủy, chi ủy chi bộ, Đảng ủy cấp sở Tham gia vào trình đánh giá đảng viên người dân tộc thiểu số tổ chức mà đảng viên tham gia tổ chức Đoàn, hội, quyền lấy ý kiến người dân hay gọi nơi cư trú theo Quy định 76-QĐ/TW Phương thức đánh giá đảng viên kết hợp theo định kỳ theo đột xuất Nên thu hút vào công tác đánh giá đảng viên người dân tộc thiểu số nhiều thành phần theo nguyên tắc công khai, minh bạch Kết đánh giá cần công bố công khai trước đảng bộ, chi để đối tượng giám sát kiểm tra cơng tác đánh giá có ý nghĩa 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Ban chấp hành Trung ương; Bộ trị Cần hồn thiện sách kết nạp đảng viên người dân tộc thiểu số theo hướng mở rộng, tăng cường, sách tạo động lực công tác cho đảng viên người dân tộc thiểu số, sách ưu tiên với đảng viên người 73 dân tộc thiểu số, sách xếp vị trí việc làm đảng viên người dân tộc thiểu số 3.3.2 Kiến nghị Tỉnh ủy Điện Biên Để nâng cao vai trò lãnh đạo, sức chiến đấu chi Đảng đội ngũ đảng viên cần ý quan tâm đến công tác phát triển đảng nữa, đảng viên trẻ Định kỳ tập huấn nghiệp vụ công tác đảng, đặc biệt quy trình, thủ tục xét kết nạp đảng chuyển đảng thức; tránh tình trạng hành hóa máy móc thủ tục kết nạp Đảng Chú ý tới tất khâu: Công tác tạo nguồn, công tác bồi dưỡng, xác minh lý lịch, công tác tổ chức kết nạp giao nhiệm vụ cho đảng viên Cần mạnh dạn phát triển đảng viên Đoàn viên niên để trẻ hóa đội ngũ cán đảng viên chi bộ, đồng thời giúp hệ trẻ nhận thức sứ mạng thiêng liêng, cao người đảng viên thời đại mới./ 74 KẾT LUẬN Tại vùng dân tộc thiểu số, phát triển dảng viên người dân tộc thiểu số ảnh hưởng lớn đến phát tiển kinh tế - xã hội chi ủy, đảng ủy có tiếng nói định lãnh đạo quản lý nhân dân, phần đông người dân tộc thiểu số Tuy Đảng ta quan tâm nhiều đến quản lý phát triển đảng viên vùng dân tộc thiểu số nhằm xây dựng đội ngũ đảng viên chi bộ, đảng Trên thực tế phát triển đảng viên vùng dân tộc thiểu số chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội vùng Là học viên dân tộc thiểu số huyện Điên Biên đông, làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách khoa Khoa học quản lý trường Đại học Kinh tế Quốc dân em chọn đề tài luận văn là: Quản lý phát triển viên đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số Đảng Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên làm đề tài luận văn Luận văn em nhằm mục tiêu nghiên cứu Thứ nhất, xác định khung nghiên cứu quản lý phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số Đảng bộ; Thứ hai, Phân tích thực trạng quản lý phát triển đảng viên vùng dân tộc thiểu số Đảng huyện Điện Biên Đông, rõ mặt mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu phát triển đảng viên người dân tộc thuộc đảng huyện Điện Biên Đông; Thứ ba, luận văn đề xuất số định hướng, giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số Đảng huyện Điện Biên Đơng Luận văn cịn nhiều hạn chế song hoàn thành thành mục tiêu đề xác định khung lý thuyết quản lý phát triển đảng viên người 75 dân tộc thiểu số, phân tích thực trạng quản lý phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số Đảng huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên Luận văn đề xuất mục tiêu phát triển đảng viên số lượng chất lượng cấu đảng viên người dân tộc thiểu số huyện Điện Biên Đông đến năm 2025, luận văn đề xuất giải pháp phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số Đảng huyện Điện Biên Đông theo cách tiếp cận theo nội dung trình quản lý phát triển đảng viên theo cách tiếp cận quản lý nhân công DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị 28-CT/TW, Ban Chấp hành Trung ương, ngày 21 tháng 01 năm 2019 nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên rà soát, sàng lọc, đảng viên không đủ tư cách khỏi đảng Giáo trình sách kinh tế xã hội (Khoa khoa học quản lý, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Nhà xuất đại học Kinh tế Quốc dân, năm 2020) Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế , Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bưu, CB, Nhà xuất lao động - Xã hội; Hà Nội, 2011; Giáo trình Quản lý Tổ chức ……………… Học tập, quán triệt nghị Đai hội đải biểu toàn quộc lần thứ XII Đảng; Hướng dẫn 21-HD/BTCTW, 18/10/2019 Ban Tổ chức Trung ương việc kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng năm tổ chức đảng, đảng viên tập thể, cá nhân cán lãnh đạo, quản lý cấp Hướng dẫn số 09-HD/BTCTW, ngày 05/6/2017 Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn số vấn đề nghiệp vụ công tác đảng viên; Hướng dẫn số: 56-HD/VPTW, ngày 27 tháng 10 năm 2015 Văn phòng Trung ương, nức chi tiền thưởng theo hình thức khen thưởng tổ chức đảng đảng viên; Luận văn thạc sĩ trị, tác giả: Nguyễn Văn Hiệu "Chất lượng Công tác phát triển Đảng viên Thanh niên Đảng xã, thị trấn huyện Ba Vì Thành phố Hà Nội nay", năm 2014; 10.Luận văn thạc sỹ xây dựng đảng quyền nhà nước, tác giá Hồ Thanh Thủy, "chất lượng công tác phát triển đảng viên người dân tộc khmer đảng xã tỉnh Bạc Liêu Tạp chí Tổ chức Nhà nước thàng 10/ 2020; 11 Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng; 12 Nghị số 04 -NQ/TU “Tăng cường xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động chi phát triển đảng viên, tổ chức đảng sở trực thuộc xã, thị trấn, quan đơn vị chưa có đảng viên, chưa có chi bộ, giai đoạn 2016 - 2020” 13 Nghiệp vụ công tác Đảng viên văn hướng dẫn thực biểu thống kê Nxb Thông thông truyền thông, năm 2017; 14 Phương châm đạo Đại hội lần thứ 12 Đảng, NXB Chín trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2016; Nghị Trung W Khóa XI; 15 Quy định số 102-QĐ/TW, ngày 15/11/2017 Bộ trị quy định xử lý, kỷ luật đảng viên vi phạm; 16 Quy định số 126-QĐ/TW, ngày 28/02/2018 Bộ trị quy định số vấn đề bảo vệ trị nội Đảng; Hướng dẫn số 19HD/BTCTW, ngầy 12/9/2019 Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn thực số Điều Quy định số 126-QĐ/TW, ngày 28/02/2018 Bộ trị; 17 Quy định số 29-QĐ/TW, ngày 25/7/2016 Ban chấp hành Trung ương “Thi hành Điều lệ Đảng’’, Hướng dẫn số 01-HD/TW, ngày 20/9/2016 Ban Bí thư “một số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng”; 18 Quy định, hướng dẫn Thi hành Điều lệ Đảng khóa XII Nxb Thơng tin truyền thơng, năm 2017 19 Tập chí Tổ chức Nhà nước, Hà Nội, Ngày 13/02/2020, "Giải pháp nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng tổ chức sở đảng; 20 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng PHỤ LỤC Câu hỏi vấn Đồng chí đánh giá thực mục tiêu quản lý phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016- 2019? Đồng chí đánh cơng tác lập kế hoạch phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016- 2019? Xin đồng chí cho ý kiến đánh giá cơng tác tổ chức thực kế hoạch phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng Điên Biên Đông, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016- 2019? Xin đồng chí cho ý kiến đánh giá cơng tác kiểm soát phát triển đảng viên người dân tộc thiểu số đảng huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016-2019? ... TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI ĐẢNG BỘ HUYỆN 1.1 Phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số 1.1.1 Đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số a) Khái niệm đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số Đảng. .. lý phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số đảng huyện quan tâm nhiều trình bày sở lý luận quản lý phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số Nội dung quản lý phát triển đảng viên đảng. .. PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN TRONG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI ĐẢNG BỘ HUYỆN 11 1.1 Phát triển đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số 11 1.1.1 Đảng viên đồng bào dân tộc thiểu số 11 1.1.2 Phát