Tỉnh Sơn La là một trong các tỉnh thuộc khu vực miền núi phía Bắc nước ta, được thiên nhiên ưu đãi với hệ thống sông suối dày đặc và quần thể núi non hùng vĩ, có độ dốc lớn, địa hình hiểm trở, khá phức tạp, có độ cao trung bình từ 600m đến 700m so với mực nước biển, cá biệt có những ngọn núi cao trên 1.000m; Đây là tiềm năng, lợi thế rất lớn của địa phương để phát triển thủy điện vừa và nhỏ. Nắm bắt những lợi thế về điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý (UBND tỉnh Sơn La, 2018)... UBND tỉnh Sơn La đã chỉ đạo các ngành chức năng tổ chức lập quy hoạch phát triển thủy điện vừa và nhỏ trên địa bàn tỉnh theo các giai đoạn trình Bộ Công thương phê duyệt.Sau khi quy hoạch được phê duyệt, các địa phương và các ban ngành của tỉnh đã tập trung hỗ trợ các doanh nghiệp, thu hút đầu tư để phát triển hệ thống thủy điện vừa và nhỏ. Trong những năm qua nhiều dự án thủy điện vừa và nhỏ đã được tỉnh cấp phép đầu tư xây dựng, tới năm 2019 tỉnh Sơn La đã có 48 dự án thủy điện hoàn thành và phát điện lên lưới quốc gia với tổng công suất lắp đặt 536,9 MW, giá trị sản xuất công nghiệp khoảng 2.200 tỉ đồng (UBND tỉnh Sơn La, 2019). Ðể có thể phát huy tối đa tiền năng và thế mạnh của tỉnh, phát triển thủy điện vừa và nhỏ trên địa bàn tỉnh theo hướng bền vững, đóng góp nhiều hơn nữa vào quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Sơn La, có tác động tích cực đối với môi trường và xã hội trong những năm tiếp theo thì việc quản lý quy hoạch, thu hút đầu tư, quản lý đầu tư các dự án thủy điện; đặc biệt để công tác vận hành, khai thác các nhà máy thủy điện được an toàn, bền vững, cân đối với các lợi ích … đòi hỏi trong công tác quản lý phải đổi mới, phải có những giải pháp đồng bộ, hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương. Ðể nghiên cứu đầy đủ hơn cả về mặt lý luận và tổng kết thực tiễn, tôi lựa chọn đề tài “Quản lý phát triển thủy điện vừa và nhỏ trên địa bàn tỉnh Sơn La” làm đề tài nghiên cứu luận văn nhằm góp phần thiết thực triển khai chiến lược phát triển công nghiệp năng lượng, tạo động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương, nhất là trong quá trình công nghiệp hóa và hội nhập kinh tế quốc tế.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - CẦM SƠN HƯNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN THỦY ĐIỆN VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - CẦM SƠN HƯNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN THỦY ĐIỆN VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS TỪ SỸ SÙA HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Học viên Cầm Sơn Hưng LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn, nhận nhiều giúp đỡ, đóng góp ý kiến bảo tận tình thầy cơ, đồng nghiệp, bạn bè gia đình Đầu tiên, tơi xin gửi lời cảm ơn đến trường Đại học kinh tế quốc dân, khoa Quản lý Kinh tế Chính sách tạo điều kiện thuận lợi để tơi có hội thực luận văn tốt nghiêp điều kiện tốt Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến GS TS Từ Sỹ Sùa, người trực tiếp định hướng, dẫn theo sát suốt trình thực luận văn tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn tận tình cho tơi suốt q trình Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, người bên cạnh tôi, động viên giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! Học viên Cầm Sơn Hưng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ, BẢN ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN THỦY ĐIỆN VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH .9 1.1 Thủy điện vừa nhỏ .9 1.1.1 Khái niệm thủy điện vừa nhỏ .9 1.1.2 Vai trò thủy điện vừa nhỏ 1.1.3 Đặc điểm thủy điện vừa nhỏ .14 1.2 Quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ 15 1.2.1 Khái niệm quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ .15 1.2.2 Mục tiêu, tiêu chí quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ 15 1.2.3 Nội dung quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ .18 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh 24 1.3.1 Nhân tố thuộc tỉnh .24 1.3.2 Nhân tố tỉnh .26 1.4 Kinh nghiệm quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ số tỉnh khu vực nước 28 1.4.1 Kinh nghiệm số tỉnh khu vực nước 28 1.4.2 Một số học rút cho việc quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ 32 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN THỦY ĐIỆN VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 35 2.1 Thực trạng phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La 35 2.1.1 Khái quát tiềm năng, lợi khó khăn, thách thức việc phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La 35 2.1.2 Kết phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La .40 2.2 Thực trạng quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La 44 2.2.1 Thực trạng lập quy hoạch, kế hoạch sách phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La 44 2.2.2 Thực trạng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sách phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La 47 2.2.3 Thực trạng kiểm soát phát tiển thủy điển vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La 55 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La 64 2.3.1 Điểm mạnh quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La 64 2.3.2 Điểm yếu quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La 68 2.3.3 Nguyên nhân điểm yếu quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La 71 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN THỦY ĐIỆN VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 75 3.1 Phương hướng phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2025 .75 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La 81 3.2.1 Giải pháp hồn thiện quy hoạch, kế hoạch, sách 81 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách 82 3.2.3 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La .82 3.2.4 Giải pháp khác 83 3.3 Kiến nghị .84 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt BTNMT Ý nghĩa Bộ Tài ngun Mơi trường BCT Bộ Cơng thương CDM Chính sách phát triển EVN Vietnam Electricity - tập đoàn điện lực Việt Nam QCVN QĐ STNMT TT TCVN TCXDVN TĐN UBND DANH MỤC BẢN Quy chuẩn Việt Nam Quyết định Sở Tài nguyên Môi trường Thông tư Tiêu chuẩn Việt Nam Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam Thủy điện vừa nhỏ Uỷ ban Nhân dân Bảng 1.1 Danh mục thủy điện vừa nhỏ quy hoạch địa bàn tỉnh Lai Châu 29 Bảng 2.1 Đặc trưng hình thái lưu vực sơng địa bàn tỉnh Sơn La 37 Bảng 2.2 Thống kê nhà máy thủy điện vừa nhỏ hoạt động có địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2019 .41 Bảng 2.3 Thống kê nhà máy thủy điện vừa nhỏ xin bổ sung vào quy hoạch địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2019 .44 Bảng 2.4 Thống kê nhà máy thủy điện vừa nhỏ quy hoạch địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2019 47 Bảng 2.5 Thống kê nhà máy thủy điện vừa nhỏ xây dựng quy hoạch địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2019 .52 Bảng 2.6 Tình hình triển khai xây dựng nhà máy thủy điện vừa nhỏ quy hoạch địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2019 56 Bảng 2.7 Thống kê diện tích đất thu hồi nhà máy thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2019 .58 Bảng 2.8 Thống kê diện tích đất rừng đất trồng rừng nhà máy thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2019 62 Bảng 3.1 Tổng hợp nhu cầu điện theo huyện, thành phố tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2025 77 Bảng 3.2 Danh mục cơng trình thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La dự kiến đưa vào vận hành giai đoạn 2020-2025 78 88 môi trường - xã hội khu vực hạ du - Nghiên cứu phát triển du lịch, nuôi trồng thủy sản để nâng cao hiệu khai thác thủy cơng trình thủy điện 3.2.4.3 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực - Nhanh chóng đào tạo đội ngũ cán chuyên sâu thủy điện, công nhân lành nghề, bước làm chủ việc xây dựng vận hành dự án thủy điện - Kết hợp đào tạo nghề dài hạn để có đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề với việc đào tạo nghề ngắn hạn nhằm cung cấp kịp thời lao động cho lĩnh vực phát triển công nghiệp điện - Quy hoạch hệ thống đào tạo, dạy nghề Củng cố nâng cao trường dạy nghề tỉnh Thực xã hội hóa cơng tác đào tạo nghề, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có hội học nghề, tìm kiếm việc làm Xây dựng kế hoạch tổ chức thực đào tạo đào tạo lại cán quản lý, điều hành sản xuất kinh doanh, cán khoa học kỹ thuật, công nhân kỹ thuật; gắn đào tạo công nhân kỹ thuật với nhu cầu sử dụng lao động giải việc làm, đào tạo theo địa Xây dựng đội ngũ cán cơng nhân có đủ phẩm chất, trình độ lực đáp ứng nhu cầu lao động phát triển cơng nghiệp thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế - Mở rộng quy mô dạy nghề, đào tạo linh hoạt để tạo điều kiện cho người học tập tốt nhằm phát triển mạnh nguồn nhân lực Chú trọng đào tạo công nhân kỹ thuật, thợ lành nghề cho nhà máy, xí nghiệp, sở sản xuất gắn với nhu cầu nhà đầu tư - Xây dựng chế, sách phù hợp tạo điều kiện để thành phần kinh tế đầu tư vào việc đào tạo đội ngũ cơng nhân có trình độ tay nghề cao phù hợp với yêu cầu phát triển địa bàn tỉnh 3.3 Kiến nghị * Kiến nghị với Chính phủ Bộ ngành liên quan - Chính phủ cần sớm phê duyệt quy hoạch tổng hợp sử dụng tài ngun nước lưu vực sơng lớn sở quy hoạch thủy điện cần điều chỉnh lại cho phù hợp, 89 phải xem xét đầy đủ yêu cầu sử dụng tổng hợp tài nguyên nước cơng trình thủy điện - Cải tiến thể chế sách tổ chức quản lý việc khai thác sử dụng nước cơng trình thủy điện để khắc phục tồi - Đối với tỉnh miền núi phía Bắc nói chung tỉnh Sơn La nói riêng, việc phát triển thủy điện vừa nhỏ mạnh, chiến lược để phát triển công nghiệp lợi ích mang lại từ thủy điện tương đối lớn, tận dụng nguồn thủy sẵn có, diện tích chiếm đất thủy điện nhỏ chủ yếu đất sông suối Đề nghị Chính phủ ban hành sách ưu đãi đầu tư thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh miền núi, trước tiên ưu đãi vay vốn dài hạn với lãi xuất thấp - Đề nghị Bộ Cơng Thương vào tình hình thực tế giai đoạn để điều chỉnh biểu giá mua điện phù hợp thủy điện vừa nhỏ nhằm khuyến khích nhà đầu tư tham gia vào thị trường phát điện 90 KẾT LUẬN Cùng với ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp chế biến nơng sản, khai khống, phát triển nhanh thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La năm gần khơng đóng góp nhiều cho việc phát triển nguồn lượng sạch, mà cịn mang lại lợi ích kinh tế đóng góp vào cơng xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh, góp phần đẩy nhanh q trình phát triển công nghiệp nông thôn nơi miền núi biên giới phí Tây Bắc, Việt Nam Vấn đề bật đề tài nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý quy hoạch hoạt động thu hút đầu tư để phát triển thủy điện vừa nhỏ, sở đưa số giải pháp chủ yếu để cấp, ngành địa bàn tỉnh Sơn La thắt chặt công tác quản lý đẩy mạnh việc kêu gọi, thu hút đầu tư vào lĩnh vực thủy điện vừa nhỏ Đặc biệt, phát triển thủy điện vừa nhỏ theo hướng bền vững vấn đề thực quan trọng cần thiết địa phương; phát triển thủy điện việc đảm bảo mục tiêu kinh tế, phải đảm bảo mục tiêu phát triển xã hội bảo toàn nhân tố sinh thái mơi trường Tình hình quản lý quy hoạch phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La từ năm 2011 đến cho thấy thành tựu mà ngành công nghiệp đạt thật đáng khích lệ, góp phần khơng nhỏ vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương khơng cịn lâu dài Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu số tồn tại, bất cập cần tháo gỡ, gây ảnh hưởng lớn đến trình phát triển bền vững Những tồn bao gồm công tác lập, tổ chức thực hiện, kiểm soát quản lý quy hoạch chưa thực chặt chẽ; hoạt động kêu gọi, thu hút đầu tư chưa phát huy tối đa; việc cấp phép tràn lan, quy trình cấp phép thời gian ngắn không đánh giá hết tác động tiêu cực môi trường - xã hội; việc triển khai đầu tư chủ đầu tư cịn chưa tn thủ quy định; ngồi công tác quản lý, cấp phép khai thác sử dụng nước thủy điện, an toàn đập cịn nhiều thiếu sót Những tồn nguyên nhân dẫn đến việc tranh chấp nguồn nước, chất lượng hiệu thủy điện, ảnh hưởng đến sống người dân tác động xấu đến mơi trường xã hội 91 Vì vậy, việc tận dụng tối đa nguồn tài nguyên thiên nhiên nước để phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh; việc quản lý đồng bộ, chặt chẽ liệt cấp, ngành, địa phương cần thiết, đảm bảo tất mục tiêu để phát triển thủy điện theo hướng bền vững Một số giải pháp đề xuất bao gồm: - Giải pháp hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch, sách: Tiếp tục rà soát, đánh giá thiết loại bỏ khỏi quy hoạch dự án thủy điện, thủy điện nhỏ không đảm bảo hiệu đầu tư - Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, sách: Hồn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực thủy điện, ban hành thể chế đảm bảo tính xác, chặt chẽ nghiêm túc cấp phép, xây dựng vận hành thủy điện vừa nhỏ - Giải pháp hồn thiện kiểm sốt phát triển thủy điện vừa nhỏ: Thành lập quan liên ngành để kiểm tra, giám sát, định an toàn đập cho thủy điện địa bàn tỉnh, mời chuyên gia có kinh nghiệm tham gia - Thực đơn giản hoá thủ tục đầu tư Đa dạng hoá thành phần đầu tư, nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp thủy điện Tạo môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai tiến độ dự án - Nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ can làm công tác quản lý, trách nhiệm chủ dự án cộng đồng người dân bị ảnh hưởng Với giải pháp quản lý với công cụ quản lý kinh tế phù hợp, hy vọng trình phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La năm tới thực phát triển theo hướng bền vững, góp phần phục vụ lâu dài cho nghiệp phát ngành công nghiệp nói riêng cơng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nói chung DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Tỉnh ủy Sơn La, 2012, Kết luận số 584-KL/TU ngày 12/11/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Sơn La số chủ trương quản lý quy hoạch đầu tư nhà máy thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Ban Thường vụ Tỉnh ủy Sơn La, 2015, Thông báo số 2010-TB/TU ngày 16/4/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Sơn La việc rà soát, điều chỉnh bổ sung Quy hoạch thủy điện vừa nhỏ Ban Thường vụ Tỉnh ủy Sơn La, 2018, Thông báo số 1163-TB/TU ngày 04/6/2018 Ban thường vụ tỉnh ủy số nội dung việc chuẩn bị nội dung trình quy hoạch, dự án đầu tư thủy điện nhỏ Bộ Công nghiệp, 2006, Quyết định số 30/2006/QĐ-BCN ngày 31 tháng năm 2006 Bộ Công nghiệp Quy định quản lý đầu tư xây dựng dự án điện độc lập Bộ Công Thương, 2010, Thông tư số 34/2010/TT-BCT ngày 07 tháng 10 năm 2010 Bộ Công Thương Quy định quản lý an tồn đập cơng trình thủy điện Bộ Công Thương, 2012, Thông tư số 43/2012/TT-BCT ngày 27 tháng 12 năm 2012 Bộ Công Thương Quy định quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng dự án thủy điện vận hành khai thác công trình thủy điện Bộ Chính trị, 2017, Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Bộ Chính trị định hướng chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2050 Bộ Xây dựng, 2002, Quyết định số 26/2002/QĐ-BXD ngày 28 tháng năm 2002 Bộ Xây dựng Ban hành TCXD Việt Nam - TCXDVN 285:2002 "Cơng trình thuỷ lợi - Các quy định chủ yếu thiết kế" Bui T M H et al (2013), Phát triển thuỷ điện Việt Nam: Tái định cư không tình nguyện nhân tố ảnh hưởng đến phục hồi sau di cư 10 Cầm Duy Hiệu, 2013, Quản lý UBND huyện Mường La đất đai tái định cư cho xây dựng nhà máy thuỷ điện Sơn La, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân 11 Cục thống kê Sơn La, 2019 Niêm giám thống kê năm 2018 12 Đại học kinh tế quốc dân, Giáo trình sách kinh tế - xã hội, Nhà xuất khoa học kỹ thuật 13 Đại học kinh tế quốc dân, Giáo trình quản lý học, Nhà xuất khoa học kỹ thuật 14 Đào Thị Thu Huyền, 2009, Đầu tư phát triển thuỷ điện miền Bắc giai đoạn 2005-2015, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân 15 Lù Văn Quân, 2013, Hoàn thiện số sách đặc thù hậu tái định cư cơng trình thuỷ điện lớn địa bàn tỉnh Lai Châu, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân 16 Luong V D (2007), Vài nét ngành điện Việt Nam tiềm kế hoạch khai thác thủy điện 17 Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh, 2001 Quản lý môi trường cho phát triển bền vững, Giáo trình, Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Mai Văn Bưu, 2008, Giáo trình hiệu quản lý dự án nhà nước, Nhà xuất khoa học kỹ thuật 19 Nguyễn Thị Hương, 2005, Hoàn thiện hệ thống báo cáo TC với việc phân tích tình hình tài DN ngành điện khu vực Miền Bắc, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân 20 Nguyễn Thị Phương Anh, 2006, Lợi ích nhà máy thuỷ điện vừa nhỏ tỉnh Lào Cai bối cảnh biến đổi khí hậu Việt Nam, Chuyên đề tốt nghiệp 21 Sở Công Thương tỉnh Lai Châu, 2018, Báo cáo số 186/BC-SCT ngày 20/3/2018 Tình hình thực quy định pháp luật Chủ đầu tư nhà máy thủy điện địa bàn tỉnh Lai Châu 22 Thủ tướng Chính phủ, 2011, Quyết định số 1208/QĐ-TTg ngày 21/7/2011 Phê duyệt qui hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2030 23 UBND tỉnh Sơn La, 2015, Công văn số 1001/UBND-KT ngày 27/4/2015 UBND tỉnh việc đề nghị điều chỉnh, bổ sung quy hoạch thủy điện nhỏ tỉnh Sơn La 24 VUSTA (2006) Công việc triển khai: Nghiên cứu tác động Dự án Thủy điện Sơn La Việt Nam Hà Nội – Việt Nam PHỤ LỤC Phụ lục Câu hỏi vấn thông tin thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La I Thông tin vấn Quý công ty đánh điều kiện thuận lợi để phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La ? Rất thuận Thuận lợi Bình thường Không thuận Kém lợi lợi Nhận xét: Quý công ty đánh việc lập quy hoạch, kế hoạch sách phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La? Rất tốt Tốt Bình thường Không tốt Kém Nhận xét: Quý công ty đánh việc tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sách phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La? Rất tốt Tốt Bình Không tốt Kém thường Nhận xét: Quý công ty đánh việc kiểm soát phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La ? Rất tốt Tốt Bình Khơng tốt Kém thường Nhận xét: Q cơng ty có đề xuất để tăng cường cơng tác quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La? Phụ lục Nhu cầu cơng suất điện tồn tỉnh sơn la giai đoạn đến 2020-2025-2035 STT Hạng mục Năm 2020 Năm 2025 Năm 2030 Năm 2035 A A A A (GWh % (GWh % (GWh % (GWh % ) Công nghiệp xây dựng a XM Mai Sơn b Trừ XM Mai Sơn Nông lâm nghiệp, thủy sản Thương mại Dịch vụ Quản lý & Tiêu dùng dân cư Các hoạt động khác Điện thương phẩm ĐTP Trừ XM Mai Sơn Tổn thất (%) Điện nhận Công suất ) ) 243.3 31.1 467.8 35.8 834.0 38.9 35.7 54.0 54.0 207.6 413.8 780.0 4.1 0.53 5.1 0.39 6.5 ) 1,455 54.0 1,401 7.8 2016-2021-2026- 20312020 2025 2030 2035 42.3 12.93 13.96 12.26 11.78 13.98 14.79 13.52 12.44 0.30 Tốc độ tăng trưởng 0.23 4.95 4.37 4.86 3.84 35.1 4.49 62.9 4.82 102.0 4.76 157.6 4.58 13.73 12.40 10.14 9.09 451.2 57.70 698.6 53.50 1.077 50.24 1,624 47.2211.99 9.13 9.06 8.55 48.3 6.17 71.3 5.46 124.8 5.82 194.7 5.66 7.72 8.12 11.85 9.30 782.1 746.4 5.0 823 180 1,305 2,145 3,440 1,250 2,091 3,386 4.7 1,370 295 4.6 2,249 450 4.5 3,603 700 12.01 10.80 10.44 9.91 10.88 10.83 10.12 Phụ lục Danh mục cơng trình lưới điện phê duyệt quy hoạch giai đoạn 2011-2015 triển khai đầu tư xây dựng TT I Danh mục Tiết diện (mm2) Quy mô Năm XDM Hiện Số Chiều dài vận sau có mạch (km) hành cải tạo Ghi Giai đoạn 2011- 2015 A Đường dây 110 kV Xây dựng B Nhánh rẽ đấu nối trạm Sơn La Nhánh rẽ đấu nối trạm Mai Sơn Trạm biến áp 110 kV Xây dựng Đấu chuyển tiếp 240 2 2016 đường dây 110 kV Sơn La - Thuận Châu Đấu 110 240 2016 kV trạm 220 kV Sơn La MVA Điện áp (kV) Sơn La 2x25 110/35/22 2016 Mai Sơn 2x40 110/35/22 2016 Đang triển khai xây dựng Đang triển khai xây dựng Phụ lục Khối lượng thời điểm đưa vào vận hành đường dây 220110 kV tỉnh Sơn La giai đoạn 2016-2020 T T Danh mục Tiết diện Quy mô (mm2) Năm XDM Chiều vận Hiện Số dài hành có sau cải mạch (km) tạo Ghi I Giai đoạn 2016-2020 A Đường dây 220 kV Xây dựng Đấu nối trạm 220 kV Mường La Đấu chuyển tiếp mạch 1,5 2017 đường dây 220 kV Sơn La - 500 kV Sơn La 400 B Đường dây 110kV Xây dựng Nhánh rẽ trạm 110 kV Sơn La Đấu nối trạm 110 kV Mai Sơn 240 2 240 Nhánh rẽ trạm 110 kV Yên Châu 240 Nhánh rẽ trạm 110 kV Bắc Yên 240 Phù Yên - Suối Sập 240 13 Mai Sơn - Yên Châu 240 40 TĐ Tà Cọ -Thuận Châu 240 70 Xuất tuyến 110 kV sau trạm 220 kV Mường La 240 Nậm Hồng - 220 kV Mường La 240 20 10 Nhánh rẽ TĐ Nậm Pàn 185 11 Nậm Trai - Mường La 185 20 12 Xím Vàng - Nậm Chim 185 13 Rẽ 110 kV Mường La 240 10 14 Háng Đồng B - Háng Đồng 185 10 Đấu chuyển tiếp đường dây 110 kV Sơn La - Thuận Châu Đấu 110 kV trạm 2016 220 kV Sơn La Đấu chuyển tiếp đường dây 2018 110 kV Mộc Châu - 220 kV Sơn La Đấu chuyển tiếp đường dây 2019 110kV từ trạm 220kV Sơn La TĐ Háng Đồng A1 Đảm bảo tiêu chí N-1 cho trạm 2016 110kV Phù Yên Mạch đơn từ trạm 110 2018 kV Mai Sơn trạm Yên Châu Đảm bảo tiêu chí N-1 cho trạm 2018 110 kV Sơng Mã Đảm bảo tiêu chí N-1 cho cụm 2017 thủy điện khu vực huyện Mường La Đảm bảo tiêu chí N-1 cho cụm 2017 thủy điện khu vực huyện Mường La Đấu chuyển tiếp đường dây 2018 110 kV TĐ Nậm La - 220 kV Sơn La Đấu từ TĐ Nậm Trai 2018 trạm 110 kV Mường La Đấu từ TĐ Xím Vàng 2017 trạm 110 kV TĐ Nậm Chim Đấu từ trạm 110 kV Mường La 2017 đến nhánh rẽ TĐ Nậm Pia 2018 2016 A1 Suối Sập Mở rộng - Phù 15 Yên Đấu từ TĐ Suối Sập mở rộng trạm 110kV Phù Yên Đấu từ TĐ Phiêng Côn 2018 trạm 110 kV TĐ Sập Việt Đấu chuyển tiếp đường dây 2020 110 kV Nậm Chim - Nậm Chim 1A Đấu chuyển tiếp đường dây 110 kV Sông Mã - 220 kV Sơn La (khi đường dây 110 kV TĐ Tà 2018 Cọ - Thuận Châu vào vận hành chuyển đấu Đối TĐ Mường Hung chuyển tiếp đường dây 110 kV TĐ Tà Cọ - Thuận Châu) 185 11 16 Phiêng Côn - Sập Việt 185 13 17 Đấu nối TĐ Nậm Chim 185 18 Đấu nối TĐ Mường Hung 240 185 0,5 2016 240 5,5 2016 Đảm bảo tiêu chí N-1 240 0,5 2016 Đảm bảo tiêu chí N-1 240 240 240 12 2016 Đảm bảo tiêu chí N-1 240 2016 Đảm bảo tiêu chí N-1 240 2016 Đảm bảo tiêu chí N-1 240 1,5 2016 Đảm bảo tiêu chí N-1 240 0,1 2016 Đảm bảo tiêu chí N-1 Cải tạo, nâng tiết diện dây Nhánh rẽ trạm 110 kV Sông AC1 Mã 185 AC2 Rẽ Xi măng Mai Sơn 240 AC3 Rẽ Nậm Công 240 AC4 Rẽ Nậm Chim 1A 240 AC5 Rẽ Tắt Ngoẵng 240 AC6 Rẽ Sập Việt 240 AC7 Rẽ To Buông 240 AC8 Rẽ Háng Đồng A 240 AC9 Rẽ Suối Lừm 240 AC10 Rẽ Suối Lừm 240 2018 Đảm bảo tiêu chí N-1 cho trạm 110 kV Sông Mã 2016 Đảm bảo tiêu chí N-1 1,35 2016 Đảm bảo tiêu chí N-1 Phụ lục Khối lượng thời điểm đưa vào vận hành đường dây 220110 kV tỉnh Sơn La giai đoạn 2021-2025 Tiết diện (mm2) XDM TT Danh mục Hiện cố sau cải Quy mô Năm Số mạch Chiều vận dài hành Ghi (km) tạo I A Giai đoạn 20212025 Đường dây 220 kV Xây dựng 220 kV Điện Biên - 500 kV Sơn La B Đường dây 110 kV Xây dựng Đấu nối trạm 110 kV Quỳnh Nhai Đấu nối trạm 110 kV Vân Hồ 500 126 2022 Phần đất Sơn La dài 60 km 240 15 2023 240 2021 Đấu chuyển tiếp đường dây 110 kV Sơn La - Tuần Giáo Đấu chuyển tiếp đường dây 110 kV Mộc Châu - Mai Châu Phụ lục Khối lượng trạm biến áp 220-110 kV xây dựng cải tạo tỉnh Sơn La giai đoạn 2026-2035 TT Danh mục trạm Máy Giai đoạn 2026Giai đoạn 20312030 2035 Quy mô Điện áp Quy mô Điện áp (MVA) (kV) (MVA) (kV) Ghi A Trạm 220 kV I Cải tạo mở rộng Mường La AT1 AT2 250 220/110 Thay máy 110/35/22 Lắp máy Lắp máy 110/35/22 Thay máy Thay máy Lắp máy B Trạm 110 kV I Xây dựng Sốp Cộp II Cải tạo mở rộng Mường La Thuận Châu Sơn La Sơn La Mai Sơn Quỳnh Nhai Phù Yên Mộc Châu Vân Hồ 10 Yên Châu 11 Bắc Yên T1 T2 25 T1 T1 T2 T1 T2 T1 T2 T1 T2 T3 T2 T2 T3 T1 T2 T1 T2 T1 T1 T2 40 40 110/35/22 25 110/35/22 110/35/22 40 40 40 110/35/22 110/35/22 Thay máy 40 40 63 63 40 110/35/22 25 40 110/35/22 25 110/35/22 25 110/35/22 40 40 40 40 40 40 40 110/35/22 Thay máy 110/35/22 110/35/22 Thay máy 110/35/22 Lắp máy 110/35/22 Lắp máy Thay máy 110/35/22 Lắp máy 110/35/22 Thay máy 110/35/22 110/35/22 Lắp máy 2, 110/35/22 thay máy 110/35/22 Thay máy 110/35/22 Thay máy Lắp máy ... trạng quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La: Điểm mạnh quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La; Điểm yếu quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La; ... việc phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La 35 2.1.2 Kết phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La .40 2.2 Thực trạng quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La. .. phát triển thủy điện vừa nhỏ 32 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN THỦY ĐIỆN VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 35 2.1 Thực trạng phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Sơn La