PHÁT TRIỂN THỦY điện vừa và NHỎ TRÊN địa bàn TỈNH hà GIANG

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o PHẠM VĂN QUANG PHÁT TRIỂN THỦY ĐIỆN VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o PHẠM VĂN QUANG PHÁT TRIỂN THỦY ĐIỆN VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN: TS NGUYỄN THỊ BÍCH NHƢ XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN TS Nguyễn Thị Bích Nhƣ PGS.TS Phạm Văn Dũng HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết với tất biết ơn sâu sắc nhất, xin cảm ơn TS Nguyễn Thị Bích Nhƣ, cô hƣớng dẫn giúp hoàn thành luận văn Tôi xin gửi tới thầy giáo, cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế- Đại học Quốc gia Hà Nội thầy giáo, cô giáo khoa Kin tế trị tham gia trình giảng dạy khóa học vừa qua lời cảm ơn chân thành Tôi xin gửi lời cảm ơn tới tác giả tài liệu sử dụng trình giảng dạy nhà trƣờng, sách báo, tài liệu, trang Web, Internet mà sử dụng trình học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn bạn học viên lớp Thạc sỹ Quản lý kinh tế Khoá 2012, Lớp QH-2012 E.CH (QLKT), đồng hành suốt trình học lớp Thạc sỹ vừa qua MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU i MỞ ĐẦU 71 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN THỦY ĐIỆN VÙA VÀ NHỎ 76 1.1 Tổng quan thủy điện vừa nhỏ 76 1.1.1 Khái niệm thủy điện 76 1.1.2 Vai trò, lợi ích thủy điện vừa nhỏ 76 1.2 Nội dung quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏError! Bookmark not defined 1.2.1 Công tác lập quy hoạch quản lý quy hoạchError! Bookmark not defined 1.2.2 Công tác kêu gọi, thu hút đầu tƣ Error! Bookmark not defined 1.2.3 Công tác quản lý đầu tƣ xây dựng dự án thủy điệnError! Bookmark not Bookmark not defined 1.2.4 Công tác vận hành, khai thác công trình thủy điệnError! defined 1.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát thủy điện Error! Bookmark not defined 1.3 Những yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển thủy điện vừa nhỏ Error! Bookmark not defined 1.3.1 Các yếu tố vị trí địa lý Error! Bookmark not defined 1.3.2 Các yếu tố điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 1.3.3 Các yếu tố kỹ thuật Error! Bookmark not defined 1.3.4 Các yếu tố nguồn lực tài Error! Bookmark not defined 1.3.5 Các yếu tố khoa học - công nghệ Error! Bookmark not defined 1.3.6 Các yếu tố môi trƣờng thể chế Error! Bookmark not defined 1.4 Kinh nghiệm phát triển thủy điện vừa nhỏ số tỉnh khu vực nƣớc Error! Bookmark not defined 1.4.1 Kinh nghiệm số tỉnh khu vực nƣớcError! Bookmark not defined 1.4.2 Một số học rút cho việc phát triển thủy điện vừa nhỏ Error! Bookmark not defined Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phƣơng pháp thu thập liệu, tài liệu Error! Bookmark not defined 2.1.1 Phƣơng pháp thu thập liệu sơ cấp Error! Bookmark not defined 2.1.2 Phƣơng pháp thu thập liệu thứ cấp Error! Bookmark not defined 2.1.3 Phƣơng pháp thu thập tài liệu Error! Bookmark not defined 2.2 Phƣơng pháp xử lý phân tích Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phƣơng pháp thống kê mô tả Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu Error! Bookmark not defined Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN THỦY ĐIỆN VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG Error! Bookmark not defined 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang ảnh hƣởng đến phát triển thủy điện vừa nhỏ Error! Bookmark not defined 3.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined 3.2.1 Khái quát tiềm năng, lợi khó khăn, thách thức việc phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined 3.2.2 Tình hình quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏError! Bookmark not defined 3.2.3 Đánh giá phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Hà Giang năm vừa qua Error! Bookmark not defined 3.2.3.1 Những kết đạt đƣợc: Error! Bookmark not defined 3.2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân: Error! Bookmark not defined Chƣơng GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN THỦY ĐIỆN VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG Error! Bookmark not defined 4.1 Phƣơng hƣớng phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined 4.2 Giải pháp phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined 4.2.1 Các giải pháp quy hoạch Error! Bookmark not defined 4.2.2 Các giải pháp kêu gọi, thu hút đầu tƣ Error! Bookmark not defined 4.2.3 Các giải pháp quản lý đầu tƣ xây dựng Error! Bookmark not defined 4.2.4 Các giải pháp quản lý vận hành, khai thác Error! Bookmark not defined 4.2.5 Các giải pháp kiểm tra, giám sát thủy điện Error! Bookmark not defined 4.2.6 Một số giải pháp khác Error! Bookmark not defined 4.3 Kiến nghị Error! Bookmark not defined 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Bộ ngành liên quanError! Bookmark not defined 4.3.2 Kiến nghị với địa phƣơng Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined Phụ lục 1Error! Bookmark not defined Danh mục thủy điện vừa nhỏ đƣợc quy hoạch địa bàn tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined Phụ lục 2Error! Bookmark not defined Danh mục dự án thủy điện vừa nhỏ thu hút đầu tƣ địa bàn tỉnh Hà GiangError! defined Bookmark not DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Danh mục thủy điện vừa nhỏ đƣợc quy hoạch địa bàn tỉnh Lai Châu Error! Bookmark not defined Bảng 1.2 Quy hoạch thủy điện vừa nhỏ tỉnh đƣợc phê duyệt Error! Bookmark not defined Biểu 1.3 Cơ cấu nguồn điện theo tổng công suất đƣợc quy hoạch Error! Bookmark not defined Bảng 3.1 Các đặc trƣng hình thái lƣu vực sông địa phận tỉnh Hà GiangError! Bookmark not defined Biểu 3.2 Biểu đồ tăng trƣởng quy mô đầu tƣError! Bookmark not Bookmark not defined Biểu 3.3 Biểu đồ tăng trƣởng sản lƣợng điệnError! defined Biểu 3.4 Biểu đồ tăng trƣởng doanh thu bán điệnError! Bookmark not defined Biểu 3.5 Biểu đồ tăng trƣởng vốn đầu tƣ Error! Bookmark not defined Biểu 3.6 Biểu đồ tăng trƣởng thu nộp vào ngân sách nhà nƣớc Error! Bookmark not defined i MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Việc đầu tƣ phát triển dự án thủy điện lớn, nhỏ khác góp phần quan trọng việc đảm bảo an ninh lƣợng, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nhiều địa phƣơng nƣớc Riêng năm 2012, nhà máy thủy điện đóng góp tới 48,26% công suất 43,9% điện lƣợng (khoảng 53 tỷ kWh) cho hệ thống điện Đây nguồn lƣợng sạch, có khả tái tạo, giá thành rẻ nguồn điện khác Việc đầu tƣ phát triển dự án thủy điện đóng góp tích cực việc tạo nguồn nƣớc cho sản xuất sinh hoạt, hồ thủy điện chiếm 86% tổng dung tích hồ chứa nƣớc Ƣu thủy điện nói chung thủy điện vừa nhỏ nói riêng so với loại hình nhà máy điện khác có khả tái tạo giá thành rẻ Do vậy, thủy điện vừa nhỏ ngày trở nên phổ biến mang lại đa lợi ích kinh tế xã hội - môi trƣờng Do đặc điểm địa hình tỉnh miền núi trung du nƣớc ta có nhiều sông suối nên phù hợp cho phát triển thủy điện vừa nhỏ, không tạo hội kinh doanh cho nhà đầu tƣ, thu nhập cho ngƣời dân địa phƣơng mà góp phần đáp ứng nguồn lƣợng thiếu hụt cho nƣớc Thủy điện vừa nhỏ có sức cạnh tranh so với nguồn lƣợng khác có giá thành hợp lý, chi phí nhân công thấp nhà máy đƣợc tự động hóa cao có ngƣời làm việc chỗ vận hành thông thƣờng Ngoài ra, hồ chứa nhà máy thủy điện trở thành điểm thu hút khách du lịch Đặc biệt, nhà máy thủy điện chịu cảnh tăng giá nhƣ phải nhập nhiên liệu nhƣ nhà máy nhiệt điện Hà Giang tỉnh thuộc khu vực trung du miền núi phía Bắc nƣớc ta, đƣợc thiên nhiên ƣu đãi với hệ thống sông suối dày đặc quần thể núi non hùng vĩ, có độ dốc lớn, địa hình hiểm trở, phức tạp, có độ cao trung bình từ 800m đến 1.600m so với mực nƣớc biển, cá biệt có núi cao 2.000m nằm phía Tây tỉnh; tiềm năng, lợi lớn địa phƣơng để phát triển 71 thủy điện vừa nhỏ, bối cảnh toàn tỉnh nhà máy thủy điện lớn đƣợc quy hoạch Nắm bắt lợi vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên … UBND tỉnh Hà Giang đạo ngành chức tổ chức lập phê duyệt quy hoạch phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh theo giai đoạn Sau quy hoạch đƣợc phê duyệt, địa phƣơng ban ngành tỉnh tập trung hỗ trợ doanh nghiệp, thu hút đầu tƣ để phát triển hệ thống thủy điện vừa nhỏ Trong năm qua nhiều dự án thủy điện vừa nhỏ đƣợc tỉnh cấp phép đầu tƣ xây dựng, dự án sau triển khai đầu tƣ xây dựng hoàn thành vào vận hành khai thác sử dụng, việc tạo sản lƣợng điện góp phần chủ động nguồn lƣợng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, năm đóng góp hàng trăm tỷ đồng cho ngân sách nhà nƣớc, đồng thời tạo công ăn việc làm cho hàng trăm ngƣời lao động địa phƣơng Việc đầu tƣ xây dựng hồ chứa thủy điện góp phần quan trọng việc trữ điều hòa nƣớc cho nhu cầu khác, đặc biệt vào mùa khô nguồn nƣớc cạn kiệt Để phát huy tối đa tiền mạnh tỉnh, phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh theo hƣớng bền vững, đóng góp nhiều vào trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang, có tác động tích cực môi trƣờng xã hội năm việc quản lý quy hoạch, thu hút đầu tƣ, quản lý đầu tƣ dự án thủy điện; đặc biệt để công tác vận hành, khai thác nhà máy thủy điện đƣợc an toàn, bền vững, cân lợi ích … đòi hỏi công tác quản lý phải đổi mới, phải có giải pháp đồng bộ, hiệu quả, phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng Để nghiên cứu đầy đủ mặt lý luận tổng kết thực tiễn, lựa chọn đề tài “Phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Hà Giang” làm đề tài nghiên cứu luận văn nhằm góp phần thiết thực triển khai chiến lƣợc phát triển công nghiệp lƣợng, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng, trình công nghiệp hoá hội nhập kinh tế quốc tế 72 Tổng quan tình hình nghiên cứu Liên quan đến vấn đề thủy điện, có nhiều chuyên đề, đề tài nghiên cứu dƣới góc độ, chuyên ngành khác Tuy nhiên, chuyên đề, đề tài nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu cụ thể tính chất kỹ thuật thiết bị thủy điện, công tác quản lý chất lƣợng, quản lý đầu tƣ xây dựng dự án thủy điện hoạt động quản lý kinh tế thủy điện vừa nhỏ Trong lĩnh vực phát triển quản lý thủy điện vừa nhỏ có số báo cáo chuyên ngành nhƣ Báo cáo Tổng Cục lƣợng – Bộ Công Thƣơng, “Đánh giá tình hình khai thác sử dụng tài nguyên thủy điện Việt Nam” (Báo cáo tổng hợp dự án nghiên cứu Bộ TNMT, 2005); Các báo cáo định kỳ Bộ Công Thƣơng Tập đoàn Điện lực tình hình quản lý nhà máy thủy điện Tuy nhiên, chuyên đề, báo cáo riêng lẻ chƣa hệ thống hoá đƣợc toàn công tác quản lý quy hoạch, hoạt động thu hút địa phƣơng, khu vực mạnh phát triển thủy điện vừa nhỏ nói chung địa bàn tỉnh Hà Giang nói riêng khoảng thời gian dài vừa qua Vì vậy, khẳng định đề tài nghiên cứu cách hệ thống tƣơng đối đầy đủ thực trạng, giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng công tác quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Hà Giang Câu hỏi nghiên cứu - Tại cần tăng cƣờng công tác quản lý quy hoạch nâng cao hiệu thu hút đầu tƣ để phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Hà Giang ? - Tỉnh Hà Giang làm để phát triển thủy điện vừa nhỏ theo hƣớng bền vững? Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục tiêu chung Mục tiêu bao trùm luận văn sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý quy hoạch, sách thu hút đầu tƣ thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Hà Giang năm vừa qua, đề tài đƣa giải pháp 73 số kiến nghị nhằm tăng cƣờng công tác quản lý quy hoạch nâng cao hiệu thu hút đầu tƣ, góp phần phát triển theo hƣớng bền vững thủy điện vừa nhỏ năm tiếp theo; bối cảnh nguồn nƣớc dần cạn kiệt, môi trƣờng bị ô nhiễm, ảnh hƣởng biến đổi khí hậu toàn cầu số cố thủy điện xảy thời gian vừa qua 4.2 Nhiệm vụ cụ thể Để thực mục tiêu chung, đề tài có nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn phát triển thủy điện vừa nhỏ; vai trò lợi ích việc phát triển nhà máy thủy điện việc phát triển kinh tế - xã hội - Phân tích, đánh giá thực trạng việc phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh, từ rút học kinh nghiệm nhƣ tồn nguyên nhân - Đề giải pháp kiến nghị chế, sách, công cụ quản lý kinh tế phù hợp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý quy hoạch nâng cao hiệu thu hút đầu tƣ thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Hà Giang Cùng với số giải pháp quản lý đầu tƣ xây dựng, khoa học -công nghệ, môi trƣờng, vận hành khai thác góp phần phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Hà Giang theo hƣớng bền vững Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn trình phát triển thủy điện vừa nhỏ, đặc biệt trọng đến công tác quản lý quy hoạch hoạt động thu hút đầu tƣ vào lĩnh vực thủy điện địa bàn tỉnh Hà Giang 5.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Từ năm 2008 đến - Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Hà Giang - Về nội dung nghiên cứu: + Những nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển thủy điện vừa nhỏ 74 + Thực trạng phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Hà Giang năm vừa qua + Những giải pháp quản lý quy hoạch thu hút đầu tƣ nhằm phát triển thủy điện vừa nhỏ tỉnh Hà Giang năm Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Mục lục, Phụ lục Danh mục tài liệu tham khảo; Kết cấu luận văn gồm chƣơng: Chƣơng Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển thủy điện vừa nhỏ Chƣơng Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng Thực trạng phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Hà Giang Chƣơng Giải pháp phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Hà Giang 75 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN THỦY ĐIỆN VỪA VÀ NHỎ 1.1 Tổng quan thủy điện vừa nhỏ 1.1.1 Khái niệm thủy điện - Thuỷ điện nguồn điện có đƣợc từ lƣợng nƣớc Đa số lƣợng thuỷ điện có đƣợc từ nƣớc đƣợc tích đập nƣớc làm quay tuốc bin nƣớc máy phát điện Kiểu đƣợc biết đến sử dụng lƣợng động lực nƣớc hay nguồn nƣớc không bị tích đập nƣớc nhƣ lƣợng thuỷ triều Thuỷ điện nguồn lƣợng hồi phục Nguồn: [Bách khoa toàn thư Việt Nam] Thủy điện vừa nhỏ thủy điện đƣợc xây dựng lƣu vực sông suối nhằm tận dụng sức nƣớc Phân loại thuỷ điện vừa nhỏ khái niệm tƣơng đối, tùy theo điều kiện nƣớc Ở nƣớc ta, phân loại thuỷ điện đƣợc quy định theo Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam (TCXDVN số 285 - 2002), theo nhà máy thuỷ điện vừa nhỏ có cấp công trình cấp IV, cấp III phần cấp II + Từ 200 kW - 5.000 kW công trình cấp IV + Từ 5.000 kW - 50.000 kW công trình cấp III + Từ 50.000 kW - 100.000 kW phần công trình cấp II Theo tổ chức thuỷ điện nhỏ Liên hiệp quốc (Small Hydropower UNIDO), thuỷ điện nhỏ có công suất từ 200 kW - 10.000 kW, thuỷ điện vừa có công suất từ 10.000 kW - 100.000 kW, dƣới 200 kW mini hydropower - Phát triển thuỷ điện vừa nhỏ lợi kinh tế tỉnh nhằm tăng doanh thu hàng năm, mặt khác lƣợng điện phát triển tạo điều kiện cho ngành kinh tế khác tỉnh phát triển 1.1.2 Vai trò, lợi ích thủy điện vừa nhỏ 1.1.2.1 Thúc đẩy khả kinh tế: 76 Thông thƣờng công trình thuỷ điện có vốn đầu tƣ lớn, thời gian xây dựng kéo dài, song hiệu cao tuổi thọ đến 100 năm lâu Về lâu dài mà nói công nghệ lƣợng rẻ thuỷ điện Các chi phí vận hành bảo dƣỡng hàng năm thấp so với vốn đầu tƣ thấp nhiều so với nhà máy điện khác Các dự án nhỏ phân tán đóng vai trò quan trọng chƣơng trình điện khí hoá nông thôn, miền núi khắp giới Khai phóng tiềm thủy điện mang lại nguồn lợi lớn cho địa phƣơng nƣớc Thông qua việc phát triển thủy điện, kết cấu hạ tầng khu vực đƣợc đầu tƣ xây dựng đồng đại với tốc độ nhanh 1.1.2.2 Bảo tồn phát triển hệ sinh thái: Thuỷ điện sử dụng lƣợng dòng nƣớc để phát điện mà không làm cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, không làm biến đổi đặc tính nƣớc sau chảy qua tuabin Sau hồ chứa thủy điện vừa nhỏ đƣa vào tích nƣớc vận hành, độ ẩm đất đƣợc cải thiện, vi khí hậu vùng mát mẻ hơn, đặc biệt vùng xung quanh công trình tạo mặt thoáng lớn Việc xây dựng hồ chứa thủy điện vừa nhỏ làm tăng độ ẩm đất, không khí, giúp cho thảm thực vật cạn vùng phát triển Sau quy hoạch diện tích đất rừng đƣợc mở rộng đƣợc khoanh nuôi, bảo vệ loài động vật cạn bị đe dọa phát triển tốt 1.1.2.3 Linh hoạt: Trong cung cấp điện năng, thủy điện nguồn cung ứng linh hoạt, khả điều chỉnh công suất Nhờ công suất phủ đỉnh thủy điện, tối ƣu hóa biểu đồ phụ tải chạy nguồn linh hoạt (nhƣ nhà máy nhiệt điện điện hạt nhân) Nhà máy thủy điện tích làm việc nhƣ acquy, trữ khổng lồ cách tích xả lƣợng theo nhu cầu hệ thống điện 77 Một ƣu điểm thủy điện khởi động phát đến công suất tối đa vòng vài phút, nhiệt điện (trừ tuốc bin khí - gas turbine) phải vài hay nhiều trƣờng hợp điện nguyên tử Do đó, thủy điện thƣờng dùng để đáp ứng phần đỉnh phần có yêu cầu cao tính linh hoạt mang tải 1.1.2.4 Vận hành hiệu quả: Nguyên tắc vận hành nhà máy thủy điện với mục tiêu tối đa hóa lƣợng điện phát ra, đƣợc thể ba tiêu chuẩn: thứ giữ mực nƣớc hồ cao tốt để tối đa hóa nƣớc; thứ hai trì lƣợng nƣớc chạy máy nhiều tốt, hay nói cách khác giảm thiểu lƣợng nƣớc xả thừa; cuối chạy tuốc bin điểm có suất cao Trong thị trƣờng mua bán điện tự với giá điện theo thị trƣờng, thay đổi toán vận hành hiệu nhà máy thủy điện trở thành tối đa hóa lợi nhuận từ bán điện tối đa hóa lƣợng điện phát Cộng thêm yếu tố bất định từ dự báo giá điện, toán tối ƣu vận hành nhà máy hay hệ thống thủy điện trở nên phức tạp Dự báo dài hạn lƣợng nƣớc vào hồ, trở nên cần thiết để sử dụng tài nguyên nƣớc cách hiệu nhƣ giảm thiểu tác động xấu hạn hán hay lũ lụt 1.1.2.5 Tương đối sạch: So với nhiệt điện, thủy điện cung cấp nguồn lƣợng sạch, hầu nhƣ không phát khí thải gây hiệu ứng nhà kính 1.1.2.6 Góp phần vào phát triển bền vững: Về khía cạnh bền vững, thuỷ có tiềm lớn bảo tồn hệ sinh thái, cải thiện khả kinh tế tăng cƣờng công xã hội 1.1.2.7 Giảm phát thải khí nhà kính: Bằng cách sử dụng nguồn nƣớc thay loại nhiên liệu hoá thạch (đặc biệt than), thuỷ điện giảm bớt ô nhiễm môi trƣờng, giảm bớt trận mƣa axít, giảm axit hoá đất hệ thống thủy sinh Thuỷ điện thải khí hiệu ứng 78 nhà kính so với phƣơng án phát điện quy mô lớn khác, làm giảm nóng lên trái đất Lƣợng khí nhà kính mà thuỷ điện thải nhỏ 10 lần so với nhà máy tuabin khí chu trình hỗn hợp nhỏ 25 lần so với nhà máy nhiệt điện than Nếu tiềm thuỷ thực tế lại mà đƣợc sử dụng thay cho nhà máy nhiệt điện đốt nhiên liệu hoá thạch năm tránh đƣợc tỷ khí thải Điều tƣơng đƣơng với việc năm tránh đƣợc phần ba chất khí ngƣời thải ba lần khí thải xe hành tinh 1.1.2.8 Sử dụng nước đa mục tiêu: Thuỷ điện không tiêu thụ lƣợng nƣớc dùng để phát điện mà xả lại nguồn nƣớc quan trọng để sử dụng vào việc khác Hơn nữa, dự án thuỷ điện sử dụng nƣớc đa mục tiêu Trên thực tế, hầu hết đập hồ chứa có nhiều chức nhƣ: cung cấp nƣớc cho sản xuất lƣơng thực, cải thiện điều kiện nuôi trông thủy sản vận tải thủy Tuy nhiên, lợi ích cục nhà máy thủy điện đôi lúc mâu thuẫn với chức hồ chứa Ví dụ, mùa khô hạn, nhà máy định ngƣng phát điện thời gian (nghĩa không xả nƣớc hạ lƣu) nhiều lý khác Tƣơng tự mùa lũ, nhà máy giữ mực nƣớc hồ cao (để tăng công suất phát điện) làm giảm khả điều tiết lũ hồ chứa 1.1.2.9 Vai trò lượng thủy điện: Hiện nay, thủy điện nguồn lƣợng đáp ứng nhu cầu điện quốc gia Đến nay, công trình thuỷ điện khai thác đƣợc khoảng 4.000 MW, chiếm 40% tổng công suất lắp máy toàn hệ thống điện quốc gia Lƣợng nƣớc sử dụng để phát điện từ dung tích hữu ích hồ chứa thuỷ điện khoảng 14 tỷ m3 Theo Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011 - 2020, có xét tới năm 2030, Việt Nam tiếp tục ƣu tiên phát triển nguồn thủy điện, đƣa tổng công suất nguồn thủy điện từ 14.000 MW lên 21.300 MW vào năm 79 2020 Trong giai đoạn sau đó, tỷ trọng, tiềm thủy điện đƣợc sử dụng, tỷ trọng thủy điện giảm xuống 1.1.2.10 Góp phần phát triển sở hạ tầng: Ngoài ra, thu nhập nhờ bán điện cho phép tài trợ cho nhu cầu hạ tầng sở khác, nhƣ để xoá đói giảm nghèo cho ngƣời dân bị ảnh hƣởng việc xây dựng thuỷ điện cộng đồng dân cƣ nói chung 1.1.2.11 Cải thiện công xã hội: Thuỷ điện có tiềm lớn việc cải thiện công xã hội, suốt thời gian dự án đƣợc triển khai quản lý theo cách thức đẩy mạnh công hệ tƣơng lai, cộng đồng địa khu vực, nhóm bị thiệt hại toàn xã hội nói chung Do chi phí đầu tƣ ban đầu cao cho nhà máy thủy điện đƣợc hệ trang trải, nên hệ tƣơng lai nhận đƣợc nguồn điện thời gian dài với chi phí bảo trì thấp Doanh thu nhà máy thủy điện thƣờng “gánh thêm” phần chí phí cho ngành sử dụng nƣớc khác nhƣ: nƣớc sinh hoạt, tƣới chống lũ, trở thành công cụ để chia sẻ nguồn tài nguyên chung cách công Các dự án thuỷ điện công cụ để thúc đẩy công nhóm ngƣời bị thiệt hại toàn xã hội nói chung, thực chƣơng trình di dân tái định cƣ đƣợc quản lý tốt dẫn đến chia sẻ lợi nhuận để bảo đảm ngƣời bị thiệt hại có sống tốt sau dự án hoàn thành so với trƣớc 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Phƣơng Anh, 2006 Lợi ích nhà máy thuỷ điện vừa nhỏ tỉnh Lào Cai bối cảnh biến đổi khí hậu Việt Nam, Chuyên đề tốt nghiệp Ban cán đảng UBND tỉnh Hà Giang, 2015 Báo cáo số 15-BC/BCSĐ ngày 15/01/2015 Tình hình thực dự án thủy điện địa bàn tỉnh Hà Giang Bộ Công nghiệp, 2006 Quyết định số 30/2006/QĐ-BCN ngày 31 tháng năm 2006 Bộ Công nghiệp Quy định quản lý đầu tư xây dựng dự án điện độc lập Bộ Công nghiệp, 2006 Quyết định số 30/2006/QĐ-BCN ngày 31 tháng năm 2006 Bộ Công nghiệp Quy định quản lý đầu tư xây dựng dự án điện độc lập Bộ Công Thƣơng, 2010 Thông tư số 34/2010/TT-BCT ngày 07 tháng 10 năm 2010 Bộ Công Thương Quy định quản lý an toàn đập công trình thủy điện Bộ Công Thƣơng, 2012 Thông tư số 43/2012/TT-BCT ngày 27 tháng 12 năm 2012 Bộ Công Thương Quy định quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng dự án thủy điện vận hành khai thác công trình thủy điện Bộ Xây dựng, 2002 Quyết định số 26/2002/QĐ-BXD ngày 28 tháng năm 2002 Bộ Xây dựng Ban hành TCXD Việt Nam - TCXD VN 285:2002 "Công trình thuỷ lợi - Các quy định chủ yếu thiết kế" Bộ Công Thƣơng, 2013 Báo cáo số 3567/BCT-TCNL ngày 24/4/2013 việc kết rà soát quy hoạch, đầu tư xây dựng vận hành dự án thủy điện nước Cục thống kê Hà Giang, 2014 Niêm giám thống kê năm 2013 10 Đại hội Đảng tỉnh Hà Giang lần thứ XV, 2010 Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Hà Giang lần thứ XV 81 11 Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang, 2012 Nghị số 71/NQ-HĐND ngày 12/12/2012 Phê duyệt Đồ án điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Hà Giang đến năm 2020 12 Quốc hội Khóa XI, 2004 Luật Điện lực số 28/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004 13 Quốc hội Khóa XI, 2005 Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 14 Sở Công Thƣơng tỉnh Lai Châu, 2014 Báo cáo số 184/BC-SCT ngày 27/3/2014 Tình hình thực quy định pháp luật Chủ đầu tư nhà máy thủy điện địa bàn tỉnh Lai Châu 15 Sở Công Thƣơng tỉnh Hà Giang, 2014 Báo cáo số 83/BC-SCT ngày 15/6/2014 Công tác quy hoạch thủy điện tình hình thực đầu tư dự án thủy điện địa bàn tỉnh Hà Giang 16 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Hà Giang, 2015 Báo cáo số 36/BC-SKHĐT ngày 04/02/2015 Đánh giá tiềm năng, mạnh dự báo khả phát triển lĩnh vực sản xuất - kinh tế tỉnh giai đoạn 2015 - 2020 17 Thủ tƣớng Chính phủ, 2007 Quyết định số 1855/QĐ-TTg ngày 27/12/2007 Phê duyệt chiến lược phát triển lượng tái tạo quốc gia Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn 2050 18 Thủ tƣớng Chính phủ, 2011 Quyết định số 1208/QĐ-TTg ngày 21/7/2011 Phê duyệt qui hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2030 19 Tỉnh ủy Hà Giang, 2013 Báo cáo số 334-BC/TU ngày 07/8/2013 Kết năm rưỡi triển khai thực Nghị Quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV 20 Tỉnh ủy Hà Giang, 2014 Báo cáo số 475-BC/TU ngày 23/9/2014 Báo cáo sơ kết Chương trình phát triển công nghiệp thủy điện, khai khoáng chế biến địa bàn tỉnh Hà Giang 82 21 Tỉnh ủy Hà Giang, 2014 Báo cáo số 527-BC/TU ngày 12/11/2014 Kết thực đổi chế, sách, môi trường đầu tư phát triển theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010 - 2015 22 UBND tỉnh Hà Giang, 2012 Quyết định số 14021/QĐ-UBND ngày 17/7/2012 Phê duyệt Đề án phát triển sản xuất công nghiệp mạnh hiệu tỉnh Hà Giang đến năm 2015 23 UBND tỉnh Hà Giang, 2008 Quyết định số 2737/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2008 Phê duyệt Quy hoạch thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2, Giai đoạn 2006 - 2010 có xét đến năm 2015) 24 UBND tỉnh Hà Giang, 2014 Báo cáo số 391/BC-UBND ngày 22/12/2014 Công tác đạo, điều hành UBND tỉnh, Thường trực UBND tỉnh tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2015 83