QUẢN lý các dự án đầu tư sử DỤNG vốn NGÂN SÁCH NHÀ nước TRÊN địa bàn TỈNH hà GIANG

I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KINH T o0o - H TH MINH HNH QUN Lí CC D N U T S DNG VN NGN SCH NH NC TRấN A BN TNH H GIANG LUN VN THC S QUN Lí KINH T CHNG TRèNH NH HNG THC HNH H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KINH T o0o - H TH MINH HNH QUN Lí CC D N U T S DNG VN NGN SCH NH NC TRấN A BN TNH H GIANG CHUYấN NGNH: QUN Lí KINH T M S: 60340410 LUN VN THC S QUN Lí KINH T CHNG TRèNH NH HNG THC HNH NGI HNG DN KHOA HC:PGS TS NGUYN NGC THANH H NI - 2015 LI CM N Trong quỏ trỡnh hc tp, nghiờn cu v hon thin lun vn, tụi ó nhn c s quan tõm, giỳp tn tỡnh ca nhiu cỏ nhõn v th Trc ht, tụi xin c by t lũng cm n chõn thnh ca mỡnh ti ging viờn hng dn, PGS.TS Nguyn Ngc Thanh, ó tn tỡnh hng dn, ch bo cho tụi sut quỏ trỡnh thc hin lun Nhng ngi vụ cựng quan trng vi tụi l b m, gia ỡnh tụi, h ó ng viờn tụi sut quỏ trỡnh hc Tụi xin c dnh nhng li cm n sõu sc v nhng hy sinh v san s ca h tụi cú th hon thnh khúa hc ca mỡnh Vi s h tr rt nhit tỡnh ca nhiu bn bố v ng nghip, bng cỏch trc tip v giỏn tip, mc dự khụng c k n õy nhng tụi xin c by t s bit n thc s ti h Cũn li nhng sai sút v khim khuyt bi l nhng yu im ca tụi Xin chõn thnh cm n! LI CAM OAN Tụi cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, kt qu trỡnh by lun l trung thc v cha tng c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Tụi xin cam oan rng cỏc thụng tin trớch dn lun u c ghi rừ ngun gc TểM TT LUN VN Cụng tỏc qun lý cỏc d ỏn u t phỏt trin s dng ngõn sỏch hin l mt bc xỳc v liờn quan n nhiu cỏc ch th Vic nghiờn cu, tỡm cỏc gii phỏp hon thin qun lý cỏc d ỏn u t phỏt trin s dng ngõn sỏch, nhm khc phc nhng hn ch hot ng u t v xõy dng tnh H Giang nn kinh t hi nhp l vic lm cú ý ngha thit thc c v lý lun v thc tin Trong lun ny tụi trung hon thnh mt s cụng vic sau: ó h thng hoỏ nhng lý lun c bn liờn quan n d ỏn u t, hiu qu s dng u t, v cụng tỏc qun lý u t phỏt trin s dng ngõn sỏch nh nc Tham kho kinh nghim qun lý ca mt s a phng v bi hc rỳt cho tnh H Giang i vi cụng tỏc qun lý d ỏn u t ó a cỏc cõu hi nghiờn cu chớnh, phng phỏp nghiờn cu v h thng cỏc ch tiờu nghiờn cu ó mụ t, phõn tớch, ỏnh giỏ thc trng cụng tỏc qun lý cỏc d ỏn s dng ngõn sỏch ti tnh H Giang mt cỏch trung thc, khỏch quan Rỳt nhng kt qu t c, nhng tn ti thiu sút cn khc phc õy l nhng quan trng lm c s cho vic cỏc gii phỏp, nhm hon thin cụng tỏc qun lý cỏc d ỏn s dng ngõn sỏch xut phng hng, chin lc u t phỏt trin, v mt s gii phỏp ch yu cú tớnh thit thc nhm hon thin cụng tỏc qun lý cỏc d ỏn u t phỏt trin s dng ngõn sỏch núi chung v trờn a bn tnh H Giang núi riờng, nhm ỏp ng yờu cu v mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi giai on ti Trc mt cn trung iu chnh c cu u t, i mi cụng tỏc k hoch hoỏ, ht sc quan tõm n vic lp v thm nh d toỏn u t, i mi cụng tỏc cỏn b qun lý d ỏn, thc hin nghiờm tỳc Lut xõy dng, Lut u thu; y nhanh tc gii ngõn, lm tt cụng tỏc quyt toỏn, tng cng cụng tỏc qun lý cht lng cụng trỡnh, thc hin tớch cc v hiu qu vic chng tht thoỏt lóng phớ u t xõy dng, hon chnh c ch chớnh sỏch qun lý v nõng cao trỡnh cỏn b qun lý u t Trong cỏc gii phỏp trờn thỡ gii phỏp lp v thm nh d ỏn u t gi vai trũ quyt nh MC LC DANH MC CC CH VIT TT i DANH MC CC BNG ii CHNG 1: NHNG VN Lí LUN CHUNG V TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU V QUN Lí D N U T PHT TRIN S DNG VN NGN SCH NH NC 1.1 Khỏi nim v u t 1.2 Khỏi nim d ỏn u t: 1.2.1 Khỏi nim d ỏn u t: 1.2.2 Thnh phn ca d ỏn u t: 1.2.3 Vai trũ ca d ỏn u t: 1.2.4 c im ca d ỏn u t: 1.2.5 Phõn loi d ỏn u t 1.2.6 Chu k d ỏn 1.3 Qun lý d ỏn u t phỏt trin s dng NSNN: Error! Bookmark not defined 1.3.1 Vn ngõn sỏch Nh nc Error! Bookmark not defined 1.3.2 Phm vi u t phỏt trin t ngõn sỏch Nh nc Error! Bookmark not defined 1.3.3 Qun lý d ỏn Error! Bookmark not defined 1.3.4 Ni dung qun lý d ỏn s dng ngõn sỏch nh nc: Error! Bookmark not defined 1.3.5 Cỏc ch th tham gia qun lý d ỏn u t: Error! Bookmark not defined 1.4 Tỡnh hỡnh nghiờn cu cú liờn quan n ti Error! Bookmark not defined 1.4.1 Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v qun lý d ỏn u t ca cỏc nc phỏt trin Error! Bookmark not defined 1.4.2 Cỏc nghiờn cu nc v qun lý u t d ỏn s dng ngõn sỏch nh nc Error! Bookmark not defined CHNG 2: PHNG PHP NGHIấN CU Error! Bookmark not defined 2.1 Cỏc cõu hi nghiờn cu chớnh Error! Bookmark not defined 2.2 Phng phỏp nghiờn cu Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phng phỏp tip cn Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phng phỏp thu thp s liu Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phng phỏp tng hp thụng tin Error! Bookmark not defined 2.2.4 Phng phỏp s lý s liu iu tra Error! Bookmark not defined CHNG 3: THC TRNG CễNG TC QUN Lí CC D N U T PHT TRIN S DNG VN NGN SCH TRấN A BN TNH H GIANG Error! Bookmark not defined 3.1 Khỏi quỏt tỡnh hỡnh kinh t - xó hi ca tnh H Giang Error! Bookmark not defined 3.1.1 Cỏc c im t nhiờn xó hi ca tnh H Giang Error! Bookmark not defined 3.1.2 Tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t - xó hi thi gian 2008-2013 Error! Bookmark not defined 3.2 Thc trng cụng tỏc qun lý cỏc d ỏn u t phỏt trin s dng ngõn sỏch Nh nc trờn a bn tnh H Giang thi gian qua Error! Bookmark not defined 3.2.1 Kt qu u t phỏt trin t ngõn sỏch nh nc nhng nm qua Error! Bookmark not defined 3.2.2 Vai trũ ca cỏc d ỏn u t i vi phỏt trin kinh t xó hi Error! Bookmark not defined 3.2.4 Tỡnh hỡnh qun lý cỏc d ỏn u t phỏt trin s dng t ngõn sỏch nh nc Error! Bookmark not defined 3.3 Nhng nhõn t tỏc ng n cụng tỏc qun lý Error! Bookmark not defined 3.3.1 Nng lc Ban qun lý v ch u t Error! Bookmark not defined 3.4 ỏnh giỏ cụng tỏc qun lý Error! Bookmark not defined 3.4.1 ỏnh giỏ chung v qun lý d ỏn u t s dng NSNN trờn a bn tnh H Giang giai on 2008- 2013 Error! Bookmark not defined 3.4.2 Mt s tn ti quan h gia c quan qun lý nh nc vi cỏc ch u t Error! Bookmark not defined 3.4.3 Nng lc qun lý d ỏn u t ca cỏc ch u t Error! Bookmark not defined CHNG 4: NH HNG V GII PHP HON THIN CễNG TC QUN Lí CC D N U T S DNG VN NSNN TRấN A BN TNH H GIANG Error! Bookmark not defined 4.1 nh hng v mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi tnh H Giang, giai on 2015-2020: Error! Bookmark not defined 4.2 Xỏc nh ỳng chin lc u t phỏt trin Error! Bookmark not defined 4.3 Gii phỏp hon thin qun lý d ỏn u t phỏt trin s dng NSNN trờn a bn tnh H Giang Error! Bookmark not defined 4.3.1 i mi cụng tỏc k hoch hoỏ u t: Error! Bookmark not defined 4.3.2 Nõng cao cht lng lp, thm nh v phờ duyt d ỏn u t: Error! Bookmark not defined 4.3.3 i mi v nõng cao trỡnh , nng lc o c cho ch u t v cỏn b qun lý d ỏn : Error! Bookmark not defined 4.3.4 Thc hin nghiờm tỳc Lut u thu Error! Bookmark not defined 4.3.5 Chn chnh v nõng cao k lut, cht lng quyt toỏn u t Error! Bookmark not defined 4.3.7 Hon thin cụng tỏc qun lý cht lng cụng trỡnh Error! Bookmark not defined 4.3.8 Chng tht thoỏt Nh nc u t v xõy dng: Error! Bookmark not defined 4.3.9 Nõng cao trỡnh cỏn b qun lý Error! Bookmark not defined KIN NGH Error! Bookmark not defined DANH MC TI LIU THAM KHO 11 DANH MC NHNG T VIT TT Stt T vit tt Nguyờn ngha BCH Ban Chp hnh BTV Ban Thng v CNH-HH Cụng nghip húa hin i húa GDP Tng sn phm quc ni HND Hi ng nhõn dõn KT-XH Kinh t - Xó hi MTQG Mc tiờu quc gia NSNN Ngõn sỏch nh nc TB-XH Thng binh xó hi 10 TT Th trn 11 UNDP Chng trỡnh phỏt trin liờn hip quc 12 XDCB Xõy dng c bn i DANH MC CC BNG Bng 1.1 Chu k ca d ỏn u t Bng 3.1: Mt s ch tiờu kinh t xó hi ch yu ca tnh H GiangError! Bookmark no Bng 3.2 C cu u t phỏt trin thi k 2008 2013Error! Bookmark not defin phõn theo ngnh kinh t Error! Bookmark not defined Bng 3.3 GDP v tc tng trng GDP thi k 2008 - 2013Error! Bookmark not d Bng 3.4 T l lc lng lao ng gia cỏc khu vc cỏc ngnh kinh t thi k 2008- 2013 Error! Bookmark not defined Biu 3.5 S vic lm tng thờm Error! Bookmark not defined Bng 3.6 C cu tng sn phm trờn a bn tnh phõn theo ba khu vc kinh t Error! Bookmark not defined Bng 3.7 Tỡnh hỡnh thc hin k hoch u t XDCB qua cỏc nmError! Bookmark no ii PHN M U Tớnh cp thit ca ti u t phỏt trin l nhim v chin lc, mt gii phỏp ch yu thc hin cỏc mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi theo hng tng trng cao, n nh v bn vng cho mt t nc cng nh tng a phng Vn ngõn sỏch l mt ngun ch o ca quc gia phỏt trin h tng c s di hỡnh thc ti tr trc tip nh cỏc chng trỡnh d ỏn u t phỏt trin, chng trỡnh mc tiờu quc gia Vn qun lý hiu qu d ỏn u t phỏt trin s dng NSNN ang l c ton xó hi quan tõm Thi gian va qua cựng vi c nc, tnh H Giang ó cú nhiu c gng v thu c mt s kt qu lnh vc u t phỏt trin Vic qun lý d ỏn theo Lut u t, Lut u thu ó cú tin b Nhiu d ỏn u t ó hon thnh v tng bc phỏt huy hiu qu, gúp phn chuyn dch c cu kinh t, ci thin tng bc i sng vt cht v tinh thn ca nhõn dõn Song n so vi mt bng chung ca c nc, H Giang l tnh cú im xut phỏt v tớch lu t ni b nn kinh t thp Tng ngõn sỏch dnh cho u t phỏt trin rt nh, hiu qu s dng u t cũn hn ch Bi vy, nõng cao hiu qu s dng u t phỏt trin luụn thu hỳt s quan tõm ca cỏc cp, cỏc ngnh Do c thự cỏc cụng trỡnh h tng c s KT - XH ũi hi ln, kh nng thu hi thp, ớt hp dn cỏc thnh phn kinh t khỏc hoc cỏc thnh phn kinh khỏc khụng c phộp u t nhng l cỏc d ỏn cú nh hng sõu rng n s phỏt trin kinh t nờn ngun Ngõn sỏch Nh nc luụn gi vai trũ tiờn phong, s cú ngy mt nhiu hn na cỏc d ỏn u t s dng ngõn sỏch Nh nc tng lai gn trờn a bn tnh H Giang hon thin cụng tỏc qun lý d ỏn u t phỏt trin s dng NSNN, nhim v t khụng ch ch u t, ban qun lý d ỏn m tt c cỏc khõu, cỏc giai on ca d ỏn t nghiờn cu c hi d ỏn cho n d ỏn kt thỳc xõy lp i vo hot ng D ỏn u t NSNN l cụng c cho vic thc hin mc tiờu tng trng v chuyn dch c cu kinh t ca tnh, phỏt trin cỏc lnh vc hoỏ - xó hi, ci thin mụi trng u t kinh doanh, thu hỳt c cỏc ngun lc cho u t phỏt trin, tn dng mi c hi t bờn ngoi cho phỏt trin kinh t ca tnh Vỡ th, vic lm th no hon thin cụng tỏc qun lý cỏc d ỏn u t s dng u t phỏt trin bng ngõn sỏch Nh nc l cp thit Xut phỏt t yờu cu thc t ú, hc viờn ó chn : Qun lý cỏc d ỏn u t phỏt trin s dng ngõn sỏch trờn a bn tnh H Giang lm lun tt nghip khúa hc Mc ớch v nhim v nghiờn cu ca lun 2.1 Mc ớch nghiờn cu: a mt s gii phỏp ch yu hon thin cụng tỏc qun lý v nõng cao hiu qu cỏc d ỏn s dng u t phỏt trin t ngõn sỏch Nh nc trờn a bn tnh H Giang nhm ỏp ng yờu cu v mc tiờu phỏt trin kinh t giai on ti 2.2 Nhim v nghiờn cu - Nghiờn cu nhng lý lun v thc tin v cụng tỏc qun lý d ỏn u t phỏt trin s dng ngõn sỏch nh nc - Phõn tớch thc trng qun lý d ỏn u t phỏt trin s dng NSNN thi gian qua ti H Giang - xut cỏc gii phỏp c bn nhm hon thin cụng tỏc qun lý d ỏn u t phỏt trin s dng NSNN giai on ti i tng v phm vi nghiờn cu ca lun 3.1 i tng nghiờn cu: Cụng tỏc qun lý cỏc d ỏn u t phỏt trin s dng NSNN trờn a bn tnh H Giang 3.2 Phm vi nghiờn cu:: - V khụng gian: Ch trung vo cụng tỏc qun lý cỏc d ỏn u t phỏt trin s dng NSNN tnh qun lý - V thi gian: Nghiờn cu giai on t 2008 n nay, xut gii phỏp cho giai on tip theo Kt cu ca lun Ngoi phn m u, danh mc ti liu tham kho, ni dung chớnh ca lun c kt cu thnh chng Chng 1: Nhng lý lun chung v tng quan tỡnh hỡnh nghiờn cu v qun lý cỏc d ỏn u t phỏt trin s dng ngõn sỏch nh nc Chng 2: Phng phỏp nghiờn cu Chng 3: Phõn tớch thc trng cụng tỏc qun lý cỏc d ỏn u t phỏt trin s dng ngõn sỏch nh nc trờn a bn tnh H Giang Chng 4: nh hng v Gii phỏp hon thin cụng tỏc qun lý cỏc d ỏn u t phỏt trin s dng ngõn sỏch nh nc trờn a bn tnh H Giang t n nm 2020 CHNG 1: NHNG VN Lí LUN CHUNG V TNG QUAN TèNH HèNH NGHIấN CU V QUN Lí D N U T PHT TRIN S DNG VN NGN SCH NH NC 1.1 Khỏi nim v u t 1.1.1 Khỏi nim u t: u t l vic b nhm t c mt hoc mt s mc ớch c th no ú ca ngi s hu (hoc ngi c cp cú thm quyn giao qun lý vn) vi nhng yờu cu nht nh u t phỏt trin l vic b xõy dng mi, m rng hoc ci to nhng cụng trỡnh xõy dng nhm mc ớch phỏt trin, trỡ, nõng cao cht lng cụng trỡnh hoc sn phm, dch v mt thi hn nht nh 1.1.2 Vai trũ ca u t nn kinh t: u t xõy dng cú vai trũ ht sc quan trng quỏ trỡnh phỏt trin ca bt k hỡnh thc kinh t no, nú to nhng c s vt cht k thut, nhng nn tng vng chc ban u cho s phỏt trin ca xó hi u t xõy dng c bn hỡnh thnh cỏc cụng trỡnh mi vi thit b cụng ngh hin i; to nhng c s vt cht h tng ngy cng hon thin ỏp ng yờu cu phỏt trin ca t nc v úng vai trũ quan trng trờn mi mt kinh t; chớnh tr - xó hi; an ninh - quc phũng i vi mt nc ang phỏt trin nh nc ta hin nay, qun lý hiu qu cỏc d ỏn xõy dng l cc k quan trng nhm trỏnh gõy lóng phớ tht thoỏt nhng ngun lc ó rt hn hp 1.2 Khỏi nim d ỏn u t: 1.2.1 Khỏi nim d ỏn u t: D ỏn l vic thc hin mt mc ớch hay nhim v cụng vic no ú di s rng buc v yờu cu v ngun vt cht ó nh Thụng qua vic thc hin d ỏn cui cựng t c mc tiờu nht nh ó v kt qu ca nú cú th l mt sn phm hay mt dch v Theo Lut u t: D ỏn u t l hp xut b trung hn hoc di hn tin hnh u t, kinh doanh trờn a bn c th, khong thi gian xỏc nh Theo Lut xõy dng: D ỏn u t xõy dng l hp cỏc xut cú liờn quan n vic s dng tin hnh hot ng xõy dng xõy dng mi, sa cha, ci to cụng trỡnh xõy dng nhm phỏt trin, trỡ, nõng cao cht lng cụng trỡnh hoc sn phm, dch v thi hn v chi phớ xỏc nh giai on chun b d ỏn u t xõy dng, d ỏn c th hin thụng qua bỏo cỏo nghiờn cu tin kh thi u t xõy dng, bỏo cỏo nghiờn cu kh thi u t xõy dng hoc bỏo cỏo kinh t k thut u t xõy dng 1.2.2 Thnh phn ca d ỏn u t: - Mc tiờu ca d ỏn: Mc tiờu c th hin hai mc: + Mc tiờu phỏt trin l nhng li ớch kinh t xó hi thc hin d ỏn mang li + Mc tiờu trc mt l cỏc mc ớch c th cn t c ca vic thc hin d ỏn - Cỏc kt qu: ú l nhng kt qu c th, cú th nh lng, c to t nhng cỏc hot ng khỏc ca d ỏn õy l iu kin cn thit thc hin c cỏc mc tiờu ca d ỏn - Cỏc hot ng: L nhng nhim v hoc hnh ng c thc hin d ỏn to cỏc kt qu nht nh Nhng nhim v hoc hnh ng cựng vi mt lch biu v trỏch nhim c th ca cỏc b phn thc hin s to thnh k hoch lm vic ca d ỏn - Cỏc ngun lc: V vt cht, ti chớnh v ngi cn thit tin hnh cỏc hot ng ca d ỏn Gớa tr hoc chi phớ ca cỏc ngun lc ny chớnh l u t cn cho cỏc d ỏn 1.2.3 Vai trũ ca d ỏn u t: - D ỏn u t l phng tin chuyn dch v phỏt trin c cu kinh t - D ỏn u t gii quyt quan h cung cu v phỏt trin - D ỏn u t gúp phn xõy dng c s vt cht - k thut ,ngun lc mi cho phỏt trin - D ỏn u t gii quyt quan h cung cu v sn phm hng hoỏ trờn th trng, cõn i mi quan h gia sn xut v tiờu dựng - D ỏn u t gúp phn khụng ngng nõng cao i sng ,vt cht v tinh thn cho nhõn dõn ,ci tin b mt kinh t xó hi ca t nc 1.2.4 c im ca d ỏn u t: m bo tớnh kh thi, d ỏn u t phi mang cỏc c tớnh sau: - Tớnh khoa hc: Th hin ngi son tho d ỏn u t phi cú mt quỏ trỡnh nghiờn cu t m k cng, tớnh toỏn thn trng, chớnh xỏc tng ni dung v cụng ngh k thut Tớnh khoa hc cũn th hin quỏ trỡnh son tho d ỏn u t cn cú s t ca c quan chuyờn mụn - Tớnh thc tin: Cỏc ni dung ca d ỏn u t phi c nghiờn cu ,xỏc nh trờn c s xem xột, phõn tớch, ỏnh giỏ ỳng mc cỏc iu kin v hon cnh c th liờn quan trc tip v giỏn tip n hot ng u t - Tớnh phỏp lý: D ỏn u t cú c s phỏp lý vng chc phự hp vi chớnh sỏch v phỏp lut ca nh nc Nờn phi nghiờn cu k ch trng, chớnh sỏch ca nh nc, bn phỏp quy liờn quan n hot ng u t - Tớnh ng nht: Cỏc d ỏn u t phi tuõn th cỏc quy nh chung ca cỏc c quan chc nng v hot ng u t, k c quy nh v th tc u t Vi cỏc d ỏn u t quc t cũn phi tuõn th quy nh chung mang tớnh quc t 1.2.5 Phõn loi d ỏn u t a Theo thm quyn quyt nh hoc cp giy phộp u t: i vi d ỏn u t nc: tin hnh qun lý v phõn cp qun lý, tu theo tớnh cht ca d ỏn v quy mụ u t, cỏc d ỏn nc c chia lm nhúm A,B v C c trng ca mi nhúm c quy nh quy ch qun lý u t v xõy dng ban hnh kốm theo Ngh nh s 12/2009/N-CP ngy 12/02/2009 ca Chớnh ph v qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh; Ngh nh s 83/2009/N-CP ngy 15/10/2009 ca Chớnh ph v sa i, b sung mt s iu Ngh nh s 12/2009/N-CP ngy 12/2/2009 ca Chớnh ph v qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh Cú tiờu thc dựng phõn nhúm: - D ỏn thuc ngnh kinh t no? - D ỏn cú tng mc u t ln hay nh? Trong cỏc nhúm thỡ nhúm A l nhúm quan trng nht, phc nht, cũn nhúm C l nhúm ớt quan trng, ớt phc hn c b Theo ngun vn: - D ỏn u t nc: cp phỏt, tớn dng, cỏc hỡnh thc huy ng khỏc - D ỏn u t bng nc ngoi: ngun vin tr nc ngoi ODA v u t trc tip t nc ngoi FDI 1.2.6 Chu k d ỏn a Khỏi nim chu kỡ d ỏn: Chu k d ỏn l cỏc cụng vic, cỏc giai on m mt d ỏn phi tri qua k t hỡnh thnh ý cho n kt thỳc d ỏn Cú nhiu gúc tip cn chu k d ỏn, nu tip cn t gúc cỏc cụng vic m mt d ỏn phi tri qua thỡ chu k d ỏn bao gm cỏc cụng vic sau: xỏc nh d ỏn, ỏnh giỏ v thỳc y d ỏn Nu tip cn t gúc u t ngi xem chu k d ỏn nh l cỏc giai on u t m mi d ỏn phi tri qua ú l giai on chun b u t, giai on thc hin u t v giai on hnh kt qu u t Di õy chỳng ta s nghiờn cu sõu tng ni dung ca chu k d ỏn theo gúc ny Chu kỡ d ỏn m kộo di khin cho cụng tỏc toỏn u t gp nhiu khú khn, nu t ch ch thỡ cỏc doanh nhip khụng cú hot ng vy m ũi hi c quan nh nc phi cú gii phỏp toỏn thớch hp trỏnh ri ro cho cỏc doanh nghip theo thi gian: thi tit, lói xut, t sut iu ú ũi hi cụng tỏc qun lý chỳ ý n thi gian hon thnh d ỏn, kiờn quyt hon thnh d ỏn ỳng tin , nhanh chúng a cụng trỡnh vo s dng ú l lý cn xỏc nh mt chu k d ỏn hp lý b S chu k d ỏn gm giai on: Quỏ trỡnh hỡnh thnh v thc hin mt d ỏn u t tri qua giai on: Chun b u t, thc hin u t v hnh cỏc kt qu u t Ni dung cỏc bc cụng vic ca mi giai on ca cỏc d ỏn khụng ging nhau, tu thuc vo lnh vc u t (sn xut kinh doanh hay kt cu h tng, sn xut cụng nghip hay nụng nghip ), vo tớnh cht tỏi sn xut (u t chiu rng hay chiu sõu), u t di hn hay ngn hn, Lậ LP D N U T Nghiờn cu c hi (Nhn dng d ỏn) Nghiờn cu Tin kh thi Nghiên cứu hội Nghiên cứu (Nhận dạngNghiờn cu dự khả thi kh thi án) THC HIN D N Vn hnh, khai thỏc KHAI THC, VN HNH ỏnh giỏ sau d ỏn Kt thỳc d ỏn Bng 1.1 Chu k ca d ỏn u t Thit k Xõy dng Cỏc bc cụng vic, cỏc ni dung nghiờn cu cỏc giai on c tin hnh tun t nhng khụng bit lp m an xen gi u cho nhau, b sung cho nhm nõng cao dn mc chớnh xỏc ca cỏc kt qu nghiờn cu v to thun li cho vic tin hnh nghiờn cu cỏc bc k tip + Giai on 1: Chun b u t: Trong giai on, giai on chun b u t to tin v quyt nh s thnh cụng hay tht bi bc sau, c bit l bc hnh kt qu u t i vi giai on chun b u t, cht lng, chớnh xỏc ca cỏc kt qu nghiờn cu, tớnh toỏn v d toỏn l rt quan trng Trong quỏ trỡnh son tho d ỏn phi dnh thi gian v chi phớ Tng chi phớ cho nghiờn cu u t chim t 0,5 - 15% u t ca d ỏn Khi cụng tỏc chun b u t tt thỡ vic s dng tt 85 - 99,5 % u t ca d ỏn giai on thc hin u t (ỳng tin , khụng phi phỏ lm li,trỏnh c nhng chi phớ khụng cn thit ) y l yu t d ỏn thun li nhanh chúng thu hi u t v cú lói (i vi cỏc d ỏn sn xut kinh doanh), nhanh chúng phỏt huy ht nng lc phc v d kin (i vi cỏc d ỏn xõy dng kt cu h tng v dch v xó hi) *Nhn dng d ỏn: Vic nhn dng d ỏn c thc hin vi cỏc ni dung c th l: -Xỏc nh d ỏn thuc loi no? D ỏn phỏt trin nghnh ,vựng hay d ỏn sn xut kinh doanh ca doanh nghip ,d ỏn u t mi hay m rng -Xỏc nh mc ớch ca d ỏn -Xỏc nh s cn thit phi cú d ỏn -V trớ u tiờn ca d ỏn 10 DANH MC TI LIU THAM KHO B K hoch v u t, Trung tõm bi dng cỏn b kinh t - k hoch, 2004 Bi ging nghip v k hoch v u t Thỏi Bỏ Cn, 2003 Qun lý ti chớnh lnh vc u t xõy dng c bn H Ni: Nxb Ti chớnh Thỏi Bỏ Cn, 2009 Giỏo trỡnh Phõn tớch v Qun lý d ỏn u t H Ni: Nxb Giỏo dc Chớnh ph, Ngh nh s 12/2009/N-CP ngy 12/2/2009 v Ngh nh s 83/2009/N-CP ngy 15/10/2009 v qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh; Ngh nh s 15/2013/N-CP ngy 06/02/2013 v qun lý cht lng cụng trỡnh xõy dng; Ngh nh s 85/2009/NCP ngy 15/10/2009, Ngh nh 68/2012/N-CP ngy 12/9/2012 hng dn thi hnh Lut u thu v la chn nh thu xõy dng theo Lut xõy dng; Cc Thng kờ tnh H Giang, Niờn giỏm thng kờ tnh H Giang, cỏc nm 2010, 2013) Lờ Vinh Danh, 2001 Chớnh sỏch cụng ca Hoa K giai on 1935 2001 H Ni: Nxb Thng kờ H Hong c, 2005 Qun lý nh nc trờn lnh vc u t xõy dng c ch th trng nh hng xó hi ch ngha, Lun ỏn tin s lut hc Nguyn Th Phỳ H, 2007 Nõng cao hiu qu qun lý chi tiờu ngõn sỏch nh nc nhm phc v nhu cu phỏt trin Vit Nam, Lun ỏn Tin s kinh t, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, 2005 Giỏo trỡnh qun lý kinh t H Ni: Nxb Lý lun chớnh tr 11 10.Bựi Mnh Hựng, 2006 Qun lý d ỏn u t xõy dng cụng trỡnh H Ni: Nxb: Khoa hc K thut 11.Georges Hirch, ng Hu o, Nguyn Tin Dng v Nguyn Chõn, 1994 Qun lý d ỏn - Cỏc , phng phỏp ỏp dng Vit Nam H Ni: Nxb Giỏo dc v Trung tõm Phỏp - Vit o to v qun lý, H Ni 12.Gary R Heerkens, 2009 Qun lý d ỏn H Ni: Nxb Vn hoỏ Si Gũn thnh ph H Chớ Minh 13.Joseph Stiglitz, 1995 Kinh t hc cụng cng H Ni: Nxb Khoa hc k thut 14.T Vn Khoỏi, 2009 Qun lý nh nc i vi d ỏn u t xõy dng t ngõn sỏch nh nc Vit Nam, Lun ỏn tin s kinh t, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 15.Nguyn Cụng Khụi, 2001 Nghiờn cu hon thin mt s nh giỏ xõy dng cỏc cụng trỡnh s dng nh nc, Lun ỏn tin s kinh t, Hc vin Chớnh tr quc gia H Chớ Minh, H Ni 16.Phan Thanh Móo, 2003 Gii phỏp ti chớnh nhm nõng cao hiu qu u t xõy dng c bn t ngõn sỏch nh nc trờn a bn tnh Ngh An, Lun ỏn tin s kinh t, Trng i hc Kinh t quc dõn, H Ni, 17.Nguyn Bch Nguyt, T Quang Phng, ng ch biờn 2010 Giỏo trỡnh Kinh t u t H Ni: Nxb i hc Kinh t quc dõn 18.Quc hi nc Cng ho xó hi ch ngha Vit nam, Lut xõy dng s 16/2003/QH11 ngy 26/11/2003; Lut u thu s 61//2005/QH11 ngy 29/11/2005 19.S K hoch v u t tnh H Giang, Quy hoch phỏt trin KT - XH tnh H Giang n nm 2020 12 20.S K hoch v u t tnh H Giang, Bỏo cỏo k hoch phỏt trin KT - XH nm 2010 2015 21.Tnh u H Giang, 2010 Vn kin i hi ng b tnh H Giang ln th XIV 22.Cn Quang Tun, 2009, Mt s gii phỏp nõng cao hiu qu s dng u t xõy dng c bn trung t ngõn sỏch nh nc thnh ph H Ni qun lý, Lun ỏn tin s, Hc vin Ti chớnh, H Ni 13