Quản lý bến bãi đỗ xe trong khu vực 4 quận nội đô lịch sử (quận hai bà trưng, quận hoàn kiếm, quận ba đình, quận đống đa), thành phố hà nội (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN NGỌC DIỆP QUẢN LÝ BẾN BÃI ĐỖ XE TRONG KHU VỰC QUẬN NỘI ĐÔ LỊCH SỬ (QUẬN HAI BÀ TRƯNG, QUẬN HOÀN KIẾM, QUẬN BA ĐÌNH, QUẬN ĐỐNG ĐA), THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TR ÌNH HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN QUANG VINH QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU ĐƠ THỊ PHÍA BẮC THỊ TRẤN PHÚ THỨ, HUYỆN KINH MÔN, TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - TRẦN NGỌC DIỆP KHÓA: 2016 - 2018 QUẢN LÝ BẾN BÃI ĐỖ XE TRONG KHU VỰC QUẬN NỘI ĐƠ LỊCH SỬ (QUẬN HAI BÀ TRƯNG, QUẬN HỒN KIẾM, QUẬN BA ĐÌNH, QUẬN ĐỐNG ĐA), THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chun ngành : Quản lý thị cơng trình Mã số : 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ HƯỜNG PGS.TS Hà Nội – 2018 LỜI CÁM ƠN! Sau thời gian nghiên cứu, với giúp đỡ thầy, cô giáo, động viên bạn bè, đồng nghiệp, sẻ chia, ủng hộ gia đình, hơm tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Lời tác giả xin gửi lời cám ơn sâu sắc chân thành đến PGS.TS.Trần Thị Hường truyền thụ kinh nghiệm, phương pháp nghiên cứu bảo tận tình tơi suốt trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Quý Thầy Cô Khoa Sau Đại HọcTrường Đại Học Kiến Trúc Hà Nội tận tâm truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu cho suốt thời gian học tập vừa qua Tôi xin cảm ơn Sở Giao thông vận tải Hà Nội, Ủy ban nhân dân quận Hai Bà Trưng, quận Hồn Kiếm, quận Ba Đình, quận Đống Đa, Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội giúp tiếp xúc với nguồn tài liệu quý báu liên quan đến nội dung đề tài Cuối cùng, xin gửi lời cám ơn chân thành đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo nhiều điều kiện, ủng hộ động viên để tơi hồn thành khóa học cao học Hà nội, tháng năm 2018 HỌC VIÊN Trần Ngọc Diệp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý bến bãi đỗ xe khu vực quận nội đô lịch sử (quận Hai Bà Trưng, quận Hồn Kiếm, quận Ba Đình, quận Đống Đa), thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn sử dụng trung thực, có nguồn trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Ngọc Diệp MỤC LỤC Lời cám ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU……………………………………………………………………………1 * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học đề tài * Các khái niệm (thuật ngữ) * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG GIAO THÔNG VÀ HỆ THỐNG BÃI ĐỖ XE, ĐIỂM ĐỖ XE CÔNG CỘNG TRONG KHU VỰC QUẬN NỘI ĐÔ LỊCH SỬ 1.1 Giới thiệu chung thủ đô Hà Nội trạng giao thông chung thủ đô Hà Nội 1.1.1 Giới thiệu chung Thủ đô Hà Nội 1.1.2 Hiện trang giao thông Thủ đô Hà Nội 10 1.2 Giới thiệu chung quận nội đô lịch sử trạng giao thông quận …………… 18 1.2.1 Giới thiệu chung quận nội đô lịch sử 18 1.2.2 Hiện trạng giao thông bến bãi đỗ xe quận nội đô lịch sử 23 1.3 Thực trạng quản lý giao thông đô thị bến bãi đỗ xe thành phố Hà Nội quận nội đô lịch sử 277 1.3.1 Thực trạng tổ chức quản lý giao thông đô thị bến bãi đỗ xe địa bàn thành phố Hà Nội 277 1.3.2 Thực trạng giao thông đô thị bến, bãi đỗ xe địa bàn Quận nội đô lịch sử………… 32 1.4 Đánh giá chung ………………………………………………… ……………36 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG BẾN BÃI ĐỖ XE TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NỘI ĐÔ LỊCH SỬ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 411 2.1 Cơ sở lý luận 411 2.1.1 Vai trị chức bến bãi đỗ xe cơng cộng 411 2.1.2 Phân loại bãi đỗ xe, điểm đỗ xe công cộng hình thức đỗ xe 444 2.1.3 Một số yêu cầu quản lý hệ thống bãi đỗ xe 488 2.1.4 Các hình thức thiết lập cấu tổ chức quản lý bãi đỗ xe…… …… ……50 2.1.5 Sự cần thiết xã hội hóa tham gia cộng đồng cơng tác quản lý hệ thống bãi đỗ xe, điểm đỗ xe công cộng 544 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống bãi đỗ xe, điểm đỗ xe công cộng địa bàn quận nội đô lịch sử 555 2.2.1 Các văn pháp luật cấp Trung Ương địa phương 566 2.2.2 Các định hướng quy hoạch 577 2.3 Các kinh nghiệm tổ chức quản lý bãi đỗ xe, điểm đỗ xe công cộng 622 2.3.1 Kinh nghiệm nước 622 2.3.2 Kinh nghiệm quốc tế 633 2.3.3 Kinh nghiệm quốc tế sách giao thơng thị 655 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG BẾN BÃI ĐỖ XE TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NỘI ĐÔ LỊCH SỬ,THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2030 688 3.1 Quan điểm nguyên tắc công tác quản lý hệ thống bến bãi đỗ xe công cộng địa bàn quận nội đô lịch sử 688 3.1.1 Quan điểm 688 3.1.2 Nguyên tắc 70 3.2 Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống bến, bãi đỗ xe địa bàn Quận nội đô lịch sử 711 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống quy hoạch bến bãi đỗ xe địa bàn thành phố Hà Nội 711 3.2.2 Đề xuất, bổ sung sửa đổi chế, sách việc quản lý bến bãi đỗ xe khu vực phố cổ, phố cũ 722 3.2.3 Giải pháp quản lý, lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch dự án 82 3.2.4 Quản lý theo hình thức vận hành tự động quản lý đỗ xe 82 3.2.5 Đề xuất nâng cao trình độ cán quản lý……………………………… …90 3.2.6 Sự tham gia cộng đồng việc triển khai xây dựng quản lý bến bãi đỗ xe khu vực quận nội đô lịch sử 92 3.3 Đề xuất giải pháp công nghệ áp dụng cho số điểm, bãi đỗ xe khu vực quận nội đô lịch sử 955 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ………………… ……………………………….100 I Kết luận……………………………………………………………………… 100 II Kiến nghị 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BĐX Bãi đỗ xe BXD Bộ Xây dựng DT Diện tích ĐTVT Đơ thị vệ tinh GTT Giao thông tĩnh QHCHN Quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội QHCT Quy hoạch Chi tiết QHGTVT Quy hoạch Giao thông vận tải QL Quản lý TDTT Thể dục thể thao TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên TP Thành phố TT Thứ tự UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên bảng biểu Trang Bảng 1.1 Hiện trạng mạng lưới đường thành phố Hà Nội 11 Bảng 1.2 Bảng tổng hợp phương tiện (2010-2015) 14 Bảng 1.3 Hiện trạng bến xe khách liên tỉnh Hà Nội 15 Bảng 1.4 Hiện trạng bến xe tải toàn thành phố 16 Bảng 1.5 Bảng tổng hợp bãi đỗ xe, điểm đỗ xe 12 Quận huyện 18 Bảng 1.6 Dân số Quận Hoàn Kiếm qua năm 19 Bảng 1.7 Bảng tỷ lệ diện tích đường khu vực nội đô lịch sử 24 Bảng 1.8 Bảng 1.9 Bảng tổng hợp nhu cầu bãi đỗ xe tập trung Quận nội đô lịch sử Bảng tổng hợp bãi đỗ xe tập trung Quận nội đô lịch sử Bảng 1.10 Bảng tổng hợp điểm đỗ xe Quận quản lý Bảng 3.1 Bảng giá thu tiền phí dịch vụ Quận nội đô lịch sử 25 26 35 77 92 tránh tình trạng tiêu cực trình tra – kiểm tra – xử lý vi phạm 3.2.6 Sự tham gia cộng đồng việc triển khai xây dựng quản lý bến bãi đỗ xe khu vực quận nội đô lịch sử a) Đây nội dung cần đặt chiến lược phát triển giao thông đô thị TP Hà Nội nói chung quận nội lịch sử nói riêng Có thêm thành phần kinh tế khác tham gia đầu tư quản lý BĐX giúp nhà nước giải hai vấn đề lớn nguồn vốn máy nhân quản lý, vận hành: - Hồn thiện mơi trường pháp lý: Hình thành hệ thống văn luật luật thống nhất, đầy đủ, cụ thể cho phép điều chỉnh thuận lợi, có hiệu Đồng thời tạo hành lang pháp lý thơng thống thuận lợi cho đầu tư khai thác kinh doanh - Xây dựng quy định ưu đãi thuế phí: Thơng qua hệ thống văn luật luật xây dựng quy định cụ thể hình thức ưu đãi, ưu đãi phí đầu tư xây dựng, khai thác BĐX công cộng địa bàn quận + Miễn thuế cho sử dụng đất quỹ đất phục vụ đỗ xe công cộng + Miễn, giảm thuế kinh doanh, lợi tức hoạt động dịch vụ phụ trợ + Miễn, giảm thuế nhập trang thiết bị lắp đặt BĐX công cộng nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ tiện ích, v.v… + Miễn, giảm thuế sử dụng vốn doanh nghiệp tham gia đầu tư, khai thác BĐX công cộng địa bàn quận - Khuyến khích đầu tư tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức cá nhân tham gia xã hội hóa đầu tư, khai thác hệ thống BĐX địa bàn TP Huy động nhiều nguồn vốn vào đầu tư BĐX nhiều hình thức BT, BOT, 93 PPP, v.v… - Về mức phí: Địi hỏi có sách mức phí đa dạng mức phí tối thiểu linh hoạt (có thể thay đổi khác khu vực quận) để phù hợp với điều kiện thực tiễn, cho phép đa dạng hố hình thức kinh doanh, triển khai hiệu sách phát triển giao thơng thị Thành phố * Nguồn vốn thực hiện: + Nguồn vốn thông qua ngân sách Nhà nước, ngân sách Thành phố: Bao gồm vốn vay ODA, nguồn viện trợ không hoàn lại, giao cho doanh nghiệp nhà nước đầu tư xây dựng hoạt động kinh doanh khai thác BĐX cơng cộng + Vốn vay tín dụng: Vốn Nhà nước cho vay ưu đãi dài hạn lãi xuất thấp, tạo điều kiện cho nhà đầu tư có đủ thời gian thu hồi vốn trả lãi cho ngân hàng; Vốn vay ưu đãi tổ chức quốc tế Nhà nước bảo lãnh thông qua dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt + Với chủ trương xã hội hố BĐX: TP thu hút nguồn vốn tư nhân thông qua việc cổ phần hoá BĐX, huy động doanh nghiệp nước đầu tư theo hình thức BOT, v.v Phát hành trái phiếu Thành phố Thành phố đứng bảo lãnh nhằm huy động nguồn tiền nhàn rỗi xã hội Đối với BĐX phục vụ công cộng, nhà đầu tư hỗ trợ từ nguồn ngân sách TP để thực cơng việc giải phóng mặt bằng, xây dựng hệ thống kỹ thuật sở hạ tầng (các tuyến đường giao thông, nguồn cung ứng điện, nước bên ngồi cơng trình, v.v ) phần công tác thông tin tuyên truyền Đối với BĐX hoạt động kinh doanh TP bố trí cho thuê đất để đầu tư xây dựng Nhà đầu tư lựa chọn loại vốn ODA huy động đầu tư theo hình thức BOT nước để thực dự án 94 + Thu hút nguồn vốn đầu tư nước tổ chức quốc tế: Căn theo Luật Đầu tư nước + Một hình thức huy động vốn khác đổi đất lấy kết cấu hạ tầng: Nhà đầu tư bỏ tiền để xây dựng BĐX, sau dự án hoàn thành chuyển giao cho TP quản lý, đổi lại Nhà đầu tư quyền khai thác số khu đất TP quản lý - Cần có chế sách khác cụ thể, thơng thống, hợp lý, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư nhanh chóng thực dự án xây dựng BĐX, cụ thể sau: + Với doanh nghiệp có đất nội thành, đồng ý di chuyển ngoại thành nhường lại đất để xây dựng BĐX công cộng, cần miễn thuế cho doanh nghiệp khoảng thời gian định + Thu thuế thấp nhà đầu tư đầu tư xây dựng BĐX nhiều tầng ngầm mặt đất, hưởng ưu đãi thuế sử dụng đất b) Một số vị trí bãi đỗ xe địa bàn UBND TP Hà nội chấp thuận chủ trương nhằm nâng cao lực đỗ xe khu vực Quận nội đô lịch sử - Bãi đỗ xe ngầm dười vườn hoa Hàng Đậu, bãi đỗ xe ngầm nằm khu vực phố Trần Nhân Tông (trước cửa công viên Thống Nhất) UBND TP Hà Nội chấp thuận chủ trương cho xây dựng bãi đỗ xe ngầm giao cho Công ty cổ phần trách nhiệm hữu hạn Đông Dương - số bãi đỗ xe xây dựng dàn thép cao tầng phê duyệt dự án xây dựng đưa vào sử dụng bãi đỗ xe dàn thép phố Nguyễn Công Trứ, bãi đỗ xe phố Trần Công Hoan… xây dựng đưa vào hoạt động với công suất phục vụ từ 200-250 chỗ đỗ xe con, tăng khả đỗ xe khu vực hầu hết bãi đỗ xe Công ty TNHH MTV Khai thác điểm đỗ xe Hà Nội 95 - Ngoài ra, UBND TP Hà Nội xem xét kêu gọi nhà đầu tư tăng cường tham gia vào việc đầu tư, khai thác kinh doanh bãi, điểm trông xe xác định quy hoạch chuyên ngành quy hoạch phân khu để giải nhu cầu đỗ xe quận nội đô lịch sử tăng lực giao thông khu vực 3.3 Đề xuất giải pháp công nghệ áp dụng cho số điểm, bãi đỗ xe khu vực quận nội đô lịch sử a) Vận hành bãi đỗ xe Ứng dụng thành tựu phát triển khoa học công nghệ giới, đặc biệt phát triển hệ thống máy tính, thiết bị điều khiển công nghệ thiết kế thi cơng cơng trình ngầm…để đại hố cơng tác xây dựng quản lý vận hành điểm đỗ xe tương lai Ngồi ra, áp dụng hình thức vận hành giới, tự động hoá tiến khoa học kỹ thuật quản lý vận hành cho tất điểm đỗ xe toàn thành phố đến năm 2030 * Vận hành thủ công Theo hình thức này, người ta sử dụng nhân viên từ việc dẫn vị trí đỗ xe, thu phí… đến cơng tác đảm bảo trật tự, an ninh, phịng cháy Loại thường sử dụng điểm đỗ xe dọc đường phố, bãi đỗ xe ô tô gara có sức chứa nhỏ Đây hình thức mà hầu hết đô thị Việt Nam áp dụng phổ biến Tuy nhiên hiệu khai thác sử dụng không cao * Vận hành tự động Điểm đỗ xe dọc đường: hệ thống thu phí tự động đồng hồ đo thời gian điểm đỗ xe dọc đường bãi đỗ xe có sức chứa nhỏ khống chế thời gian đỗ 96 Bãi đỗ xe gara có sức chứa lớn: người ta sử dụng vài nhân viên sử dụng hệ thống máy tính điện tử điều khiển tự động tồn hoạt động hệ thống từ khâu điều khiển cửa vào, thu phí thẻ hàng ngày, đèn chiếu sáng, đưa xe vào vị trí trả xe tự động (sử dụng máy nâng xe theo phương đứng) đến việc trả xe tự động cho khách, kết hợp dùng camera, quan sát an ninh, phịng cháy, chữa cháy… Hình 3.4 Mơ hình quản lý đỗ xe tự động[14] Có thể đầu tư xây dựng gara cơng cộng mặt đất ngầm đất khu vực trung tâm thành phố để giải nhu cầu đỗ xe tăng cao thời điểm tương lai Đối với gara ô tô khách sạn, cao ốc cho th văn phịng… áp dụng hình thức vận hành tự động đại hoá từ tuỳ thuộc vào chủ đầu tư cơng trình Để có giải pháp tối ưu, lập dự án điểm đỗ xe cần vào tình hình kinh tế cụ thể, mức sống thói quen sinh hoạt người dân đô thị, tiến khoa học kỹ thuật có khả áp dụng chọn phương án vận hành kinh tế thuận tiện an toàn điểm đỗ xe b) Mơ hình quản lý 97 Hiện thành phố có điểm đỗ xe tư nhân số điểm đỗ xe có sức chứa nhỏ cơng trình cơng cộng Nhu cầu sở hữu xe người dân ngày tăng, phần nhiều xe thường đỗ dọc đường, vỉa hè phần đất trống thành phố gây mỹ quan an tồn giao thơng cho thị Vì quyền thành phố từ cần xây dựng điểm đỗ xe hợp lý để đáp ứng nhu cầu người dân thành phố, cần mơ hình đầu tư tồn diện từ cơng ty nhà nước công ty tư nhân giải vấn đề đỗ xe đô thị giai đoạn trước mắt lâu dài Đề xuất mơ hình tổ chức quản lý mạng lưới đỗ xe khu vực Quận nội đô lịch sử xác định dựa việc tìm hiểu đánh giá mơ hình hoạt động thành phố tham khảo mơ hình quản lý số nước phát triển khác Mơ hình quản lý thể hiện, đó: Sở giao thơng vận tải Hà Nội đơn vị thay mặt thành phố chịu trách nhiệm quản lý bến, bãi đỗ xe Công ty khai thác điểm đỗ xe đầu mối quản lý nhà nước phát triển khai thác bến, bãi đỗ xe địa bàn thành phố, đáp ứng đủ yêu cầu sau: - Mục tiêu đầu tư xây dựng phát triển BĐX công cộng đô thị không đơn mục tiêu lợi nhuận Mục tiêu xã hội, tạo tiền đề, sở vật chất cho phát triển kinh tế - xã hội quan trọng - Là phận kết cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị, tiền đề, động lực cho phát triển kinh tế - xã hội Do vậy, ưu tiên đầu tư, phát triển đón đầu - Là hạng mục có chu kỳ kinh doanh dài, gặp nhiều yếu tố bất định thường nằm khả điều tiết nhà đầu tư, dễ gây rủi ro thiết có can thiệp TP - Việc đánh giá hiệu phát triển phải nhìn nhận góc độ hiệu kinh tế - xã hội môi trường tổng hợp 98 Mơ hình lựa chọn đáp ứng u cầu sau: - Đảm bảo tính thống cao - Rất linh động huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng - Đảm bảo tính cạnh tranh để nâng cao chất lượng phục vụ - Duy trì khả điều tiết Nhà nước TP Sơ đồ đề xuất mơ hình quản lý áp dụng cho TP Hà Nội quận nội đô lịch sử thể hình 3.5 sau Hình 3.5: Mơ hình tổ chức quản lý mạng lưới BĐX Hà Nội 99 * Hình thức tổ chức quản lý - Sở Giao thông vận tải đơn vị thay mặt TP chịu trách nhiệm quản lý BĐX - Sở Giao thông vận tải thành lập phận chuyên môn (Công ty TNHH MTV Khai thác điểm đỗ xe nay) để thực nhiệm vụ TP giao cho Sở - Công ty TNHH MTV Khai thác điểm đỗ xe đầu mối quản lý nhà nước phát triển khai thác BĐX công cộng địa bàn TP: + Hỗ trợ tổ chức giao thông đảm bảo trật tự giao thông đô thị + Là đầu mối để triển khai sách phát triển khai thác BĐX cơng cộng Những sách thường thay đổi, phụ thuộc vào phát triển kinh tế, tổ chức giao thông đô thị, v.v… + Là đầu mối để xúc tiến đầu tư, khai thác BĐX theo hình thức cổ phần, liên doanh liên kết: Lấy tài từ hình thức kinh doanh khác để đầu tư xây dựng sở hạ tầng vận hành khai thác THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận 1) Trong trình thị hố, với gia tăng dân số, gia tăng nhu cầu lại Hệ thống giao thơng thành phố Hà Nội nói chung quận nội lịch sử nói riêng địi hỏi khả đáp ứng lớn khối lượng chất lượng phục vụ Quận nội đô lịch sử khu vực trung tâm thủ đô Hà Nội bị tải nghiêm trọng nhu cầu giao thông, công tác quản lý hệ thống bến bãi đỗ xe chưa đáp ứng đòi hỏi phát triển Do vậy, việc nghiên cứu quản lý bến bãi đỗ xe khu vực nội đô lịch sử cần thiết, có ý nghĩa thực tế thời điểm 2) Hiện bến bãi đỗ xe công cộng địa bàn quận nội lịch sử cịn thiếu quy hoạch, sách quản lý bãi đỗ xe Quận nội lịch sử cịn thiếu chưa có hướng dẫn cụ thể Phạm vi quản lý BĐX, điểm đỗ xe bị hạn chế dẫn đến tình trạng khó xử phạt đơn vị vi phạm việc trông giữ xe địa bàn quản lý 3) Cơ sở khoa học nêu luận văn lý luận vững chắc, phù hợp với văn pháp luật hành, phù hợp với phương pháp tiếp cận vấn đề quy hoạch quản lý bãi đỗ xe nước tiên tiến Đồng thời, sở khoa học cịn dựa kinh nghiệm thực tiễn có giá trị thị ngồi nước Quản lý hệ thống bãi đỗ xe (Thành phố Huế, thành phố Chicago, Singapore) Việc áp dụng sở khoa học đưa luận văn góp phần giải tốn BĐX lập lại trật tự cơng tác quản lý BĐX, điểm đỗ xe địa bàn Quận nội đô lịch sử 4) Luận văn có số đề xuất sau: - Cần hồn thiện quy hoạch chuyên ngành nghiên cứu tổng thể mạng lưới bãi đỗ xe địa bàn Thành phố Hà Nội quận nội đô lịch sử, để làm để quản lý quy hoạch bãi đỗ xe 101 - Quản lý chặt chẽ việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất bãi đỗ xe theo quy hoạch sang mục đích khác - Chia khu vực Quận nội đô lịch sử để quản lý thu phí, nhằm giảm thiểu việc tập trung lưu lượng giao thông vào khu trung tâm lõi - Khuyến khích xây dựng tầng hầm đỗ xe cơng trình xây địa bàn Quận nội đô lịch sử (không tầng hầm theo Quy chuẩn 08:2009/BXD) - Nghiên cứu đề xuất xây dựng bãi đỗ xe ngầm vườn hoa, công viên, xanh - Đầu tư nâng cao chất lượng giao thông công cộng khu trung tâm, khu phố cổ, phố cũ địa bàn Quận nội đô lịch sử - Đào tạo nâng cao lực cán phịng Quản lý thị để áp dụng khoa học cơng nghệ công tác quản lý 5) Do điều kiện thời gian, khả tiếp cận tài liệu kỹ đánh giá nhiều hạn chế nên luận văn chưa đề xuất hết tiêu cụ thể vị trí phương thức vận hành tự động bãi đỗ xe mà chủ yếu nêu số nguyên tắc QL, số đề xuất mang tính định hướng cho việc QL tổ chức cho hệ thống bên bãi đỗ xe địa bàn Quận nội đô lịch sử II Kiến nghị Để đảm bảo đáp ứng hết nhu cầu đỗ xe khu vực Quận nội đô lịch sử công tác quản lý tốt bãi đỗ xe, điểm đỗ xe địa bàn, tác giả luận văn có đưa số kiến nghị sau: 1) Đối với UBND Thành phố Hà Nội : - Cần đạo quan chun mơn TP nhanh chóng thẩm định trình UBND TP Hà Nội phê duyệt Quy hoạch hệ thống Bến xe, Bãi đỗ xe, Trung tâm tiếp vận Trạm dừng nghỉ địa bàn thành phố Hà Nội đến 102 năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội lập năm 2016 - Sớm đầu tư nâng cao chất lượng lực vận tải hành khách công cộng địa bàn TP Hà Nội, đặc biệt khu vực thị trung tâm Đồng thời cần có chế tài, pháp lý để hạn chế tối đa sử dụng phương tiện cá nhân (tăng chi phí sở hữu, sử dụng, bảo trì, bảo dưỡng phương tiện thuế nhập khẩu, lệ phí đăng ký, thuế đường, xăng dầu, phí kiểm định xe bắt buộc giúp cho việc hạn chế lại sử dụng xe không cần thiết) - Thực việc ưu tiên đầu tư dành quỹ đất cho phát triển mạng lưới điểm đỗ xe, bãi đỗ xe phục vụ nhu cầu trước mắt tương lai Tận dụng thu hồi khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất khu vực nội đô lịch sử để làm đất công cộng bãi đỗ xe phục vụ lợi ích cộng đồng Khơng thay đổi mục đích sử dụng đất khu đất có chức làm bãi đỗ xe theo quy hoạch phê duyệt 2) Đối với Sở Quy hoạch – Kiến trúc: Sớm hướng dẫn cách tính tốn bãi đỗ xe, quy mô xây dựng tầng hầm phục vụ đỗ xe dự án đầu tư xây dựng địa bàn TP Hà Nội quận nội đô lịch sử, lấy làm sở để thẩm định dự án cấp giấy phép quy hoạch 3) Đối với Sở kế hoạch - đầu tư: Cần kiểm soát chặt chẽ lực nhà đầu tư giao đất xây dựng bãi đỗ xe để đảm bảo khả thực dự án 3) Đối với Sở Giao thông, vận tải: Cần tham mưu đề xuất với UBND TP Hà Nội mức thu phí dành cho khu vực riêng quận nội đô lịch sử (như trung tâm hành Quận Ba Đình, khu vực hồ Gươm phụ cận, khu vực phố cổ, khu vực phố 103 cũ khu vực hạn chế phát triển…) Hiện thu phí theo tuyến phố Lý Thường Kiệt Trần Hưng Đạo 4) Đối với Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội: Cần sớm hồn thiện đồ án “Quy hoạch khơng gian ngầm Thủ Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050” để trình UBND thành phố phê duyệt làm sở để lập dự án đầu tư bãi đỗ xe ngầm 5) Đối với UBND Quận (Hồn Kiếm, Ba Đình, Đống Đa, Hai Bà Trưng): Cần có quy chế quản lý chặt chẽ cơng tác cấp phép trông giữ bãi đỗ xe, điểm đỗ xe phân cấp địa bàn 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Bá (2011), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất xây dựng Bộ Xây Dựng (2008), Quy chuẩn xây dựng Việt Nam Quy hoạch xây dựng, Nhà xuất xây dựng Bộ Xây Dựng (2016), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị" ban hành kèm theo Thông tư số 01/2016/TT-BXD ngày 01 tháng 02 năm 2016 Bộ Xây dựng Bộ Xây Dựng (2016), Quy định hồ sơ nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị quy hoạch khu chức đặc thù Thông tư số 12/2016/TT-BXD ngày 29 tháng năm 2016 Công ty tư vấn thiết kế giao thông vận tải TEDI (2016), Quy hoạch giao thông vận tải thủ đô Hà Hội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Quốc Hội (2008), Luật giao thông đường bộ, Luật số 23/2008/QH12 Sở Giao thông vận tải Hà Nội, đề án“Nghiên cứu, xếp mạng lưới điểm đỗ xe, bãi đỗ xe công cộng địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020” Viện kiến trúc, quy hoạch đô thị nông thôn (2003), “Quy hoạch mạng lưới điểm đỗ xe bến, bãi đỗ xe công cộng địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020” 10 Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội (2011), Quy hoạch chung xây dựng thủ Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 11 Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội (2016), Quy hoạch phân khu đô thị H11A,H1-1B,H1-1C,H1-2,H1-3,H1-4, thành phố Hà Nội đến năm 2030 105 12 Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội (2016), “Quy hoạch hệ thống Bến xe, Bãi đỗ xe, Trung tâm tiếp vận Trạm dừng nghỉ địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050”, Báo cáo cuối kỳ 13 Vũ Thị Vinh (2005), Bãi đỗ xe thành phố, Nhà xuất xây dựng 14 Http://www.Google.com 15 Http://wikimapia.org Tài liệu nước 16 Anthony P Chrest, Mary S Amith, Sam Bhuyan (1989), Parking structures, Planning, Design, Construction, Maintenace and Repair, New York 17 US Department of commerce bureau of public roads (1956), Parking guide for Cities, Washington 18 Rodney Tolley, Brian Turon (1995), Transport systems, policy and planning, a geographical approach, Longman Scientific and Technical ... TRÚC HÀ NỘI - TRẦN NGỌC DIỆP KHÓA: 2016 - 2018 QUẢN LÝ BẾN BÃI ĐỖ XE TRONG KHU VỰC QUẬN NỘI ĐÔ LỊCH SỬ (QUẬN HAI BÀ TRƯNG, QUẬN HỒN KIẾM, QUẬN BA ĐÌNH, QUẬN ĐỐNG ĐA), THÀNH PHỐ HÀ NỘI... tiễn quản lý hệ thống bến bãi đỗ xetrên địa bàn quận nội lịch sử, thành phố Hà Nội + Chương 3: Đề xuất số giải pháp quản lý hệ thống bến bãi đỗ xe địa bàn quận nội đô lịch sử, thành phố Hà Nội. .. văn ? ?Quản lý bến bãi đỗ xe khu vực quận nội lịch sử (quận Hai Bà Trưng, quận Hồn Kiếm, quận Ba Đình, quận Đống Đa), thành phố Hà Nội? ?? cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn sử dụng