1.4.1.1. Phát triển thủy điện vừa và nhỏ trên địa bàn tỉnh Lai Châu
Theo Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2020, có xét đến 2035 đã được Bộ Công Thương phê duyệt, trên địa bàn tỉnh Lai Châu có 67 nhà máy thủy điện vừa và nhỏ với tổng công suất trên 1.150 MW. Ngoài ra, còn có thêm 32 nhà máy thủy điện với tổng công suất gần 450 MW đã được bổ sung vào Quy hoạch.
Hiện tại, các nhà máy thủy điện nhỏ được đấu nối truyền tải vào hệ thống điện quốc gia qua các trạm biến áp 220 kV Than Uyên, Lai Châu và đường trục 110 kV (2 mạch) Than Uyên – Phong Thổ - Nậm So – Nậm Na – Thủy điện Lai Châu. Tuy nhiên, việc vận hành các trạm biến áp và đường dây truyền tải trong khu vực luôn trong tình trạng đầy và quá tải do nhiều nhà máy thủy điện được bổ sung vào quy hoạch.
Để đảm bảo giải tỏa công suất các nhà máy thủy điện đang vận hành cũng như chuẩn bị đấu nối, EVN giao Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia (EVNNPT) trong quý IV/2019 phải hoàn thành lắp máy biến áp thứ 2 (công suất 250 MVA) tại TBA 220 kV Than Uyên và máy 2 (công suất 450+250 MVA) tại trạm biến áp 500 kV Lai Châu. Năm 2020, EVNNPT phải hoàn thành trạm biến áp 220 kV Mường Tè, đường dây 220 kV Mường Tè – Lai Châu và lắp máy thứ 2 tại trạm biến áp 220 kV Mường Tè (Sở công thương tỉnh Lai Châu, 2018).
Bảng 1.1. Danh mục các thủy điện vừa và nhỏ được quy hoạch trên địa bàn tỉnh Lai Châu
Số TT
Tên dự án thủy điện
Địa điểm xây dựng
Công suất lắp máy Nlm (MW) Điện lượng năm Eo (tr.KWh) Bộ Công Thương phê duyệt 380 1.502
1 Nậm Củm 2 Mường Tè - Mường Tè 9 41,10
2 Nậm Kha Tà Tổng - Mường Tè 7 30,87
3 Nậm Ma Mù Cả - Mường Tè 4 17,10
4 Vàng Ma Chải 1 Vàng Ma Chải - Phong Thổ 1,5 6,57
5 Nậm Na 1 Ma li pho - Phong Thổ 30 99,20
6 Nậm Na 2 Huổi Luông, Phìn Hồ 66 254,11
7 Nậm Na 3 Chăn Nưa - Sìn Hồ 84 351,09
8 Nậm Mở 3 Khoen On - Than Uyên 10 37,60
9 Nậm Mó 1 Khoen On - Than Uyên 11 50,13
10 Mô Phi Sín Thầu - Mường Tè 6 27,59
11 Nậm Cuổi A Chăn Nưa - Sìn Hồ 11 42,34
12 Pắc Ma Mù cả, Ka Lăng – Mte 140 572,13
Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt 316 1.249
1 Nậm Xe Nậm Xe - Phong Thổ 9 35,68
2 Vàng Ma Chải 2 Vàng Ma Chải - Phong Thổ 3,9 16,50
3 Vàng Ma Chải 3 Vàng Ma Chải - Phong Thổ 5,9 33,99
4 Nậm Lụng Khổng Lào - Phong Thổ 3,6 13,53 5 Nậm Lụm Bản Lang - Phong Thổ 4,6 19,49 6 Nậm Củm 1 Mường Tè - Mường Tè 15 68,35 7 Nậm Bụm Hua Bum - Nậm Nhùn 4,6 19,17 8 Nậm Xí Lùng 1 Pa Vệ Sử - Mường Tè 7,8 30,84 9 Nậm Xí Lùng 2 Pa Vệ Sử - Mường Tè 8 33,58 10 Nậm Sì Lường 1 Pa Vệ Sử - Mường Tè 15,6 59,19 11 Nậm Sì Lường 2 Pa Vệ Sử-Mường Tè 15,6 62,93 12 Nậm Sì Lường 3 Pa Vệ Sử - Mường Tè 17,4 66,65 13 Nậm Sì Lường 4 Pa Vệ Sử - Mường Tè 15,6 62,06
14 Nậm Cấu 1 Bum Tở - Mường Tè 7,5 31,25
15 Nậm Cấu 2 Bum Tở - Mường Tè 6,3 29,10
16 Nậm Cát Hoang Thèn - Phong Thổ 5 17,96
17 Nậm Bon Phúc Khoa - Tân Uyên 3,6 14,07
18 Nậm Be Phúc Khoa - Tân Uyên 4,6 18,87
20 Suối Lĩnh Hố Mít - Tân Uyên 10,5 41,70 21 Mường Kim II Mường Kim - Than Uyên 10,5 41,87
22 Nậm Mở 2 Khoen On - Than Uyên 12 45,85
23 Chu Va 12 Sơn Bình - Tam Đường 1,9 7,58
24 Nậm thi 1 Binh Lư - Tam Đường 12 40,23
25 Nậm thi 2 Binh Lư - Tam Đường 8 29,41
26 Thiên Nam 1 Bình Lư - Tam Đường 8,4 34,38
27 Thiên Nam 2 Nà Tăm - Tam Đường 5,8 24,12
28 Thiên Nam 3 Nà Tăm - Tam Đường 6 24,71
29 Chu Va 2 Sơn Bình - Tam Đường 9 34,21
30 Tả Páo Hồ Ma Li Chải - Phong Thổ 10 40,20
31 Nậm Ban 1 Nậm Ban - Nậm Nhùn 6,3 24,05
32 Nậm Ban 2 Nậm Ban - Nậm Nhùn 20 69,34
33 Nậm Ban 3 Nậm Ban - Nậm Nhùn 24 88,27
34 Nậm Nghẹ Hua Bum - Nậm Nhùn 7,5 36,38
(Sở công thương tỉnh Lai Châu, 2018)
Việc phát triển thủy điện vừa và nhỏ trên địa bàn tỉnh Lai Châu cần khẩn trương rà soát, đánh giá, kiểm soát chặt chẽ các quy hoạch dự án phát triển kinh tế, xã hội có tác động tiêu cực đến diện tích, chất lượng rừng, đặc biệt là đối với rừng tự nhiên, rừng phòng hộ. Có cơ chế quản lý, giám sát chặt chẽ các dự án, chuyển đổi mục đích sử dụng rừng, nhất là đối với các dự án phát triển thủy điện, khai thác khoáng sản, xây dựng các khu công nghiệp, dịch vụ du lịch. Kiên quyết đình chỉ, thu hồi đất đối với dự án chuyển đổi mục đích sử dụng rừng có sai phạm hoặc có nguy cơ gây thiệt hại lớn về rừng, môi trường sinh thái ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất và đời sống người dân vùng dự án; đồng thời xử lý nghiêm, công khai, minh bạch các tổ chức, cá nhân vi phạm, thiếu trách nhiệm trong công tác thẩm định, phê duyệt cấp phép đầu tư.
Bên cạnh đó việc phát triển thêm các thủy điện mới đặc biệt là thủy điện vừa và nhỏ cần đặc biệt chú trọng đến công tác đền bù giải phóng mặt bằng, an sinh xã hội tại khu vực dự án.
1.4.1.2. Phát triển thủy điện vừa và nhỏ trên địa bàn khu vực Tây Nguyên
Khoảng 10 năm qua, các tỉnh Tây Nguyên là vùng được đầu tư xây dựng nhiều nhà máy thủy điện nhất cả nước vì lợi thế về địa hình, số lượng sông suối
nhiều, độ dốc cao… Các nhà máy thủy điện cũng từ đó nhanh chóng được khánh thành và đưa vào hoạt động giải quyết một phần cho an ninh năng lượng quốc gia. Tuy nhiên bên cạnh đó, việc phát triển một cách ồ ạt các công trình thủy điện đã và đang để lại những hệ lụy về quốc kế dân sinh, môi trường...
Khu vực Tây Nguyên có 118 dự án thủy điện đang vận hành với tổng công suất phát điện khoảng 5.800 MW và 75 dự án khác đang trong giai đoạn xây dựng. Nhìn chung, các công trình thủy điện đều góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội, tăng thu ngân sách cho các địa phương, góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho một bộ phận nhân dân. Khi đi vào khai thác, thủy điện cũng có tác động mạnh mẽ trong chuyển đổi cơ cấu kinh tế ngành, lĩnh vực, thúc đẩy quá trình phân công lao động xã hội, góp phần cải tạo môi trường xung quanh các hồ chứa, góp phần chủ động bảo đảm nguồn nước phục vụ sản xuất và đời sống trong mùa khô ở vùng hạ lưu và khu vực xung quanh hồ chứa. Ngoài ra, một số công trình còn có tác dụng tham gia cắt lũ trong mùa mưa tại một số địa phương.
Bên cạnh những lợi ích nêu trên, thủy điện ở Tây Nguyên đã làm ngập nhiều diện tích rừng, đất đai, phá vỡ cân bằng sinh thái, hệ động thực vật, làm thay đổi dòng chảy, ảnh hưởng lớn đến đời sống dân cư, thu hẹp không gian sống của đồng bào dân tộc thiểu số. Một số nhà máy thủy điện chưa phối hợp chặt chẽ với các địa phương trong việc vận hành hồ chứa phù hợp với lịch thời vụ sản xuất nông nghiệp nên gây ra tình trạng thiếu nước trong mùa khô, gia tăng lũ lụt trong mùa mưa, gây thiệt hại cho sản xuất và đời sống vùng hạ lưu. Thủy điện còn làm thay đổi tập quán sản xuất và sinh hoạt của một bộ phận đồng bào các dân tộc thiểu số vốn sinh sống lâu đời, việc di dời dân đến các vùng cao trong khi điều kiện sản xuất và đời sống không bằng nơi ở cũ, phải nhiều năm mới khắc phục được. Thủy điện cũng gián tiếp góp phần gây ra tình trạng phá rừng, việc chậm trễ trong đền bù, tái định cư dẫn đến khiếu kiện kéo dài ở một số địa phương, tạo dư luận xấu trong xã hội.
Mặc dù thủy điện Tây Nguyên có tiềm năng rất lớn nhưng lợi ích phát triển nguồn cung điện sẽ không được coi là lý do để hy sinh các lợi ích xã hội và môi trường khác. Khu vực Tây nguyên là khu vực có vị trí cực kỳ nhạy cảm cả về địa
chiến lược, tài nguyên, nguồn nước, cảnh quan, môi trường, đời sống và bản sắc văn hóa các dân tộc trong vùng. Tôi đồng tình với chủ trương của các tỉnh Tây Nguyên về việc đề nghị Bộ Công Thương cần tiếp tục rà soát, điều chỉnh về quy hoạch thủy điện và nên loại bỏ những dự án nào quá ảnh hưởng đến môi trường và dân sinh, ảnh hưởng lớn đến đời sống bà con (Luong V. D. (2007)).
Ban Chỉ đạo Tây Nguyên cũng đã đề nghị Bộ Công Thương cần tạm dừng xây dựng mới thủy điện ở Tây Nguyên tập trung giải quyết các tồn đọng về môi trường và xã hội đồng thời, rà soát lại quy hoạch, loại bỏ các dự án thủy điện, các vị trí tiềm năng không khả thi và có tác động xấu đến môi trường. Đối với các dự án thủy điện đã triển khai, Ban chỉ đạo Tây Nguyên đã đề nghị các bộ ngành, các địa phương tăng cường kiểm tra, giám sát việc bố trí đất ở, đất sản xuất và các điều kiện cần thiết cho các hộ dân tái định canh, định cư; thực hiện cam kết của nhà đầu tư về bảo vệ môi trường, nhất là cam kết trồng lại rừng; kiểm soát chặt chẽ quy trình vận hành hồ chứa đảm bảo thực hiện chức năng cắt lũ mùa mưa và chức năng điều tiết nước cho vùng hạ du; quản lý chất lượng, an toàn hồ đập,...