1.3.2.1. Tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị
Xuất phát từ đặc điểm hệ thống chính trị của Việt Nam là “Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước và xã hội”, vai trò tác động của đảng cầm quyền đối với tổ chức và phương thức hoạt động của bộ máy quản lý cơ bản có sự khác biệt với nhiều nước, mà chủ yếu và trước hết là ở tính độc lập tương
đối của chúng. Ví dụ, trong hoạt động lập quy, Chính phủ không chỉ cụ thể hóa quy định trong các đạo luật mà còn phải thể chế hóa các chủ trương, chính sách của Đảng. Đối với công tác tổ chức, quản lý, phát triển nguồn nhân lực, kể từ khâu quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng, đề bạt, kỷ luật cho đến chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức đều gắn với công tác đảng. Vì vậy, quá trình cải cách luôn có mối quan hệ hữu cơ với đổi mới phương thức, nâng cao vai trò lãnh đạo của Đảng.
Tương tự như vậy, mối quan hệ giữa bộ máy quản lý nhà nước với các bộ phận khác của hệ thống chính trị như các tổ chức chính trị - xã hội, các cơ quan lập pháp và tư pháp… cũng có nhiều nét đặc thù và đều trực tiếp hoặc gián tiếp tác động đến hiệu quả quản lý nhà nước.
1.3.2.2. Các yếu tố về chính sách, thể chế
Để huy động nguồn lực xã hội hóa, các doanh nghiệp tư nhân có thể đầu tư phát triển các thủy điện vừa và nhỏ, cần tạo môi trường kinh doanh, môi trường kinh tế vĩ mô thật sự thuận lợi để thu hút đầu tư. Những rào cản về các cơ chế chính sách đất đai, tài chính (hỗ trợ lãi suất, ưu đãi thuế …), thủ tục hành chính, môi trường kinh tế vĩ mô chưa ổn định, chính sách thay đổi thường xuyên, độ minh bạch thấp … Những điều này đã và đang khiến doanh nghiệp tư nhân chưa mạnh dạn đầu tư trong lĩnh vực phát triển thủy điện vừa và nhỏ. Do vậy việc ban hành những chính sách xóa bỏ rào cản để thu hút đầu tư vào phát triển thủy điện vừa và nhỏ là rất quan trọng. Việc quản lý phát triển thủy điện cũng căn cứ dựa trên tinh thần thượng tôn pháp luật, tuân theo quy định, chính sách đã được cấp có thẩm quyền đề ra.
1.3.2.3. Các yếu tố văn hóa, lịch sử, tập quán, truyền thống
Quản lý nhà nước luôn mang tính kế thừa và chịu sự tác động của các yếu tố xã hội như văn hóa, lịch sử, truyền thống, tập quán, thói quen,… Ví dụ, tâm lý làng xã, dòng họ trên thực tế thường có sự chi phối, ảnh hưởng nhất định đối với công tác cán bộ, thậm chí trong những trường hợp cụ thể còn triệt tiêu vai trò kiểm soát của cơ quan chức năng, hoặc cơ chế tập trung quan liêu vẫn còn để lại nhiều dấu ấn trong nếp nghĩ, phong cách, lề lối làm việc của không ít cán bộ, công chức, viên chức... Sự tác động của các yếu tố này luôn bao hàm cả hai khả năng tích cực và
tiêu cực. Vấn đề đặt ra là phải biết kế thừa, vận dụng, phát huy các yếu tố tích cực, nhất là các giá trị văn hóa, truyền thống đã được kết tinh qua nhiều thời kỳ và hạn chế những yếu tố tiêu cực, lạc hậu làm cản trở quá trình hiện đại hóa nền quản lý nhà nước.