Qua khảo sát, đánh giá tình hình thực tế tại địa bàn tỉnh Sơn La, nhiều người dân chưa hiểu, chưa thấy sự quan trọng, quyền lợi thiết thực của BHYT, cộng với điều kiện kinh tế ở nhiều vùng còn nhiều khó khăn, từ đó chưa quan tâm đến quyền lợi của cá nhân và gia đình, dẫn đến tình hình kinh tế của nhiều gia đình đã khó khăn lại càng khó khăn hơn, đặc biệt khi gặp ốm đau, tai nạn, bệnh tật và già yếu… Để giúp người dân hiểu rõ được quyền lợi thiết thực của chính sách BHYT HGĐ, nhằm chăm sóc sức khỏe tốt nhất cho người dân và ổn định kinh tế gia đình, an sinh xã hội, thì phải tăng cường đẩy mạnh công tác truyền thông về BHYT HGĐ. Do đó đề tài ‘‘truyền thông bảo hiểm y tế hộ gia đình của bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Sơn La’’ được lựa chọn nghiên cứu.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VŨ QUANG HUY TRUYỀN THƠNG BẢO HIỂM Y TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Người hướng dẫn khoa học TS Lê Tố Hoa Hà Nội - 2018 LỜI CẢM ƠN Lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Viện đào tạo Sau đại học, đặc biệt thầy, cô giáo Khoa Khoa học Quản lý trang bị cho em kiến thức quan trọng thời gian học tập hướng dẫn, giúp đỡ tận tình trình em viết luận văn Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Lê Tố Hoa trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em với dẫn khoa học quý báu suốt trình triển khai, nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sỹ Em xin chân thành cảm ơn đến giúp đỡ đồng chí quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La bạn bè, gia đình tạo điều kiện tốt cho em suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Qua khảo sát, đánh giá tình hình thực tế địa bàn tỉnh Sơn La, nhiều người dân chưa hiểu, chưa thấy quan trọng, quyền lợi thiết thực BHYT, cộng với điều kiện kinh tế nhiều vùng nhiều khó khăn, từ chưa quan tâm đến quyền lợi cá nhân gia đình, dẫn đến tình hình kinh tế nhiều gia đình khó khăn lại khó khăn hơn, đặc biệt gặp ốm đau, tai nạn, bệnh tật già yếu… Để giúp người dân hiểu rõ quyền lợi thiết thực sách BHYT HGĐ, nhằm chăm sóc sức khỏe tốt cho người dân ổn định kinh tế gia đình, an sinh xã hội, phải tăng cường đẩy mạnh cơng tác truyền thơng BHYT HGĐ Do đề tài ‘‘truyền thơng bảo hiểm y tế hộ gia đình bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Sơn La’’ lựa chọn nghiên cứu KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TRUYỀN THÔNG BẢO HIỂM Y TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TRUYỀN THƠNG BẢO HIỂM Y TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2015-2017 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TRUYỀN THƠNG BẢO HIỂM Y TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TRUYỀN THÔNG BẢO HIỂM Y TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA • • • • • • • • • • • • • • 1.1 Bảo hiểm y tế hộ gia đình Khái niệm bảo hiểm y tế hộ gia đình Sự cần thiết bảo hiểm y tế hộ gia đình 1.2 Truyền thơng BHYT HGĐ BHXH địa bàn tỉnh Khái niệm truyền thông bảo hiểm y tế hộ gia đình Mục tiêu yêu cầu truyền thơng bảo hiểm y tế hộ gia đình Đối tượng truyền thông Bộ máy truyền thông Nội dung truyền thơng Hình thức cơng cụ truyền thơng Quy trình truyền thơng 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến truyền thông BHYT HGĐ BHXH địa bàn tỉnh Các yếu tố bên bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Các yếu tố bên bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh • Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TRUYỀN THƠNG BẢO HIỂM Y TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2015-2017 2.1 Thực trạng bảo hiểm y tế hộ gia đình tỉnh Sơn La giai đoạn 2015-2017 2.1.1 Giới thiệu tỉnh Sơn La 2.1.2 Khái quát BHXH tỉnh Sơn La 2.1.3 Quá trình kết triển khai bảo hiểm y tế hộ gia địa bàn tỉnh Sơn La 2.2 Thực trạng truyền thông BHYT HGĐ BHXH địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2015-2017 2.2.1 Bộ máy truyền thông BHXH địa bàn tỉnh Sơn La 2.2.2 Nội dung truyền thông BHXH địa bàn tỉnh Sơn La 2.2.3 Các hình thức, cơng cụ truyền thông BHXH địa bàn tỉnh Sơn La 2.2.4 Quy trình truyền thơng BHXH địa bàn tỉnh Sơn La 2.3 Đánh giá chung truyền thông BHYT HGĐ BHXH địa bàn tỉnh Sơn La 2.3.1 Đánh giá việc thực mục tiêu truyền thông BHYT HGĐ BHXH địa bàn tỉnh Sơn La 2.3.2 Điểm mạnh truyền thông BHYT HGĐ BHXH địa bàn tỉnh Sơn La 2.3.3 Hạn chế truyền thông BHYT HGĐ BHXH địa bàn tỉnh Sơn La 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế truyền thông BHYT HGĐ BHXH địa bàn tỉnh Sơn La SƠ ĐỒ BỘ MÁY CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA KẾT QUẢ THỰC HIỆN BẢO HIỂM Y TẾ HỘ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2015-2017 TT Nội dung I Dân số toàn tỉnh Sơn La (theo niên giám thống kê) II Tổng số dân tham gia BHYT tỉnh Sơn La Theo đơn vị cơng tác đóng BHYT Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Kế hoạch Thực Tăng trưởng so với Kế hoạch Thực năm 2014 Tăng trưởng so với Kế hoạch Thực năm 2015 1.192.100 1.101.060 1.218.291 1.087.054 27.675 1.120.647 1.134.174 1.233.649 Tăng trưởng so với năm 2016 47.120 1.141.447 1.164.800 30.626 59.739 -23.576 62.461 2.722 60.802 -1.659 Theo NSNN đóng 923.668 32.774 940.372 16.704 963.413 23.041 Theo NSNN hỗ trợ đóng 51.960 4.459 52.421 -9.960 Đóng theo HGĐ 23.578 22.752 38.581 15.003 56.849 18.268 Tổ chức BHXH đóng 28.109 -7.367 25.728 -2.381 26.777 1.049 III Số dân chưa tham gia BHYT 105.046 84.117 68.849 IV Tỷ lệ bao phủ BHYT (%) 92,2 1,7 93,1 0,8 94,4 1,3 (Nguồn: Sở GTVT 62.381 10.421Sơn La) THỰC TRẠNG BỘ MÁY TRUYỀN THÔNG BHYT HGĐ CỦA BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2015-2017 STT I 1.1 1.2 2.1 2.2 3.1 3.2 II III Nhân lực cho truyền thông Tổng số nhân viên truyền thông Của BHXH tỉnh Cán chuyên truyền thông Cán kiêm nhiệm truyền thông Của BHXH huyện, thành phố Cán chuyên truyền thông Cán kiêm nhiệm truyền thông Đại lý thu BHXH, BHYT Cán chuyên truyền thơng Cán kiêm nhiệm truyền thơng Trình độ đào tạo Trình độ sau đại học Trình độ đại học Trình độ cao đẳng Trình độ trung cấp Trình độ phổ thơng Kinh nghiệm truyền thơng Chưa có kinh nghiệm 01 năm 03 năm 03 năm trở lên Năm 2015 255 05 01 04 24 04 226 226 173 77 252 03 00 Năm 2016 839 05 01 04 24 04 810 810 610 221 581 252 00 03 Năm 2017 935 05 01 04 24 04 906 906 655 254 23 99 581 252 03 - Tuyến VTHKCĐ liên tỉnh liên tục phát triển, năm tăng bình quân khoảng 5% - Tuyến VTHKCĐ nội tỉnh giữ ổn định qua nhiều năm, trí có xu hướng giảm dần thay hệ thống VTHKCC xe bt THỰC TRẠNG HÌNH THỨC TRUYỀN THƠNG GIÁN TIẾP CỦA BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2015-2017 TT I II III IV Tên cơng cụ truyền thơng Phát Nội dung phát sóng Thời lượng phát sóng Địa điểm phát sóng (xã, phường ) Tổng số lần phát sóng lại Truyền hình Nội dung phát sóng Thời lượng phát sóng Số lần phát sóng lại Các ấn phẩm truyền thơng Tờ rơi truyền thơng Lịch truyền thơng Bảng biển truyền thơng ngồi trời Băng zôn, hiệu truyền thông Internet Đăng tải tin, trang tin điện tử BHXH địa bàn tỉnh Sơn La Đơn vị tính Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tin Phút Điểm Lần Tin Phút Lần Tờ Cuốn Cái Cái Tin viết 01 15 194 320 10 10 60 255.000 2210 275 215 01 15 204 390 13 10 78 358.000 2210 313 172 333 03 15 204 568 15 10 90 466.000 2210 70 254 329 So sánh 201620172015 2016 0 10 70 178 0 18 12 103.000 108.000 0 38 -243 172 82 118 -2 THỰC TRẠNG HÌNH THỨC TRUYỀN THƠNG TRỰC TIẾP BHYT HGĐ CỦA BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2015-2017 TT Truyền thông trực tiếp thông qua đối thoại trực tiếp với người dân Số buổi truyền thơng Số người tham gia Bình quân số người tham gia 01 buổi Đơn vị tính Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Buổi 246 248 174 Người 16.020 18.807 12.002 Người 65 76 68 QUY TRÌNH TRUYỀN THÔNG BHYT HGĐ CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Phân tích yếu tố: môi trường truyền thông; lực truyền thông; đối tượng truyền thơng; hình thức cơng cụ truyền thơng hiệu quả; thông điệp truyền thông chủ chốt Xác định vấn đề truyền thông Lập kế hoạch truyền thông Bước 1: Phân tích lập kế hoạch truyền thơng Bước 2: Phân tích lực BHXH địa bàn tỉnh Sơn La: nhân lực, tài chính, phương tiện, trang thiết bị, thực trạng hoạt động truyền thông BHYT HGĐBHYT HGĐ, khả phối hợp với quan khác địa phương.Từ xác định điểm mạnh, điểm yếu của BHXH địa bàn tỉnh Sơn La liên quan đến triển khai hoạt động truyền thông BHYT HGĐ Bước 3: Xác định mục tiêu truyền thông BHYT HGĐ BHXH địa bàn tỉnh Sơn La Bước 4: Tổng hợp mẫu kế hoạch truyền thông khung hoạt thực hoạt động truyền thông Bước 5: Ban hành kế hoạch truyền thông Thực kế hoạch truyền thông Theo dõi, giám sát đánh giá truyền thông 12 ĐIỂM MẠNH TRUYỀN THƠNG BẢO HIỂM Y TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Về máy truyền thông: phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cho đơn vị, cá nhân; cán truyền thơng có lực, kỹ truyền thông tốt Về nội dung truyền thông: phù hợp, ngắn gọn, đầy đủ, dễ hiểu người dân Về hình thức cơng cụ truyền thơng: hình thức truyền thông trực tiếp thông qua đối thoại trực tiếp với người dân hình thức truyền thơng gián tiếp thơng qua phát thanh, truyền hình ấn phẩm truyền thơng thực tốt Về quy trình truyền thơng: làm tốt cơng tác phân tích truyền thơng, xác định vấn đề truyền thông BHYT HGĐ, làm tốt công tác lập kế hoạch truyền thông BHYT HGĐ, thực kế hoạch truyền thông BHYT HGĐ 13 HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC TRUYỀN THÔNG BHYT HGĐ CỦA BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Về máy truyền thông: Nhân lực thực kế hoạch truyền thông BHYT HGĐ BHXH địa bàn tỉnh Sơn La chưa đủ số lượng Về hình thức cơng cụ truyền thơng: Hình thức truyền thơng gián tiếp thông qua internet BHXH địa bàn tỉnh Sơn La chưa có hiệu cao Về quy trình truyền thông: Công tác theo dõi, giám sát đánh giá công tác truyền thông BHYT HGĐ chưa đạt mức độ đánh giá cao 14 NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ TRUYỀN THÔNG BHYT HGĐ CỦA BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA NGUYÊN NHÂN THUỘC BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA • Trang thiết bị, công cụ truyền thông chưa đáp ứng đủ nhu cầu • Cán truyền thơng kiêm nhiệm làm thêm nhiều việc khác không sát cơng tác truyền thơng • Nhận thức số cán chưa với tầm quan trọng cơng tác truyền thơng • Hệ thống đại lý thu BHXH, BHYT tập trung chủ yếu khu vực trung tâm huyện, thành phố, xã, phường nhân dân địa bàn khó khăn, xa trung tâm, lại khơng thuận lợi khó tiếp cận NGUYÊN NHÂN THUỘC BÊN NGOÀI BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA • • • • • Yếu tố trị pháp lý: Sự phối hợp ngành liên quan với ngành BHXH chưa tốt Yếu tố kinh tế xã hội: Kinh tế người dân nhiều khó khăn Yếu tố văn hóa xã hội: Trình độ dân trí thấp Hệ thống cơng nghệ thơng tin truyền thông: chưa đáp ứng đầy đủ Người tham gia BHYT: thờ với việc chăm sóc sức khỏe cho thân gia đình, khơng nghĩ đến bất trắc xảy với họ lúc nào… Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TRUYỀN THƠNG BẢO HIỂM Y TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025 3.1 Định hướng hoàn thiện truyền thơng bảo hiểm y tế hộ gia đình bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Sơn La Mục tiêu truyền thơng BHYT hộ gia đình BHXH địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2020: đạt tỷ lệ bao phủ BHYT toàn tỉnh 95,8% Phương hướng hồn thiện truyền thơng BHYT hộ gia đình BHXH địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2025: - Tăng cường củng cố, kiện toàn đội ngũ cán làm công tác truyền thông; tăng cường mối quan hệ với quan địa phương - Tiếp tục củng cố, đại hóa phương tiện thơng tin, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác truyền thơng - Đẩy mạnh hình thức truyền thông BHXH địa bàn tỉnh Sơn La thực hiệu 16 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TRUYỀN THƠNG BẢO HIỂM Y TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025 3.2 Một số giải pháp hồn thiện truyền thơng bảo hiểm y tế hộ gia đình bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Sơn La Hoàn thiện máy truyền thông: cần tăng số lượng cán làm công tác truyền thông mở rộng thêm điểm đại lý thu BHXH, BHYT Hoàn thiện nội dung truyền thông: Cần thường xuyên cập nhật vấn đề liên quan đến sách BHYT HGĐ để truyền thơng tới người dân Hồn thiện hình thức cơng cụ truyền thơng: -Đối với hình thức truyền thơng gián tiếp: phải thường xuyên, nội dung truyền thông ngắn gọn, trọng tâm, đa dạng dễ hiểu, gây ý người dân -Đối với hình thức truyền thơng trực tiếp: cần phối hợp chặt chẽ với quan đồn thể quyền địa phương phối hợp xây dựng kế hoạch tổ chức hội nghị truyền thông trực tiếp tổ, bản, tiểu khu, tổ chức đối thoại, truyền thông trực tiếp đến HGĐ người dân Kết hợp truyền thông giới thiệu người làm đại lý điểm thu BHYT địa bàn để người dân biết rõ tổ chức tiến hành thu tiền hội nghị người tham gia BHYT 17 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TRUYỀN THƠNG BẢO HIỂM Y TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Hồn thiện quy trình truyền thơng: cần chặt chẽ, linh hoạt trước để tránh phát sinh sai sót phát sớm để có biện pháp khắc phục sớm tránh để xảy hậu nghiêm trọng Các giải pháp khác: -Tăng cường công tác phối hợp tổ chức thực công tác truyền thông với quan khác địa bàn tỉnh Sơn La -Sử dụng hiệu kinh phí truyền thơng -Nâng cao chất lượng KCB BHYT -Cải cách thủ tục hành nâng cao chất lượng phục vụ người tham gia BHYT 18 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Kiến nghị Bảo hiểm xã hội Việt Nam: Phối hợp với Bộ, ngành kịp thời rà soát, sửa đổi văn quy phạm pháp luật nhằm tạo thuận lợi cho cơng tác truyền thơng Kiến nghị với quyền địa phương tỉnh Sơn La: Tăng cường triển khai, đạo đẩy mạnh việc thực sách BHYT địa bàn tỉnh Sơn La Kiến nghị quan truyền thông: cần phải tăng cường vào thực với quan BHXH địa bàn tỉnh để đẩy mạnh công tác truyền thơng thực sách BHYT HGĐ Kiến nghị với sở khám chữa bệnh bảo hiểm y tế: cần trọng nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, cải cách thủ tục tiếp đón, thái độ y bác sỹ, thủ tục tốn nhanh chóng, thuận tiện Khuyến nghị người dân: cần tích cực học tập, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần 19 EM XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ! 20 ... HIỂM Y TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2015-2017 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TRUYỀN THƠNG BẢO HIỂM Y TẾ HỘ GIA ĐÌNH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN... 1.1 Bảo hiểm y tế hộ gia đình Khái niệm bảo hiểm y tế hộ gia đình Sự cần thiết bảo hiểm y tế hộ gia đình 1.2 Truyền thơng BHYT HGĐ BHXH địa bàn tỉnh Khái niệm truyền thông bảo hiểm y tế hộ gia đình. .. đến truyền thông BHYT HGĐ BHXH địa bàn tỉnh Các y u tố bên bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Các y u tố bên bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh • Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TRUYỀN THÔNG BẢO HIỂM Y TẾ HỘ