Đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)

Đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ NGỌC LOAN ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK LĂK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐĂK LĂK - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ NGỌC LOAN ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK LĂK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mă số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS VÕ KIM SƠN ĐĂK LĂK- NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Ban giám đốc Học viện Hành chính, thầy giáo tập thể cán công nhân viên chức Học viện Hành đă trang bị kiến thức cần thiết để tác giả tập dượt nghiên cứu khoa học hoàn thành luận văn Đặc biệt, Tác giả luận văn xin cảm ơn chân thành tới PGS.TS Võ Kim Sơn, người thầy đă hướng dẫn tận tình trách nhiệm với tác giả suốt trình lập đề cương, tổ chức nghiên cứu viết đề tài luận văn Mặc dù đă nỗ lực cố gắng chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong bảo thầy giáo, góp chân thành bạn bè đồng nghiệp để luận văn bổ sung hoàn thiện Trân trọng! Đăk Lăk, ngày 05 tháng 04 năm 2017 Tác giả Lê Thị Ngọc Loan LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân, xuất phát từ yêu cầu phát sinh công việc để hình thành hướng nghiên cứu.Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực chưa công bố trước Đăk Lăk , ngày 05 tháng 04 năm 2017 Tác giả luận văn Lê Thị Ngọc Loan MỤC LỤC MỞ ĐẦU: Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 1.1 Một số khái niệm 1.2 Nội dung Đào tạo bồi dưỡng viên chức 22 1.3 Đào tào bồi dưỡng viên chức bảo hiểm xã hội 40 Chương THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK LĂK 45 2.1 Tổng quan bảo hiểm xã hội Tỉnh Đăk Lăk 45 2.2 Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng viên chức bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh ĐăkLăk 59 2.3 Đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dưỡng viên chức Bảo hiểm xã hội địa bàn Tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 69 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK LĂK 78 3.1 Cơ sở pháp lý hoàn thiện hoạt động đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành BHXH cần áp dụng cho viên chức BHXH địa bàn Tỉnh Đăk Lăk 78 3.2 Nhóm giải pháp nhằm khắc phục hạn chế đào tạo bồi dưỡng viên chức ngành BHXH 85 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Cơng Nghiệp Hóa CNH : HĐH : Hiện Đại Hóa CCVC : Cơng chức viên chức ĐTBD : Đào Tạo Bồi Dưỡng CC : Công chức VC : Viên Chức CBCC : Cán Công Chức NNL : Nguồn Nhân Lực KT – XH : Kinh tế - Xã Hội BHXH : Bảo Hiểm Xã Hội NSNN : Ngân Sách Nhà Nước NĐ – CP : Nghị Định – Chính Phủ BHYT : Bảo Hiểm Y Tế BHTN : Bảo Hiểm Thất Nghiệp CNTT : Công Nghệ Thông Tin TCCB : Tổ Chức Cán Bộ BH : Bảo Hiểm TNHS : Tiếp Nhận Hồ Sơ QLHC : Quản Lý Hành Chính QLNN : Quản Lý Nhà Nước DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng VC ngành BH Tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 2010-2016 48 Bảng 2.2.a: Cơ cấu trình độ học vấn viên chức làm việc Bảo hiểm xã hội tỉnh 49 Bảng 2.2.b: Cơ cấu trình độ học vấn viên chức làm việc Bảo hiểm xã hội cấp huyện tỉnh 50 Bảng 2.3.a: Cơ cấu ngạch viên chức làm việc Bảo hiểm xã hội tỉnh 51 Bảng 2.3.b: Cơ cấu ngạch viên chức làm việc Bảo hiểm xã hội cấp huyện tỉnh 52 Bảng 2.4.a: Cơ cấu theo trình độ lý luận trị viên chức cấp tỉnh 53 Bảng 2.4.b: Cơ cấu theo trình độ lý luận trị viên chức cấp Huyện 54 Bảng 2.5.a: Cơ cấu theo trình độ tin học viên chức cấp tỉnh 55 Bảng 2.5.b: Cơ cấu theo trình độ tin học viên chức cấp huyện 55 Bảng 2.6.a: Cơ cấu theo trình độ ngoại ngữ viên chức cấp tỉnh 56 Bảng 2.6.b: Cơ cấu theo trình độ ngoại ngữ VC cấp huyện thuộc tỉnh… 56 Bảng 2.7 : Kết đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành BHXH Tỉnh Đăk Lăk ngạch, trị chun mơn (chính thống) 61 Bảng 2.8 Kết đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn kỹ BHXH Tỉnh Đăk Lăk …62 Bảng 2.9: Đào tạo bồi dưỡng viên chức năm 2011 63 Bảng 2.10: Đào tạo bồi dưỡng viên chức năm 2012 63-64 Bảng 2.11: Đào tạo bồi dưỡng viên chức năm 2013 65-66 Bảng 2.12: Đào tạo bồi dưỡng viên chức năm 2014 66-67 Bảng 2.13: Đào tạo bồi dưỡng viên chức năm 2015 68 Bảng 3.1 Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng đáp ứng tiêu chuẩn chức danh .91 Bảng 3.2 Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng theo nhóm kỹ thiếu, yếu 94 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 : Phân loại người làm việc cho nhà nước Việt Nam 15 Sơ đồ 1.2 : Yều cầu thực thi công việc gắn với vị trí việc làm 28 Sơ đồ 1.3 : Năng lực cá nhân 28 Sơ đồ 1.4 : Triết lý xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng nhằm khắc phục hẫng hụt lực 29 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Cán có vị trí tầm quan trọng đặc biệt, nhân tố định thành công hay thất bại mạng.Chủ tịch Hồ Chí Minh đă dạy:“Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay xấu” Người rõ đă có sách đúng, thành cơng hay thất bại sách cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ, nơi kiểm tra; ba điểm sơ sài sách vơ ích Trong xã hội đại, vấn đề Bảo hiểm xã hội giữ vai trò quan trọng ổn định phát triển xã hội.Ở nước ta Bảo hiểm xã hội trình hình thành, phát triển nhiều mặt nhằm đáp ứng nhu cầu an sinh xã hội An sinh xã hội (ASXH) thể quyền người công cụ để xây dựng xã hội hài hòa, văn minh khơng có loại trừ ASXH có nguyên tắc đảm bảo đoàn kết, chia tương trợ cộng đồng rũi ro đời sống, có tác dụng thúc đẩy đồng thuận, bình đẳng & cơng xã hội Bên cạnh hệ thống ASXH thơng qua tác động tích cực sách chăm sóc sức khỏe, an tồn thu nhập & dịch vụ xã hội nâng cao suất lao động hổ trợ chuyển đổi cấu lao động nói riêng tồn q trình phát triển kinh tế nói chung Trong phận cấu thành hệ thống ASXH Bảo hiểm xã hội (BHXH) đóng vai trò quan trọng, có Ý nghĩa lớn người lao động hệ thống ASXH nước ta Phát huy nguồn lực người yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Đồng thời nhân tố định cho thắng lợi nghiệp Cơng Nghiệp Hóa, Hiện đại hóa đội ngũ Cán công chức, viên chức Để nâng cao dân trí phải ý quan tâm đến đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán công chức,viên chức.Đội ngũ cán công chức,viên chức nước ta lực lượng đơng đảo tích cực đóng góp sức vào cơng tác quan nhà nước, có vai trò quan trọng định thắng lợi nghiệp đổi Tuy nhiên thiếu cán giỏi chuyên gia đầu ngành, việc quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán cơng chức, viên chức làm chưa tốt Vì nhìn chung đội ngũ cán công chức, viên chức xét số lượng , chất lượng cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi thờ kỹ đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước Nhìn cách tổng thể Công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức quan nhà nước nói chung quan Bảo Hiểm Xã Hội Tỉnh Đăk Lăk nói riêng cho ta thấy chưa đồng bộ,vừa trùng lắp, chồng chéo, vừa phân tán thiếu tập trung thống nhất,chưa có liên kết hợp tác chặt chẽ quan làm công tác tổ chức cán bộ, công tác quản lý, sử dụng,đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức chưa khoa học, khơng tồn diện, khơng thống nhất, chắp vá Nhiều cán cơng chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị đặt giai đoạn mới, đặc biệt trình độ, lực Do chưa phát huy hết tiềm tổ chức, cá nhân cơng tác, Đó phải nguyên nhân quan trọng hạn chế công tác đào tạo bồi dưỡng cán , công chức, viên chức quan Bảo Hiểm xã hội Nhận thức tầm quan trọng bất cập đào tạo, bồi dưỡng viên chức quan Bảo hiểm xã hội Tỉnh Đăk Lăk Xuất phát từ lý đó, tác giả định chọn đề tài “ Đào tạo, bồi dưỡng viên chức ngành Bảo Hiểm Xã Hội địa bàn Tỉnh Đăk Lăk” để hồn thành luận văn cao học Quản lý cơng làm đề tài luận văn tốt nghiệp mình, góp phần giải vấn đề nêu hạn chế thực thi công việc viên chức “Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, trình tổ chức thực nhiệm vụ quan BHXH Việt Nam năm 2016 số hạn chế, tồn cần khắc phục như: Vẫn số đơn vị, cá nhân chưa chủ động lúng túng triển hai cơng việc; thiếu nhạy bén, khơng kịp thời nắm bắt tình hình để tham mưu, đề xuất với lãnh đạo Ngành, lãnh đạo đơn vị có giải pháp xử lý khó khăn, vướng mắc phát sinh Tinh thần phối hợp công tác số đơn vị, cá nhân chưa chặt chẽ, thiếu tính chia sẻ tinh thần xây dựng, khiến số công việc triển khai chậm chưa đảm bảo chất lượng đề ra.”[6] Đào tạo bồi dưỡng kỹ làm việc trở thành xu hướng tất yếu cảu quản trị nguồn nhân lực Thay cho việc đào tạo bồi dưỡng mang tính ngạch bắt buộc, đào tạo bồi dưỡng theo nhóm kỹ (và nhiều cấp độ khác kỹ năng) trở thành xu hướng chung Mỗi vị trí việc làm mà viên chức ngành BHXH tỉnh đảm nhận, cần quan tâm xem xét đáp ứng tiêu chuẩn (cứng), kỹ làm việc cần phải xem xét đánh giá cấp độ thành thạo Việc xác định nhóm kỹ cần phân chia thành hai nhóm: - Kỹ làm việc viên chức không đảm nhận chức danh quản lý - Kỹ nhóm chức danh quản lý (kỹ lãnh đạo quản lý) Nhiều chương trình đào tạo bồi dưỡng thiện xây dựng số kỹ Có thể nhà quản lý phải có kỹ thuộc nhóm thứ (kỹ làm việc) bổ sung nhóm kỹ lãnh đạo quản lý Hoạt động nhóm thứ hai mang chất theo nguyên tắc đào tạo bồi dưỡng người làm việc cho tổ chức sau đă tuyển vào vị trí làm việc Tác giả luận văn đề xuất hoạt động thứ nhóm giải 93 pháp thứ hai xuất phát từ lý luận chung đào tạo bồi dưỡng thực trạng Để thực điều này, đòi hỏi Phòng tổ chức cán phải thực quan tâm có lực để phân tích đánh giá kỹ thiếu, yếu chức danh để xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng theo yếu, thiếu Nguyên tắc hoạt động trình bày bảng 3.2 Bảng 3.2 Xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng theo nhóm kỹ thiếu, yếu Danh mục Kỹ quan tâm viên chức Cấp độ kỹ Ghi ngành BHXH 1:…………………… 2:…………………… ……………………… Tổng số viên chức Danh mục kỹ phân biệt: - Danh mục kỹ đòi hỏi chung cho toàn ngành BHXH Tỉnh Đắk Lăk; - Danh mục kỹ thực thi công việc chuyên môn cho viên chức không quản lý - Danh mục kỹ thuộc nhóm lãnh đạo quản lý Danh mục kỹ phải bổ sung, đánh giá mang tính cập nhật thường xuyên Số lượng người đạt cấp độ khác kỹ (1 đến 5) tham gia khóa học Nếu chưa đạt cấp độ thấp, khơng tham gia khóa cấp độ cao 94 Với cách làm này, hàng năm, viên chức dù đảm nhận chức danh quản lý hay viên chức chun mơn học khóa bồi dưỡng ngắn hạn nhằm nâng cao kỹ làm việc phù hợp với quy định bắt buộc viên chức hàng năm phải tham gia bồi dưỡng 40 tiết (5 ngày) Ba là, đưa chế tài bắt buộc viên chức phải học,căn theo quy định Luật Cán bộ, cơng chức,viên chức cơng chức, viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng phải chấp hành nghiêm chỉnh quy chế đào tạo, bồi dưỡng chịu quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng Công chức viên chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng hưởng nguyên lương phụ cấp; thời gian đào tạo, bồi dưỡng tính vào thâm niên cơng tác liên tục, xét nâng lương theo quy định pháp luật.Công chức đạt kết xuất sắc khóa đào tạo, bồi dưỡng biểu dương, khen thưởng Công chức đào tạo, bồi dưỡng tự ý bỏ việc, xin thơi việc phải đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng theo quy định pháp luật Nếu làm vấn đề viên chức nhận thấy việc đào tạo vừa mang lại lợi ích cho thân, vừa trang bị kỹ năng, kiến thức thiếu thân, có hội để thăng tiến, Và ăn sâu trở thành trách nhiệm viên chức tổ chức Bốn là, Tăng cường chế đồng gắn kết đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng,những nội dung đào tạo bồi dưỡng sau viên chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng nhận thấy thực cần thiết cho thân sau tham gia khóa học áp dụng công việc tổ chức, làm có nhiều viên chức muốn tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng Năm là, Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức công việc quan trọng công tác tổ chức cán Đó sở để lựa chọn, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm thực sách cán Nếu đánh giá không cán 95 dẫn đến hậu tiêu cực tổ chức Tuy nhiên, công việc nhạy cảm phức tạp, dễ gặp vướng mắc nên đánh giá tùy tiện Đánh giá CBVC cần làm rõ ưu, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, đạo đức lối sống, lực cơng tác xu hướng phát triển CBVC; cần đảm bảo tính khách quan, tồn diện, sở phê tự phê, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, kết luận theo đa số công khai CBVC đánh giá Để việc đánh giá, nhận xét cán bộ, cơng chức, viên chức xác, hạn chế sai lệch, từ phát hiện, sử dụng người có đức, có tài, đồng thời ngăn ngừa phần tử hội, bất tài, tác giả đưa số giải pháp + Tiến hành định kỳ hàng năm họp quan, chi nhằm đánh giá, phân loại hiệu công tác CBVC theo tiêu chí: Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ, hồn thành nhiệm vụ hạn chế lực khơng hồn thành nhiệm vụ + Tổng hợp kết đánh giá gửi Cơ quan cấp lấy làm sở cho cơng tác thi đua khen thưởng Thơng qua đó, thân CBVC tự kiểm điểm, nhìn nhận lại ưu, nhược điểm năm làm việc để năm ghi nhận, sửa đổi - Khi đánh giá CBVC đòi hỏi phải cơng tâm, vơ tư, khách quan, kiên khắc phục tượng nể nang, hình thức, yêu ghét xuất phát từ lợi ích người đánh giá - Công tác đánh giá phải thực theo định kỳ hàng năm; đánh giá người đảm nhiệm chức vụ bầu cử trước hết nhiệm kỳ đánh giá CBVC trước bổ nhiệm, ứng cử, luân chuyển công tác, xét khen thưởng, kỷ luật - Cần xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá CBVC theo vị trí, chức danh cơng việc với mô tả chi tiết công việc, yêu cầu, nhiệm vụ 96 vị trí việc làm, mức độ hồn thành cơng việc Nếu khơng vào hệ thống tiêu chuẩn cụ thể dễ dẫn đến đánh giá theo cảm tính, thiếu khách quan chí đánh giá sai cán bộ, hậu lãng phí nhân lực, gây đoàn kết nội tổ chức - Cần đổi quan điểm phương pháp đánh giá CBVC Kết hợp phương pháp đánh giá quản trị nhân lực đại vào đánh giá CBVC Trong công tác đánh giá CBVC biểu hình thức, chủ quan, tình cảm, nể nang, cục địa phương có tình trạng lợi dụng phê bình để hạ bệ, bơi nhọ, cơng kích thơng tin thiếu xác - Quan tâm xây dựng đội ngũ làm công tác tổ chức cán bộ, người tham mưu cho lãnh đạo đánh giá, xếp, bố trí, bổ nhiệm, đề bạt cán bộ: đội ngũ đủ lực, trình độ chun mơn, phải hiểu biết người, vơ tư sáng, phải có tư chất người làm công tác cán Nếu thực tốt điểm giải pháp 3.2.2 ( khắc phục hạn chế đào tạo bồi dưỡng viên chức ngành BHXH tỉnh Đắk Lăk) góp phần khắc phục 10 hạn chế yếu Luận văn chưa đưa tất cách để khắc phục đồng 10 hạn chế tồn Nhưng làm năm nội dung trên, khắc phục phần tất hạn chế, tồn 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động đào tạo bồi dưỡng viên chức ngành BHXH Ngành BHXH Việt Nam xây dựng chiến lược phát triển nhân lực ngành; Bộ lao động – thương bình xã hội với Bộ nội vụ đă ban hành tiêu chuẩn chức danh hạng nghề nghiệp Đồng thời chương trình bồi dưỡng mang tính bắt buộc cho công chức, viên chức ngành BHXH Bộ lao động – thương binh xã hội Đồng thời chiến lược hội nhập quốc tế ngành ban hành 97 Đào tạo bồi dưỡng phải thực gắn liền với việc xây dựng đội ngũ công chức viên chức ngành BHXH nói chung cơng chức, viên chức ngành BHXH địa bàn Tỉnh Đắk Lăk nói riêng đáp ứng: - Đủ kiến thức mang tính bắt buộc tối thiểu cho tất làm việc ngành BHXH tỉnh Đắk Lăk; - Bảo đảm tất chức danh hạng nghề nghiệp phải đủ tiêu chuẩn, không nợ tiêu chuẩn; - Bảo đảm tất viên chức tham gia vào tiến trình hội nhập quốc tế BHXH đáp ứng tiêu chuẩn đòi hỏi Để đáp ứng đòi hỏi trên, phải thực đồng bộ, nhiều nội dung Trong khn khổ luận văn, tác giả khó để cập đến nhiều nội dung xây dựng chương trình tiêu chuẩn chức danh hạng nghề nghiệp cho ba hạng đáp ứng đòi hỏi chức danh hạng; khơng thể khuyến nghị chương trình mang tính hội nhập quốc tế BHXH Coi chương trình “phải có” Và sở ngành BHXH Tỉnh Đắk Lăk phải quan tâm thực Một số nội dung để thực giải pháp vừa mang tính lý luận, vừa mang tính thực tiễn cần chủ Một là, triển khai chương trình bồi dưỡng mang tính bắt buộc cho tất viên chức BHXH Việt Nam viên chức ngành BHXH Tỉnh Đăk Lăk Bộ lao động – thương binh xã hội giao cho Trường Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức lao động - xã hội, trách nhiệm cử người học, mở lớp cần phải quan tâm Giám đốc BHXH Tỉnh Chương trình bồi dưỡng mang tính cập nhật, rèn số kỹ Do cần tổ chức mang tính lớp bé, phù hợp với điều kiện làm viêc ngành BHXH 98 Phòng tổ chức cán phải tổ chức để năm 2017- 2018 phải bồi dưỡng chương trình Coi nhiệm vụ học thường xuyên hàng năm (5 ngày/năm viên chức) Hai là, chức danh hạng nghề nghiệp đă ban hành Ngành BHXH nói chung BHXH Tỉnh Đắk Lăk thực chuyển đổi tất chức danh viên chức đảm nhận: cán sự, chuyên viên, chuyên viên sang chức danh hạng nghề nghiệp tương ứng Đây công việc phức tạp Do tiêu chuẩn chức danh ngạch (cán sự, chuyên viên, chuyên viên chính) ban hành chung cho công chức, viên chức Và bắt đầu áp dụng phân loại viên chức (từ 2003) lại nay, tiêu chuẩn ngạch áp dụng chung cho viên chức công chức Bao gồm việc thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng Rà sốt lại danh sách người hướng chức danh ngạch viên chức: cán sự; chuyên viên, chuyên viên để đối chiếu với tiêu chuẩn chức danh hạng nghề nghiệp tương ứng, đủ điều kiện để xem xét chuyển đổi tên gọi điều kiện khác Đào tạo bồi dưỡng viên chức giai đoạn tới phải theo quy định Chính phủ Bộ Nội vụ Phòng tổ chức cán Bảo hiểm xã hội Tỉnh cần quan tâm, tham mưu để cử viên chức học theo chương trình quy định gắn với chức danh hạng nghề nghiệp - Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, thời gian thực tối thiểu (sáu) tuần, tối đa (tám) tuần - tuần tính (năm) ngày học, ngày học (tám) tiết Không cử học làm chuyên viên hay chun viên Hiện ngành cơng tác xã hội có ba hạng chức danh nghề nghiệp:bồi dưỡng tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp hạng II;bồi dưỡng tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp hạng III;bồi dưỡng tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp hạng IV 99 - Bồi dưỡng lực, kỹ lãnh đạo, quản lý, thời gian thực tối đa (bốn) tuần Các chương trình Bộ Nội vụ ban hành; - Bồi dưỡng bắt buộc cập nhật kiến thức, kỹ nghề nghiệp chuyên ngành hàng năm Phòng tổ chức cán phải vào chương trình bồi dưỡng công bố danh sách chức danh hạng nghề nghiệp ngành BHXH địa bàn Tỉnh để tham mưu cho Giám đốc cử đối tượng học chương trình phù hợp Ba là, cần ưu tiên chương trình đào tạo bồi dưỡng gắn với u cầu, đòi hỏi hội nhập quốc tế BHXH, ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ cho viên chức ngành BHXH tham gia chủ yếu tiến trình hội nhập quốc tế BHXH chiến lược đă đề Nhóm giải pháp thứ ba đòi hỏi tất yếu đào tạo bồi dưỡng phải thực để bảo đảm nguồn nhân lực ngành BHXH địa bàn tỉnh đáp ứng đòi hỏi hoạt động BHXH Bốn là, thực tế BHXH cấp tỉnh nói chung BHXH Tỉnh Đắk Lăk nói riêng cấu tổ chức BHXH cấp tỉnh khơng có phận chuyên trách làm công tác đào tạo bồi dưỡng Phòng tổ chức cán đảm nhận hoạt động liên quan đến đào tạo bồi dưỡng Tuy nhiên, phòng có nhân viên Đồng thời họ khơng phải chuyên gia đào tạo , bồi dưỡng Thực tế họ giống “cái máy”, cấp có thơng báo lớp đào tạo bồi dưỡng, cử học không theo nguyên tắc “nhu cầu” Cần có nhân viên chun trách cơng tác đào tạo bồi dưỡng; cần cho chuyên viên học lớp nhằm đủ kiến thức, kỹ làm cơng tác đào tạo bồi dưỡng, phải thành thạo, am hiểu phương pháp xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng cho viên chức Họ phải kết hợp với nhà 100 quản lý cấp phòng, cấp huyện để xác định “nhu cầu” đào tạo bồi dưỡng hàng năm, q cho viên chức Khơng có chuyên trách đào tạo bồi dưỡng thể chưa thực quan tâm đến đào tạo bồi dưỡng Tạo chuyên trách làm thay đổi tư đào tạo bồi dưỡng 101 KẾT LUẬN Trong bối cảnh nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực dân, dân dân điều kiện q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế phát triển mạnh mẽ vấn đề cấp bách đặt phải đào tạo, bồi dưỡng viên chức nói riêng đội ngũ người làm việc cho Nhà nước nói chung cho phù hợp, đảm bảo đủ trình độ, lực phẩm chất để hồn thành tốt nhiệm vụ, cơng việc giao Vì vậy, nước nói chung, ngành BHXH Việt Nam BHXH Tỉnh Đăk Lăk nói riêng, đào tạo, bồi dưỡng viên chức đặt nhiều vấn đề phải nghiên cứu, đề xuất giải pháp để tổ chức thực có hiệu Trên phương diện lý luận, đào tạo bồi dưỡng người lao động làm việc cho tổ chức phải xuất phát từ nhu cầu đào tạo bồi dưỡng gắn với hẫng hụt người lao động đảm nhận vị trí cơng việc cụ thể Tác giả đă hệ thống lại lý thuyết đào tạo bồi dưỡng người lao động làm việc cho tổ chức sở nguyên tắc xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng Cơ sở lý luận giúp cho nhà quản lý, phận quản lý nhân hệ thống quan BHXH Việt Nam nói chung BHXH tỉnh Đắk Lăk nhận thức, hiểu lý thuyết đào tạo bồi dưỡng từ thay đổi nhận thức, tiếp cận tổ chức hoạt động đào tạo bồi dưỡng cho viên chức ngành BHXH tỉnh Đắk Lăk nói riêng hệ thống BHXH Việt Nam nói chung Bên cạnh lý thuyết đào tạo, bồi dưỡng tác giả đă khái quát hóa lại cách hiểu chung cụm từ “viên chức” theo thông lệ chung giới cách hiểu cụm từ “viên chức” Việt Nam qua giai đoạn Tác giả đă dựa sở số liệu thống kê BHXH Tỉnh Đăk Lăk để phân tích, đánh giá hoạt động đào tạo bồi dưỡng viên chức ngành BHXH địa bàn Tỉnh giai đoạn 2010-2016 102 Qua phân tích thực tiễn, tác giả đă 10 hạn chế tồn đào tạo bồi dưỡng viên chức địa bàn tình Đồng thời phân tích tìm ngun nhân tạo nên hạn chế hoạt động đào tạo bồi dưỡng viên chức địan bàn tỉnh Đắk Lăk.Để đưa tranh đào tạo bồi dưỡng, tác giả phân tích trạng đội ngũ viên chức ngành BHXH địa bàn tỉnh Và phận khơng nhỏ viên chức chưa đáp ứng tiêu chuẩn chức danh vị trí làm việc, có tiêu chuẩn quản lý hành nhà nước ngoại Trên sở định hướng chung phát triển ngành BHXH Việt Nam; định hướng phát triển nguồn nhân lực ngành định hướng đào tạo bồi dưỡng cán công chức viên chức Chính phủ BHXH Việt Nam; dựa vào tồn hạn chế hoạt động đào tạo bồi dưỡng đă phân tích Chương 2, tác giả đề xuất kiến nghị ba nhóm giải pháp để giúp hoàn thiện hoạt động đào tạo bồi dưỡng viên chức ngành BHXH địa bàn Tỉnh Đắk Lăk giai đoạn đến năm 2020 tầm nhìn đến 2025 Đào tạo, bồi dưỡng viên chức nói riêng người lao động làm việc cho Nhà nước nói chung cơng việc phức tạp liên quan đến nhiều người, nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều vấn đề Muốn thay đổi cách tiếp cận đào tạo bồi dưỡng gắn với lý luận thực tiễn, đòi hỏi có thay đổi đồng am hiểu lý thuyết đào tạo bồi dưỡng nguyên tắc theo nhu cầu triển khái tổ chức thực phải gắn chặt chẽ với phân tích nhu cầu đào tạo bồi dưỡng.Những luận văn đề cập đến phần nhỏ hoạt động đào tạo bồi dưỡng cần thay đổi Và thay đổi tối thiểu luận văn khuyến nghị, góp phần hồn thiện hoạt động đào tạo bồi dưỡng viên chức ngành BHXH Việt Nam nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng viên chức tình hình mới./ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo Hiểm xã hội Tỉnh Đăk Lăk (2016), Quyết định Giám đốc bảo hiểm xã hội Tỉnh Đăk Lăk chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Phòng tổ chức cán bộ, Đăk Lăk Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định Số: 445/QĐ-BHXH ngày 11 tháng 05 năm 2012 Tổng Giám đốc bảo hiểm xã hội Việt Nam phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực ngành bảo hiểm xã hội giai đoạn 2011-2020, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013), Quyết định sổ 133/QĐ-BHXH ngày 07 tháng 02 năm 2013 Tống Giám đốc Bảo xã hội Việt Nam việc Ban hành quy chế đào tạo bồi dưỡng công chức viên chức thuộc hệ thống bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội Bảo hiểm xã hội việt nam (2016), Quyết định Số: 1414/QĐ-BHXH ngày 04 tháng 10 năm 2016 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ , quyền hạn cấu tổ chức bảo hiểm xã hội địa phương, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Kế hoạch Số: 3635/KH-BHXH ngày 21 tháng năm 2016 thực chiến lược hội nhập quốc tế giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam ngành 03/01/2017 báo cáo kết công tác năm 2016 triển khai nhiệm vụ năm 2017, Hà Nội Bộ lao động – Thương binh xã hội Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch Số 30/2015/TTLT-BLĐTBXH-BNV ngày 19 tháng năm 2015 Bộ lao động – Thương binh xã hội Bộ Nội vụ Quy định mă số tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành công tác xã hội,Hà Nội 104 Bộ lao động – thương binh xã hội (2016),Quyết định số 1055/QĐLĐTBXH ngày 12 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hội vể việc ban hành chương trình đào tạo, bồi dưỡng bảo hiểm xã hội, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2014), Thông tư Số 19/2014/TT-BNV ngày 04 tháng 12 năm 2014 quy định, hướng dẫn công tác đào tạo, bồi dưỡng viên chức,Hà Nội 10 Bộ Nội vụ, Quyết định số 1287/QĐ-BNV Ngày 16/12/2014 việc Ban hành Tài liệu bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp vụ tương đương, Hà Nội 11 Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Quyết định số 1055/QĐLĐTBXH ngày 12 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hội vể việc ban hành chương trình đào tạo, bồi dưỡng bảo hiểm xã hội, Hà Nội 12 Chính phủ (1995),Nghị định 25/CP ngày 23/05/1995 quy định tạm thời chế độ tiền lượng cơng chức, viên chức hành nghiệp lực lýỡng vũ trang, Hà Nội 13 Chính Phủ (2000),Nghị định 68/2000/NĐ-CP thực chế độ hợp đồng số loại công việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp, Hà Nội 14 Chính Phủ (2010),Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, Hà Nội 15 Chính Phủ (2012),Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12/04/2012 tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, Hà Nội 16 Chính Phủ (2016),Nghị định 01/2016/NĐ-CP,ngày 05/01/2016 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội 105 17 Giáo trình Học viện Hành Quốc gia (2009),Quản lý nguồn nhân lực khu vực cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hội đồng trưởng (1991),Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/05/1991 công chức nhà nước,Hà Nội 19 Hội đồng phủ (1962) , Nghị định số 24/CP ngày 08/11/1962 ban hành điều lệ Tuyển dụng cho việc đối vơi công nhân viên chức nhà nước, Hà Nội 20 Hội đồng phủ (1979) , Quyết định số 274/CP ngày 25/07/1979 chế độ nâng bậc lượng thường xuyên hàng năm cho công nhân, cán bộ, viên chức nhà nước, Hà Nội 21 Ngô Thành Can (2009),Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ,Tạp chi tổ chức nhà nước, Hà Nội 22 Nguyễn Ngọc Vân (2008),“Cơ sở khoa học Đào tạo,bồi dưỡng cán cơng chức hành theo nhu cầu công việc”,Đề tài khoa học,Hà Nội 23 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1959), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 31/12/1959, Hà Nội 24 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, ngày 15/04/1992, Hà Nội 25 Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008),Luật số: 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 quy định Luật cán bộ, công chức,Hà Nội 26 Quốc Hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010),Luật số: 58/2010/QH12 quy định viên chức,quyền nghĩa vụ viên chức,tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 106 27 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định Số: 146/QĐ-TTg ngày 20 tháng 01 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược hội nhập quốc tế nganh bảo hiểm xã hội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 28 Thủ Tướng Chính Phủ (2016),Quyết định Số 163/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai doạn 2016- 2025, Hà Nội 29 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2000), Tập 1, tr.735, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 30 Ủy ban Thường vụ Quốc Hội (1998), Pháp lệnh cán công chức ngày 26/02/1998, Hà Nội 31 Ahmed Mahfooz Max Weber on Bureaucratic Officials.Ahmadu Bello University, Nigeria, Library and Information Science 32 Elaine Biech Training and Development For Dummies.ISBN: 978-1-11907615-5.E-book 33 "Public employment in the European Union Member States" Ministry of the Presidency Technical Secretariat-General 2010 107 ... dung Đào tạo bồi dưỡng viên chức 22 1.3 Đào tào bồi dưỡng viên chức bảo hiểm xã hội 40 Chương THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK LĂK... quan bảo hiểm xã hội Tỉnh Đăk Lăk 45 2.2 Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng viên chức bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh ĐăkLăk 59 2.3 Đánh giá hoạt động đào tạo, bồi dưỡng viên chức Bảo. .. chức Bảo hiểm xã hội địa bàn Tỉnh Đăk Lăk giai đoạn 69 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VIÊN CHỨC NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐĂK LĂK