Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)

Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Quản lý nhà nước về di sản văn hóa Cồng Chiêng Tây Nguyên trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THÚY HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA CỒNG CHIÊNG TÂY NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THÚY HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA CỒNG CHIÊNG TÂY NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS ĐINH THỊ MINH TUYẾT ĐẮK LẮK - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Đắk Lắk” cơng trình học viên tự nghiên cứu Các thơng tin, số liệu sử dụng có nguồn gốc rõ ràng, việc trích dẫn thực theo quy định Học Viên Nguyễn Thị Thúy Hiền -ii- LỜI CẢM ƠN Sau trình nghiên cứu, học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Đắk Lắk” Đây thành 02 năm học tập Phân viện khu vực Tây Nguyên - Học viện Hành Quốc gia Học viên xin trân trọng cảm ơn quý thầy cô giáo, quý lãnh đạo Học viện giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi để học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp thời gian, tiến độ chất lượng Đặc biệt suốt thời gian thực luận văn, học viên nhận hướng dẫn trực tiếp, tận tình với tinh thần trách nhiệm cao PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết, Khoa Quản lý nhà nước Xã hội, Học viện Hành Quốc gia Học viên xin gửi lời tri ân lòng biết ơn sâu sắc đến q Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp với đề tài “Quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Đắk Lắk”, học viên xin trân trọng cảm ơn Văn phòng UBND tỉnh Đắk Lắk, UBND Thành phố Buôn Ma Thuột, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Đắk Lắk, Hội Văn học Nghệ thuật tỉnh Đắk Lắk, Phòng Văn hóa Thông tin Thành phố Buôn Ma Thuột tạo điều kiện cung cấp tài liệu, thông tin để luận văn đảm bảo sở lý luận thực tiễn Mặc dù học viên nỗ lực, cố gắng để hồn thành luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Kính mong q thầy giáo, q bạn đọc thông cảm Xin trân trọng cảm ơn! Đắk Lắk, ngày 12/03/2017 Học viên Nguyễn Thị Thúy Hiền -iii- MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA CỒNG CHIÊNG TÂY NGUYÊN 1.1 Khái niệm liên quan đến đề tài luận văn 1.1.1 Văn hóa 1.1.2 Di sản văn hóa 1.1.3 Di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây 1.1.4 Nguyên Nội dung quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng 1.2 Tây Nguyên Xây dựng tổ chức thực thể chế quản lý nhà nước 1.2.1 di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Xây dựng tổ chức thực sách bảo tồn phát 1.2.2 triển di sản văn hóa cồng chiêng Tây Ngun Xây dựng kiện tồn tổ chức máy quản lý nhà nước 1.2.3 văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên 1.2.4 Xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý viên -iv- ii iii iv viii 1 5 8 11 18 21 21 24 26 30 chức chuyên môn di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Hỗ trợ huy động nguồn lực để bảo tồn phát triển 1.2.5 văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước 1.2.6 di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Tổng kết đánh giá hoạt động quản lý nhà nước di 1.2.7 sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Sự cần thiết quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng 1.3 chiêng Tây Nguyên Định hướng hoạt động di sản văn hóa cồng chiêng Tây 1.3.1 Nguyên Điều chỉnh hoạt động di sản văn hóa cồng chiêng Tây 1.3.2 Nguyên Hỗ trợ tạo điều kiện cho di sản văn hóa cồng chiêng Tây 1.3.3 Nguyên phát huy giá trị Bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa cồng chiêng 1.3.4 Tây Nguyên Tiểu kết chương Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA CỒNG CHIÊNG TÂY NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Khái quát điều kiện phát triển di sản văn hóa cồng 2.1 chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk 2.1.1 Khái quát điều kiện phát triển tỉnh Đắk Lắk Khái quát di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh 2.1.2 Đắk Lắk Phân tích thực trạng quản lý nhà nước di sản văn hóa 2.2 cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk Thực trạng xây dựng tổ chức thực thể chế quản lý 2.2.1 nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Thực trạng xây dựng tổ chức thực sách bảo 2.2.2 tồn phát triển di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên 2.2.3 Thực trạng xây dựng kiện toàn tổ chức máy quản lý -v- 31 32 33 33 33 35 36 36 39 40 40 40 43 49 49 55 56 nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Thực trạng xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý 2.2.4 viên chức chuyên môn di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Thực trạng hỗ trợ huy động nguồn lực tài vật 2.2.5 chất để bảo tồn phát triển di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Thực trạng tra, kiểm tra, giám sát hoạt động 2.2.6 quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Thực trạng tổng kết đánh giá hoạt động quản lý nhà 2.2.7 nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước di sản văn hóa 2.3 cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk Kết quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng 2.3.1 Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk Hạn chế quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng 2.3.2 chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk Nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước di sản văn 2.3.3 hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk Tiểu kết chương Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA CỒNG CHIÊNG TÂY NGUYÊN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK Quan điểm định hướng di sản văn hóa cồng chiêng 3.1 Tây Nguyên Quan điểm Đảng văn hóa di sản văn hóa cồng 3.1.1 chiêng Tây Nguyên Định hướng mục tiêu di sản văn hóa cồng chiêng 3.1.2 Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước di sản văn hóa 3.2 cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk Ban hành văn áp dụng tổ chức thực hiệu thể 3.2.1 chế quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây -vi- 59 60 61 62 63 63 66 67 70 71 71 71 75 79 79 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 3.3 3.3.1 3.3.2 Nguyên Cụ thể hóa tổ chức thực sách di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Kiện toàn ổn định tổ chức máy quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Nâng cao lực cho cán quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho viên chức chuyên môn di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Tăng hỗ trợ từ ngân sách, huy động nguồn lực tài vật chất để bảo tồn phát triển di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Thanh tra, kiểm tra thường xuyên xử ký nghiêm vi phạm di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Cụ thể hóa tiêu chí tổng kết đánh giá hoạt động quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Khuyến nghị quan quản lý nhà nước cấp trung ương quyền địa phương tỉnh Đắk Lắk Đối với quan tổ chức cấp Trung ương Đối với quan tổ chức Tỉnh Đắk Lắk Tiểu kết chương KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO -vii- 80 81 82 84 86 87 88 88 88 90 91 93 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NSƯT Nghệ sỹ ưu tú NNDG Nghệ nhân dân gian UBND Ủy ban nhân dân QL Quốc lộ VHTT & DL Văn hóa Thể thao Du lịch -viii- MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu đề tài Cồng chiêng Tây Nguyên có nguồn gốc từ truyền thống văn hóa lịch sử lâu đời Về cội nguồn, có nhà nghiên cứu cho rằng, cồng chiêng "hậu duệ" đàn đá Trước có văn hóa đồng, người xưa tìm đến loại khí cụ đá: cồng đá, chiêng đá, tre đến thời đại đồ đồng, có chiêng đồng Từ thuở sơ khai, cồng chiêng đánh lên để mừng lúa mới, xuống đồng Cồng chiêng biểu tín ngưỡng, phương tiện giao tiếp với siêu nhiên, với âm ngân nga sâu lắng, thơi thúc trầm hùng, hòa quyện với tiếng suối, tiếng gió với tiếng lòng người, sống đất trời người Tây Nguyên Tất lễ hội năm, từ lễ thổi tai cho trẻ sơ sinh đến lễ bỏ mả, lễ cúng máng nước, lễ mừng cơm mới, lễ đóng cửa kho, lễ đâm trâu, hay buổi nghe khan phải có tiếng cồng Cồng chiêng Tây nguyên không gian văn hóa có giá trị bật, thể tài đích thực nghệ nhân cộng đồng Cồng chiêng Tây Nguyên bắt rễ sâu xa từ phong tục tập quán, truyền thống Lịch sử, văn hóa, nghi lễ - lễ hội cộng đồng Cồng chiêng Tây Nguyên thể sắc riêng dân tộc, cộng đồng Nó phương tiện giao lưu dân tộc, làm cho dân tộc hiểu hơn, xích lại gần mối quan hệ cộng đồng Cồng chiêng Tây Ngun bí độc đáo gia đình, dòng họ, thể trình độ nghệ thuật cao nghệ nhân âm nhạc truyền dân gian Đồng thời, cồng chiêng Tây Nguyên coi minh chứng độc đáo truyền thống văn hóa sống động tồn cộng đồng Hiện bối cảnh văn hóa Phương Tây xâm nhập mạnh mẽ vào Việt Nam, cồng chiêng Tây Nguyên có nguy biến chưa -1- Cần củng cố, tăng cường đào tạo nguồn nhân lực có trình độ chun mơn cao phục vụ cơng tác quản lý di sản văn hóa phi vật thể với hỗ trợ quan, nhà khoa học nước giới (kể tham quan học tập nước ngoài) Cần khẳng định rằng, người làm công tác quản lý nói riêng cấp sở, khơng hiểu biết di dản văn hóa phi vật thể di sản cồng chiêng Tây Nguyên giá trị, đặc trưng hình thức sinh hoạt nó, gặp nhiều khó khăn quản lý, định hướng trì phát triển di sản cồng chiêng Do đó, họ cần thường xuyên trang bị kiến thức quản lý di sản, có nội dung nghiệp vụ quản lý Sở VHTTDL cần tổ chức nghiên cứu toàn nội dung bảo tồn di sản cồng chiêng Tây Nguyên Tham gia tập huấn cán quản lý người làm cơng tác văn hóa có chun mơn âm nhạc, văn hóa Q trình tổ chức tập huấn diễn theo nhiều đợt, đợt quy định đối tượng mức độ chuyên sâu khác Đợt một, tổ chức tập huấn cho cán cấp huyện, tức người làm văn hóa phòng, trung tâm văn hóa Đợt hai, tổ chức cho cán ban văn hóa xã Mỗi đợt kéo dài từ 20 ngày tháng Mở lớp dạy đánh cồng chiêng cho em đồng bào dân tộc tỉnh, nhằm chuyển giao kỹ sử dụng chiêng từ hệ cha anh cho hệ trẻ Phối hợp với Viện Văn hóa Nghệ thuật Việt Nam, học viên Âm nhạc Quốc gia Việt Nam để nghiên cứu, giúp đỡ cộng đồng tổ chức tự quản lý, thực chương trình truyền dạy, phục hồi kỹ thuật biểu diễn cồng chiêng theo lối truyền thống, giải pháp để văn hóa cồng chiêng thích ứng với phát triển phương tiện truyền thông đời sống đương đại Trong công tác quản lý cần quán triệt chủ thể việc bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc Tây Nguyên phải nhân dân dân tộc Tây Nguyên, nghiệp người Tây Nguyên người Tây nguyên -83- 3.2.5 Tăng hỗ trợ từ ngân sách, huy động nguồn lực tài vật chất để bảo tồn phát triển di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Công tác bảo tồn phát huy di sản văn hóa cồng chiêng cần phải có tập trung nguồn lực, đặc biệt nguồn kinh phí đầu tư cho cơng tác Vì thực tế, việc triển khai thực Nghị số 63/2012/NQ-HĐND ngày 06/7/2012 “Bảo tồn, phát huy di sản không gian văn hóa cồng chiêng tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2012 - 2015” khơng khả thi, nguồn kinh phí khơng đảm bảo để thực Hằng năm cần có kế hoạch huy động nguồn kinh phí tài trợ, đầu tư cho cơng trình, tác phẩm văn hóa sản xuất băng đĩa văn hóa cồng chiêng, lễ hội dân gian, xây dựng bn làng văn hóa cổ truyền, bảo tàng văn hóa dân tộc, trùng tu, tôn tạo phát huy tác dụng di tích lịch sử- văn hóa di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa phương Tăng cường xã hội hóa huy động nguồn lực bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể cồng chiêng Tây Nguyên Để làm tốt vấn đề này, cần phải giao nhiệm vụ cụ thể cho cấp ngành có liên quan, thành lập quan chuyên môn đủ lực huy động nguồn lực cho cơng tác bảo tồn di sản văn hóa phi vật thể cồng chiêng Tây Nguyên Đa dạng hóa hình thức hỗ trợ tài kỹ thuật cho cơng tác bảo tồn từ hình thức xã hội hóa, bao gồm khoản cho vay lãi suất thấp viện trợ từ tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ Trong khn khổ hoạt động bảo vệ si sản văn hóa phi vật thể, cấp quyền cần đảm bảo khả tham gia tối đa cộng đồng, nhóm người, cá nhân sáng tạo, trì chuyển giao di sản, đặc biệt cần phải tích cực lôi kéo họ tham gia vào công tác quản lý thơng qua Hiệp -84- hội người u thích văn hóa cồng chiêng, Hiệp hội nghệ nhân dân văn hóa cồng chiêng Tây Ngun Trong hồn cảnh khơng gian diễn xướng truyền thống bị thu hẹp trình cơng nghiệp hóa thị hóa Cần thúc đẩy việc đầu tư dự án bảo vệ môi trường kết hợp bảo vệ xây dựng không gian, cảnh quan tự nhiên địa điểm gắn với ký ức thể di dản văn hóa phi vật thể cồng chiêng Tây Nguyên Đặt văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên mối liên quan mật thiết với điều kiện tự nhiên mơi trường sống bên cạnh hình thái kinh tế phù hợp với văn hóa cồng chiêng Ủy ban nhân dân xã, phường tiếp tục thực kế hoạch xây dựng thơn, bn có nhà văn hóa cộng đồng để tạo điều kiện sinh hoạt văn hóa cho đồng bào Hỗ trợ cộng đồng phục hồi tập quán xã hội, tín ngưỡng lễ hội liên quan đến di sản văn hóa cồng chiêng Tây Ngun bn, làng Tìm giải pháp để văn hóa cồng chiêng Tây Ngun thích ứng với phát triển phương tiện âm đời sống đương đại Chú trọng đầu tư phát triển du lịch văn hóa, tăng thêm tính lan tỏa di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Ngành văn hóa, thể thao Du lịch phối hợp với địa phương xây dựng phương án khai thác phát huy giá trị di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên cách hiệu bền vững Từng bước đưa văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên trở thành sản phẩm du lịch hấp dẫn với chương trình “Về với tiếng chiêng đại ngàn”, đầu tư triển khai sớm hoạt động “Đêm vang vọng tiếng cồng” tour khách du lịch, hoạt động thúc đẩy tốt tính lan tỏa di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên cộng đồng ngày -85- 3.2.6 Thanh tra, kiểm tra thường xuyên xử ký nghiêm vi phạm di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Công tác quản lý hoạt động biểu diễn, trình diễn văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên góp phần bảo tồn yếu tố gốc, bản, tránh làm cho văn hóa cồng chiêng bị biến dạng, phản cảm Do phải có hội đồng nghệ thuật, phải có quy chế cụ thể cơng tác quản lý nhà nước phải tăng cường để tập thể cá nhân quản lý, sử dụng có trách nhiệm di sản Các quan quản lý nhà nước có liên quan từ tỉnh đến xã phường bảo tồn phát huy văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên cần sớm có quy định rõ ràng đối tượng nào, không gian nào, chiêng đáp ứng tiêu chí biểu diễn (phải có thẻ hành nghề biểu diễn), tránh tình trạng lộn xộn Song song với đó, quan quản lý nhà nước văn hóa cần sớm ban hành chế tài cụ thể xử phạt nghiêm minh hành vi vi phạm biểu diễn, mong công tác bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể cồng chiêng Tây Nguyên hướng khơng làm cho văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên ngày bị thương mại hóa Ngành văn hóa cần thường xuyên phối hợp với cấp ủy, quyền địa phương với quan chức triển khai nghị định 87/CP, 88/CP thị 814 Chính phủ tăng cường quản lý hoạt động văn hóa dịch vụ, đẩy mạnh trừ số tệ nạn xã hội, sản phẩm văn hóa có nội dung khơng lành mạnh làm ảnh hưởng đến văn hóa truyền thống dân tộc Ngành văn hóa cần thường xuyên phối hợp với ngành: công an, hải quan, quản lý thị trường, trạm kiểm lâm… có biện pháp ngăn chặn việc mua bán cồng chiêng xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm -86- hoạt động buôn làng Tổ chức kiểm tra, kiểm soát, quản lý chặt chẽ xử lý trường hợp vi phạm âm mưu phá hoại văn hóa truyền thống lực thù địch 3.2.7 Cụ thể hóa tiêu chí tổng kết đánh giá hoạt động quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Công tác tổng kết, đánh giá bảo tồn phát huy di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên cần thực cấp, quan, ban ngành liên quan Công tác tổng kết, đánh giá hàng năm hoạt động quản lý nhà nước bảo tồn phát huy di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên địa bàn tỉnh Đắk Lắk cần thực với nội dung cụ thể Ngoài việc đánh giá kết đạt quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên theo nhiệm vụ phân công địa bàn phân công, cần phải so sánh với mục tiêu phương hướng đề giao trước Việc đánh giá cần bám sát nội dung đề án “Bảo tồn, phát huy văn hóa cồng chiêng tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2016 – 2020” phân công, nêu cụ thể việc làm được, chưa làm được, lý chủ quan, lý khách quan, khó khăn thách thức Cần thiết nêu rõ trách nhiệm cụ thể cấp ngành cụ thể Qua rút học kinh nghiệm để đề phương hướng kế hoạch, xác định vai trò chủ đạo hoạch định sách, chủ trương, đường lối, xây dựng kế hoạch triển khai thực nhằm đạt mục tiêu bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk theo đề án đề -87- Đồng thời làm công tác thi đua nhằm khen thưởng tập thể, cá nhân thực tốt hoạt động bảo tồn phát huy di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Cùng với việc kỷ luật tổ chức, cá nhân có vi phạm liên quan đến hoạt động quản lý bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể Việc xử lý tổ chức, cá nhân có vi phạm dựa theo quy định Điều 15 Nghị định số 178/2010NĐ-CP việc xử phạt hành lĩnh vực văn hóa 3.3 Khuyến nghị quan quản lý nhà nước cấp trung ương quyền địa phương tỉnh Đắk Lắk 3.3.1 Đối với quan quản lý nhà nước cấp trung ương Từ thực trạng giá trị văn hóa truyền thống, giá trị di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên đứng trước khó khăn thách thức đà biến đổi mạnh mẽ, quan quản lý Nhà nước cấp Bộ tương đương cần tham mưu cho Chính phủ sớm ban hành văn có hướng dẫn cụ thể, đảm bảo thống nhất, đồng bộ, nhằm xây dựng triển khai tổng hợp đồng nhóm giải pháp sở nguyên tắc, quan điểm bảo tồn bảo tồn nguyên trạng, bảo tồn sở kế thừa, bảo tồn phát triển giá trị di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Các quan quản lý nhà nước cấp Bộ tương đương cần tham mưu cho Chính phủ để gắn nội dung bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên vào chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Nguyên, Quốc gia, nhà đầu tư tổ chức quốc tế triển khai tỉnh Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk 3.3.2 Đối với quyền địa phương tỉnh Đắk Lắk Di sản văn hóa cồng chiêng giá trị văn hóa dân tộc Việt Nam giới, có ý nghĩa thiết thực việc xây dựng đời sống văn -88- hóa nhân dân sở, qua góp phần xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc tăng cường khối đoàn kết dân tộc, làm động lực cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Văn hóa cồng chiêng Đắk Lắk đứng trước khó khăn thách thức, có nguy bị thất truyền, hủy hại Việc quan tâm quản lý văn hóa cồng chiêng có nơi bng lỏng Việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa cồng chiêng chưa thực mang lại kết mong muốn Các cấp, ngành, tổ chức đồn thể trị - xã hội tỉnh cần quan tâm giáo dục nâng cao nhận thức việc thực giải pháp bảo tồn di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên không trách nhiệm riêng ngành cấp nào, mà trách nhiệm chung tồn xã hội, cấp, ngành cộng đồng Do bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên phải coi nhiệm vụ quan trọng cấp ngành quản lý Nhà nước, cần phải thể Nghị quyết, Kế hoạch, Chương trình hành động cấp, ngành, đoàn thể trị - xã hội tỉnh UBND tỉnh Đắk Lắk theo phân công thực đề án “Bảo tồn, phát huy văn hóa cồng chiêng tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2016 – 2020” để hàng năm tổng kết, đánh giá rõ trách nhiệm cụ thể cấp ngành có giải pháp đầu tư thích hợp, có biện pháp khen thưởng, xử lý xứng đáng -89- Tiểu kết chương Qua nội dung chương 3, học viên rút số kết luận sau: Di sản văn hóa cồng chiêng Tây nguyên tổng thể hợp thành nhiều yếu tố nghệ thuật, bao gồm hàng loạt sinh hoạt văn hóa, hoạt động biểu diễn cồng chiêng, tập quán văn hóa, khơng gian văn hóa Nhận thức hiểu rõ văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên có định hướng đắn cho việc sưu tầm, nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý nhà nước bảo tồn cồng chiêng Tây Nguyên theo hướng tổng thể: từ không gian, thời gian đến bản, tập tục, trao truyền nghệ nhân Vấn đề bảo tồn phát huy di sản phi vật thể văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên hoạt động khoa học, đòi hỏi kiến thức chuyên sâu, phối hợp liên ngành phải tuân thủ nguyên tắc cao giữ tính nguyên gốc di sản gắn với điều kiện lịch sử, kinh tế - xã hội thời kỳ Khi giải mối quan hệ bảo tồn phát huy giá trị di sản, cần có hiểu biết đầy đủ đâu yếu tố gốc, yếu tố nội sinh, đâu yếu tố ngoại sinh, yếu tố kế thừa, chí yếu tố tân trang vay mượn, từ lựa chọn hình thức bảo tồn phù hợp, phương án bảo tồn ưu tiên cho phát triển Mặt khác, cần nâng cao nhận thức coi di sản văn hóa phi vật thể cồng chiêng Tây Nguyên di sản văn hóa phi vật thể khác Việt Nam, cội rễ sắc văn hóa, mà việc bảo tồn phát huy giải pháp để xây dựng sắc văn hóa dân tộc cơng cụ tham gia vào tồn cầu hóa vốn liếng, lợi có sức mạnh cạnh tranh trường quốc tế Vì vậy, việc đưa giải pháp quản lý nhà nước bảo tồn di sản phi vật thể đại diện nhân loại văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên, để làm cho di sản trở thành thành tố trình “Di truyền xã hội” không trách nhiệm riêng ai, mà trách nhiệm chung tồn xã hội, cấp, ngành cộng đồng -90- KẾT LUẬN Quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Ngun tồn tác động có tổ chức, có mục đích Nhà nước đến hoạt động bảo tồn phát huy giá trị văn hóa cồng chiêng, hoạt động vừa mang tính khoa học vừa mang tính nghệ thuật, qua hướng đến mục tiêu bảo tồn khơng gian văn hóa cồng chiêng tổng thể văn hóa địa truyền thống 47 dân tộc anh em sinh sống địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đặc biệt tiếng cồng chiêng đem đến đời sống người Tây Nguyên lạc quan, nguồn gốc sử thi, thơ ca vào đời sống tinh thần nhân dân Kết nghiên cứu đề tài thể qua chương sau: Chương 1, luận văn hệ thống sở lý luận quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Ngun Cơng tác quản lý di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên trình tác động, điều chỉnh thông qua quản lý nhà nước quy định pháp luật tất hoạt động đời sống xã hội nhằm bảo tồn phát triển di sản, đáp ứng nhu cầu văn hóa nhân dân vùng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk Kết nghiên cứu phương diện lý luận chương sở để luận văn khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk thời gian qua, làm sở cho việc xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh chương sau Chương 2, sở khảo sát tổng hợp thông tin số liệu từ nguồn địa bàn Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk, luận văn phân tích đánh giá thực trạng làm sáng tỏ thách thức lớn mâu thuẫn bảo tồn phát triển công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk Những khó khăn, thách thức kinh nghiệm -91- công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể ln học q giá định hướng cho hoạt động quản lý nhà nước bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk Chương 3, từ việc quán triệt nhận thức đắn quan điểm định hướng Đảng Nhà nước, với nghiên cứu hiểu rõ văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên, luận văn đề xuất giải pháp quản lý nhà nước bảo tồn phát huy di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk theo hướng tổng thể: từ không gian, thời gian đến bản, tập tục, trao truyền nghệ nhân , nhằm làm cho di sản trở thành thành tố trình “Di truyền xã hội”, trách nhiệm chung toàn xã hội, cấp, ngành cộng đồng Quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk đạt thành quan trọng, góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống tinh thần nhân dân, giữ vững ổn định an ninh trị Tuy nhiên, bộc lộ bất cập, cần nhanh chóng khắc phục Vấn đề bảo tồn phát huy di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên hoạt động khoa học, đòi hỏi kiến thức chuyên sâu, phối hợp liên ngành Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua khảo sát đánh giá trạng, tác giả luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước bảo tồn phát huy giá trị văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Tuy nhiên, giới hạn luận văn thạc sỹ, khả tác giả trước vấn đề lớn tỉnh Đắk Lắk vùng Tây Nguyên bao la ngút ngàn, chắn luận văn không tránh khỏi hạn chế cần bổ khuyết, để công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk đạt kết định hướng Đảng Nhà nước đề -92- DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (1992), Việt Nam Văn hóa sử cương, NXB Tp Hồ Chí Minh Đặng Việt Bách (2011), Tìm hiểu văn hóa Việt Nam, NXB Văn hóa thông tin, Hà Nội Bảo vệ Di sản văn hóa phi vật thể, tập (2007), Cục Di sản văn hóa xuất bản, Hà Nội Nguyễn Chí Bền, Nguyễn Tri Nguyên, Võ Hoàng Lan (2006), Các nhạc cụ gõ đồng giá trị văn hóa, NXB Văn hóa Dân tộc, Hà Nội Bộ Văn hóa – Thông tin (1999) Xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc: thực tiễn giải pháp, Văn phòng Bộ Văn hố - Thơng tin, Báo Văn hố - Tạp chí Văn hoá Nghệ thuật xuất bản, Hà Nội Bộ Văn hóa - Thơng tin (2003), Kỷ yếu tổng kết cơng tác văn hóa thơng tin 2002, Hà Nội Đồn Văn Chúc (1997), Văn hóa học, NXB Văn hố Thông tin, Hà Nội Thành Duy (2006), Bản sắc dân tộc đại hóa văn hóa Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ V (khóa VIII), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Đảng toàn tập, tập (19451947), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 11 (1950), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Nguyễn Khoa Điềm (1995), Giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc, Văn hóa phát triển, NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội -93- 13 Nguyễn Khoa Điềm (chủ biên) (2001), Xây dựng phát triển văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Phạm Duy Đức (chủ biên 2008), Quan điểm chủ nghĩa Mác Lê nin văn hóa, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Hà Minh Đức (2008), Một văn hóa văn nghệ đậm sắc dân tộc với nhiều loại hình nghệ thuật phong phú, Viện khoa học xã hội Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 16 Phan Hồng Giang (2007), Chung quanh số vấn đề Văn hóa nghệ thuật, NXB Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội 17 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2008), Giáo trình Lý luận văn hóa đường lối văn hóa Đảng, NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội 18 Học viện Hành Quốc gia (2009), Thuật ngữ hành chính, NXB Thế giới, Hà Nội 19 Học viện Hành Quốc gia (2011), Quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 20 Hội đồng Quốc gia Chỉ đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam, T.1, Trung tâm Biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam xuất bản, Hà Nội 21 Hội đồng Quốc gia Chỉ đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (2003), Từ điển bách khoa Việt Nam, T.3, Trung tâm Biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam xuất bản, Hà Nội 22 Dương Thị Hưởng, Đỗ Đình Hãng, Đậu Tuấn Nam (2006), Một số vấn đề Văn hóa – Xã hội dân tộc thiểu số Tây nguyên nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội -94- 23 Đỗ Hồng Kỳ (2012), Văn hóa cổ truyền Tây Nguyên phát triển bền vững, NXB Từ điển bách khoa Viện khoa học xã hội Việt Nam – Viện phát triển bền vững vùng Tây Nguyên 24 Linh Nga Niê Kdam (2012), Văn hóa Tây Nguyên giàu đẹp, NXB Văn hóa Dân tộc, Hà Nội 25 Mai Lan, Đặng Hồnh Loan (2011), Còn nhiều nghịch lý bảo tồn di sản, Đại đoàn kết 26 Nguyễn Thị Mỹ Liêm (2004), “Bảo tồn phát huy” hay “kế thừa phát triển” văn hoá dân tộc kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa”, in kỷ yếu hội thảo 60 năm đề cương văn hoá Việt Nam (1943-2003) kỷ yếu hội thảo, Viện Văn hố - Thơng tin xuất bản, tr 267-277 27 Luật di sản văn hóa (2001) số 28/2001/QH10 ngày 29/6/2001 28 Luật Di sản Văn hoá văn hướng dẫn thi hành (2003), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật di sản văn hóa (2009) số 32/2009/ QH12 ngày 18/6/2009 30 Luật sở hữu trí tuệ (2005) 31 Luật sửa đổi, bổ sung Luật sở hữu trí tuệ (2009) 32 Luật Thi đua khen thưởng (2003) số 15/2003/QH11 Luật sửa đổi bổ xung số điều Luật Thi đua khen thưởng (2013) số 39/2013/QH13 ngày 16/11/2013 33 Hồ Chí Minh tồn tập, tập (1995), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Phạm Quang Nghị (2005), Bảo tồn phát huy di sản văn hoá phi vật thể Việt Nam, Viện Văn hố - Thơng tin, Hà Nội 35 Nhiều tác giả (2008), Bảo vệ khơng gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên, kiệt tác di sản truyền phi vật thể nhân loại, Hà Nội 36 Quyết định số 25-TTg ngày 19/01/1993 Thủ tướng Chính phủ -95- 37 Ngơ Quang (2001), Văn hóa cồng chiêng Mường, NXB Văn hóa nghệ thuật, Hà Nội 38 Kiều Trung Sơn (2011), Cồng Chiêng Mường, NXB Văn hóa – Thơng tin Viện Văn hóa, Hà Nội 39 Sở Văn hóa, Thể Thao Du lịch Đắk Lắk (2000), Báo cáo tổng kết cơng tác văn hóa, thể thao du lịch 40 Lê Hữu Tầng (chủ biên), Đinh Gia Khánh (1993), Lễ hội truyền thống đời sống xã hội đại, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội 41 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2012), Báo cáo 15 năm thực Nghị Hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc 42 Võ Thanh Tùng (2001), Nhạc Khí Dân Tộc Việt, NXB Âm Nhạc 43 UBND tỉnh Đắk Lắk (2012), Bảo tồn, phát huy văn hóa cồng chiêng tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2012 – 2015 44 UBND Tỉnh Đắk Lắk (2016), Báo cáo Tổng kết 15 năm thực Phong trào toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa địa bàn tỉnh Đắk Lắk (2000-2015) 45 UBND tỉnh Đắk Lắk (2016), Bảo tồn, phát huy văn hóa cồng chiêng tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2016 – 2020 46 UNESCO (2004), Cơng ước bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể, Thơng báo khoa học Viện Văn hóa - Thông tin, số -6/2004, tr 142-165 47 Viện văn hóa – Thơng tin (2006), Kiệt tác di sản truyền miệng phi vật thể nhân loại Không gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên, NXB Thế giới, Hà Nội 48 Hoàng Vinh (2006), Những vấn đề văn hóa đời sống xã hội Việt Nam nay, NXB Văn hóa - Thơng tin Viện Văn hóa, Hà Nội -96- 49 Viện Văn hóa (1998), Bảo tồn phát huy di sản văn hóa nghệ thuật nước ta Việt Nam, NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 50 Viện Nghiên cứu Văn hóa Nghệ thuật (1998), Văn hóa nơng thơn phát triển, Đề tài cấp Bộ 51 Viện Văn hóa - Thơng tin (2007), Bảo tồn phát huy di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam, Hà Nội -97- ... nước di sản văn hóa 2.3 cồng chiêng Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk Kết quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng 2.3.1 Tây Nguyên tỉnh Đắk Lắk Hạn chế quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng 2.3.2 chiêng. .. nước di sản văn hóa cồng chiêng Tây 1.1.4 Nguyên Nội dung quản lý nhà nước di sản văn hóa cồng chiêng 1.2 Tây Nguyên Xây dựng tổ chức thực thể chế quản lý nhà nước 1.2.1 di sản văn hóa cồng chiêng. .. LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI SẢN VĂN HÓA CỒNG CHIÊNG TÂY NGUYÊN 1.1 Khái niệm liên quan đến đề tài luận văn 1.1.1 Văn hóa 1.1.2 Di sản văn hóa 1.1.3 Di sản văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên Quản lý nhà