Quyền sở hữu chung của hộ gia đình về quyền sử dụng đất và thực trạng giải quyết tranh chấp quyền sở hữu chung của hộ gia đình về quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ ANH CƢƠNG QUYỀN SỞ HỮU CHUNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỞ HỮU CHUNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC SƠN LA - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ ANH CƢƠNG QUYỀN SỞ HỮU CHUNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỞ HỮU CHUNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật Dân Tố tụng Dân Mã số : 8380103 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN MINH TUẤN SƠN LA - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình riêng tơi Các số liệu, ví dụ luận văn trung thực Những kết luận luận văn chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Lê Anh Cƣơng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ luật Dân BLDS Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ Luật Hơn nhân Gia đình LHN&GĐ Quyền sử dụng đất QSDĐ Tòa án nhân dân TAND Ủy ban nhân dân UBND MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU………………………………………………… 1 Tính cấp thiết đề tài……………………………………… Tình hình nghiên cứu đề tài………………………………….… Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu ………………………4 a Đối tượng nghiên cứu ……………………………………….… 4 Mục tiêu nghiên cứu luận văn…………………………… Các câu hỏi nghiên cứu luận văn ………………………………6 Các phương pháp nghiên cứu áp dụng để thực luận văn …6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn …………………… Bố cục luận văn ……………………………………………… PHẦN NỘI DUNG ………………………………………………… ……9 CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN SỞ HỮU CHUNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT……………9 1.1 Những vấn đề chung hộ gia đình…………………………………….9 1.2 Khái niệm quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất 12 1.2.1.Khái niệm, đặc điểm quyền sử dụng đất……………………….…12 1.2.2 Nội dung quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất………………………………………………………………………… 20 1.2.3 Căn phát sinh quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất…………………………………………………………………… 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ QUYỀN SỞ HỮU CHUNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA………………………………… 31 2.1 Khái quát Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Sơn La ……………… 31 2.2 Nguyên nhân tranh chấp quyền sử dụng đất thuộc sở hữu chung hộ gia đình địa bàn tỉnh Sơn La……………………………………….37 2.3 Một số bất cập trường hợp tranh chấp quyền sở hữu hộ gia đình quyền sử dụng đất giải tòa án tỉnh Sơn La ………………39 CHƢƠNG 3: KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN SỞ HỮU CHUNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH VỀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT… 62 3.1 Giải pháp chung để thực quyền sở hữu hộ gia đình quyền sử dụng đất………………………………………………………………….….62 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật kiến nghị liên quan đến quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất……………………… 63 3.2.1 Cần sửa đổi quy định luật đất đai cho phù với quy định Bộ luật dân 2015……………………………………………….….65 3.2.2 Cần có văn hướng dẫn Luật đất đai hộ gia đình…… 65 3.2.3 Cần sửa đổi số quy định Luật Hôn nhân gia đình việc xác định tài sản chung vợ chồng quyền sử dụng đất.…….…….65 3.2.4 Giải pháp tổ chức thực thi pháp luật liên quan đến quyền sử dụng đất Hộ gia đình ………………………………………………… …… …67 PHẦN KẾT LUẬN ………………………………………………… …71 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai quà tặng thiên nhiên ban cho người, tài sản vô quý giá Quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội không ngừng phát triển Việt Nam trình đổi mới, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Đất đai trở thành nguồn nội lực quan trọng để thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Do đó, việc quản lý đất đai Đảng, nhà nước, cấp ngành đặc biệt quan tâm Trong trình đổi từ 1986 đến nay, sách, pháp luật đất đai bước đổi phù hợp với chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kế thừa quy định Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân” (Điều 17); “Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch, pháp luật” (Điều 18); Cụ thể hóa quy định Hiến pháp 1980, 1992; Luật Đất đai 1987, 1993 Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Đất đai 1998, 2001 Luật Đất đai 2003 khẳng định Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu Trên sở quán triệt chế độ sở hữu toàn dân đất đai; quyền sử dụng đất bước mở rộng, từ quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất (Luật đất đai 1993) phát triển thành quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất (Luật Đất đai 2003) đến Luật đất đai 2013 quyền (bỏ quyền bảo lãnh Luật đất đai 2003) Tương ứng với phát triển quyền sử dụng đất đa dạng chủ thể có quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật dân Việt Nam, bao gồm: cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình chủ thể khác Trong loại chủ thể hộ gia đình đóng vai trò quan trọng giao dịch quyền sử dụng đất Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất Tuy nhiên, trước tình hình cơng nghiệp hóa, đại hóa mạnh m , chế kinh tế thị trường bước hình thành, thị trường đất đai ngày phát triển hòa nhập vào kinh tế thị trường bước đồng với thị trường khác kinh tế quốc dân Thì nảy sinh nhiều tranh chấp liên quan đến quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất Quá trình giải tranh chấp lộ nhiều bất cập công tác quản lý nhà nước quyền sử dụng đất hộ gia đình, trình giải tranh chấp quyền sử dụng đất hộ gia đình cấp Tịa án xuất nhiều quan điểm không thống giải vụ án quy định pháp luật dân liên quan đến vấn đề nhiều điểm cịn thiếu sót, chưa cụ thể, chưa rõ ràng Do đó, người viết lựa chọn đề tài “Quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất thực trạng giải tranh chấp quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Sơn La” với mong muốn làm rõ quy định pháp luật, đồng thời phần khó khăn, vướng mắc cịn tồn để từ đề xuất phương án hoàn thiện pháp luật vấn đề kiến nghị giải pháp áp dụng pháp luật thực tế Tình hình nghiên cứu đề tài Trong khoa học pháp lý có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu vấn đề quyền sử dụng đất hộ gia đình nhiều cấp độ khác như: Luận văn thạc sĩ Phùng Văn Hiếu - Thế chấp Chấp Quyền Sử Dụng Đất Của Hộ Gia Đình - Thực Tiễn Áp Dụng Tại Ngân Hàng Thương Mại Quốc Tế Việt Nam Luân văn phân tích hợp đồng chấp, chủ thể, đối tượng hợp đồng chấp quyền sử dung đất thuộc sở hữu chung hộ gia đình Nêu số bất cập việc xác định thành viên hộ gia đình chấp quyền sử dụng đất Luận văn thạc sĩ Trần Thị Hòa Thực trạng giải pháp thực quyền sử dụng đất hộ gia đình,cá nhân địa bàn huyện Kỳ Sơn, Hịa bình 2013 Đây cơng trình nghiên cứu thực tiễn quyền sở hữu quyền sử dụng đất hộ gia đình Huyện Kỳ Sơn, Hịa Bình Trên sở vụ việc thực tế địa phương, luận văn kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật pháp luật đất đai luật liên quan đến hộ gia đình Các nghiên cứu tạp chí chuyên ngành: Xác định tư cách chủ thể thành viên hộ gia đình định đoạt quyền sử dụng đất tài sản chung hộ.TS Nguyễn Minh Tuấn, Khoa pháp luật dân Trường Đại học Luật Hà Nội (23/11- 13/1/2012) Bài viết phân tích chủ thể hộ gia đình quan hệ pháp luật như: Luật đất đai, luật Hộ tịch, Luật dân Đinh Dũng Sỹ (2003), “Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: thực trạng kiến nghị”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, tr 55 - 64 Bài viết phân tích vấn đề pháp lý bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai thực trạng vi phạm quyền sở hữu toàn dân đất đai đưa kiến nghị tăng cường quản lý nhà nước đất đai Đào Trung Chính (2005), “Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản”, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, (5/2005) Tác giả phân tích tầm quan trọng thị trường bất động sản giá trị quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất hàng hóa có giá trị lớn, chủ thể đưa vào giao dịch để kinh doanh Hầu hết công trình nghiên cứu nghiên cứu vài khía cạnh liên quan đến quyền sử dụng đất hộ gia đình mà khơng có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất Đối tƣợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu quy định liên quan đến quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất Bộ luật dân (BLDS) năm 2015 văn hướng dẫn thi hành Ngoài ra, luận văn nghiên cứu số trường hợp cụ thể thực tế liên quan đến quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất b Phạm vi nghiên cứu Trên sở lý luận quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất , luận văn tập trung nghiên cứu quy định số văn pháp luật như: Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai 1993; Luật Đất đai năm 2003; Luật Đất đai năm 2003; BLDS 1995, BLDS 2005, BLDS 2015 văn pháp luật khác có liên quan Bên cạnh đó, luận văn nghiên cứu số trường hợp cụ thể hồ sơ, tài liệu Tịa án nhân dân có liên quan đến quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất Mục tiêu nghiên cứu luận văn Trên sở tìm hiểu quy định pháp luật Việt Nam quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất, luận văn phân tích, đánh giá việc áp dụng pháp luật, nhận dạng thuận lợi bất cập, hạn chế trình áp dụng pháp luật chế độ sở hữu chung quyền sử dụng đất thành viên hộ gia đình, sở 70 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở phân tích yêu cầu cần đạt nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất nới chung quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất luận văn đưa giải pháp cụ thể để hoàn thiện pháp luật tổ chức thực thi pháp luật Theo đó, hệ thống pháp luật cần hoàn thiện quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm sở xác định thành viên hộ gia đình Mặt khác luật riêng có liên quan đến quyền sở hữu chung hộ gia đình cần phải sửa đổi để tương thích luật với Bên cạnh đó, luận văn kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu thực thi thực tế là: tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, thực tốt công tác tổng kết xét xử, tăng cường chế phối hợp, thực công tác giám đốc thẩm, kiểm tra xét xử trọng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật 71 PHẦN KẾT LUẬN Đề tài nghiên cứu quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất đề tài cần thiết thời điểm Đi sâu nghiên cứu để nhận thấy quy định pháp luật vấn đề này, đồng thời thấy thực trạng việc xác định thành viên hộ gia đình có quyền sở hữu chung quyền sử dụng đất Qua đó, rút làm chưa làm Từ đưa kiến nghị, giải pháp để khắc phục tình trạng Có thể khẳng định quy định Luật đất đai, BLDS quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất ngày xây dựng đồng bộ, hoàn thiện, mang tính khoa học hợp lý.Cùng với nội dung Nhà nước có đạo cụ thể để áp dụng thực tiễn có kết Bên cạnh thuận lợi cịn có nhiều khó khăn cần khắc phục để đảm bảo quyền lợi hợp pháp chủ thể nhà nước trao quyền sử dụng đất, phạm vi hộ gia đình Muốn vậy,trước hết cần xây dựng hệ thống quy phạm pháp luật hộ gia đình sử dụng đất cách hợp lý, chi tiết, toàn diện Nhà nước cần nhanh chóng hồn thiện chế quản lý nhà nước đất đai, Trong trọng tới máy tổ chức thực cán địa Bên cạnh yếu tố khácliên quan việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình phải thực cách đồng Qua việc nghiên cứu vấn đề này, tác giả nhận thức cách sâu sắc quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất, thấy sách ưu đãi lớn sử dụng đất đai Đảng Nhà nước ta Tuy nhiên, q trình, nghiên cứu tìm tịi, tác giả cịn nhiều thiếu sót, nhiều ý kiến quan điểm cá nhân, chưa thực khách quan Vì thế, mong thầy, đóng góp ý kiến để khóa luận hồn chỉnh Tác giả xin chân thành cảm ơn! 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật: Hiến pháp 1980 Hiến pháp 1992 Bộ luật dân 1995 Bộ luật dân 2005 Bộ luật dân 2015 Luật cư trú 2006 Luật đất đai 1987 Luật đất đai 1993 Luật đất đai 2003 10 Luật đất đai 2013 11 Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Đất đai 1998, 2001 12 Nghị định 64-CP ngày 27/9/1993 Chính phủ việc ban hành quy định việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất đất nơng nghiệp 13 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai 14 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6-1-2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 73 15 Thông tư số 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 Tổng cục địa hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 Thông tư liên tịch số 04/2006/TTL/BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất 17 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2015 Chính phủ quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 Thông tư 33/2017/TT-BTNMT ngày 29-9-2017 Bộ trưởng Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 61-2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 19 Thông tư số 53/2017/TT-BTNMT ngày 04/12/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định ngưng hiệu lực thi hành khoản điều Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29-9-2017 20 Công văn số 704/KTVB-KT ngày 29-11-2017 Cục kiểm tra văn quy phạm pháp luật - Bộ Tư pháp việc báo cáo kết kiểm tra Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT 21 Giải đáp số 01/2017/GĐ-TANDTC nghiệp vụ ngành Tòa án ngày 07/4/2017 Tòa án nhân dân tối cao Sách, viết, tạp chí: 22 Bộ Tư pháp Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý Bình luận khoa học BLDS Nhật Bản NXB Chính Trị Quốc gia Hà Nội 1995 74 23 Nguyễn Minh Tuấn (chủ biên) Bình luận khoa học Bộ luật dân 2015 NXB Tư pháp 2016 24 Phùng Văn Hiếu (2012), Thế chấp Chấp Quyền Sử Dụng Đất Của Hộ Gia Đình - Thực Tiễn Áp Dụng Tại Ngân Hàng Thương Mại Quốc Tế Việt Nam - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật, Đại học Quốc Gia Hà Nội 25 Trần Thị Hòa (2013), Thực trạng giải pháp thực quyền sử dụng đất hộ gia đình,cá nhân địa bàn huyện Kỳ Sơn, Hịa bình, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học khoa học tự nhiên 26 TS Nguyễn Minh Tuấn, Khoa pháp luật dân Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Xác định tư cách chủ thể thành viên hộ gia đình định đoạt quyền sử dụng đất tài sản chung hộ, Tạp chí Luật học số 2/2012 27 Báo cáo tổng kết ngành TAND tỉnh Sơn La năm 2013 28 Báo cáo tổng kết ngành TAND tỉnh Sơn La năm 2014 29 Báo cáo tổng kết ngành TAND tỉnh Sơn La năm 2015 30 Báo cáo tổng kết ngành TAND tỉnh Sơn La năm 2016 31 Báo cáo tổng kết ngành TAND tỉnh Sơn La năm 2017 ... gia đình quyền sử dụng đất gì? Nội dung Quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất ? Cách áp dụng Quyền sở hữu chung hộ gia đình quyền sử dụng đất vào thực tế đời sống thực trạng áp dụng theo... hộ gia đình tranh chấp việc thành viên Hộ gia đình có quyền sử dụng đất tranh chấp phân 40 chia tài sản chung hộ gia đình quyền sử dụng đất - Tranh chấp định đoạt quyền sử dụng đất Quyền sử dụng. .. việc sử dụng, định đoạt quyền sử dụng đất Hộ gia đình có quyền sở hữu chung quyền sử dụng đất Nhà nước giao đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất? ??Khi tham gia vào giao dịch quyền sử dụng đất