Pháp luật về thanh tra việc sử dụng đất đai và thực tiễn áp dụng đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh sơn la

y o c u -tr a c k c BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN MẠNH HÀ Ph¸p lt vỊ tra việc sử dụng đất đai thực tiễn áp dụng doanh nghiệp địa bàn tØnh S¬n La LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN MẠNH HÀ Ph¸p lt vỊ tra viƯc sư dụng đất đai thực tiễn áp dụng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Sơn La LUN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 38 01 07 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Nga HÀ NỘI - 2018 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Mạnh Hà d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI ĐỐI VỚI NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò hoạt động tra tra việc sử dụng đất đai người sử dụng đất 1.2 Lý luận pháp luật tra việc sử dụng đất đai người sử dụng đất 19 1.3 Các yếu tố tác động tới hoạt động tra việc sử dụng đất người sử dụng đất 26 Chương 2: NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI ĐỐI VỚI NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 33 2.1 Nội dung cụ thể pháp luật tra việc sử dụng đất đai người sử dụng đất 33 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật tra việc sử dụng đất đai doanh nghiệp địa bàn tỉnh Sơn La 50 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG, YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT 63 3.1 Định hướng yêu cầu đặt việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật tra việc sử dụng đất đai người sử dụng đất 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật tra việc sử dụng đất đai người sử dụng đất 68 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÀO d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e w N y bu k to MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, đất đai ln vấn đề nóng bỏng, xúc tồn xã hội, cơng tác quản lý nhà nước đất đai nhiều bất cập, bên cạnh địa phương, đơn vị thực quản lý sử dụng đất pháp luật cịn khơng địa phương, đơn vị buông lỏng công tác quản lý đất đai Việc chấp hành pháp luật đất đai chưa tốt không chủ sử dụng đất mà với quan nhà nước Do vậy, xảy nhiều vi phạm như: sử dụng đất khơng mục đích giao, lấn, chiếm đất đai, chuyển nhượng đất trái phép, giao đất cấp đất không thẩm quyền… dẫn đến tranh chấp, khiếu kiện, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đất đai ngày nhiều, trở thành điểm nóng tác động xấu đến mặt đời sống kinh tế - xã hội địa phương, làm giảm niềm tin nhân dân việc thực pháp luật vai trò quản lý nhà nước đất đai quyền sở giảm sút Với tình hình thực tế vậy, quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước đất đai nói riêng khơng thể thiếu nội dung tra, kiểm tra Thanh tra, kiểm tra, giám sát khâu làm hồn chỉnh q trình quản lý Nhà nước Thông qua việc tra, kiểm tra để phát vi phạm, bất hợp lý quản lý đất đai để kịp thời xử lý điều chỉnh Thanh tra, kiểm tra đất đai nội dung đưa vào công tác quản lý nhà nước đất đai từ thực Quyết định số 201/CP ngày 01/7/1980 Hội đồng Chính phủ việc thống quản lý ruộng đất tăng cường công tác quản lý ruộng đất nước Luật Đất đai 1987 Luật Đất đai 1993 quy định nội dung "Thanh tra việc chấp hành chế độ thể lệ quản lý, sử dụng đất đai"1 Đến Luật Đất đai 2003 Luật đất đai năm 2013, nội dung hoàn thiện thành "Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai" Với quy định Nhà nước khơng tra mà cịn kiểm tra việc chấp Khoản Điều 13 Luật đất đai năm 1993 .d o m w o m o c lic lic C c u -tr a c k w w d o w w w C k to bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e w N y bu k to hành pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Như vậy, nội dung có từ lâu ngày chỉnh sửa quy định cho chặt chẽ hoàn thiện Hoạt động tra đất đai nhằm mục đích phịng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai; phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước đất đai; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân sử dụng đất2 Để thực mục đích nhiệm vụ, tra đất đai phải tiến hành tra việc quản lý nhà nước đất đai Ủy ban nhân dân cấp; tra việc chấp hành pháp luật đất đai người sử dụng đất tổ chức, cá nhân khác có liên quan tra việc chấp hành quy định chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực đất đai3 Trong tình hình phát triển kinh tế nay, với nhiệm vụ quản lý đất đai thực tế quản lý, sử dụng đất nước tra đất đai vấn đề tất yếu, quan trọng cần thiết Xuất phát từ tình hình thực tế, vấn đề tồn công tác quản lý nhà nước đất đai vấn đề tồn gây xúc cho người sử dụng đất, cần thiết tra đất đai ngày phải tăng cường Đây hoạt động mà tỉnh thành nước quan tâm, trọng, thường xun quyền đơn đốc đạo sát Tuy nhiên, hoạt động tra chuyên ngành lĩnh vực thực tế gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, hiệu chưa thực mục tiêu đặt Hoạt động tra đất đai tỉnh Sơn La khơng nằm ngồi tình trạng chung này, đặc biệt hoạt động tra việc quản lý sử dụng đất doanh nghiệp địa bàn tỉnh Đó lý chọn đề tài nghiên cứu: "Pháp luật tra việc sử dụng đất đai thực tiễn áp dụng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Sơn La" làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Điều Luật tra năm 2010 Điều 201 Luật đất đai năm 2013 .d o m w o m o c lic lic C c u -tr a c k w w d o w w w C k to bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e w N y bu k to Tình hình nghiên cứu đề tài Theo nghiên cứu tác giả, thời gian qua, nhiều công trình, nghiên cứu cấp bậc khác đề cập tới hoạt động tra việc sử dụng đất, tiêu biểu kể đến số cơng trình nghiên cứu sau: Sách chun khảo "Pháp luật tra giải tranh chấp đất đai" Trần Thụy Quốc Thái, Đại học Cần Thơ, năm 2012 Cuốn sách tài liệu hướng dẫn học tập giúp cung cấp văn kiến thức pháp lý hoạt động tra giải tranh chấp đất đai Việt Nam Thanh tra Chính phủ, Trường Cán tra với tài liệu chuyên ngành: "Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tra viên", phần 3, Nxb Lao động, Hà Nội, năm 2013 Hai tác giả Vi Văn Đài, Mai Thị Nghị: "Giáo trình tra - kiểm tra đất đai", Nxb Hà Nội, Hà Nội, năm 2006 Bên cạnh đó, số viết có liên quan đến đề tài luận văn phải kể đến như: Luận văn tốt nghiệp "Hoàn thiện pháp luật tra lĩnh vực đất đai" Trần Bùi Quang Duy, Trường Đại học Cần Thơ, năm 2014 Một số viết tiêu biểu như: "Nâng cao trách nhiệm cán tra triển khai quy định có liên quan đến giải khiếu nại đất đai" Nguyễn Minh Cảnh, Tạp chí Thanh tra, số 10/2009, tr 23-24; Lê Thị Thúy với viết: "Quy định pháp luật hoạt động tra chuyên ngành cần tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh", Tạp chí Thanh tra, số 1, năm 2013, tr 30; tác giả Lê Quốc Trung có viết với tiêu đề: "Đổi cơng tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo", Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 2, năm 2013, tr 24; tác giả Nguyễn Huy Hoàng với chủ đề: "Vị trí, vai trị quan tra Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân theo Hiến pháp năm 2013", Tạp chí tra, số 4, năm 2014, tr.4; Nguyễn Tú Anh với viết: "Góp ý dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Bàn chế định tra đất đai dự thảo Luật Đất đai sửa đổi", Đặc san Khoa học pháp lý, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, số 3, năm 2013, tr 33; Tác giả Nguyễn Hữu Hòa với viết: "Những khó khăn, vướng mắc thực cơng khai kết luận tra", Tạp chí Thanh tra, số 4, năm 2011, tr.19; viết hai tác giả Nguyễn Văn d o m w o m o c lic lic C c u -tr a c k w w d o w w w C k to bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e w N y bu k to Kim, Nguyễn Văn Tuấn: "Bàn nguyên tắc tuân theo pháp luật hoạt động tra", Tạp chí Thanh tra, số 12, năm 2012, tr 22-24; tác giả Văn Tiến Mai với hai viết: "Tăng cường công khai, minh bạch hoạt động tra", Tạp chí tra, tsố 1, năm 2013, tr 21 bài: "Những yếu tố tác động tới kết hoạt động tra", Tạp chí Thanh tra, số 3, năm 2014, tr 9-10 Có thể thấy, qua tìm hiểu tác giả với cơng trình nghiên cứu cho thấy, phần lớn cơng trình tập trung nghiên cứu vấn đề chung hoạt động tra, cơng trình nghiên cứu khoa học chuyên sâu vấn đề tra việc sử dụng đất chủ thể sử dụng đất Các cơng trình nghiên cứu dừng lại việc tìm hiểu hoạt động tra sử dụng đất tổng thể hoạt động quản lý nhà nước đất đai phần trình giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai; bên cạnh đó, cơng trình nghiên cứu chun tra sử dụng đất dừng lại viết tạp chí hay chương giáo trình Do đó, việc lựa chọn nghiên cứu vấn đề tra sử dụng đất hoạt động sử dụng đất doanh nghiệp tỉnh Sơn La làm đề tài luận văn thạc sĩ đảm bảo tính mới, phù hợp, góp phần nâng cao hoạt động quản lý nhà nước đất đai Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác tra việc sử dụng đất đai từ thực tiễn thực doanh nghiệp địa bàn tỉnh Sơn La để từ đề xuất số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tra đất đai địa phương - Hệ thống hóa sở lý luận công tác tra quản lý sử dụng đất đai - Phản ánh thực trạng công tác tra việc sử dụng đất đai doanh nghiệp địa bàn tỉnh Sơn La - Những kiến nghị, đề xuất đưa nhằm hoàn thiện công tác tra quản lý sử dụng đất đai để phù hợp với tình hình thực tế địa phương .d o m w o m o c lic lic C c u -tr a c k w w d o w w w C k to bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e w N y bu k to 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: Một là, phân tích, làm sáng tỏ sở lý luận hoạt động tra sử dụng đất nói chung việc sử dụng đất doanh nghiệp nói riêng Phân tích vai trị hoạt động tra sử dụng đất hoạt động quản lý nhà nước đất đai đời sống kinh tế, trị, xã hội tính tất yếu khách quan điều chỉnh pháp luật tra sử dụng đất doanh nghiệp chủ thể sử dụng đất Hai là, phân tích, đánh giá quy định hành pháp luật tra sử dụng đất người sử dụng đất nói chung doanh nghiệp nói riêng Nhận diện bất cập, hạn chế pháp luật hành khó khăn, vướng mắc phát sinh q trình thực thi quy định pháp luật tra hoạt động sử dụng đất doanh nghiệp địa bàn tỉnh Sơn La Ba là, sở thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hành tra sử dụng đất doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh Sơn La, từ đưa đánh giá tồn tại, bất cập vướng mắc hiển thực tế, đồng thời nhận diện rõ thấu đáo nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn đến bất cập vướng mắc trên, nhiệm vụ luận văn nêu định hướng, yêu cầu giải pháp khả thi, phù hợp giúp hoàn thiện pháp luật vấn đề thời gian tới, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Sơn La thời gian tới hiệu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Nghiên cứu tình hình thực tế công tác tra việc sử dụng đất đai doanh nghiệp địa bàn tỉnh Sơn La - Nội dung nghiên cứu: Trong công tác tra việc sử dụng đất đai doanh nghiệp địa bàn tỉnh Sơn La, theo đó, luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hành tra chung tra lĩnh d o m w o m o c lic lic C c u -tr a c k w w d o w w w C k to bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e w N y bu k to vực đất đai tra việc chấp hành pháp luật đất đai doanh nghiệp sử dụng đất địa bàn tỉnh Sơn La 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Luận văn nghiên cứu chuyên sâu tra sử dụng đất doanh nghiệp tỉnh Sơn La, tập trung phân tích làm rõ tác động hoạt động tra giải khiếu nại, tố cáo sử dụng đất nói riêng hoạt động quản lý nhà nước đất đai nói chung Theo đó, luận văn không nghiên cứu pháp luật giải khiếu nại, tố cáo đất đai phân tích thực trạng hoạt động giải khiếu nại, tố cáo tỉnh Sơn La mối quan hệ với hoạt động tra việc sử dụng đất - Về địa bàn nghiên cứu: Việc nghiên cứu hoạt động áp dụng, thực pháp luật tra sử dụng đất thực địa bàn tỉnh Sơn La Các số liệu, tài liệu thu thập từ năm 2014-2017 địa bàn tỉnh Sơn La Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài 5.1 Phương pháp luận Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin sử dụng xuyên suốt luận văn Bên cạnh đó, luận văn sử dụng số phương pháp luận tiếp cận nghiên cứu khoa học xã hội 5.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài Để giải yêu cầu mục đích mà đề tài đặt ra, luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp phân tích, tập hợp tài liệu, quan điểm lý luận… sử dụng Chương nghiên cứu số vấn đề luận tra sử dụng đất - Phương pháp đánh giá, phân tích, thống kê số liệu… sử dụng Chương đánh giá nội dung pháp luật hành tra sử dụng đất thực tiễn áp dụng pháp luật tỉnh Sơn La - Phương pháp tổng hợp, diễn giải quy nạp… sử dụng chương hoàn thiện pháp luật tra sử dụng đất .d o m w o m o c lic lic C c u -tr a c k w w d o w w w C k to bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c h a n g e Vi e c u -tr a c k w N y bu lic KẾT LUẬN Với quốc gia, thời điểm đất đai ln nguồn tài ngun thiên nhiên, nguồn tài sản vô quý giá, thay Đất đai có vị trí tầm quan trọng vơ lớn lao đời sống trị, kinh tế, văn hóa - xã hội quốc gia, dân tộc; ngày khai thác có hiệu để phục vụ đời sống người Ở nước ta, từ trước đến nay, đất đai chế độ Nhà nước quan tâm, bảo vệ; đặc biệt chế độ Nhà nước xã hội chủ nghĩa Đảng Nhà nước ta nhận thức rõ tầm quan trọng ý nghĩa đó, tấc đất Việt Nam thấm bao mồ hôi, máu nước mắt hệ người Việt Nam Những năm qua, việc xử tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành đất đai địa bàn tỉnh Sơn La đạt kết tích cực, góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình trị, an ninh trật tự; đưa đất đai vào sử dụng ngày pháp luật, hiệu quả, tiết kiệm; người sử dụng đất gắn bó với đất sử dụng đất hiệu hơn; dành nhiều đất để xây dựng sở hạ tầng, phát triển khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh năm qua Tuy nhiên, bất cập, hạn chế, yếu định Nguyên nhân hạn chế hệ thống pháp luật đất đai chưa hồn chỉnh; trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức làm công tác tra, kiểm tra đất đai, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức có thẩm quyền xử lý vi phạm hành đất đai cịn hạn chế Do cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý, sử dụng đất đai xử lý vi phạm hành đất đai; đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai cho tầng lớp nhân dân; nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai xử lý vi phạm hành đất đai; nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thực tốt việc thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất; đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; tăng cường kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quản lý, sử dụng đất đai, xử lý nghiêm minh, kịp thời vi phạm hành đất đai Muốn phịng chống vi phạm hành đất đai có hiệu phải tiến hành cách tích cực, đồng kiên giải pháp .d o m w o 75 k to c C m o d o w w w w w C lic k to bu y N O W ! XC er O W F- w PD h a n g e Vi e ! XC er PD F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tú Anh (2013), "Góp ý dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, bàn chế định tra đất đai dự thảo Luật Đất đai sửa đổi", Đặc san Khoa học pháp lý, (3), tr 33 Lữ Ngọc Bình (2007), "Một số vướng mắc giải khiếu nại tồn đọng đất đai", Tạp chí Thanh tra, (12) Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Thông tư số 49/2016/TT-BTNMT ngày 28/12/2016 quy định công tác giám sát, kiểm tra, thẩm định nghiệm thu cơng trình, sản phẩm lĩnh vực quản lý đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai, Hà Nội Nguyễn Minh Cảnh (2009), "Nâng cao trách nhiệm cán tra triển khai thực quy định có liên quan đến giải khiếu nại đất đai", Tạp chí Thanh tra, (10), tr 23-24 Chính phủ (2011), Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai, Hà Nội 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất, Hà Nội .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội 13 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai, Hà Nội 14 Nguyễn Như Dũng (2005), "Một số yêu cầu việc tiến hành kiểm tra, xác minh, tranh chấp, khiếu nại liên quan đến đất đai", Tạp chí Thanh tra, (2) 15 Trần Bùi Quang Duy (2014), Hoàn thiện pháp luật tra lĩnh vực đất đai, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Cần Thơ, Cần Thơ 16 Vi Văn Đài, Mai Thị Nghị (2006), Giáo trình Thanh tra - kiểm tra đất đai, Nxb Hà Nội, Hà Nội 17 Phan Trung Hiền (2009), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, (Phần 2), Cần Thơ 18 Phan Trung Hiền (2013), Tài liệu học tập môn Phương pháp nghiên cứu Khoa học Luật, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Hữu Hịa (2011), "Những khó khăn, vướng mắc thực công khai kết luận tra", Tạp chí tra, (4), tr 19 20 Hồng Ngọc Hịa (2011), "Hồn thiện hệ thống pháp luật quản lý, sử dụng đất đai nước ta", Tạp chí Lý luận trị, (8) 21 Nguyễn Huy Hồng (2014), "Vị trí, vai trị quan tra Nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân theo Hiến pháp năm 2013", Tạp chí Thanh tra, (4), tr 22 Nguyễn Văn Kim, Nguyễn Văn Tuấn (2012), "Bàn nguyên tắc tuân theo pháp luật hoạt động tra", Tạp chí tra, (12), tr 22-24 23 Văn Tiến Mai (2013), "Tăng cường công khai, minh bạch hoạt động tra", Tạp chí tra, (1), tr 21 24 Văn Tiến Mai (2014), "Những yếu tố tác động tới kết hoạt động tra", Tạp chí tra, (3), tr 9-10 25 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra, Hà Nội .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 26 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 28 Vũ Văn Sê (2001), "Cần có phân biệt giải tranh chấp giải khiếu nại đất đai", Tạp chí Thanh tra, (7) 29 Thanh tra Chính phủ (2014), Thông tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16/10/2014 quy định tổ chức, hoạt động, quan hệ cơng tác Đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra, Hà Nội 30 Thanh tra Chính phủ, Trường Cán tra (2013), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tra viên, (Phần 3), Nxb Lao động, Hà Nội 31 Anh Thơ (2017), "Vai trò ý nghĩa công tác tra quản lý nhà nước", http://conganhatinh.gov.vn, ngày 24/5/2017 32 Lê Thị Thúy (2013), "Quy định pháp luật hoạt động tra chuyên ngành cần tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh", Tạp chí Thanh tra, (1) tr 30 33 Lê Thành Trung (2011), "Một số vấn đề cần sửa đổi giải tranh chấp khiếu nại đất đai", Tạp chí Thanh tra, (7) 34 Lê Quốc Trung (2013), "Đổi công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo", Tạp chí Tài ngun Mơi trường, (2), tr 24 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Thanh tra giải khiếu nại, tố cáo, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 36 Nguyễn Văn Tuấn (2014), "Bàn khái niệm kiểm tra số khái niệm liên quan đến kiểm tra", http://www.luatthanhtra.com, ngày 29/3/2014 37 Nguyễn Văn Tuấn (2014), "Những yếu tố đặc trưng hoạt động tra chuyên ngành", http://thanhtravietnam.vn, ngày 7/5/2014 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2014), Quyết định số 3600/QĐ-UBND ngày 30/12/2014 quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Sơn La áp dụng từ ngày 01/01/2015 đến ngày 30/12/2019, Sơn La 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2017), Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND ngày 14/7/2017 ban hành quy định bảng giá loại đất địa bàn tỉnh Sơn La áp dụng đến 31/12/2019 thay Quyết định số 3600/QĐ-UBND ngày 30/12/2014, Sơn La .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c ... NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI ĐỐI VỚI NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 2.1... DỤNG ĐẤT ĐAI ĐỐI VỚI NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ THANH TRA VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA 33 2.1 Nội dung cụ thể pháp luật tra việc sử. .. dung pháp luật tra việc sử dụng đất đai người sử dụng đất thực tiễn thi hành pháp luật tra việc sử dụng đất doanh nghiệp địa bàn tỉnh Sơn La Chương 3: Định hướng, yêu cầu giải pháp hoàn thiện pháp