HIẾN PHÁP NĂM 2013 VÀ PHÁP LUẬT VỀ YÊU CẦU TRANH TỤNG TRONG CẢI CÁCH TƯ PHÁP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Số tháng 10/2015 - Năm thứ Mười CẢI CÁCH TƯ PHÁP HIẾN PHÁP NĂM 2013 VÀ PHÁP LUẬT VỀ YÊU CẦU TRANH TỤNG TRONG CẢI CÁCH TƯ PHÁP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY rong lý luận thực tiễn pháp lý Việt Nam, cải cách tư pháp hiểu với ý nghĩa chung thay đổi đem lại điều có ích cho việc xây dựng Nhà nước pháp quyền bảo đảm tốt quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cơng dân Nhìn lại lịch sử Việt Nam từ năm đầu Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời, ngày 22.5.1950 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 85 cải cách máy tư pháp, xây dựng nên nguyên tắc tiến cho tư pháp nước nhà Kế thừa tư tưởng lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh xuất phát từ yêu cầu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân dân, ngày 02.1.2002, Bộ trị Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam ban hành Nghị số 08- NQ/TW “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” ngày 02.6.2005 Nghị số 49- NQ/TW Bộ trị“Về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” với mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, đại, bảo vệ cơng lý Pháp điển hóa chủ trương, định hướng đắn Đảng, Quốc hội ban hành nhiều văn pháp luật quan trọng lĩnh vực tư pháp, yêu cầu tranh tụng coi yêu cầu thiết cải cách tư pháp nước ta Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm Trên sở Hiến pháp mới, có số Luật, Bộ luật, Pháp lệnh ban hành sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định Hiến pháp nói chung với ngun tắc tranh tụng nói riêng Với mục đích bảo vệ quyền người, quyền công dân, Điều 14 Hiến pháp 2013 quy định: “ Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa T TS Nguyễn Văn Điệp1 ThS Lê Văn Quyến2 Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tôn trọng, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng.” Xuất phát từ quy định này, quan tư pháp phạm vi thực chức năng, nhiệm vụ mình, ngồi việc phải kịp thời đấu tranh phát hiện, xử lý nghiêm minh hành vi phạm tội vi phạm pháp luật, cịn phải triệt để tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Pháp luật tố tụng hình nước ta bắt đầu coi trọng hoạt động tranh tụng từ năm 1988, nhiên, ngồi giai đoạn xét xử giai đoạn khác trình giải vụ án, vấn đề tranh tụng mờ nhạt Tranh tụng chưa đặt nguyên tắc nguyên tắc khác tố tụng, Bộ luật Tố tụng hình năm 1988 thay Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 áp dụng vào thực tế nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu tranh tụng thực tiễn giải án hình Do khơng coi trọng tranh tụng nguyên tắc nên thời gian qua cịn xảy tình trạng oan, sai điều tra, truy tố, xét xử, làm giảm lòng tin nhân dân vào quan bảo vệ pháp luật Vì vậy, vấn đề tranh tụng vấn đề trọng tâm đưa vào dự thảo Bộ luật Tố tụng hình mới, tranh tụng quy định thành nguyên tắc tố tụng hình Hồn thiện hệ thống Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nước ta đến năm 2020 theo tinh thần Nghị số 49/NQ-TW, sở Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Tòa án nhân Trưởng khoa đào tạo Kiểm sát viên, Học viện Tư pháp Giảng viên khoa Pháp luật, Trường Chính trị tỉnh Bình Phước HỌC VIỆN TƯ PHÁP dân Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 đời Tại Điều 13 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 quy định: “Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm Tịa án có trách nhiệm bảo đảm cho người tham gia tố tụng thực quyền tranh tụng xét xử Việc thực nguyên tắc tranh tụng xét xử theo quy định luật tố tụng” Như vậy, vấn đề tranh tụng để bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân coi trọng, Tịa án vào kết tranh tụng để xem xét, kết luận tính hợp pháp chứng cứ, tài liệu Cơ quan điều tra, Điều tra viên, Viện kiểm sát, Kiểm sát viên thu thập, Luật sư bị can, bị cáo người tham gia tố tụng khác cung cấp, thế, thông qua hoạt động xét xử Tịa án cịn có quyền xem xét, kết luận tính hợp pháp hành vi, định tố tụng Điều tra viên,Kiểm sát viên, Luật sư trình điều tra, truy tố, xét xử Quy định nhằm đảm bảo cho hoạt động xét xử khách quan, toàn diện đầy đủ, tất vấn đề vụ án nghiên cứu xem xét chứng cứ, lập luận mà bên đưa Tại Điều Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định “Viện kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất” Để giải vụ án hình sự, Viện kiểm sát phải thực bước khác chuỗi tố tụng hình từ định khởi tố bị can, hoạt động điều tra, truy tố, xét xử phải có diện Viện kiểm sát, giai đoạn xét xử, bước tranh tụng Viện kiểm sát phiên tòa mà người thực tranh tụng trước hết Viểm sát viên thực hành quyền cơng tố phiên tòa, người bảo vệ nội dung truy tố Viện kiểm sát Cho nên, Kiểm sát viên người đóng vai trị quan trọng q trình tranh tụng phiên tịa hình Hiện nay, vấn đề tranh tụng phiên tòa hình yêu cầu cấp bách việc đảm bảo tính cơng dân chủ người tham gia tố tụng với Viện kiểm sát, đảm bảo yêu cầu tranh tụng để xác định thật vụ án sở để Hội đồng xét xử án đắn, khách quan, người, tội, pháp luật Theo Từ điển tiếng Việt, thuật ngữ tranh tụng có nghĩa việc kiện cáo Cịn theo nghĩa Hán Việt thuật ngữ tranh tụng ghép từ hai từ “tranh luận” “tố tụng” Tranh tụng tranh luận tố tụng Trong tố tụng hình có tham bên bảo vệ quyền lợi ích chủ thể bị xâm phạm bên bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo, yêu cầu Tòa án phân xử nội dung sai Pháp luật tố tụng hình quy định cho Kiểm sát viên có quyền đưa chứng buộc tội người bào chữa đưa chứng gỡ tội tranh luận với Kiểm sát viên để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị cáo phiên tòa Vậy hiểu tranh tụng gắn liền với hoạt động tài phán Tòa án Đảm bảo tốt hoạt động tranh tụng thông qua hoạt động tranh tụng Luật sư Kiểm sát viên phiên tòa tạo sở cho Tòa án (Hội đồng xét xử) đánh giá kết hoạt động tố tụng trước giai đoạn điều tra, truy tố, giúp cho việc xét xử xác Hoạt động tranh tụng phiên tịa cịn có ý nghĩa bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bị cáo người tham gia tố tụng khác, đảm bảo việc truy tố, xét xử người, tội, pháp luật Nghị số 08/NQTW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” đề cập đến việc nâng cao chất lượng xét xử Tòa án khâu trung tâm đột phá, định hoạt động tư pháp, phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa Từ Nghị số 08 ban hành nay, hệ thống văn pháp luật hình tố tụng hình cụ thể hóa, chất lượng hoạt động tranh tụng ngày nâng lên đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nước ta, đa số vụ án hình diễn với quy định Bộ luật Tố tụng hình theo tinh thần cải cách tư pháp Cụ thể: Tại phiên tịa hình Kiểm sát Số tháng 10/2015 - Năm thứ Mười viên thực tốt chức tranh tụng mình, đưa chứng buộc tội tham gia tranh luận với Luật sư cách tích cực để xác định thật khách quan vụ án Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt trình tranh tụng, thực tiễn cho thấy số hạn chế, bất cập làm ảnh hưởng đến trình tranh tụng phiên tòa chất lượng áp dụng pháp luật xét xử, cụ thể là: Thứ nhất, việc xác định độ tuổi người bị hại người chưa thành niên trường hợp khơng có giấy khai sinh đăng ký khai sinh hạn để xác định cấu thành tội phạm Hiện tại, Thông tư số 01 ngày 12 tháng năm 2011 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Bộ Lao động thương binh xã hội hướng dẫn thi hành số quy định Bộ Luật Tố tụng Hình cịn nhiều vướng mắc gây tranh cãi Kiểm sát viên Luật sư; việc nhận thức khác Thẩm phán, Kiểm sát viên Luật sư tình tiết giảm nhẹ như: phạm tội nghiêm trọng, tự thú hay đầu thú, khắc phục hậu quả, thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải chưa lượng hóa dẫn đến trình tranh tụng Luật sư Kiểm sát viên cịn nhiều thời gian mà khơng sâu vào phân tích bị cáo có phạm tội hay khơng, có chứng để chứng minh bị cáo phạm tội hay không phạm tội Thứ hai, nhiều vụ án Kiểm sát viên có tham gia hỏi cung bị cáo từ bắt, tạm giữ, tạm giam bị can nhận tội, phiên tòa bị cáo lại chối tội khai trước tòa bị cáo bị ép cung nhục hình dẫn đến Luật sư yêu cầu Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung nhiều lần Thứ ba, vụ án, bị can bị khởi tố tội giết người theo Điều 93 Bộ luật hình chưa xác định khoản hay khoản Điều 93, khởi tố bị can theo khoản khơng bắt buộc phải có Luật sư bào chữa định cho bị can (Điều 57 BLTTHS) trình điều tra lại xác định hành vi bị can phạm tội khoản Điều 93 tài liệu điều tra khơng thể có tham gia Luật sư khơng khách quan khơng có giá trị chứng minh Ở hiểu rằng, quy định luật bắt buộc phải có người bào chữa trường hợp bị can, bị cáo bị khởi tố, điều tra, truy tố tội theo khung hình phạt có mức cao tử hình Đây bất cập luật mà quan điều tra thực không nên vi phạm quyền bào chữa bị can, lẽ định khởi tố vụ án, khởi tố bị can cần phải ghi rõ điều, khoản Bộ luật hình áp dụng, Nếu thiếu sót quan có thẩm quyền khởi tố phải áp dụng ngun tắc có lợi cho bị can, bị cáo Thứ tư, Khi tranh tụng với Luật sư, số Kiểm sát viên thực kỹ tranh tụng chưa có sức thuyết phục, cịn né tránh tranh tụng, có tâm lý e ngại tranh luận Trong số phiên tòa Luật sư đưa ý kiến phản bác chứng buộc tội Kiểm sát viên, Kiểm sát viên đưa lời lẽ đối đáp cuối nói Viện kiểm sát “giữ nguyên quan điểm cáo trạng” mà khơng giải thích Thứ năm, trình tranh luận, số Kiểm sát viên Luật sư cịn thiếu bình tĩnh trước tình diễn phiên tịa, nóng nảy phát ngơn dẫn đến sử dụng ngôn từ pháp lý thiếu chuẩn xác, viện dẫn pháp luật chung chung, hiệu tranh tụng không cao, thiếu thuyết phục Hội đồng xét xử Từ thực trạng trên, để nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nước ta nay, thiết nghĩ cần phải thực số giải pháp cần thiết như: Một là: Đối với hệ thống pháp luật hình tố tụng hình Cần phải sớm sửa đổi Bộ luật Tố tụng hình sự, quy định rõ nguyên tắc tranh tụng nguyên tắc tố tụng hình quy định quyền im lặng người bị bắt, bị tạm giữ, họ trình bày lời khai có diện Luật sư người bào chữa khác Nhà nước cần cụ thể hóa văn pháp luật hình tố tụng hình để thống trình áp dụng pháp luật, cụ thể như: cần quy định việc ghi âm, ghi hình lấy lời khai người bị bắt, bị tạm giữ, hỏi cung bị can trường hợp nghiêm trọng ddawccj biệt nghiêm trọng; Giải thích cụ thể thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải, vấn đề khắc phục hậu quả, phạm tội nghiêm trọng để quan có thẩm quyền áp dụng pháp luật thống Hai là, Đối với Kiểm sát viên Mỗi Kiểm sát viên cần nhận thức đầy đủ hoạt động thực hành quyền công tố Luật tổ HỌC VIỆN TƯ PHÁP chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, quy định cách cụ thể, trách nhiệm Kiểm sát viên việc chứng minh tội phạm, việc chứng minh tội phạm phải dựa nguyên tắc đảm bảo dân chủ, khách quan, đảm bảo quyền người nghi nhận Hiến pháp năm 2013 Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án, Kiểm sát viên cần phải biết tổng hợp chứng cứ, xếp chứng theo diễn biến khách quan hành vi phạm tội, tránh trường hợp chứng mâu thuẫn, chứng khơng có tính thuyết phục Kiểm sát viên cần phải xem xét, đánh giá xác chứng buộc tội, phải biết dự đoán trường hợp bị cáo phản cung, chối tội phản cung chứng chứng để phản bác lại phản cung bị cáo Kiểm sát viên cần có cách nhìn tổng thể nội dung vụ án để đưa nhiều phương án, tình tiến hành tranh luận để khơng bị động trình giải vụ án Kiểm sát viên cần thường xuyên nghiên cứu văn pháp lý liên quan đến giải vụ án hình sự, nghiên cứu đường lối, sách đảng nhà nước pháp luật hình tố tụng hình Khi nghiên cứu toàn chứng vụ án, vụ án đơn giản hay phức tạp, vụ án có Luật sư tham gia bào chữa hay khơng có Luật sư tham gia bào chữa Kiểm sát viên cần phải xếp, đánh dấu bút lục, văn pháp lý liên quan đến vụ án, cần dự kiến văn mà Luật sư sử dụng để bào chữa Kiểm sát viên cần chuẩn bị tốt kế hoạch xét hỏi kế hoạch trang tụng, kế hoạch xét hỏi phải bổ trợ cho kế hoạch tranh tụng có tránh bị động xét hỏi, tránh bị động tranh luận với Luật sư, đảm bảo tính thuyết phục hội đồng xét xử Ba là, Đối với Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân cấp cần tạo điều kiện tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho Kiểm sát viên tham gia phiên tòa như: kỹ tranh tụng với người bào chữa, kỹ trình bày luận tội, cách diễn đạt, đối đáp Bất kỳ phiên tòa diễn dù phức tạp hay đơn giản Viện kiểm sát cần phải rút kinh nghiệm công tác xét xử vụ án để đánh giá mặt tích cực, hạn chế để có hướng giải kịp thời cho vụ án diễn sau Mỗi vụ án Viện kiểm sát cần phân công từ hai Kiểm sát viên trở lên để nghiên cứu hồ sơ nhằm tránh tình trạng lý khách quan Kiểm sát viên phân công nghiên cứu hồ sơ vụ án không tham gia xét xử phải chuyển vụ án cho Kiểm sát viên khác thời hạn xét xử đến mà chưa nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án dẫn đến thiếu tự tin, lúng túng tranh tụng Bốn là, Đối với Tòa án nhân dân Về chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân dân Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 quy định cụ thể, quan xét xử Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực quyền tư pháp Để thực tốt chức nhiệm vụ Tòa án cần thực tốt giải pháp sau đây: Thứ nhất: Cần phải hoàn thiện pháp luật Tố tụng hình pháp luật hình sự, đặc biệt ý đến quy định tranh tụng tố tụng hình với chức nhiệm vụ quan tiên hành tố tụng nói chung quan Tịa án nói riêng Thứ hai: Kiện tồn cấu tổ chức, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ xét xử đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Thẩm phán việc áp dụng pháp luật lĩnh vực tranh tụng Thứ ba: Tăng cường hoạt động hướng dẫn áp dụng pháp luật lĩnh vực tranh tụng hoạt động xét xử, bảo đảm áp dụng thống pháp luật hoạt động điều khiển tranh tụng phiên tòa Thứ tư: Tăng cường quan hệ phối hợp Tòa án nhân dân với Viện kiểm sát nhân dân, với Cơ quan điều tra quan, tổ chức thực hoạt động bào chữa, bảo vệ quyền lợi cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo số người tham gia tố tụng khác Thứ năm: Tăng cường sở vật chất, phương tiện cho Tòa án, cần xếp vị trí cho bên tham gia tranh tụng cách công thuận tiện tham gia tranh tụng phiên tòa Thực tốt giải pháp nêu góp phần đảm bảo hoạt động tranh tụng, nâng cao chất lượng công cải cách tư pháp, đáp ứng yêu cầu Nhị số 08/NQ –TW ngày 02/1/2002 “một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị số 49/ NQ – TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp nước ta đến năm 2020 Số tháng 10/2015 - Năm thứ Mười NGHIÊN CỨU, TRAO ĐỔI ĐẢM BẢO TÍNH THỰC QUYỀN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TRONG PHÁP LUẬT VỀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG ThS Trần Cơng Dũng1 ội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành trung ương Đảng khóa XI xác định vấn đề quan trọng Hội đồng nhân dân (HĐND) đảm bảo cho thiết chế hoạt động có thực quyền.2 Bởi lẽ, quyền hạn quy định cho HĐND không thiếu điều cốt yếu quyền hạn chưa thực thi cách hiệu Để giải vấn đề đặt ra, đòi hỏi pháp luật quyền địa phương phải có thay đổi liệt đồng việc hoàn thiện chế đại biểu, cấu tổ chức đặc biệt đổi phương thức lãnh đạo Đảng thiết chế HĐND Hoàn thiện chế đại biểu Hội đồng nhân dân Đại biểu nhân tố định đến hiệu hoạt động HĐND cấp, hồn thiện chế đại biểu giải pháp quan trọng đảm bảo cho tính thực quyền thiết chế HĐND Để hoàn thiện chế đại biểu HĐND, cần phải thực vấn đề: Đảm bảo tiêu chuẩn đại biểu Hội đồng nhân dân Trước hết phải khẳng định tiêu chuẩn đại biểu HĐND (5 tiêu chuẩn) Luật Bầu cử đại biểu HĐND năm 2003 đầy đủ Tuy nhiên, quy định nặng định tính, chưa định lượng nên khó vận dụng dễ bị chi phối nhân tố chủ quan Cũng khơng trường hợp, để đảm bảo yêu cầu cấu nên số tiêu chuẩn đại biểu HĐND có phần châm chước tạo nên thiếu quán trình thực Do vậy, xây dựng (bầu cử) HĐND, phải coi trọng vấn đề cấu yếu tố tiêu H chuẩn đại biểu phải định Đồng thời, cần phải cụ thể hóa tiêu chuẩn đại biểu Đây vấn đề phức tạp vô quan trọng Trong Hội thảo, Tiến sỹ Bùi Ngọc Thanh có đề nghị, xin tóm lược sau:3 + Về tiêu chuẩn “Trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phấn đấu thực công đổi mới, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”: Tiêu chuẩn cần hướng dẫn thực việc cụ thể hóa số hành vi mà ứng cử viên khơng thể vi phạm Ví dụ: phản đối Hiến pháp, xích sách, pháp luật nhà nước; lợi dụng việc phản ánh, góp ý kiến để đả kích, vu cáo Đảng Nhà nước; nhận xét, đánh giá xúc phạm đất nước, muốn thay đổi thể chế trị, số người có hành vi lọt vào quan dân cử nguy hại, nên họ người đại biểu dân cử + Về tiêu chuẩn “Có phẩm chất đạo đức tốt, cần kiệm liêm chính, chí cơng vô tư, gương mẫu chấp hành pháp luật; kiên đấu tranh chống biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng hành vi vi phạm pháp luật”: Đây tiêu chuẩn định tính, khó đo lường nên cần hướng dẫn, hành vi tổn hại cho đất nước, cho địa phương, cho tổ chức, cho đơn vị cách thật cụ thể, mắc phải trực tiếp liên quan đến hành vi khơng lựa chọn làm người ứng cử Những hành vi liệt kê sau: Đưa, nhận hối lộ, tham nhũng, mua bán quyền lực Giảng viên, Trường Chính trị Nguyễn Chí Thanh, Thừa Thiên Huế Xem http://baodientu.chinhphu.vn/Tin-noi-bat/Phat-bieu-cua-Tong-Bi-thu-be-mac-Hoi-nghi-11-Ban-Chaphanh-Trung-uong-Dang-khoa-XI/226445.vgp (truy cập ngày 21/5/2015) Xem TS Bùi Ngọc Thanh (Ngun Phó Chủ nhiệm Văn phịng Quốc hội), 2014, Một số vấn đề việc hợp Luật Bầu cử Đại biểu Quốc hội Luật Bầu cử Đại biểu HĐND, Hội thảo “Xây dựng Luật Bầu cử Đại biểu Quốc hội đại biểu HĐND” Viên Nghiên cứu Lập pháp - Ủy ban Thường vụ Quốc hội Viện Rosa Luxemburg (CHLB Đức) tổ chức ngày 24,25/7/2014 thành phố Huế HỌC VIỆN TƯ PHÁP hình thức nào, bao che tội lỗi, chạy chức, chạy quyền; sử dụng văn giả, văn không với thực lực; tìm thủ đoạn, mánh lới để bố, mẹ, vợ, chồng, em trúng thầu, thực dự án, kinh doanh ngành nghề thuộc đơn vị phụ trách, sử dụng quyền lực để mưu cầu lợi riêng; giàu lên cách bất minh (không chứng minh nguồn gốc tài sản); nhân tố đoàn kết, chia rẽ nội bộ, trù dập cá nhân… Cụ thể hóa nội dung tiêu chí để người dân thuận lợi chọn lựa để bầu cử người đại biểu cho Về tiêu chuẩn “Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân, nhân dân tín nhiệm”: Đây tiêu chuẩn khơng mang tính định lượng nên khó đo lường Nên chăng, cần quy định: người ứng cử đại biểu HĐND cấp tỉnh, cấp huyện huyện, xã tiếp xúc cử tri vận động bầu cử phải có thủ tục định để xác nhận người ứng cử gắn bó với nhân dân nơi cư trú, nơi làm việc có tín nhiệm Đồng thời, cơng đoạn lấy ý kiến cử tri nơi cư trú nơi công tác phải thực trước người ứng cử địa phương, sở vận động bầu cử để biết có tín nhiệm hay khơng, mức độ tín nhiệm cao thấp Về tiêu chuẩn “Có trình độ lực thực nhiệm vụ đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND, tham gia định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương”: Đây tiêu chuẩn đo lường mức độ định Vấn đề phải xác định yêu cầu trình độ, lực đại biểu HĐND mức nào, phương diện Ngày nay, tiêu chuẩn trình độ lực người ứng cử đại biểu HĐND phải thể học vấn đạt được, kết công việc làm Cần lưu ý học vấn phải đôi với hiệu công việc để tránh xu hướng chạy theo cấp cách hình thức Cần quy định tiêu chuẩn theo hướng: Có lực, trình độ văn hóa, nghiệp vụ cao, ưu tiên lựa chọn giới thiệu người đạt danh hiệu Lao động tiên tiến, xuất sắc, Chiến sỹ thi đua, Anh hùng lao động, Anh hùng lực lượng vũ trang, người làm giàu cho mình, cho tập thể, cho đất nước thừa nhận Đối với trường hợp ứng viên người dân tộc người (theo cấu) yếu tố học vấn quy định mức phù hợp Về tiêu chuẩn “Có điều kiện tham gia hoạt động HĐND”: Quy định cần cụ thể hóa điều kiện định, là: Sức khỏe: Sức khỏe đại biểu HĐND vấn đề quan trọng, không đại biểu ốm đau phải nghỉ công tác để điều trị bệnh, có người bệnh khơng tham gia kỳ họp đầu tiên, số đại biểu qua đời Vì thế, hồ sơ ứng cử đại biểu HĐND cần có giấy chứng nhận sức khỏe (có giá trị tháng) bệnh viện có thẩm quyền cấp Thời gian: Đây điều kiện quan trọng, đặc biệt đại biểu phải hoạt động kiêm nhiệm Do vậy, cần phải quy định theo hướng: Thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị nơi người ứng cử làm việc phải xác nhận người ứng cử dành tối thiểu 1/3 thời gian làm việc để hoạt động cho HĐND trúng cử vào HĐND Tâm huyết (tinh thần trách nhiệm): Có thể sử dụng kết lấy ý kiến cử tri nơi cư trú nơi làm việc để đánh giá vấn đề Đảm bảo cấu hợp lý thành phần đại biểu Hội đồng nhân dân Để đảm bảo tính dân chủ, thực quyền hoạt động mình, HĐND cần có cấu đại biểu phù hợp.4 Những quy định cấu HĐND khiến cho HĐND mang tính mặt trận nhiều đảm bảo hiệu hoạt động quan quyền lực Với cấu phổ biến nay, số đại biểu trực tiếp làm việc quan chuyên môn thuộc UBND chiếm tỷ lệ cao, làm ảnh hưởng đến đóng góp đại biểu đến hoạt động HĐND Về lý thuyết, đại biểu nắm chắc, hiểu rõ tình hình lĩnh vực họ đưa ý kiến xác định vấn đề địa phương thực tế vậy: lãnh đạo ngành, họ khơng thể nói khác định UBND cấp trực tiếp họ; cán sở, đại biểu hạn chế đưa yêu cầu cấp Do vậy, cần có quy định theo hướng: giảm tham gia đại biểu đến từ Số tháng 10/2015 - Năm thứ Mười quan chun mơn trực thuộc UBND, cấu HĐND cần tăng số lượng đại biểu đến từ quan Đảng, đồn thể đại biểu có trình độ chun mơn cao, có lĩnh thực Để lựa chọn người đảm bảo tiêu chuẩn với cấu hợp lý, cần quy định việc lựa chọn ứng cử cho cấu phải trải qua tuyển chọn rộng rãi cấu đó, theo cấp độ từ rộng đến hẹp, với số người giới thiệu phù hợp để đưa bầu cử, cử tri có điều kiện để lựa người xứng đáng (tránh tình trạng “đệm”, “lót”) đảm bảo cấu mà phải hạ thấp tiêu chuẩn Đây vấn đề cần nghiên cứu nghiêm túc, sau số gợi ý: Một là, để lựa chọn cấu đại biểu kết hợp nhiều yếu tố (như nữ; dân tộc thiểu số; trẻ; Đảng; có trình độ đại học) trước hết cần tiến hành vòng lựa chọn rộng rãi dân tộc thiểu số địa phương, qua bước hiệp thương cuối có số người định giới thiệu ứng cử Cử tri lựa chọn người xứng đáng số Hai là, việc giới thiệu ứng viên theo tổ chức xã hội, tổ chức trị xã hội, theo thành phần kinh tế nên giao cho tổ chức lựa chọn, từ rộng đến hẹp với quy định rõ ràng, chi tiết Đẩy mạnh công tác bồi dưỡng lực đại biểu Hội đồng nhân dân Trong điều kiện xã hội Việt Nam, để đảm bảo hiệu hoạt động HĐND, phải có chuẩn bị, bồi dưỡng cho đội ngũ đại biểu Công tác chuẩn bị nhân cho khóa HĐND phải chuẩn bị từ đến hai khóa trước, để chuẩn bị tâm cho người lựa chọn vào quan dân cử cấp Việc “quy hoạch” nguồn cán đại biểu HĐND điều cần thiết, việc lựa chọn để bầu cử đại biểu quyền nhân dân Công tác bồi dưỡng, kỹ cho đại biểu tương lai cần thiết, không lãng phí Đồng thời, qua hoạt động bồi dưỡng kiến thức, kỹ đặt yêu cầu ứng viên đại biểu HĐND, bắt buộc họ phải tự học, tự hồn thiện.6 Tăng tính chun nghiệp đại biểu Hội đồng nhân dân Việc tăng cường số lượng đại biểu chuyên trách quan Thường trực HĐND, ban HĐND sở để tăng tính chuyên nghiệp, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND Sự hoạt động thiết chế thường trực khẳng định diện thường xuyên HĐND (chứ HĐND quan tồn hai kỳ họp) Những đại biểu chun trách với trình độ chun mơn phù hợp yếu tố giúp cho HĐND có định đắn phù hợp họ có thời gian, có điều kiện thực nhiệm vụ HĐND cách thường xuyên, sâu sắc.7 Hoàn thiện cấu tổ chức Hội đồng nhân dân quan Hội đồng nhân dân Là quan đại diện quyết nghị nên chế hoạt động HĐND ln phục vụ cho hình thức hoạt động quan trọng nhất: kỳ họp HĐND Việc hoàn thiện chế hoạt động HĐND quan HĐND kỳ họp HĐND thực có hiệu Muốn vậy, cần thực vấn đề sau: Nâng cao vị Thường trực Hội đồng nhân dân: Thiết chế Thường trực HĐND có chức năng, nhiệm vụ phù hợp.8Tuy nhiên, phải thấy rằng: thực chất “tổ chức” lãnh đạo tập thể tất thành viên HĐND không đơn phận lại làm nhiệm vụ thường trực HĐND khơng họp Tính chất “thường trực” không phản ánh mối quan hệ Thường trực HĐND Ban Xem TS Nguyễn Hoàng Anh (2012), Chế định đại biểu Hội đồng nhân dân Hiến pháp năm 1992 số kiến nghị sửa đổi, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 17 tháng 9/2012, trang 13 Xem TS Vũ Thị Loan, 2010, Một số vấn đề hoàn thiện chế độ bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia – Hà Nôi, trang 220, 221 Xem GS.TS Thái Vĩnh Thắng, Đề tài khoa học cấp bộ (Viện Khoa học Pháp lý, Bộ Tư pháp, 2013), Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc đổi mới tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân địa phương (Góp phần sửa đổi chế định HĐND Hiến pháp 1992), trang 148 PGS.TS Bùi Xuân Đức (2007), Đổi mới, hoàn thiện bộ máy nhà nước giai đoạn hiện nay, Nxb Tư phápHà Nợi, trang 392-396 HỌC VIỆN TƯ PHÁP thành viên HĐND Vì vậy, đề nghị quy định Thường trực HĐND gồm Chủ tịch Phó Chủ tịch (khơng nên quy định chức danh Ủy viên thường trực HĐND) Ủy viên Trưởng Ban Hội đồng nhân dân, Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân Vị Thường trực HĐND nâng cao, khơng cịn thiết chế mang tính thường vụ mà thực thiết chế lãnh đạo HĐND Quy định tạo sở hợp lý cho việc xây dựng thiết chế Văn phòng HĐND Dự thảo Luật Tổ chức CQĐP xây dựng.9 Hoàn thiện Ban Hội đồng nhân dân: Chức năng, nhiệm vụ Ban HĐND nên tiếp tục quy định Vấn đề thay đổi cốt yếu chức danh Trưởng, Phó Ban cần phải chuyên trách hóa Các Trưởng Ban thành viên Thường trực HĐND (như phân tích) nên đại biểu chun trách, cịn chức danh Phó Ban tùy cấp độ mà quy định Quy định Bản Dự thảo ngày 03/10/2014 gợi ý: “Trưởng Ban, Phó Trưởng Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Trưởng Ban Hội đồng nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố/(đơn vị hành tương đương) thuộc thành phố trực thuộc trung ương làm việc chuyên trách; Phó Trưởng ban Hội đồng nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố/(đơn vị hành tương đương) thuộc thành phố trực thuộc trung ương làm việc chuyên trách Hội đồng nhân dân cấp định”.10 Xây dựng máy giúp việc, Văn phịng Hội đồng nhân dân: Nhìn chung, máy giúp việc cho HĐND cần quan tâm củng cố, hoàn thiện nâng cao chất lượng nội dung quan trọng chưa trọng mức, quy định hành quan giúp việc HĐND chưa thực ổn định thống phạm vi nước Biểu tập trung quan (bộ phận) giúp việc HĐND Văn phòng HĐND Khi thiết chế Thường trực HĐND chuyển thành thiết chế mang tính chất lãnh đạo HĐND, thiết chế Văn phịng (và phận giúp việc) HĐND cần thiết Ủy ban Thường vụ Quốc hội có Nghị số 545/2007/UBTVQH12 ngày 28/11/2007 việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Việc tổ chức thực Nghị kinh nghiệm thực tiễn để xây dựng thiết chế Văn phòng HĐND Dự thảo Luật Tổ chức CQĐP (ngày 03/10/2014) đưa chức danh Chánh Văn phòng HĐND vào thiết chế Thường trực HĐND chưa quy định Văn phòng HĐND Do vậy, cần phải có quy định cụ thể quan HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND, Tổ đại biểu đại biểu HĐND cần có lực lượng định thuộc HĐND để giúp thiết chế thực tốt nhiệm vụ Đổi phương thức lãnh đạo Đảng thiết chế Hội đồng nhân dân Trong điều kiện Đảng cầm quyền Việt Nam nay, việc đổi phương thức lãnh đạo Đảng yếu tố vô quan trọng nhằm đảm bảo tính thực quyền thiết chế HĐND Đổi phương thức lãnh đạo bầu cử Hội đồng nhân dân: Sự lãnh đạo Đảng việc xây dựng cấu, thành phần HĐND việc tập hợp, khơi dậy tiềm lực lượng xã hội địa phương tham gia xây dựng, củng cố quyền, tạo nên quyền có lực quản lý, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng nhân dân địa phương Các cấp ủy cần tập trung trí tuệ, tâm huyết, đủ lĩnh để phát người có đức, có tài, động viên họ ứng cử HĐND động Xem Đề tài khoa học cấp bộ (Viện Khoa học Pháp lý, Bộ Tư pháp-2013, GS.TS Thái Vĩnh Thắng chủ nhiệm), Tài liệu dẫn, trang 136 Xem Điều 82, Dự thảo Luật Tổ chức quyền địa phương (bản dự thảo ngày 03/10/2014) http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/ DT_Duthaoluat/View_Detail.aspx?ItemID=965 (Truy cập ngày 24/5/2015) 10 Xem Dự thảo Luật Tổ chức quyền địa phương (bản dự thảo ngày 03/10/2014), Tài liệu dẫn 10 Số tháng 10/2015 - Năm thứ Mười viên nhân dân tổ chức trị - xã hội tìm kiếm, giới thiệu người ứng cử Các cấp ủy đảng cần hiểu thực vai trò lãnh đạo quy trình hiệp thương, xác định cấu thành phần đại biểu, không trực tiếp can thiệp áp đặt cụ thể Cấp ủy lãnh đạo nghị quyết, định hướng, kiểm tra, giám sát điều chỉnh định hướng phù hợp với ý chí, nguyện vọng đáng nhân dân Tôn trọng quyền tự dân chủ nhân dân, kiên ngăn chặn vi phạm quyền tự dân chủ với nguyên tắc: có nhiều người hăng hái ứng cử thêm nhiều hội cho cử tri cân nhắc, so sánh lựa chọn Đổi phương thức lãnh đạo hoạt động Hội đồng nhân dân: Đổi phương thức lãnh đạo Đảng không việc xây dựng cấu, thành phần HĐND mà cần phải xác định chế lãnh đạo hợp lý hoạt động HĐND Các cấp ủy cần phải xây dựng nguyên tắc làm việc HĐND đảm bảo tính dân chủ Đảng lãnh đạo chủ trương, đường lối, sách sách phải HĐND thực định Nếu sách địa phương Đảng ủy từ trước việc đưa HĐND mang tính hình thức, dẫn đến nhiều hậu tai hại Bởi, khơng phải sách kết tinh sức mạnh sáng suốt tập thể người đại diện nhân dân không đạt đồng thuận cao tổ chức thực Điều dễ dẫn đến nguy ý chí số người khuynh lốt hết tập thể Đó nguy lạm quyền mảnh đất màu mỡ cho tham nhũng xảy Tuy nhiên, điều cần thiết giải pháp cụ thể dung hịa ngun tắc Đảng lãnh đạo yêu cầu đảm bảo tự chọn lựa nhân dân, tránh tùy thuộc hoàn toàn vào nhận thức chủ quan cấp ủy đảng Trước hết vấn đề mở rộng dân chủ Đảng, để Đảng giới thiệu nhiều ứng cử viên (người Đảng) tranh cử đại biểu HĐND để nhân dân rộng đường chọn lựa Hiện nay, vấn đề thể hóa chức danh lãnh đạo cấp ủy với lãnh đạo quyền xác định giải pháp đảm bảo lãnh đạo tuyệt đối, toàn diện Đảng đồng thời với chế chịu trách nhiệm.1Thế nhưng, điểm yếu chế việc bầu cử người đứng đầu quyền địa phương (Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND) trở thành hình thức (khi Đảng xác định người đứng đầu cấp ủy tức người đứng đầu quyền địa phương việc bầu cử xem xác định kết trước) Giải pháp khắc phục đề xuất là: Đảng giới thiệu ứng cử viên cấp ủy tranh cử (với nhau) chức danh lãnh đạo CQĐP (nên chức danh Chủ tịch HĐND) Nhân dân chọn người nào, người người đứng đầu CQĐP đồng thời người đứng đầu cấp ủy Đảng Như vậy, quyền chọn lựa người dân thực hiện, đồng thời nguyên tắc Đảng lãnh đạo tuyệt đối, tồn diện thiết chế CQĐP nói chung, thiết chế HĐND nói riêng đảm bảo Như Mơng-tét-ski-ơ viết tác phẩm Tinh thần Luật pháp: “Người dân giỏi chọn người để giao cho phần quyền lực mình”.1 Những người nhân dân chọn lựa xứng đáng người đứng đầu quyền cấp ủy đảng lãnh đạo địa phương Như vậy, để đảm bảo tính thực quyền cho thiết chế HĐND, giải pháp việc phát huy dân chủ, tập trung tinh thần trí tuệ nhân dân việc chọn lựa đại biểu, xây dựng tổ chức bao trùm lên tất vấn đề đổi phương thức lãnh đạo Đảng thiết chế quan trọng Những nội dung cần phải quy định cách cụ thể, quán trong hai đạo luật quan trong: Luật Bầu cử Đại biểu Quốc hội Luật Bầu cử Đại biểu HĐND Luật Tổ chức quyền địa phương./ 11 Xem Đề tài khoa học cấp bộ (Viện Khoa học Pháp lý, Bộ Tư pháp-2013, GS.TS Thái Vĩnh Thắng chủ nhiệm), Tài liệu dẫn, trang 141 12 Montesquieu (1748), “De L’Esprit des lois” (Bàn về Tinh thần pháp luật) – Bản dịch của Hoàng Thanh Đạm, tái lần thứ nhất, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nợi (2006), trang 48 11 HỌC VIỆN TƯ PHAÙP HOẠT ĐỘNG THU THẬP, ĐÁNH GIÁ CHỨNG CỨ CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA TRONG QUÁ TRÌNH TIẾN HÀNH TỐ TỤNG HIỆN NAY TS Phạm Minh Chiêu1 Hoạt động thu thập, đánh giá chứng trình điều tra vụ án hình Quá trình thu thập, đánh giá chứng điều tra vụ án hình có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc giải vụ án Cơ quan tiến hành tố tụng chứng minh tội phạm không đưa chứng để chứng minh tội phạm cách khách quan toàn diện theo yêu cầu pháp luật Chứng chế định quan trọng Bộ luật Tố tụng hình (TTHS), chế định vừa có tính lý luận vừa có tính thực tiễn cao Khi vụ án hình xảy ra, để xác định thật khách quan toàn diện vụ án phải dựa vào kiện, tài liệu…chứa đựng thơng tin xác thực tình tiết khác vụ án Đó chứng vụ án hình sự; chứng thu thập trình giải vụ án hình sự, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án phải xác định việc phạm tội người thực hành vi phạm tội vấn đề khác vụ án nhằm xác định trách nhiệm hình người phạm tội Do trình thực hành vi phạm tội trình xảy khứ, muốn tái diễn biến quan tiến hành tố tụng phải dựa vào chứng vụ án Theo quy định Bộ luật TTHS thơng tin, tài liệu có thật 12 coi chứng vụ án có đủ ba nội dung sau: Thứ nhất, thông tin, tài liệu sử dụng làm chứng phải có thật, tồn khách quan, độc lập với ý thức người phản ánh trung thực tình tiết vụ án xảy (tính khách quan) Thứ hai, thông tin, tài liệu phải sở để xác định tồn hay không tồn vấn đề cần phải chứng minh quy định Điều 63 Bộ luật TTHS tình tiết khác giúp cho việc nhận thức đắn vụ án hình sự, làm rõ vấn để cần phải chứng minh vụ án hình (tính liên quan) Thứ ba, thông tin, tài liệu phải thu thập, kiểm tra, đánh giá theo quy định pháp luật phải xác định loại phương tiện chứng minh quy định khoản 2, Điều 64 BLTTHS Đó vật chứng; lời khai người làm chứng, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án, người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo; kết luận giám định; biên hoạt động điều tra, xét xử tài liệu, đồ vật khác vụ án (tính hợp pháp) Trong trình tiến hành hoạt động tố tụng, Cơ quan điều tra cần phải khẳng định tội phạm xảy ra, xác định Phó Trưởng khoa Cảnh sát hình sự, Học viện Cảnh sát nhân dân Số tháng 10/2015 - Năm thứ Mười ĐÀO TẠO, BỒI DƯỢNG NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP THỐNG KÊ TRONG DỰ BÁO VÀ PHÒNG CHỐNG TỘI PHẠM ÁP DỤNG TRONG ĐÀO TẠO NGHIỆP VỤ TƯ PHÁP ThS Nguyễn Việt Khánh Hịa1 ự báo tội phạm tồn hoạt động phân tích, đánh giá tình hình tội phạm xảy tương lai địa bàn cụ thể khoảng thời gian xác định2 Hiện nay, dự báo tội phạm thường sử dụng nhiều phương pháp khác để đưa đánh giá, phán đoán tội phạm (nguyên nhân tội phạm, tình hình tội phạm…) xảy tương lai địa bàn định Bao gồm phương pháp dự báo định tính (qualitative research methods) phương pháp dự báo định lượng (quantitative research methods) Các phương pháp dự báo định tính phương pháp dự báo tội phạm cách phân tích định tính dựa vào suy đoán, cảm nhận chủ thể Các phương pháp có hạn chế phụ thuộc nhiều vào trực giác, kinh nghiệm ý thức chủ quan chủ thể q trình dự báo, thường mang tính đốn, khơng định lượng Tuy vậy, ưu điểm đơn giản, dễ thực hiện, thời gian nghiên cứu dự báo nhanh, chi phí dự báo thấp kết dự báo nhiều trường hợp đáng tin cậy Một số phương pháp dự báo định tính tội phạm lấy ý kiến người dân, lấy ý kiến cán quan bảo vệ pháp luật (Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, công an, cảnh sát…) hay gọi phương pháp chuyên gia3 Các phương pháp dự báo định lượng nhóm phương pháp thường dựa vào số liệu thống kê thơng qua cơng thức tốn học thiết lập để dự báo tội phạm Thực chất ứng dụng phương pháp thống kê hoạt động dự báo Khi dự báo tội D phạm, không xét đến nhân tố ảnh hưởng khác (nhân tố kinh tế, xã hội, hiệu công tác đấu tranh chống phịng ngừa tội phạm ) dùng phương pháp ngoại suy (phương pháp dự báo tội phạm theo dãy số thời gian) Nếu xét đến ảnh hưởng nhân tố khác dùng phương pháp mơ hình hóa Trong phạm vi viết này, tác giả trình bày nhóm phương pháp định lượng hay ứng dụng toán thống kê hoạt động dự báo nhằm phòng chống tội phạm áp dụng đào tạo nghiệp vụ tư pháp Áp dụng phương pháp ngoại suy (Phương pháp dự báo theo dãy số thời gian) Ngoại suy (Extrapolation) dựa số liệu có đối tượng quan tâm để đưa suy đoán dự báo hành vi đối tượng tương lai Bản chất phương pháp kéo dài quy luật phát triển đối tượng dự báo có khứ để hướng đến tương lai với giả thiết quy luật cịn tiếp tục tồn tương lai Theo đó, phương pháp ngoại suy có hai dạng ngoại suy theo số liệu lát cắt ngoại suy theo chuỗi số liệu lịch sử Ngoại suy theo số liệu lát cắt (Extrapolation for crosssectional) chủ yếu dựa hành vi số thành phần thời điểm để suy hành vi thành phần khác thời điểm Ngoại suy theo chuỗi số liệu (Time-series extrapolation) dựa chuỗi số liệu lịch sử sử dụng kỹ thuật kinh tế lượng để đưa dự báo biến quan tâm Giả thiết hành vi biến dự báo tiếp tục tương lai diễn khứ4 Giảng viên,Trường Đại học Luật Hà Nội PGS.TS Dương Tuyết Miên, Giáo trình Tội phạm học, NXB Giáo dục, tr.122,123 http://vi.wikipedia.org/wiki/Chuyên-gia:(chuyên gia người đào tạo theo hướng chuyên sâu có kinh nghiệm thực hành cơng việc có kỹ thực tiễn, lý luận chuyên sâu lĩnh vực cụ thể có hiểu biết vượt trội so với mặt kiến thức chung) http://luanvan.net.vn/luan-van/phuong-phap-ngoai-suy-va-ung-dung-trong-du-bao-48304 75 HOÏC VIỆN TƯ PHÁP Trong hoạt động dự báo tội phạm, sử dụng phương pháp ngoại suy chủ yếu dựa số liệu tài liệu nghiên cứu tình hình tội phạm, nguyên nhân tội phạm… xảy địa bàn cần dự báo để đưa phán đoán Cơ sở phương pháp giả thiết tượng đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội… bất biến, khơng thay đổi, có mức độ bền vững định, trạng thái “tĩnh”, có tượng tội phạm thay đổi, trạng thái “động” Giả thiết mang tính xác tương đối khoảng thời gian ngắn (theo mùa vụ, dịp nghỉ lễ hội, theo tháng, theo quý hay vài năm…) Phương pháp ngoại suy áp dụng dự báo tội phạm ngắn hạn hay trung hạn chí dài hạn Ví dụ như, vào số liệu số vụ phạm tội xảy theo tháng năm, năm giai đoạn nghiên cứu, chủ thể tiến hành dự báo xây dựng cơng thức tốn học thể quy luật vận động dãy số, sở xác định thông số đối tượng dự báo xảy địa bàn So với nhiều phương pháp thống kê khác, phương pháp ngoại suy tương đối đơn giản, nhanh chóng tốn chi phí, quy trình ngoại suy dễ dàng tự động hóa được, đặc biệt cần dự báo liên tục đặn Tuy nhiên, áp dụng phương pháp chủ thể không thừa nhận tác động yếu tố khác tội phạm, lưu ý đến tượng xảy mà bỏ qua tác động xuất xuất tương lai đến tội phạm, đồng thời xác định số thơng số có liên quan đến cơng thức tốn học xây dựng Các yếu tố đặc trưng phương pháp ngoại suy (phương pháp dãy số theo thời gian) dự báo tội phạm gồm: Tính xu hướng (T: trend): Thể thay đổi số liệu tội phạm theo thời gian (tăng, giảm có tính ổn định tương đối…) Tính mùa vụ (S: seasonality): Thể dao động hay biến đổi liệu tội phạm theo 76 thời gian, lặp lặp lại theo chu kỳ đặn tác động hay nhiều nhân tố kinh tế, xã hội, văn hóa, tư tưởng, pháp luật… Tính biến đổi có chu kỳ (C:cycle): Chu kỳ yếu tố lặp lại sau giai đoạn thời gian Số liệu tội phạm lặp lặp lại sau thời gian định xét thực trạng (về mức độ mặt lượng tượng tội phạm) Tính biến đổi ngẫu nhiên (R: random variation): Biến đổi ngẫu nhiên dao động tội phạm, yếu tố ngẫu nhiên gây (thiên tai, dịch bệnh…), khơng có quy luật.5 Quy trình áp dụng phương pháp ngoại suy thường tiến hành theo bốn bước sau:6 Bước 1: Lựa chọn, thu thập xử lý hàm ngoại suy Việc lựa chọn hàm ngoại suy dựa phân tích dạng đồ thị chuỗi số liệu tội phạm xảy (theo đơn vị vụ phạm tội hay người phạm tội) kinh nghiệm người dự báo Theo đó, việc lựa chọn, thu thập xử lý số liệu phải xác định số vấn đề như: Chuỗi số liệu cần thiết phải có để xây dựng hàm ngoại suy; điều chỉnh chuỗi số liệu đứt quãng… Bước 2: Điều chỉnh thời vụ Nhiều trường hợp số liệu tội phạm có chu kỳ năm (như ngày, tuần, tháng, quý) đòi hỏi phải điều chỉnh thời vụ Điều nhằm giảm thiểu sai số hoạt động dự báo tội phạm Hiện nay, phần mềm thông dụng để ước lượng yếu tố thời vụ X-11 X-12 Phần mềm có phần đánh giá tính thời vụ, xu thế, điều chỉnh cho giá trị nằm xa Bước 3: Tiến hành ngoại suy Sau thu thập số liệu cần thiết xử lý số liệu, cần định ngoại suy số liệu để dự báo tội phạm Thông thường tách số liệu thành mức, xu chu kỳ Theo đó, cần thiết phải có kết hợp đồng thời phép thống kê để hỗ trợ tiến hành ngoại suy http://websrv1.ctu.edu.vn/coursewares/kinhte/phantichdulieu/chuong8.htm http://luanvan.net.vn/luan-van/phuong-phap-ngoai-suy-va-ung-dung-trong-du-bao-48304/ Soá tháng 10/2015 - Năm thứ Mười Bước 4: Đánh giá tính bất định Đây bước cuối trình ngoại suy để dự báo tội phạm, sử dụng ước lượng rút từ cơng thức toán học xây dựng đưa kết dự báo tội phạm Một số kỹ thuật ngoại suy thơng dụng sử dụng dự báo tội phạm như: Ngoại suy tuyến tính: Cơng thức Y= a+bX, thể xu tăng giảm theo đường thẳng số liệu tội phạm Để sử dụng hàm ngoại suy tuyến tính cần thiết xác định số tiêu dùng để phân tích dãy số như: Mức độ trung bình theo thời gian: Là số trung bình mức độ dãy số, biểu mức độ chung tượng thời kỳ nghiên cứu Mức độ trung vị: số vị trí dãy số Ngoại suy dùng hàm: Y = aox0 + a1x1 + … + anxn Từ dự báo tội phạm năm tiếp theo, ví dụ năm 2015 với x = 4, dự báo số vụ phạm tội năm 2015 : Y2005 = 70 + 195 – 35.16 = 150 Như vậy, chất phương pháp ngoại suy áp dụng dự báo tội phạm kéo dài quy luật tội phạm hình thành khứ để làm sở cho dự báo tội phạm tương lại Giả thiết phương pháp bảo toàn nhịp điệu, quan hệ quy luật phát triển tội phạm (về tình hình tội phạm, nguyên nhân tội phạm…) khứ cho tương lai Thông tin cung cấp cho phương pháp ngoại suy số liệu tội phạm khứ số năm định đủ dài, thường yêu cầu thời gian khoảng khứ có số liệu tội phạm phải lớn nhiều lần khoảng thời gian đưa dự báo Đây phương pháp thích hợp để dự báo tội phạm đơn giản hơn, lại khơng tính ảnh hưởng yếu tố khách quan đến kết dự báo Ở nước ta, phương pháp ngoại suy nói riêng hay phương pháp định lượng nói chung chưa sử dụng phổ biến hoạt động dự báo tội phạm Áp dụng phương pháp mơ hình hóa (Modelling) Ngồi phương pháp ngoại suy, hoạt động dự báo tội phạm cịn sử dụng phương pháp mơ hình hóa xét mặt thực tế, tượng tội phạm bị tác động nhân tố khác như: tình hình kinh tế - xã hội (tình trạng thất nghiệp, mức độ gia tăng dân số, phân hóa giàu nghèo, mức sống chênh lệch thành thị nông thôn…), thay đổi pháp luật, đặc biệt pháp luật hình sự; hiệu cơng tác đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm; ý thức pháp luật công dân; tuyên truyền phổ biến pháp luật… Như đại lượng cần dự báo tội phạm xác định biến phụ thuộc nhân tố tác động đến tội phạm xác định biến độc lập, biến độc lập thay đổi kéo theo thay đổi biến phụ thuộc Phương pháp mơ hình hóa cách tiếp cận tốn học mô diễn biến chất lượng tội phạm ảnh hưởng tập hợp nhân tố có khả tác động đến tội phạm Bản chất mơ hình mơ đối tượng thực tế (tội phạm) sở số giả thuyết Có ba loại mơ hình thường gặp mơ hình thống kê (dựa vào chuỗi số liệu quan trắc khứ để báo cho tương lai), mô hình vật lý (mơ hình mơ tả đối tượng thực tế cách rút gọn kích thước theo tỉ lệ định) mơ hình tốn học (mơ đối tượng thực tế dạng phương trình tốn học kèm theo số giả thiết) Như vậy, công cụ quan trọng dùng mơ hình hóa kiến thức hóa học, tốn học, lý học… hiểu biết tội phạm nghiên cứu mức độ định Phương pháp mơ hình hóa sử dụng rộng rãi đánh giá phương pháp dự báo tội phạm đặc biệt có hiệu Mặc dù phương pháp phức tạp có tính tổng qt cao Chỉ xây dựng mơ hình tượng có đầy 77 HỌC VIỆN TƯ PHÁP đủ thông số cần thiết, xác định Cơ sở logic phương pháp mơ hình hóa rút kết luận tương tự, điều có nghĩa nghiên cứu mơ hình kết luận đưa lại nói nguyên nó, theo đó, phương pháp mơ hình hóa sử dụng để dự báo tội phạm theo cách: Cách thứ nhất, sở nghiên cứu quy luật diễn biến tình hình tội phạm khoảng thời gian cụ thể đủ dài xây dựng mơ hình tình hình tội phạm tương lai Sau tiến hành nghiên cứu mơ hình để rút dự báo tội phạm Cách thứ hai, sở số liệu có xây dựng mơ hình tội phạm, sau dùng phép ngoại suy chuyển tới tương lai để có mơ hình tình hình tội phạm tương lai Trên sở nghiên cứu tiếp mơ hình rút dự báo tương lại tội phạm…7 Như vậy, chất phương pháp mơ hình hóa kết hợp phương pháp ngoại suy phương pháp chuyên gia (nhà nghiên cứu) Trên sở chuỗi số liệu nghiên cứu phương pháp ngoại suy, kết hợp với tổng quan so sánh, phân tích, tổng hợp tội phạm chun gia (nhà nghiên cứu) mơ hình tương lai tội phạm xây dựng Trong mơ hình, vận động tội phạm tương lai đặc điểm lượng chất mô tả, nhận thức tương đối rõ ràng Theo đó, sở để xây dựng mơ hình nhà nghiên cứu phải biết lược bỏ, đơn giản hóa số nhân tố khác biệt, giữ lại nhân tố bản, tác động mạnh đến tội phạm tương lai Mơ hình tình hình tội phạm tương lai mơ tả, mức độ, khuynh hướng vận động tội phạm, số cơng thức tốn học, vài sơ đồ mơ tả mức độ, quy luật vận động tội phạm mơ hình xây dựng để mơ tả dự báo tội phạm mơ hình vật lý (hoặc) mơ hình logic Theo đó, bước để xây dựng mơ hình thực sau:8 78 Thứ nhất, nghiên cứu tình hình tội phạm: Đây giai đoạn thu thập thông tin, tài liệu, số liệu có liên quan đến tình hình tội phạm Mơ hình xây dựng giai đoạn thường dạng mơ hình vật lý tức mơ hình mơ tả dự báo tội phạm cho biết dự báo tội phạm gì, đâu, khoảng thời gian nào, quy luật vận động tội phạm khứ nào, nhân tố tác động đến tình hình tội phạm bao gồm nhân tố Mục tiêu việc xây dựng mơ hình giai đoạn nhằm mơ tả quy luật vận động tội phạm xảy Thứ hai, phân tích tính chất tội phạm: Đây giai đoạn tập trung phân tích chi tiết tính chất tội phạm dự báo Các mơ hình xây dựng trả lời câu hỏi như: đặc trưng, bật tội phạm? phân loại đặc trưng Hay nói cách khác giai đoạn xây dựng mơ hình logic chủ yếu Thứ ba, phán đoán tội phạm tương lai: Đây kết cuối hoạt động dự báo tội phạm Giai đoạn tập trung đến yếu tố tác động, ảnh hưởng đến tội phạm Tiến hành xử lý kết phân tích đưa nhận định tội phạm tương lai Như vậy, thấy rằng, dự báo tội phạm khơng phải hoạt động đơn giản chất dự báo phán đốn Tuy nhiên, điều khơng có nghĩa phương pháp dự báo định lượng đem lại kết xác phương pháp dự báo định tính Muốn phán đốn xác (tương đối) tội phạm xảy tương lai cần thiết phải có kết hợp phương pháp dự báo khác nhau, kết hợp phương pháp dự báo định tính với phương pháp dự báo định lượng, đặc biệt ứng dụng có hiệu phương pháp thống kê dự báo tội phạm áp dụng đào nghiệp vụ tư pháp cho chức danh tư pháp Luật sư, Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên nước ta thời gian tới./ Giáo trình tội phạm học, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, tr.193-194 PGS.TS.Dương Tuyết Miên, Giáo trìnhTội phạm học, NXB Giáo dục, tr.128 Số tháng 10/2015 - Năm thứ Mười NHÌN RA THẾ GIỚI CÁC TỘI PHẠM VỀ HỐI LỘ TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ THỤY ĐIỂN VÀ MỘT SỐ GỢI MỞ ĐỐI VỚI VIỆT NAM ThS Hồng Đình Thanh1 ự thảo sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình (BLHS) Việt Nam phần tội phạm hối lộ có sửa đổi, bổ sung quan trọng nhận nhiều ý kiến phản hồi tích cực Tuy nhiên, hạn chế quy định tội phạm hối lộ thực tiễn áp dụng đặt yêu cầu cần phải bổ sung, thay đổi tiến tới hoàn thiện quy định BLHS phần Các tội phạm hối lộ BLHS yêu cầu bắt buộc Với mong muốn hoàn thiện BLHS phần Các tội phạm hối lộ, xin trao đổi số quy định phần Các tội phạm hối lộ BLHS Thụy Điển với nội dung tiến phù hợp với pháp luật hình Việt Nam, qua gợi mở vấn đề có giá trị tham khảo Chủ thể tội phạm hối lộ Ngồi chủ thể thơng thường quy định BLHS Việt Nam, pháp luật hình Thụy Điển có nhiều quy định khác biệt với Việt Nam theo hướng mở rộng phạm vi chủ thể nhóm tội phạm Cụ thể: mở rộng phạm vi chủ thể tội hối lộ sang khu vực tư, quy định Điều 17 chương 17 Điều 2, Điều Chương 20 BLHS Thụy Điển hình hóa hành vi đưa nhận hối lộ khu vực tư Quy định pháp luật hình Thụy Điển nhằm bảo vệ lợi ích chung cộng đồng, bảo vệ cạnh tranh lành mạnh thành phần kinh tế người lao động Điều kiện để hành vi đưa nhận hối lộ khu vực tư cấu thành tội phạm khi: Thứ nhất, người sử dụng lao động người chịu trách nhiệm pháp nhân báo cáo hành vi để đề nghị truy tố; thứ hai, việc truy tố hành vi cần thiết để bảo vệ lợi ích cơng Tuy nhiên, hành vi thực với đồng ý người sử dụng lao động, coi tình tiết loại trừ trách nhiệm hình Bên cạnh đó, pháp luật hình Thụy Điển ghi nhận hình thức hối lộ có yếu tố nước Ở Điều 17 Chương 17 Điều Chương 20 D điểm 6,7,8,9 Sau nhiều lần sửa đổi, bổ sung BLHS Thụy Điển bổ sung hồn thiện quy định nhóm đối tượng để phù hợp với cam kết quốc tế mà Thụy Điển ký kết gia nhập Nghiên cứu quy định nhóm đối tượng này, nhận thấy số nội dung sau: Thứ nhất, chủ thể hành vi nhận hối lộ đối tượng hành vi đưa hối lộ hướng tới trường hợp bao gồm: công chức nước ngoài, nhân viên pháp nhân tư nước ngồi nhân viên, cơng chức số tổ chức quốc tế công Thứ hai, hành vi đưa nhận hối lộ nhân viên nước khu vực tư bị truy cứu trách nhiệm hình theo pháp luật hình Thụy Điển Quy định khác với pháp luật quốc gia giới Thứ ba, công chức nhân viên làm việc cho tổ chức quốc tế trở thành chủ thể tội nhận hối lộ Tuy nhiên, quy định giới hạn lại công chức, nhân viên tổ chức quốc tế mà Thụy Điển thành viên Thẩm phán Tịa án quốc tế mà Thụy Điển cơng nhận thẩm quyền xét xử Quy định có điểm khác biệt so với công ước OECD2 mà Thụy Điển thành viên, thu hẹp chủ thể so với Cơng ước Ngồi ra, luật hình Thụy Điển cịn ghi nhận hình thức hối lộ khu vực bầu cử Để bảo vệ quan hệ bầu cử, BLHS Thụy Điển ghi nhận hình thức hối lộ đặc biệt, hành vi nhận khoản thưởng khơng đáng để bỏ phiếu cho ứng cử viên định Hành vi khách quan “nhận, chấp nhận lời hứa lời yêu cầu khoản thưởng khơng đáng để bỏ phiếu theo cách khơng bỏ phiếu vấn đề công”(đoạn Điều Chương 17) Khác với tội nhận hối lộ, chủ thể tội phạm chủ thể bình thường Người phạm tội nhận khoản thưởng bất hợp pháp để bỏ phiếu không bỏ Trường Đại học Luật, Đại học Huế Công ước Chống tham nhũng Tổ chức Hợp tác kinh tế phát triển (OEDC) đời năm 1997 có hiệu lực từ năm 1999 79 HỌC VIỆN TƯ PHÁP phiếu theo u cầu người đưa, khơng phải việc thực thi chức trách họ Hình phạt tội phạm hối lộ Một nội dung đáng quan tâm pháp luật hình Thuỵ Điển nhóm tội phạm hối lộ phần quy định hình phạt, so sánh với tội phạm khác hình phạt nhóm tội phạm thiết kế tương đối nhẹ Cụ thể: Tội đưa hối lộ quy định hình phạt tiền phạt tù cao đến hai năm; Tội nhận hối lộ bị phạt tiền phạt tù cao đến sáu năm Để lý giải điều phải tìm hiểu kỹ điều kiện kinh tế, văn hoá xã hội thể chế tương ứng Thuỵ Điển Có điều đáng ghi nhận nước nhóm tội phạm hối lộ chiếm tỷ trọng nhỏ so với nhóm tội phạm khác.Vì thế, hình phạt thiết kế nhẹ so với nhóm tội phạm khác, số ý kiến cho hình phạt nhóm tội phạm thiết kế chưa phù hợp tương thích với nhiều điều ước quốc tế mà Thuỵ Điển ký kết gia nhập Tuy nhiên, nhà lập pháp quốc gia lại cho hình phạt nhóm tội phạm chiếm tỷ trọng nhỏ so với nhóm tội phạm khác nên quy định phù hợp Bên cạnh hình phạt tù, quy định khác Điều Chương 27 Điều Chương 28 áp dụng tội phạm hối lộ hình phạt có điều kiện buộc phải chịu thử thách áp dụng với hình phạt tiền BLHS cịn quy định số hình phạt pháp nhân có liên quan đến tội phạm hối lộ Theo Luật sửa đổi BLHS Thụy Điển năm 2006 phạt tiền áp dụng pháp nhân từ mười nghìn đến mười triệu cua ron Ngoài ra, hành vi đưa hối lộ thực mối liên hệ với hoạt động kinh doanh người đưa hối lộ, người phạm tội bị cấm hoạt động kinh doanh bị cấm đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo doanh nghiệp thời gian từ ba năm đến mười năm theo Luật cấm kinh doanh thương mại Một số gợi mở Việt Nam Sau nghiên cứu quy định pháp luật hình Thuỵ Điển phần Các tội phạm hối lộ với 80 Đồng tiền Thuỵ Điển nội dung tiến mà tham khảo tiếp thu Theo chúng tơi, Dự thảo sửa đổi, bổ sung BLHS Việt Nam Phần tội phạm hối lộ lấy ý kiến cần tập trung số vấn đề sau: Một là, cần mở rộng phạm vi chủ thể nhóm tội hối lộ sang khu vực ngồi nhà nước, điều là cần thiết và đáp ứng yêu cầu của thực tiễn công tác đấu tranh chống tội phạm tham nhũng hiện Có số lý biện giải cho cần thiết phải hình hố tượng hối lộ ngồi khu vực nhà nước sau: Thứ nhất, mở rộng phạm vi chủ thể tội phạm chức vụ sang khu vực nhà nước bảo vệ ổn định phát triển bình thường quan hệ kinh tế xã hội; Thứ hai, trì cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng cho thành phần kinh tế nhà nước; Thứ ba, bảo vệ xã hội khỏi hành vi nguy hiểm tội phạm chức vụ gây cho kinh tế, đặc biệt lĩnh vực tài Hai là, cần hình hố số hành vi hối lộ đặc biệt, hình thức hối lộ ngày dần trở nên phổ biến nước ta như: hối lộ có yếu tố nước ngoài, hối lộ khu vực bầu cử, hối lộ tình dục điều phù hợp với Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập tiến trình phát triển Ba là, BLHS Việt Nam cần quy định hình phạt tiền hình phạt bắt buộc cấu thành số tội có tội nhận hối lộ Bởi vì: Thứ nhất, Tội nhận hối lộ mục đích mà người phạm tội hướng tới lợi ích vật chất lợi ích khác nên để khắc phục phần hậu mang tính răn đe cần phải có quy định hình phạt tiền hình phạt bắt buộc; Thứ hai, nhằm tăng cường biện pháp trừng trị tội phạt tiền đóng vai trị quan trọng khơng hiệu lấy lợi ích vật chất để làm hình phạt đánh vào mục đích người phạm tội; Thứ ba, tăng mức phạt tiền cao nhằm đánh vào lợi ích người phạm tội, thơng qua đạt mục đích hình phạt Tăng mức phạt tiền nhằm tước bỏ phương tiện phạm tội, góp phần hạn chế hành vi phạm tội lại tội phạm tác động mạnh tới ý thức người phạm tội./ Soá tháng 10/2015 - Năm thứ Mười HỆ THỐNG HÌNH PHẠT TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM, SO SÁNH VỚI PHÁP LUẬT CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA KHÁC VÀ ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN (Tiếp theo) ThS Nguyễn Văn Lam1 3.1 Các quy định cụ thể hình phạt luật hình Việt Nam so sánh với số quốc gia khác - Hình phạt cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề làm công việc định: (Điều 36 BLHS) Hình phạt thuộc loại tùy nghi, có áp dụng hay không áp dụng người phạm tội tùy thuộc vào nhận xét, đánh giá thành viên Hội đồng xét xử Do vậy, có trường hợp việc áp dụng loại hình phạt có tác dụng tốt đến việc phòng ngừa tội phạm; có trường hợp việc áp dụng trở thành gánh nặng cho người bị áp dụng cho xã hội Đối với hình phạt cấm đảm nhiệm chức vụ xét tổng thể phù hợp, hình phạt cấm hành nghề cơng việc định nhiều khía cạnh khơng phù hợp Vì xét tình trước phạm tội, người phạm tội có nghề nghiệp nhất, ngồi khơng biết làm để có thu nhập có khơng đủ trang trãi cho sống, cấm họ không hành nghề dẫn đến việc họ thất nghiệp, làm công việc khác không đủ sống, xem xét thận trọng thấy họ khơng làm công việc làm trước đây, để đảm bảo sống họ bất chấp nghiêm cấm pháp luật để làm công việc không cho phép gây nguy hại cho xã hội, tạo gánh nặng cho địa phương gia đình So với luật hình số nước, Trung Hoa, Nhật Bản, Liên Bang Nga, Trung Hoa Nhật Bản khơng quy định loại hình phạt Luật hình sự; Luật hình Nga quy định gần tương đồng với Luật hình ta Điều cho thấy, việc xác định loại hình phạt quốc gia khác có đánh giá khác Tuy nhiên, để quy định cho hợp lý đảm bảo tính nhân đạo sách hình quốc gia cần phải nhìn nhận vào thực tế khách quan, vào chế độ trị quốc gia Nhà nước ta xã hội chủ nghĩa, đảm bảo dân chủ, công bằng, chăm lo đời sống ấm no, hạnh phúc cho người; vậy, quy định hình phạt cấm hành nghề công việc định dễ dẫn đến việc gây khó khăn đời sống kinh tế người phạm tội sau chấp hành xong hình phạt - Hình phạt cấm cư trú: (Điều 37 BLHS) Điều kiện để áp dụng hình phạt cấm cư trú người phạm tội bị kết án phạt tù, người bị kết án phạt tù bị áp dụng hình phạt cấm cư trú Điều luật không xác định rõ người bị phạt tù thuộc trường hợp bị áp dụng hình phạt cấm cư trú Trong thực tế xét xử hình phạt cấm cư trú thường áp dụng người bị kết án phạt tù, chấp hành xong hình phạt mà xét thấy có sở cho họ sống nơi mà có khả tiếp tục phạm tội ảnh hưởng khơng tốt đến tình hình an ninh trị Tịa án áp dụng hình phạt để cấm khơng cho họ Tồ án quân Khu vực 2, Quân khu 81 HOÏC VIỆN TƯ PHÁP sống nơi Tuy nhiên, việc xét thấy thực tiễn xét xử, cịn quy định pháp lý cần có quy định cụ thể để áp dụng khơng mang tính chủ quan tùy tiện Hội đồng xét xử So sánh với Luật hình số nước Nhật Bản, Trung Quốc, Liên Bang Nga pháp luật hình khơng có quy định hình phạt cấm cư trú Điều cho thấy, nhà làm luật nước cho loại hình phạt cấm cư trú quy định luật hình khơng khả thi Đối với tình hình nước ta việc quy định loại hình phạt có khả thi hay khơng cần phải phân tích, đánh giá cách khách quan Cụ thể, xét thực tế sống đời thường người dân quy định loại hình phạt thật khơng phù hợp Có thể dẫn chứng trường hợp cụ thể người sống địa phương, có cơng việc phù hợp với sống, lý họ phạm tội, chấp hành xong hình phạt tù họ khơng sống nơi họ thường xuyên sinh sống làm ăn trước gây khơng khó khăn cho họ; họ đến sống nơi mới, xa lạ họ gây nhiều thay đổi sống chí dẫn họ đến việc phạm tội khác Quy định luật hình nước ta nhằm mục đích cách ly họ khỏi môi trường trước họ phạm tội nơi tạo điều kiện cho họ phạm tội tiếp nhìn tổng thể xã hội tạo mơi trường, có giải pháp giáo dục, cải tạo tốt có hiệu so với việc cấm không cho họ sống số nơi định Thực tế cho thấy, người muốn thực hành vi phạm tội dù có giữ họ nhà tù họ phạm tội, ngược lại họ không muốn phạm tội có ép buộc họ thực họ không làm Do vậy, để giáo dục, cải tạo người không thiết phải áp đặt 82 chế tài để buộc người phải làm theo đạt hiệu quả, mà pháp luật cần đặt giáo duc, cải tạo đề cao tinh thần tự do, tự nguyện họ - Hình phạt quản chế: (Điều 38 BLHS) Điều kiện để áp dụng hình phạt quản chế giống hình phạt cấm cư trú áp dụng người bị kết án phạt tù, người bị kết án phạt tù bị áp dụng hình phạt quản chế Điều luật không quy định rõ người bị kết án phạt tù phải có đặc điểm áp dụng hình phạt Trong thực tế thường áp dụng người bị phạt tù xét thấy họ chấp hành xong hình phạt tù cần phải buộc họ sống số nơi định họ khơng phạm tội tiếp Loại hình phạt số nước Trung Hoa, Liên Bang Nga quy định luật hình họ Tuy nhiên, để áp dụng hình phạt phù hợp cần phải có chế phù hợp, phải có quy định cụ thể Chẳng hạn, cần phải quy định quản chế họ nơi họ đăng ký cư trú hay nơi mà Cơ quan có thẩm quyền quy định; phải quy định rõ quan có thẩm quyền cần xác định rõ nơi quản chế họ phải phù hợp với điều kiện làm việc, sinh sống họ Được vậy, loại hình phạt áp dụng có hiệu thiết thực - Hình phạt tước số quyền cơng dân: (Điều 39 BLHS) Chỉ tước quyền ứng cử, quyền bầu cử đại biểu quan quyền lực nhà nước; quyền làm việc quan nhà nước quyền phục vụ lực lượng vũ trang nhân dân Để áp dụng hình phạt này, người phạm tội phải hội đủ ba điều kiện: Thứ nhất, họ phải công dân Việt Nam; thứ hai, hình phạt bị áp dụng phải hình phạt tù; thứ ba, người phạm tội phải xâm phạm đến an ninh quốc gia số tội quy Số tháng 10/2015 - Năm thứ Mười định cụ thể điều luật Tuy nhiên, người hội đủ điều kiện bị áp dụng hình phạt này; để áp dụng hình phạt cịn phải tuỳ thuộc vào tính chất, mức độ nghiêm trọng hành vi phạm tội, ảnh hưởng hành vi phạm tội đến lợi ích chung xã hội Mặt khác, ý thức chủ quan thành viên Hội đồng xét xử đóng vai trị quan trọng việc xác định có áp dụng hay khơng áp dụng hình phạt người phạm tội Loại hình phạt số nước Trung Hoa, Liên Bang Nga quy định hệ thống hình phạt luật hình quốc gia họ Tuy nhiên, đối tượng phạm vi áp dụng quy định khác so với pháp luật hình ta Quyền bị tước Luật hình ta nhìn chung có lẽ phù hợp Ví dụ như, Trung Hoa tước quyền hội họp, lập nhóm, lập hội… khơng giới hạn loại tội Quy định pháp luật hình ta chưa thể rõ tính chất tội phạm áp dụng loại hình phạt bổ sung mà quy định cách tuỳ nghi nên thực tiễn áp dụng có lúc chưa thống - Hình phạt tịch thu tài sản: (Điều 40 BLHS) Theo quy định để áp dụng hình phạt tịch thu tài sản phải thoả mãn hai điều kiện: Thứ nhất, tịch thu tài sản người bị kết án tội nghiêm trọng, nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng; Thứ hai, hình phạt phải quy định điều luật tương ứng Ngoài ra, tịch thu toàn tài sản Tồ án phải để lại phần tài sản đảm bảo cho người bị kết án gia đình họ sinh sống Quy định thể rõ sách hình Nhà nước ta trình xử phạt, trừng trị người phạm tội thể cao tính nhân đạo người phạm tội, người có liên quan Trong điều luật không quy định rõ loại tài sản người phạm tội tịch thu người phạm tội thuộc trường hợp bị tịch thu tài sản mà dẫn đến tuỳ thuộc vào quy định điều luật Quy định chưa thể rõ chất hình phạt tịch thu tài sản Do vậy, nhà làm luật cần phải quy định cụ thể nhóm tội phạm nào, loại tài sản bị tịch thu thể cụ thể mang tính nguyên tắc chung cao Trong pháp luật hình Nhật Bản quy định cụ thể loại tài sản bị tịch thu xét xử, đồ vật phận cấu thành hành vi phạm tội, đồ vật sử dụng định sử dụng để thực hành vi phạm tội, đồ vật làm kiếm cách phạm tội đồ vật kiếm phần thưởng cho hành vi phạm tội, đồ vật nhận trao đổi thứ trên, đồ vật kiếm sau tội phạm thực mà người khác biết rõ tính chất đồ vật bị tịch thu, chí đồ vật thuộc sở hữu người khác với người phạm tội Luật hình Liên Bang Nga quy định tịch thu tài sản người phạm tội nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng có động vụ lợi Qua cho thấy, quy định luật hình Nhật Bản liên Bang Nga xác định rõ giới hạn cụ thể trường hợp áp dụng loại hình phạt 3.2 Một số kiến nghị hồn thiện hệ thống hình phạt luật hình Việt Nam Thứ nhất, quy định rõ khái niệm loại hình phạt: Trong hệ thống hình phạt Luật hình Việt Nam, nhà làm luật nêu rõ số khái niệm hình phạt loại hình phạt cụ thể, như: khái niệm hình phạt tù có thời hạn, khái niệm hình phạt trục xuất, quản chế… Tuy nhiên, cịn số hình phạt, nhà làm luật chưa nêu cụ 83 HỌC VIỆN TƯ PHÁP thể khái niệm hình phạt Để việc áp dụng thuận lợi làm cho người đọc, người nghiên cứu loại hình phạt có cách nhìn nhận cụ thể riêng biệt cần đưa khái niệm cụ thể hình phạt Đối với hình phạt cảnh cáo: Để đưa khái niệm hình phạt cảnh cáo cách phù hợp, ta cần tham khảo thêm khái niệm liên quan đến cảnh cáo Theo Từ điển tiếng Việt thông dụng “Cảnh cáo báo cho biết khơng từ bỏ việc làm sai trái làm trái ý bị trừng trị”2 Và theo Từ điển Luật học “Cảnh cáo có ý nghĩa báo trước khơng sửa chữa mà cịn vi phạm bị xử lý theo hình thức nặng hơn”3 Từ hai khái niệm cho thấy, cảnh cáo việc báo trước cho người thấy việc làm sai trái thân họ để họ khắc phục sửa chữa; khơng khắc phục, sửa chữa bị xử phạt hay trừng trị nặng Cảnh cáo áp dụng pháp luật hình xem loại chế tài mang tính đặc thù riêng thể tính răn đe cao Để đưa khái niệm cảnh cáo gắn với chế tài hình sự, tính răn đe trừng trị cần phải thể cách cụ thể có giá trị pháp lý Theo đó, khái niệm hình phạt cảnh cáo khái qt loại hình phạt mang tính giáo dục nhằm cảnh báo cho người bị kết án biết hành vi sai phạm để có hướng khắc phục, sửa chữa Đối với hình phạt tiền: Như phân tích trên, hình phạt tiền có giá trị răn đe, trừng trị người phạm tội cao, trực tiếp tác động đến đời sống kinh tế người phạm tội gia đình người phạm tội Hình phạt tiền áp dụng phù hợp nêu cao giá trị 84 phịng ngừa xử phạt người phạm tội có liên quan đến kinh tế, tội phạm nghiêm trọng… Theo Từ điển Luật học “Phạt tiền áp dụng chủ yếu nhằm tước bỏ khoản tiền thu lợi bất phần tài sản người bị kết án để ngăn ngừa họ tái phạm, giáo dục họ ý thức tuân theo pháp luật, thực phòng ngừa, giáo dục chung” Từ khái niệm đưa khái niệm hình phạt tiền luật hình sau: Phạt tiền tước khoản tiền mà người bị kết án thu lợi bất phần tài sản họ để sung cơng quỹ” Đối với hình phạt tù có thời hạn: Trong Bộ luật hình quy định rõ khái niệm hình phạt tù có thời hạn việc buộc người bị kết án phải chấp hành hình phạt trại giam thời hạn định Tuy nhiên, thực tế người bị phạt tù có thời hạn ngồi việc phải chấp hành hình phạt trại giam họ cịn phải tham gia lao động nhằm cải tạo, giáo dục để trở thành người tốt, có ích cho xã hội… Do vậy, khái niệm hình phạt tù có thời hạn cần bổ sung thêm để thể rõ hình phạt tù có thời hạn luật hình vừa buộc người bị kết án phải chấp hành hình phạt trại giam, vừa phải tham gia lao động cải tạo Theo khái niệm hình phạt tù có thời hạn khái qt lại sau: hình phạt tù có thời hạn việc buộc người bị kết án phải chấp hành hình phạt trại giam tham gia lao động cải tạo thời hạn định Thứ hai, quy định cụ thể tỷ lệ tiền phạt hình phạt phạt tiền: Theo quy định hành, mức phạt tiền không đưa chuẩn mực nào, Từ điển tiếng Việt thông dụng, NXB Giáo dục Từ điển Luật học, NCB Từ điển Bách khoa, Hà Nội - 1999 Soá tháng 10/2015 - Năm thứ Mười vào tính chất mức độ nghiêm trọng tội phạm thực hiện, đồng thời có xem xét đến tình hình tài sản người phạm tội, biến động giá không thấp triệu đồng Như phân tích phần trên, quy định mang tính tuỳ nghi cao phụ thuộc lớn vào ý chí chủ quan Hội đồng xét xử Để khắc phục vấn đề này, điều luật quy định, hình phạt tiền phải áp dụng vào tỷ lệ tài sản bị thiệt hại tài sản thu lợi bất chính, tuỳ theo tính chất mức độ nghiêm trọng tội phạm số tiền phạt thấp phải với mức lương Nhà nước quy định cao gấp 100 lần (có thể cao tuỳ thuộc vào nhận định nhà làm luật) số tiền, tài sản bị thiệt hại thu lợi bất Quy định tránh trường hợp bị lạc hậu theo thời giá có sở cụ thể để người áp dụng thực dễ dàng Thứ ba, bỏ số hình phạt hệ thống hình phạt pháp luật hình hành: Bỏ hình phạt cải tạo khơng giam giữ: Như phân tích phần trên, hình phạt cải tạo khơng giam giữ có điều kiện áp dụng gần tương đồng với hình phạt tù, cho hưởng án treo Để đơn giản việc áp dụng hình phạt khơng trùng lắp dấu hiệu gần tương đồng mà lại áp dụng hai loại hình phạt khác hình phạt cải tạo khơng giam giữ cần loại bỏ khỏi hệ thống hình phạt Bộ luật hình Khi xét xử, bị cáo có dấu hiệu quy định hình phạt cải tạo khơng giam giữ áp dụng hình phạt tù, cho hưởng án treo Việc áp dụng vừa thể rõ tính răn đe, trừng trị tính khoan hồng pháp luật hình Bỏ hình phạt cấm cư trú: Cấm cư trú hình phạt bổ sung áp dụng người bị kết án phạt tù xét thấy sau họ chấp hành hình phạt tù xong, sống địa phương tạo điều kiện để họ tiếp tục phạm tội Tuy nhiên, xem xét thực tế sống đời thường người dân hình phạt thật khơng phù hợp Vì xem xét vấn đề cụ thể, người sống địa phương, có cơng việc ổn định, phù hợp với sở trường nghề nghiệp, lại bị cấm sinh sống nơi gây khó khăn, xáo trộn tâm lý, môi trường sống hội việc làm Chỉ đưa vấn đề đơn giản thấy bất cập, khó khăn cho phía xã hội phía người bị áp dụng Trong đó, thay vì, cấm họ cư trú nơi buộc họ phải cư trú nơi số nơi định theo định quan có thẩm quyền, sở xem xét yếu tố tác động xã hội, phù hợp với đời sống, nghề nghiệp họ đảm bảo cho họ chấp hành nghiêm hình phạt đạt giá trị ngăn ngừa tội phạm giáo dục, giúp đỡ họ thành người tốt Với lý trên, thấy cần loại bỏ hình phạt cấm cư trú khỏi hệ thống hình phạt bổ sung Bộ luật hình sự; xét thấy người bị kết án phạt tù, sau địa phương sống địa phương họ tiếp tục phạm tội áp dụng hình phạt quản chế, buộc họ sống địa phương định theo định quan nhà nước có thẩm quyền Thứ tư, số vấn đề cần quy định lại cho phù hợp với thực tế xã hội: Đối với hình phạt tù chung thân, Bộ luật hình hành quy định không áp dụng người chưa thành niên Quy định nhằm thể tính nhân đạo pháp luật hình người chưa thành niên, thực tế tình hình tội phạm nay, 85 HỌC VIỆN TƯ PHAÙP điều kiện kinh tế phát triển hội nhập việc quy định khơng thật phù hợp Như phân tích phần trên, để đảm bảo tính nhân đạo pháp luật hình khơng người phạm tội mà pháp luật cần phải xem xét đến phía người bị hại, mối quan hệ xã hội bị xâm phạm Do vậy, hình phạt tù chung thân, Bộ luật hình cần quy định áp dụng hình phạt người chưa thành niên phạm tội, điều kiện áp dụng phải quy định thật cụ thể Có thể là, trường hợp người phạm tội thực hành vi đặc biệt nghiêm trọng, cách thật man rợ, tàn nhẫn, xã hội khơng thể tha thứ, khơng cịn giáo dục, cải tạo được, khơng có ăn năn hối hận hành vi mà thực hiện… áp dụng hình phạt tù chung thân Theo quy định thì, hình phạt tử hình cần áp dụng người chưa thành niên phạm tội, điều kiện áp dụng giống hình phạt tù chung thân mức độ nghiêm trọng hành vi phạm tội bị cáo (người chưa thành niên) khơng cịn giáo dục, cải tạo được… Quy định phụ nữ có thai ni ba mươi sáu tháng tuổi áp dụng hình phạt tử hình Như phân tích trên, theo tác giả, phụ nữ có thai nuôi ba mươi sáu tháng tuổi thực hành vi phạm tội đến mức phải áp dụng hình phạt tử hình, pháp luật quy định khơng tử hình họ ảnh hưởng đến công pháp luật người bị hại người có liên quan, mối quan hệ xã hội bị thiệt hại Nhiều nhà phân tích cho rằng, phụ nữ có thai ni ba mươi sáu tháng tuổi tình trạng tâm sinh lý họ bị xáo trộn nên thực hành vi phạm tội họ nhiều khơng thể kìm chế được, từ cho pháp luật quy 86 định khơng áp dụng hình phạt tử hình họ phù hợp Nhưng xét nhiều phương diện khác nhau, bị ức chế tâm sinh lý người phạm tội thực hành vi phạm tội mức độ chừng mực khơng thể thực hành vi đến mức xã hội tha thứ Mặt khác, pháp luật quy định nên tội phạm phụ nữ lợi dụng vấn đề để thực hành vi phạm tội hành vi thực dù có nghiêm trọng đến mức khơng bị phạt tử hình Một vấn đề cần quan tâm phân tích người nam họ nuôi ba mươi sáu tháng tuổi khơng pháp luật điều chỉnh để khơng áp dụng hình phạt tử hình Từ phân tích trên, thấy việc quy định khơng áp dụng hình phạt tử hình phụ nữ có thai ni ba mươi sáu tháng tuổi không phù hợp Cùng với vấn đề này, trường hợp phụ nữ có thai ni ba mươi sáu tháng tuổi khơng thi hành hình phạt tử hình, quy định xét tổng thể khơng phù hợp Do vậy, pháp luật hình cần quy định trường hợp cụ thể, người phạm tội phụ nữ có thai ni ba mươi sáu tháng tuổi áp dụng hình phạt tử hình; trường hợp phụ nữ có thai ni ba mươi sáu tháng tuổi nên hỗn thi hành hình phạt tử hình khơng thiết phải chuyển sang hình phạt tù chung thân Quy định thời gian hoãn thi hành án tử hình chuyển sang tù chung thân Như phần đề cập, pháp luật hình Trung Hoa có đề cập đến trường hợp hỗn thi hành án tử hình khoảng thời gian hỗn người bị tun án tử hình khơng thực hành vi phạm tội cố ý chuyển sang tù chung thân; người bị tuyên án tử hình có biểu hối cải, lập cơng, Số tháng 10/2015 - Năm thứ Mười sau đủ hai năm, tử hình thay tù có thời hạn từ 15 năm đến 20 năm Quy định nhằm giảm bớt trường hợp tử hình Tồ án tun nêu cao tính nhân đạo pháp luật hình sự, tạo điều kiện để người phạm tội có thời gian ăn năn, hối cải… Vấn đề gắn với sách hình nước ta có điểm phù hợp nêu cao tính nhân đạo sách hình Nhà nước Tuy nhiên, để cụ thể hoá cho phù hợp pháp luật hình nước ta vấn đề cần quy định lại cụ thể xác thực Cụ thể, pháp luật hình ta quy định trường hợp hỗn thi hành án khoảng thời gian định (có thể – năm), thời gian người phạm tội không phạm tội cố ý, có biểu ăn năn hối hận thật có ý thức cải tạo để trở thành người tốt, có ích cho xã hội lập cơng chuyển thành hình phạt tù chung thân Khi chuyển thành tù chung thân mà tiếp tục cải tạo tốt lập cơng chuyển thành tù có thời hạn Nếu pháp luật quy định tạo điều kiện để người bị áp dụng hình phạt tử hình cịn hội cải tạo bù đắp lại lỗi lầm gây ra… Giới hạn loại tài sản loại tội phạm bị tịch thu tài sản Do điều luật hành tịch thu tài sản không quy định rõ loại tài sản loại tội phạm bị tịch thu tài sản mà quy định cụ thể điều luật tội phạm cụ thể nên khơng thể tính bao qt chung Để thể rõ tính bao quát chung điều chỉnh tổng thể, điều luật cần quy định rõ loại tài sản bị tịch thu loại tội phạm bị tịch thu tài sản Cụ thể, quy định loại tài sản bị tịch thu gồm đồ vật phận cấu thành hành vi phạm tội, đồ vật sử dụng định sử dụng để thực hành vi phạm tội, đồ vật làm kiếm cách phạm tội đồ vật kiếm phần thưởng cho hành vi phạm tội, đồ vật nhận trao đổi thứ trên; đồ vật kiếm sau tội phạm thực mà người khác biết rõ tính chất đồ vật bị tịch thu, chí đồ vật thuộc sở hữu người khác với người phạm tội Chỉ tịch thu tài sản tội mà hành vi phạm tội thực động vụ lợi tài sản điều kiện cần thiết cho việc thực hành vi phạm tội Thứ năm, bổ sung hình phạt “Lao động cơng ích” vào hệ thống hình phạt Như đề nghị bỏ hình phạt “Cải tạo khơng giam giữ”, hệ thống hình phạt Bộ luật hình có tương đồng nặng, nhẹ phù hợp, hệ thống hình phạt bổ sung thêm loại hình phạt - “Lao động cơng ích” - thay hình phạt “Cải tạo khơng giam giữ” “Lao động cơng ích” xét nhiều khía cạnh phù hợp so với hình phạt “Cải tạo khơng giam giữ” thay hình phạt “Cải tạo khơng giam giữ” hệ thống hình phạt Theo đó, hình phạt “Lao động cơng ích” quy định sau: “Điều…: Lao động cơng ích việc buộc người phạm tội phải tham gia lao động cho quan, tổ chức công khoảng thời gian định trình chấp hành hình phạt theo định Tồ án Người bị phạt lao động cơng ích chấp hành hình phạt địa phương quan, đơn vị làm việc tham gia lao động theo quản lý địa phương, quan, đơn vị Lao động cơng ích áp dụng từ ba tháng đến hai năm người phạm tội nghiêm trọng nghiêm trọng Bộ luật 87 HỌC VIỆN TƯ PHÁP quy định mà có nơi làm việc ổn định có nơi thường trú rõ ràng, xét thấy không cần thiết phải cách ly người phạm tội khỏi xã hội Nếu người bị kết án bị tạm giữ, tạm giam thời gian tạm giữ, tạm giam trừ vào thời gian chấp hành hình phạt lao động cơng ích, ngày tạm giữ, tạm giam ba ngày lao động cơng ích Tịa án giao người bị phạt lao động cơng ích cho quan, tổ chức nơi người làm việc quyền địa phương nơi người thường trú để giám sát, giáo dục Gia đình người bị kết án có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức, quyền địa phương việc giám sát, giáo dục người Người bị kết án phải thực nghĩa vụ lao động công cho địa phương từ hai đến năm ngày tháng.” Việc quy định hình phạt lao động cơng ích mang lại hiệu cao cho việc quản lý, giáo dục cải tạo người phạm tội Trong trình chấp hành hình phạt người phạm tội vừa tham gia lao động, làm việc phục vụ sống chăm lo gia đình; vừa tham gia lao động cơng ích cho địa phương, chịu quản lý, giáo dục địa phương, quan, đơn vị gia đình Loại hình phạt nêu cao tính xã hội hố quản lý, giáo dục người phạm tội nêu cao tính nhân đạo pháp luật hình Nhà nước ta Tóm lại, hình phạt cơng cụ pháp lý mang tính trừng phạt giáo dục cao việc cải tạo, giáo dục người phạm tội, răn đe, phòng ngừa chung Tuy nhiên, khơng phải loại hình phạt thể vai trị q trình áp dụng Khi hệ thống hình phạt 88 Bộ luật hình quy định khoa học hợp lý việc triển khai đưa loại hình phạt vào tội phạm cụ thể thể tính nghiêm minh nhân đạo sách hình Nhà nước Ngược lại, hệ thống hình phạt khơng phù hợp việc áp dụng hình phạt người phạm tội không mang lại giá trị phịng ngừa, giáo dục cao, chí có tác dụng xấu Bộ luật hình dù có quy định cách chi tiết, điều chỉnh toàn diện dự liệu hành vi nguy hiểm cho xã hội đến mức phải chịu trách nhiệm hình sự; hệ thống hình phạt quy định khơng phù hợp giá trị phịng ngừa, giáo dục khơng mang lại hiệu cao Việc xây dựng hệ thống hình phạt Bộ luật hình cho phù hợp địi hỏi phải thực khoảng thời gian dài, sở tham khảo pháp luật số nước có bề dày lịch sử lập pháp phải gắn liền với tình hình thực tế đất nước Do vậy, để hệ thống hình phạt Bộ luật hình hồn thiện thật phù hợp với tình hình kinh tế, xã hội, chế độ trị phải có động thái sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế Bộ luật hình ta qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung theo hệ thống hình phạt sửa đổi phù hợp Hiện số quy định hệ thống hình phạt chưa thật phù hợp, chưa điều chỉnh toàn diện tội phạm xảy thực tế Do vậy, thời gian tới nhà làm luật cần nghiên cứu để có hướng sửa đổi, bổ sung để Bộ luật hình Nhà nước ta hồn thiện Bộ luật hình ta trở thành “cơng cụ” để đấu tranh, phịng ngừa tội phạm cách hiệu nhất./ Số tháng 10/2015 - Năm thứ Mười 89 ... DT_Duthaoluat/View_Detail.aspx?ItemID=965 (Truy cập ngày 24/5 /2015) 10 Xem Dự thảo Luật Tổ chức quyền địa phương (bản dự thảo ngày 03/10/2014), Tài liệu dẫn 10 Số tháng 10 /2015 - Năm thứ Mười viên nhân dân tổ chức... Việt Nam tội xâm phạm TTQLHC,Tạp chí Nghề luật số chun Số tháng 10 /2015 - Năm thứ Mười đề 70 năm thành lập ngành Tư pháp xuất năm 2015) Bên cạnh nguyên nhân mặt pháp luật, nguyên nhân dẫn đến tồn... http://baodientu.chinhphu.vn/Tin-noi-bat/Phat-bieu-cua-Tong-Bi-thu-be-mac-Hoi-nghi-11-Ban-Chaphanh-Trung-uong-Dang-khoa-XI/226445.vgp (truy cập ngày 21/5 /2015) Xem TS Bùi Ngọc Thanh (Ngun Phó Chủ nhiệm Văn phịng Quốc hội), 2014, Một số vấn đề việc hợp