7. Bố cục của luận văn
1.2.3. Cấp và thu hồi các loại giấy phép trong hoạt động xuất bản
Theo Luật Xuất bản, trong QLNN về hoạt động xuất bản, các cơ quan quản lý thực hiện cấp, thu hồi các loại giấy phép chủ yếu sau: giấy phép thành lập/đình chỉ hoạt động của NXB; giấy phép thành lập văn phòng đại diện tại Việt Nam của NXB nước ngoài, của tổ chức phát hành XBP nước ngoài; giấy phép xuất bản; giấy phép nhập khẩu XBP.
Bộ TTTT chịu trách nhiệm cấp giấy phép để thành lập NXB sau khi cơ quan chủ quản NXB lập hồ sơ đề nghị và gửi đến Bộ. Giấy phép thành lập NXB bị thu hồi nếu hết thời hạn bị đình chỉ hoạt động mà không khắc phục được nguyên nhân dẫn đến việc bị đình chỉ; không đáp ứng đủ các điều kiện quy định đối với một NXB và gây hậu quả nghiêm trọng; hoặc vi phạm nghiêm trọng các quy định khác của pháp luật.
Việc cấp, thu hồi, cấp lại chứng chỉ hành nghề biên tập do Bộ TTTT thực hiện. Chứng chỉ hành nghề được cấp cho người có giấy chứng nhận đã hoàn thành khoá bồi dưỡng kiến thức pháp luật xuất bản, nghiệp vụ biên tập và bị thu hồi trong những trường hợp như: biên tập viên trong 01 năm có hai XBP hoặc trong 02 năm liên tục có XBP do mình biên tập sai về nội dung mà bị buộc phải sửa chữa mới được phát hành; biên tập viên có XBP do mình biên tập bị cấm lưu hành, thu hồi, tịch thu, tiêu huỷ…
Muốn xuất bản các tài liệu không kinh doanh mà không thực hiện qua NXB thì phải được cơ quan QLNN về hoạt động xuất bản cấp giấy phép. Ví dụ, Bộ TTTT cấp giấy phép xuất bản tài liệu không kinh doanh của cơ quan, tổ chức ở Trung ương và tổ chức nước ngoài; uỷ ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh cấp giấy phép xuất bản tài liệu không kinh doanh của cơ quan, tổ chức khác có tư cách pháp nhân, văn phòng đại diện tại địa phương của cơ quan, tổ chức ở Trung ương…
Cơ sở in chỉ được in XBP sau khi được cấp giấy phép hoạt động. Giấy phép hoạt động in cũng có thể bị thu hồi nếu cơ sở in XBP không áp ứng đủ điều kiện
theo quy định và có thay đổi như thay đổi tên gọi, địa chỉ, thành lập chi nhánh… mà không làm thủ tục đổi giấy phép.
Trong lĩnh vực phát hành XBP, các cơ sở phát hành là doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập, hộ kinh doanh XBP. Để được phép kinh doanh nhập khẩu XBP, các tổ chức/cá nhân trong nước, nước ngoài phải xin được giấy phép hoạt động do Bộ TTTT cấp.
1.2.4. Thanh tra, kiểm tra, và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật xuất bản
Thanh tra, kiểm tra chuyên ngành về xuất bản (bao gồm cả in và phát hành) là thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật về xuất bản, in và phát hành của các tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất bản, in, phát hành, qua đó để có biện pháp phòng ngừa, khắc phục và chấm dứt hành vi vi phạm pháp luật về xuất bản.
Việc thanh tra về xuất bản được thực hiện trong phạm vi QLNN của ngành và chịu sự chỉ đạo của Thanh tra Nhà nước về công tác tổ chức, nghiệp vụ thanh tra. Công việc này do Đoàn thanh tra hoặc thanh tra viên chuyên ngành về xuất bản thực hiện. Những phát hiện của thanh tra, kiểm tra trong vi phạm xuất bản sẽ được trình lên các cấp có thẩm quyền và kết luận của Bộ trưởng Bộ TTTT về kết quả thanh tra có giá trị pháp lý cao nhất và có hiệu lực thi hành trên thực tế.
Tuỳ theo mức độ và hành vi vi phạm, các chủ thể xuất bản phải chịu xử lý theo quy định của pháp luật. Cụ thể: nếu tổ chức có hành vi vi phạm thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt hành chính, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật. Còn cá nhân vi phạm thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự. Nếu gây tiệt hại thì phải bồi thường theo luật định. Các XBP nếu có vi phạm sẽ bị đình chỉ phát hành co thời hạn, thậm chí bị thu hồi, tịch thu hoặc cấm lưu hành, tuỳ theo tính chất và mức độ vi phạm.
Trong trường hợp tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quyền sở hữu trí tuệ trong hoạt động xuất bản thì sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật về sở hữu trí tuệ.