6. Bố cục của khóa luận
1.3.2.3. Phát triển công nghiệp nặng và hóa chất (1972-1979)
Chính phủ Hàn Quốc đã đưa ra chính sách phát triển công nghiệp theo hướng ưu tiên phát triển công nghiệp nặng và hóa chất hình thành nền kinh tế tự chủ và phát triển thương mại. Trong thời kỳ này do quan hệ chính trị giữa Mỹ và Trung Quốc đã khiến Chính phủ Hàn Quốc lo ngại rằng Mỹ có thể rút quân ra khỏi Hàn Quốc. Do vậy, Hàn Quốc cần xây dựng cơ sở công nghiệp hùng mạnh độc lập của riêng mình. Việc chuyển đổi cơ cấu công nghiệp như vậy đã làm tăng năng suất lao động, tăng tiền lương cho người lao động và giúp Hàn Quốc có thể đứng vững trước những thách thức toàn cầu. Cuộc khủng hoảng dầu mỏ năm 1973 đã tác động sâu sắc và làm cho nền kinh tế Hàn Quốc khủng hoảng, để vượt qua khó khăn này Chính phủ Hàn Quốc đã quyết định chuyển đổi chiến lược cải thiện cơ cấu công nghiệp, tập trung vào phát triển công nghiệp nặng và hóa chất nhằm cung cấp nguyên vật liệu cho các ngành công nghiệp mới thoát dần sự sự phụ thuộc vào nước ngoài.
Trong kế hoạch 5 năm lần thứ ba (1972-1976), các ngành công nghiệp mới bao gồm mở rộng xây dựng nhà máy thép, hóa dầu, đóng tàu, thiết bị vận tải, đồ dùng điện dân dụng. Trong kế hoạch lần thứ tư (1976-1981), Chính phủ đề ra mục tiêu tăng trưởng kinh tế tự lực, cải thiện công nghệ và tăng cường hiệu quả. Chính phủ hỗ trợ mạnh mẽ các ngành máy móc, thiết bị điên tử, đóng tàu, luyện kim màu, coi đây là những ngành công nghiệp mới cần sử dụng nhiều lao động. Để thúc đẩy công nghiệp phát triển, Chính phủ đã ban hành sắc lệnh phát triển các ngành công nghiệp nặng và hóa chất vào tháng 1 năm 1973, với mục tiêu đề ra đạt được 50% xuất khẩu các sản phẩm công nghiệp nặng và hóa chất năm 1980. Nhà nước cũng ban hành luật thúc đẩy phát triển công nghiệp năm 1972 và các biện pháp tự do hóa về nhập khẩu công nghệ nước ngoài được Chính phủ thực hiện năm 1977 đem lại
42
sự phát triển công nghiệp vượt bậc cho ngành công nghiệp. Nhờ chính sách phát triển công nghiệp đúng đắn cùng với sự hỗ trợ tích cực cử Chính phủ đã tạo điều kiện cho kinh tế phát triển trong những năm 1970: GDP bình quân tăng 8,9%/năm trong giai đoạn 1972-1979, thu nhập đầu người tăng cao, tỷ lệ tiết kiệm trong nước lớn, năm 1972 tỷ lệ tiết kiệm trong nước đạt 17,3% đến năm 1979 tăng lên 28,5%. Tuy nhiên, nền kinh tế cũng xảy ra nhiều vấn đề nghiêm trọng về cơ cấu và hiệu quả, tình trạng lạm phát tăng cao ở hai con số, tình trạng đầu tư tràn lan trong công nghiệp… Trong giai đoạn này Chính phủ mở rộng nền kinh tế thông qua việc thành lập các tập đoàn doanh nghiệp lớn do gia đình kiểm soát gọi tắt là “Chaebols”. Vào năm 1990 bốn tập đoàn kinh tế là Samsung, Huyndai, Lucky Aewoo và Daewoo đã chiếm 1/2 GNP của Hàn Quốc [21; 62-65].