mụn cú thẩm quyền
Lực lượng Kiểm lõm được Nhà nước thành lập để thực hiện cụng tỏc bảo vệ rừng núi chung và bảo vệ tài nguyờn rừng núi riờng. Phỏp luật quy định trong Chương VI Luật Bảo vệ và phỏt triển rừng năm 2004 và quy định chi tiết, cụ thể trong Nghị định số 119/2006/NĐ-CP ngày 16/10/2006 về tổ chức và hoạt động của Kiểm lõm.
Theo quy định tại Điều 79 Luật Bảo vệ và phỏt triển rừng năm 2004 thỡ chức năng của lực lượng kiểm lõm được quy định: "Kiểm lõm là lực lượng chuyờn trỏch Nhà nước cú chức năng bảo vệ rừng, giỳp Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn và Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cỏc cấp thực hiện quản lý nhà nước về bảo vệ rừng, bảo đảm chấp hành phỏp luật về bảo vệ và phỏt triển rừng" [31]. Đõy này là lực lượng chuyờn trỏch trong cụng tỏc bảo vệ rừng: trực tiếp giỳp Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cỏc cấp thực hiện việc quản lý và bảo vệ rừng. Trực tiếp bảo đảm thực hiện phỏp luật, chấp hành phỏp luật về bảo vệ rừng, tài nguyờn rừng.
Quyền hạn của lực lượng Kiểm lõm được quy định Tại khoản 1 Điều 81 Luật Bảo vệ và phỏt triển rừng năm 2004:
Trong khi thi hành nhiệm vụ, Kiểm lõm cú quyền yờu cầu tổ chức, hộ gia đỡnh, cỏ nhõn cú liờn quan cung cấp thụng tin, tài liệu cần thiết cho việc kiểm tra và điều tra; tiến hành kiểm tra hiện trường, thu thập chứng cứ theo quy định của phỏp luật; xử phạt vi phạm hành chớnh và ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn hành vi vi phạm hành chớnh, khởi tố, điều tra hỡnh sự đối với những hành vi vi phạm phỏp luật về bảo vệ và phỏt triển rừng theo quy định của phỏp luật về xử lý vi phạm hành chớnh, phỏp luật về hỡnh sự và phỏp luật về tố tụng hỡnh sự; được sử dụng vũ khớ và cụng cụ hỗ trợ theo quy định của phỏp luật [31].
Bờn cạnh những quyền được Nhà nước trao cho thỡ lực lượng Kiểm lõm cú trỏch nhiệm thực hiện đầy đủ nhiệm vụ được giao, trường hợp để xảy ra phỏ rừng, chỏy rừng thỡ phải chịu trỏch nhiệm theo quy định của phỏp luật. Điều 5, Điều 7, Điều 9 Nghị định số 119/2006/NĐ-CP ngày 16/10/2006 về tổ chức và hoạt động của Kiểm lõm đó quy định về phõn cấp đối với lực lượng kiểm lõm như sau:
Cục Kiểm lõm tham mưu giỳp Bộ trưởng Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn thực hiện chức năng quản lý nhà nước về bảo vệ rừng và bảo đảm chấp hành phỏp luật về bảo vệ và phỏt triển rừng trong phạm vi cả nước; tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn chuyờn mụn nghiệp vụ; tổ chức, chỉ đạo kiểm tra, xử lý vi phạm phỏp luật về bảo vệ và phỏt triển rừng trong cả nước; tổ chức thụng tin, tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về bảo vệ và phỏt triển rừng; xõy dựng lực lượng và bồi dưỡng nghiệp vụ cho cụng chức Kiểm lõm. Tổ chức nghiờn cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học cụng nghệ trong hoạt động của lực lượng Kiểm lõm. Chi cục Kiểm lõm tỉnh cú nhiệm vụ và quyền hạn, tham mưu cho cấp cú thẩm quyền về bảo vệ rừng và bảo đảm chấp hành phỏp luật về bảo vệ và phỏt triển rừng ở địa phương; tổ chức, chỉ đạo bảo vệ rừng ở địa phương; bảo đảm chấp hành phỏp luật về bảo vệ và phỏt triển rừng ở địa phương; tổ chức thụng tin, tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật về bảo vệ và phỏt triển rừng ở địa phương; xõy dựng lực lượng và bồi dưỡng nghiệp vụ cho cụng chức Kiểm lõm; tổ chức nghiờn cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học cụng nghệ trong hoạt động của Kiểm lõm địa phương; quản lý tổ chức cỏn bộ, biờn chế, kinh phớ, trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật, thực hiện chế độ tiền lương và cỏc chế độ, chớnh sỏch đói ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cụng chức Kiểm lõm địa phương theo quy định của phỏp luật; chịu sự chỉ đạo về chuyờn
mụn nghiệp vụ, chấp hành chế độ bỏo cỏo thống kờ theo hướng dẫn của Cục Kiểm lõm; thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc về phỏt triển lõm nghiệp do cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phõn cụng. Hạt Kiểm lõm huyện cú nhiệm vụ và quyền hạn. Tham mưu giỳp Chủ tịch Ủy ban nhõn dõn cấp huyện xõy dựng cỏc văn bản quy phạm phỏp luật chuyờn ngành về bảo vệ và phỏt triển rừng, quản lý lõm sản trờn địa bàn; huy động cỏc đơn vị vũ trang, lực lượng, phương tiện khỏc của cỏc đơn vị, cỏ nhõn đúng trờn địa bàn để kịp thời ngăn chặn, ứng cứu những vụ chỏy rừng và những vụ phỏ rừng nghiờm trọng trong những tỡnh huống cần thiết và cấp bỏch; phối hợp với cỏc cơ quan nhà nước cú liờn quan, cỏc đơn vị thuộc lực lượng vũ trang, lực lượng bảo vệ rừng của chủ rừng, thực hiện bảo vệ rừng trờn địa bàn; tổ chức, chỉ đạo, quản lý hoạt động nghiệp vụ. Hạt Kiểm lõm là đơn vị trực tiếp thực hiện cụng tỏc bảo vệ rừng tại địa phương do vậy việc phối hợp cơ quan nhà nước cú liờn quan, cỏc đơn vị lực lượng vũ trang, lực lượng bảo vệ rừng của chủ rừng, thực hiện bảo vệ rừng trờn địa bàn với cỏc cụng tỏc như: Bảo vệ rừng, phũng chỏy chữa chỏy rừng, phỏt triển rừng; phũng, trừ sõu bệnh hại rừng; kiểm tra ngăn chặn cỏc hành vi vi phạm cỏc quy định của Nhà nước về quản lý, bảo vệ rừng, quản lý lõm sản; tổ chức tuần tra, truy quột cỏc tổ chức, cỏ nhõn phỏ hoại rừng, khai thỏc, tàng trữ mua bỏn, vận chuyển lõm sản, săn bắt động vật rừng trỏi phộp trờn địa bàn; tuyờn truyền, giỏo dục phỏp luật, chế độ, chớnh sỏch về quản lý bảo vệ rừng và phỏt triển rừng, quản lý khai thỏc và sử dụng lõm sản; vận động nhõn dõn bảo vệ, phỏt triển rừng; xõy dựng lực lượng quần chỳng bảo vệ rừng, phũng chỏy, chữa chỏy rừng, huấn luyện nghiệp vụ cho cỏc tổ, đội quần chỳng bảo vệ rừng, phũng chỏy chữa chỏy rừng; hướng dẫn chủ rừng, cộng đồng dõn cư địa phương xõy dựng
và thực hiện kế hoạch, phương ỏn bảo vệ rừng, phũng chỏy chữa chỏy rừng, quy ước bảo vệ rừng; phối hợp với Hạt kiểm lõm rừng phũng hộ trong cụng tỏc bảo vệ rừng, quản lý lõm sản trờn địa bàn; thực hiện cỏc nhiệm vụ khỏc về phỏt triển lõm nghiệp do cơ quan nhà nước cú thẩm quyền phõn cụng [11].
Như vậy, theo quy định của Nghị định số 119/2006/NĐ-CP ngày 16/10/2006 về tổ chức và hoạt động của Kiểm lõm tại Điều 5, Điều 7, Điều 9 thỡ cơ quan Kiểm lõm được tổ chức và hoạt động thống nhất từ Trung ương đến địa phương về chuyờn mụn nghiệp vụ. Cơ quan Kiểm lõm được thành lập ở những địa bàn cú rừng hoặc ở cỏc đầu mối giao lưu lõm sản quan trọng, nơi chế biến lõm sản tập trung. Hoạt động của Kiểm lõm tuõn thủ sự lónh đạo, quản lý thống nhất của Tổng cục trưởng Tổng cục Lõm nghiệp và chịu sự chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhõn dõn cỏc cấp khi thực hiện chức năng bảo vệ rừng.