Những nguyên nhân về mặt chính sách

- Thuế đối với đất ở, đất xây dựng

2.3.1.Những nguyên nhân về mặt chính sách

2 Phần diện tích vượt khơng q3 lần hạn mức 0,07 3Phần diện tích vượt trên 3 lần hạn mức0,

2.3.1.Những nguyên nhân về mặt chính sách

2.3.1.1. Những bất cập của chính sách

Xuất phát từ cách thức tiến hành xây dựng Luật ở Việt Nam có nhiều điểm khác so với các nước trên thế giới đã dẫn đến chính sách thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp vẫn cịn nhiều kẽ hở như:

Do chưa bao quát hết các trường hợp người nộp thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp dẫn đến tình trạng thất thu thuế. Chưa áp dụng thu thuế đối với nhà ở cũng làm giảm nguồn thu NSNN, nhưng điều quan trọng hơn là mức thuế suất thấp còn làm giảm vai trò của thuế trong việc điều chỉnh vĩ mô nền kinh tế chống đầu cơ nhà ở.

Chưa bao quát hết đối tượng chịu thuế do vậy nhiều đối tượng sử dụng đất phi nông nghiệp như đất của các đơn vị vũ trang sử dụng vào mục đích kinh doanh. Tình trạng này vừa thất thu thuế vừa không công bằng giữa các đơn vị khai thác sử dụng đất khác, cũng là nguyên nhân sử dụng bừa bãi, kém hiệu quả nguồn lực tài nguyên đất đai.

Chế tài xử phạt vi phạm Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp chưa thoả đáng đối với các hành vi vi phạm Luật hay nói cách khác là mức xử phạt còn qúa nhẹ. Biện pháp được các quốc gia sử dụng thành công nhất là chế tài xử phạt rất nặng đối với các hành vi vi phạm. Không chỉ xử phạt về mặt tài chính mà cịn cả các biện pháp mang tính hình sự. Điều này đã nâng cao được hiệu quả thực thi của chính sách thuế đồng thời cịn nâng cao được ý thức của

người nộp thuế.

2.3.1.2. Những hạn chế của cán bộ xây dựng chính sách

Chính sách Thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp nói riêng, chính sách thuế nói chung được xây dựng thơng qua cơ quan chun ngành là Tổng cục Thuế, Bộ Tài chính dự thảo trình Chính phủ rồi thơng qua Quốc hội tại các kỳ họp thường kỳ. Ở cơ quan chuyên ngành, cán bộ làm công tác dự thảo phải kiêm nhiệm nhiều việc, mặt khác năng lực một số cán bộ còn hạn chế chưa bao quát hết được những vấn đề nảy sinh trong thực tiễn nhất là những vấn đề sẽ phát sinh trong tương lai. Khi thông qua Quốc hội phê chuẩn các nội dung của Luật căn cứ vào số đông đại biểu nhất trí để quyết định. Ngay tại Quốc hội cũng khơng có cán bộ chun trách làm cơng tác xây dựng Luật mà chỉ là kiêm nhiệm. Do vậy, việc biểu quyết của các đại biểu Quốc hội không hiểu sâu về các lĩnh vực chuyên ngành là điều khó tránh khỏi. Số đơng đại biểu nhất trí thơng qua những vấn đề mới nảy sinh trong tương lai chưa chắc đã là đúng.

Đây cũng là ngun nhân chính làm giảm vai trị của chính sách thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp là cơng cụ quan trọng để tập trung nguồn thu cho NSNN, quản lý, khai thác, sử dụng hiệu quả nguồn lực tài nguyên đất đai.