Một là: Hệ thống chính sách của nhà nước ñối với sự phát triển nguồn nhân lực nói chung và nguồn nhân lực cho các cơ quan hành chính tỉnh Lâm
ðồng trong ñiều kiện mới vẫn còn một số hạn chế chưa ñồng bộ, chậm ñổi mới so với yêu cầu:
- Thiếu chính sách sử dụng hợp lý nguồn nhân lực của các cơ quan hành chính tỉnh Lâm ðồng sau ñã ñược ñào tạo, bồi dưỡng mang tính thống nhất.
- Chưa có chính sách ñầu tư hợp lý nguồn lực kể cả tài chính, nhân lực cho hệ thống ñào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho các cơ quan hành chính tỉnh Lâm ðồng ; thiếu sự quan tâm của cơ quan chủ quản của tỉnh về các chính sách và chếñộ.
- Chưa có chính sách thu hút và ñãi ngộ mang tính ñột phá ñối với nguồn nhân lực có chất lượng cao công tác tại các vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số.
Hai là: Việc quy hoạch cán bộ của các cơ quan hành chính tỉnh Lâm ðồng chưa gắn với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ. Chưa chủ ñộng tạo nguồn ñể ñào tạo cán bộ ñáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của mỗi ngành,
ñơn vị mình trong từng giai ñoạn. Trong tất cả các thời kỳ tỉnh Lâm ðồng luôn trong tình trạng thiếu cán bộ. Trong những năm gần ñây ñã khắc phục ñược một phần, nhưng vấn ñề tạo nguồn cán bộ tại chỗ vẫn chưa cơ bản. Nguồn cán bộ
dân tộc ít người càng khó khăn hơn.
Ba là: Công tác tổ chức quản lý, chỉ ñạo thực hiện phát triển nguồn nhân lực các cơ quan hành chính tỉnh Lâm ðồng còn nhiều bất cập:
- ðiểm yếu nhất trong công tác ñào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức các cơ quan hành chính tỉnh Lâm ðồng là tính quy hoạch chưa cao; ñào tạo, bồi dưỡng chưa thực sự gắn với việc sử dụng. Một số thống kê số liệu cho thấy số
lượt công chức cửñi ñào tạo, bồi dưỡng hàng năm nhiều nhưng số nợ tiêu chuẩn vẫn còn khá lớn. Công chức ñược cử ñi học nhưng khi về lại không ñược bố trí công việc hoặc không bố trí ñúng công việc. ðiều này có nghĩa là, việc cử công chức ñi ñào tạo nhiều khi không theo quy hoạch, chạy theo số lượng, phụ thuộc vào sở thích công chức.
- Trong công tác quản lý nguồn nhân lực, Lâm ðồng chưa có quy hoạch rõ ràng và chính sách sử dụng, ñãi ngộ nhân tài chưa thiết thực làm triệt tiêu
ñộng lực phát triển của nguồn nhân lực. Việc “chảy máu chất xám” cũng cần
ñược quan tâm giải quyết. Bên cạnh ñó một bộ phận cán bộ trẻ, ñược ñào tạo chính quy, có chuyên môn giỏi lại có xu hướng muốn chuyển ra khỏi cơ quan nhà nước và khỏi tỉnh. Nhiều học sinh có thành tích học tập tốt, trúng tuyển vào
các trường ñại học và cao ñẳng chất lượng cao trong và ngoài nước với những ngành mà tỉnh ñang cần nhưng không muốn trở vềñịa phương công tác sau khi tốt nghiệp.
- Công tác thống kê báo cáo số lượng, chất lượng nguồn nhân lực chưa
ñược cập nhật thường xuyên, lập kế hoạch tổng hợp, ñánh giá chất lượng, ñể có
ñịnh hướng, kế hoạch ñào tạo và bồi dưỡng kịp thời.Việc xây dựng chiến lược và kế hoạch ñào tạo, bồi dưỡng mang tính thụ ñộng, tự phát, chiến thuật, chưa
ñịnh hướng và thiếu kế hoạch hành ñộng ñể thực thi các chính sách và chiến lược phát triển dài hạn.
- Công tác quản lý và thực hiện chính sách ñào tạo chưa tốt. Tình trạng ñào tạo, bồi dưỡng còn buông lỏng, hoặc có tính hình thức, chưa ñược quản lý một cách chặt chẽ từ việc xác ñịnh ñối tượng, nội dung chương trình, mục ñích, phương pháp quản lý, sử dụng sau khi ñược ñào tạo xong.
- Do tính tự phát trong việc ñào tạo, bồi dưỡng nên một bộ phận cán bộ, công chức học không theo yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ, thiếu quy hoạch, người học tập trung vào các ngành dễ học, thời gian ngắn, cấp tốc nhanh chóng
ñủ chuẩn… Tình trạng thừa, thiếu cục bộ do chất lượng và cơ cấu vẫn chưa
ñược giải quyết. Trong khi ñó các nội dung về bồi dưỡng công tác tổ chức nhà nước, quản lý hành chính nhà nước, pháp luật ñể phục vụ cho công việc chuyên môn thì ñầu tư còn ít.
- Công tác tổ chức ñược xem là công tác khoa học nhưng chưa có nhiều giáo trình chuẩn cơ bản (kể cả giáo trình do Học viện Hành chính quốc gia biên soạn) chưa phản ánh ñầy ñủ yêu cầu cấp bách của nền hành chính nhà nước theo chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai ñoạn 2001-2010. Việc bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ của các ngành, ñơn vị cũng chỉ qua các lần tập huấn và không thường xuyên.
Bốn là: Hệ thống mạng lưới trường lớp ñào tạo và bồi dưỡng chưa ñược củng cố, mở rộng và sắp xếp hợp lý:
- Chưa thực sự quan tâm ñến việc xây dựng và củng cố cơ sở ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của mình. Cả nước hiện nay có Học viện Hành chính
quốc gia là nơi có chức năng ñào tạo công chức nhà nước hệ chính quy (không kể các trường chính trị các ñịa phương làm công tác bồi dưỡng ngắn hạn cho cán bộ tại chức). Xét về tổng thể, ñây là một trường chính quy bắt buộc mọi công chức nhà nước phải ñược ñào tạo trước khi về nhận công tác tại các sở, ngành... Tuy nhiên, thời gian qua (do nhiều nguyên nhân) lực lượng cán bộ, công chức hiện nay ñang làm công tác hành chính, ñặc biệt là cán bộ, công chức làm công tác trong các cơ quan hành chính tỉnh Lâm ðồng ñã ñược ñào tạo, bồi dưỡng qua học viện số lượng không nhiều.
- Cơ sở vật chất của các trường ñào tạo ñã ñược quan tâm ñầu tư, song còn nhiều bất cập từ trang thiết bị, phòng học, tài liệu ñến các ñiều kiện sinh hoạt của học viên. ðội ngũ giảng viên thiếu về số lượng, yếu về chất lượng.
- Chưa thật sự quan tâm công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; chưa ñầu tư chiều sâu cho lĩnh vực này. Năng lực của ñội ngũ cán bộ, công chức làm công tác ñào tạo, bồi dưỡng còn hạn chế trong ñó có công tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu, vùng xa. Mặt khác, tuy ñược ñào tạo, bồi dưỡng nhưng nhìn chung trình ñộ hiểu biết về
nhà nước, tổ chức nhà nước, nhất là quản lý hành chính nhà nước, pháp luật, pháp chế còn hạn chế. Những lớp bồi dưỡng ngắn hạn ñược tổ chức trong những năm qua tuy ñã có những nội dung về công tác của các ngành (mở các lớp bồi dưỡng về xây dựng, hội nhập quốc tế, môi trường, tôn giáo…) trong chương trình, nhưng còn chắp vá, chưa hệ thống, nên chất lượng nguồn nhân lực các cơ
quan hành chính tỉnh Lâm ðồng chưa thật sựñáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ cải cách, xây dựng nền hành chính chính quy hiện ñại. Hơn nữa, chưa nhận thức
ñúng về vị trí, vai trò của các cơ quan hành chính trong thời kỳ mới, ñang là những thách thức lớn ñối với các cơ quan hành chính tỉnh Lâm ðồng .
Năm là: ðối với cán bộ, công chức làm công tác các cơ quan hành chính ở
cấp huyện ña phần chất lượng chuyên môn thấp, lại thường xuyên phải thực hiện công tác ñiều ñộng, luân chuyển cán bộ do yêu cầu sắp xếp của tổ chức, nên ña phần nguồn nhân lực ở khu vực này rất thiếu và yếu về số lượng cũng
như chất lượng. Thiếu tính ổn ñịnh, thiếu kinh nghiệm thực tiễn, ñây là thách thức lớn ñối với chất lượng nguồn cán bộ công tác ở tuyến huyện.
Sáu là: Vấn ñề thu nhập và ñời sống của cán bộ, công chức trong các cơ
quan hành chính tỉnh Lâm ðồng.
Thu nhập và ñời sống là vấn ñề hàng ñầu mọi người quan tâm. Trong nhiều năm qua ðảng và Nhà nước luôn quan tâm ñến chính sách tiền lương và các chế ñộ ñãi ngộ ñối với cán bộ, công chức và ñã nhiều lần thực hiện cải cách tiền lương, ñảm bảo những nhu cầu thiết yếu cho ñời sống cán bộ, công chức. Tuy nhiên lương hiện nay không ñủ trang trải cho nhu cầu bình thường của bản thân cán bộ, công chức, chưa nói ñến việc phải nuôi sống gia ñình và nhu cầu khác. Do vậy, không ít cán bộ, công chức tạo ra các nguồn thu nhập ngoài lương ñể
trang trải những khoản thiếu hụt. Nguồn thu nhập ngoài lương chi phối công việc của hầu hết cán bộ, công chức khiến họ không còn thời gian ñể học tập, nghiên cứu nâng cao trình ñộ. Công việc ở cơ quan nhà nước chỉ là phụ, vì vậy chất lượng hiệu quả công tác hành chính thấp, quản lý nhà nước kém hiệu quả
và rất lơi lỏng cũng là ñiều dễ hiểu.
Bảy là: Thời gian qua nhà nước ñã ban hành chế ñộ phụ cấp ñối với vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa ñể khuyến khích cán bộ, công chức ñến công tác.
ðến nay các chế ñộ ñó hầu như không còn phù hợp, không còn khuyến khích
ñối với các vùng có mức phụ cấp khu vực. Nên chưa thu hút nguồn cán bộ nơi khác về công tác góp phần xây dựng phát triển các cơ quan hành chính tỉnh Lâm
ðồng.
2.3.2. ðánh giá chung về phát triển nguồn nhân lực các cơ quan hành chính tỉnh Lâm ðồng. chính tỉnh Lâm ðồng.