4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.6 Các hình thức ựóng góp trong xây dựng ựường giao thông nông thôn
Với những tuyến ựường cấp xã, huyện việc ựóng góp của người dân là rất ắt và hầu như không có tại Thạch Thành do không có liên kết với người dân trong dự án. Cộng ựồng không ựược tham gia, chỉ một số ắt công trình thì người dân ựược thông báo tuy nhiên trách nhiệm ựối với những công trình này rất ắt (Bảng 4.4).
Ngược lại việc huy ựộng ựóng góp trong xây dựng ựường giao thông thôn xóm tại các xã của huyện ựược tiến hành với nhiều hình thức phong phú, ựa dạng, phù hợp với ựiều kiện thực tế ở từng ựịa phương. Từng ựịa bàn dân cư ựã phát huy mạnh mẽ quy chế dân chủ ở cơ sở trong triển khai thực hiện. Các ựịa phương thực hiện nghiêm túc nguyên tắc Ộdân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sátỢ và tổ chức công khai, minh bạch trong tất cả các khâu từ tổ chức họp dân ựể bàn chủ trương, lựa chọn công trình, công khai mức huy ựộng ựóng góp. Qua ựó, tạo ựiều kiện ựể nhân dân tham gia giám sát thi công, nghiệm thu ựến khâu quản lý bảo vệ, duy tu, bảo dưỡng công trìnhẦ ựều ựược nhân dân bàn bạc, thống nhất, ựồng thuận cao. Kể cả việc miễn giảm ựối với các ựối tượng chắnh sách, những hộ nghèo cũng ựược nhân dân bàn bạc, xem xét cụ thể.
Bảng 4.10: Các hình thức ựóng góp xây dựng ựường giao thông
Thành Hưng Thành Vân Thành Long Tổng hợp Hình thức ựóng
góp của người dân
Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số người trả lời 50 100 50 100 50 100 150 100 - Tiền 50 100 50 100 42 84,00 142 94,67 - Lao ựộng 48 96,00 47 94,00 45 90,00 140 93,33 - đất 5 10,00 3 6,00 6 12,00 14 9,33 - Khác 6 12,00 12 24,00 7 14,00 25 16,67
Nguồn: Tổng hợp số liệu ựiều tra, khảo sát tại 3 xã nghiên cứu
Qua bảng ta thấy việc huy ựộng nguồn lực tại các xã có nhiều hình thức phong phú, ựa dạng. Tuy nhiên ựối với mỗi xã, thôn lại có từng cách riêng phù hợp thực tế của mỗi ựịa phương, như huy ựộng bằng ngày công lao ựộng, huy ựộng nhân dân ựóng góp vật liệu xây dựng (ựất, cát, sỏi...), ựóng góp bằng tiền mặt. Thành Long, Thành Hưng, Thành Vân là những xã có những cách huy ựộng nguồn vốn khác nhau.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 74 đối với xã Thành Long là xã miền núi, cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội còn gặp nhiều khó khăn, thu nhập bình quân ựầu người thấp hơn mức bình quân chung của huyện, ựường xá ựi lại khó khăn ựặc biệt là các vùng ựồi có dân thưa thớt. Nhưng qua ựiều tra thì xã Thành Long ựược chọn là 1 trong 11 xã ựiểm của tỉnh xây dựng nông thôn mới ựó là do tỉnh có chủ chương cho rằng Ộxã nghèo nhất mà làm ựược nông thôn mới thì các sẽ khác thực hiện ựượcỢ. Do ựặc thù của xã Thành Long ựó là ựồng bào theo ựạo thiên chúa chiếm tới 95% dân số của xã vì thế trình ựộ dân trắ ở ựây ựang còn thấp. Tuy nhiên ựược sự hỗ trợ của Nhà nước cũng như sự nỗ lực vận ựộng tuyên truyền của các tổ chức ựoàn thể tại xã người dân xã ựã thấu hiểu và tham gia rất năng nổ xây dựng ựường giao thông trên ựịa bàn toàn xã, và kết quả là qua 2 năm thực hiện xã gần như 90% ựường giao thông liên thôn tới ựường nội ựồng ựược bê tông hóa. Hình thức ựóng góp của xã thường là theo hộ và trung bình khoảng 1,5 triệu trên một hộ, tuy nhiên xã ựang còn rất nhiều người nghèo vì vậy chắnh quyền xã ựã ra hạn thu trong nhiều lần và thu ựược ựợt nào làm ựường cho dân ựợt ựấy, vì thế những hộ nghèo của các thôn vẫn có thể tham gia làm ựường giao thông mà không có phản ứng gì. Ngoài ra xã còn mở rộng việc kêu gọi ựầu tư của con em ựịa phương ựang sinh sống, công tác trong, ngoài tỉnh, các doanh nghiệp, các nhà hảo tâm, ựể ựầu tư xây dựng các công trình thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và phát triển kinh tế. Tuy nhiên là một xã nghèo trình ựộ con em ựi ra ngoài ựang còn hạn chế nên chua thu hút ựược nhiều qua hình thức này.
đối với xã Thành Hưng thông qua công tác tuyên truyền, nhân dân trong xã hiểu ựược ý nghĩa và tầm quan trọng của ựường giao thông liên thôn, từ ựó tắch cực tham gia ựóng góp tiền, ngày công, hiến ựất... Chỉ tắnh riêng việc huy ựộng xây dựng ựường giao thông nông thôn trong năm 2012, ngoài ựóng góp tắnh theo khẩu ựã ựược nhân dân trong thôn, trong xã bàn bạc, quyết ựịnh với mức ựóng góp bình quân 300.000 ựồng/khẩu. Một số gia ựình khá giả còn tự nguyện ựóng góp thêm tiền, như gia ựình các ông: Khương Vũ Oanh, thôn Hoàng Thành, 25 triệu ựồng; Lê Văn Giao, thôn Phú Thành, 10 triệu ựồng; Nguyễn Văn Khang, thôn Hợp Tiến, 5 triệu ựồng; Nguyễn Văn Hương, thôn Hợp Tiến, 5 triệu ựồng. Quá trình triển khai xây dựng ựường giao thông xã ựã tạo ựược sự ựồng lòng, thống nhất cao trong toàn
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 75 ựảng bộ, nhân dân trong xã chắnh vì thế xã Thành Hưng ựang thay ựổi diện mạo từng ngày.
đối với xã Thành Vân ựây là một xã ựáng chú ý trong việc thu hút nguồn lực xã hội. Là một xã miền núi nhưng trung tâm của xã giáp với thị trấn Vân Du, hoạt ựộng giao thương mạnh nên kinh tế nhân dân trong xã có ựiều kiện kinh tế hơn. Vì thế trong việc huy ựộng ựóng góp xây ựường giao thông của xã không gặp nhiều khó khăn và trở ngại. Tại xã có rất nhiều hình thức huy ựộng vốn và có nhiều hình thức ựóng góp, không có một quy ựịnh nào về ựóng góp chung nhưng xã ựã chỉ ựạo cho từng thôn quản lý công việc của mình, tuy vào từng thôn, cung ựường mà người dân tắnh toán ựể góp, có thôn ựóng góp 230.000/khẩu, 200.000/khẩu nhưng có thôn lên tới 600.000 và 750.000 trên một khẩu. Ngoài hình thức ựóng góp tiền mặt các thôn huy ựộng các tổ chức cá nhân tham gia cũng rất sôi nổi. Như thôn xóm Yên người dân tự bỏ vật liệu, tự bỏ công ựể làm ựường mà không cần một sự trợ giúp nào từ chắnh quyền, thôn xóm Yên các tuyến ựường ựều huy ựộng công sức của thanh niên thôn. Ngoài các tổ chức còn có cá cá nhân bỏ ra số tiền rất lớn như gia ựình ông Mười thôn Phố Cát, góp 40 triệu ựồng, nhà ông Hoạt, thôn Yên Lão 14 triệu ựồng.
đóng góp của người dân trên ựịa bàn các xã cho xây dựng ựường giao thông ựã mang lại những lợi ắch to lớn. Tuy nhiên, những người dân nghèo ựặc biệt như xã Thành Long thì khoản ựóng góp trên ựối với họ cũng là một khó khăn khá lớn. Tìm hiều về nguồn ựóng góp của người dân trên ựịa bàn 3 xã chúng tôi có bảng tổng hợp sau:
Bảng 4.11: Nguồn ựóng góp vào xây dựng ựường giao thông nông thôn
Thành Hưng Thành Vân Thành Long Tổng hợp Nguồn ựóng góp
của người dân
Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số người trả lời 50 100 50 100 50 100 150 100 - Thu nhập gia ựình 50 100,00 50 100,00 42 84,00 142 94,67 - Nguyên liệu có sẵn 6 12,00 8 16,00 16 32,00 30 20,00 - Nguồn khác 5 10,00 6 12,00 2 4,00 13 8,67
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 76 đóng góp của các hộ ựiều tra chủ yếu là từ nguồn thu nhập của gia ựình với 94% số hộ. điều này giải thắch tại sao một số hộ khó khăn không thể tham gia vào ựóng góp xây dựng ựường làng ngõ xóm. Với những hộ khó khăn này việc tham gia công lao ựộng là ưu tiên tuy nhiên họ cũng không tham gia nhiệt tình ủng hộ như những hộ khác. Những hộ này có thể ựược thôn thuê lao ựộng và ựược tra công theo thỏa thuận.
Bên cạnh sự ựóng góp của người dân, ựịa phương còn vận ựộng các tổ chức, doanh nghiệp, các nhà hảo tâm ựóng góp tiền, phương tiện vận chuyển ựể làm ựường. Như xã Thành Vân Một số tổ chức của xã thôn ở ựây cũng tham gia như Hội Cha mẹ Phụ Huynh thôn Phố Cát ựóng góp 50 triệu ựồng, Kiều bào 70 triệu ựồng, ựặc biệt xã còn có Nhà Máy Mắa ựường đài Loan ủng hộ làm ựường cấp phối lên tới 400 triệu ựồng. được kết quả như vậy một phần là kinh tế của xã ựã có mức phát triển và do trình ựộ và năng lực của cán bộ của xã rất tốt nên có nhiều cách làm hay và sáng tạo ựể huy ựộng nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng. Ngoài hình thức huy ựộng vốn trên chắnh quyền xã Thành Vân còn có hình thức liên kết với các chủ thầu mỏ ựá tại xã, nếu người dân làm ựường lấy ựá của chủ mỏ ựá sẽ ựược giảm 10% giá. Vì vậy giá thành của các công trình cũng giảm ựi rất nhiều vì làm ựường giao thông cần rất nhiều ựá.
Trên ựây là thực trạng về các hình thức ựóng góp trong xây dựng ựường giao thông huyện Thạch Thành. Tuy ựã có những thành công trong công tác tăng cường thu hút nguồn lực xã hội cho xây dựng cơ sở hạ tầng nhưng chúng ta nhận thấy nguồn với mới chỉ tập trung ở những người dân nghèo. Với những công trình huyện, xã cộng ựồng chưa ựược tham gia. Vế vậy, các cấp chắnh quyền nên có những chủ trương chắnh sách thu hút nguồn vốn từ những nơi khác ựặc biệt là các doanh nghiệp, thực hiện xã hội hóa trong thu hút nguồn lực xã hội cho xây dựng ựường giao thông trong những năm tới.