4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1.2 Hệ thống văn bản pháp lý về PPP
Trong những năm qua, ựược sự ủng hộ của trung ương, tỉnh thanh hóa, huyện Thạch Thành ựã phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng, tranh thủ tối ựa các nguồn lực tại chỗ, nguồn lực trong và ngoài nước, từng bước xây dựng hoàn thiện hệ thống giao thông, tạo nên nhiều sự thay ựổi tắch cực. Nếu trước ựây gần như toàn bộ những công trình giao thông ựều do vốn ngân sách Nhà nước ựầu tư ắt có sự tham gia của khu vực tư nhân, không thu hút ựược các nguồn lực từ bên ngoài, thì hiện nay huyện ựã có những chủ trương, văn bản pháp lý ựể huy ựộng những nguồn lực bên ngoài này.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 59
Bảng 4.4: Hệ thống văn bản pháp lắ về liên kết công tư và các văn bản liên quan trong xây dựng CSHTNT và GTNT của Chắnh phủ và ựịa phương
CQ ban hành Tên văn bản
Chắnh phủ
- Quyết ựịnh 71/2010/Qđ-TTg về Quy chế thắ ựiểm PPP. - Quyết ựịnh 1624/2012/ Qđ-TTg Thành Lập BCđPPP.
Tỉnh Thanh Hóa
- Quyết ựịnh Số: 753/Qđ-UBND Phê duyệt Danh mục dự án kêu gọi ựầu tư vào tỉnh Thanh Hóa giai ựoạn 2011 - 2015 và ựến năm 2020 theo hình thức PPP.
- Quyết ựịnh số 2891/Qđ-UBND ngày 15/8/2013 Danh mục dự án kêu gọi ựầu tư vào tỉnh Thanh Hóa giai ựoạn 2011 - 2015 và ựến năm 2020 theo hình thức PPP.
Huyện Thạch Thành
- Quyết ựịnh số 31/Qđ-UBND về việc thành lập Ban chuyển ựổi mô hình quản lý chợ theo hợp ựồng BOT.
Một số văn bản liên quan ựến xây
dựng ựường GTNT của tỉnh
và huyện
- Nghị quyết số 44/2012/NQ-HđND ngày 28 tháng 11 năm 2012 về Cơ chế khuyến khắch phát triển giao thông nông thôn tỉnh Thanh Hóa giai ựoạn 2013 - 2015.
- Quyết ựịnh số 915/2013/Qđ-UBND Thanh Hóa ngày 21 tháng 03 năm 2013 về việc ban hành cơ chế chắnh sách khuyến khắch phát triển giao thông nông thôn tỉnh Thanh Hóa giai ựoạn 2013 Ờ 2015
- Thông báo số 64/TB-UBND về hỗ trợ kinh phắ làm ựường giao thông liên thôn huyện Thạch Thành.
Nguồn: Tổng hợp thu thập tài liệu của tác giả
Qua tìm hiểu chúng tôi ựược biết theo quyết ựịnh số 2891/Qđ-UBND ngày 15 tháng 8 năm 2013 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa theo ựó huyện Thạch Thành ựược kêu gọi dự án ựầu tư tuyến ựường tỉnh lộ 522 nối Bỉm Sơn - Phố Cát - Thạch Quảng với chiều dài lên tới 45,9km (nối QL 45 với ựường Hồ Chắ Minh) nhằm Giảm tải giao thông tuyến QL1A và phát triển kinh tế - xã hội theo hình thức BT, BTO, PPP giai ựoạn 2013-2020. Và ựây là dự án lớn ựầu tiên ựược thực hiện theo hình thức PPP qua ựịa phận huyện Thạch Thành. Bên cạnh ựó ngoài dự án
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Kinh tế 60 ựường giao thông huyện có khu công nghiệp Thạch Quảng cũng ựược kêu gọi theo hếnh thức này.
Bên cạnh những văn bản pháp lý trên ựối với xã 3 xã nghiên cứu cũng có các văn bản như xã Thành Hưng có kế hoạch số 47/KH-UBND về tổ chức thi công ựường giao thông nông thôn. Xã Thành Long có các Phương án 03/PA-DU về chỉ ựạo làm ựường giao thông nông thônẦ
Qua ựây chúng ta thấy hệ thống văn bản về liên kết công tư trong xây dựng cơ sở hạ tầng nói chung và ựường giao thông nói riêng ựã có triển khai. Tuy nhiên với những công trình lớn qua huyện thường là do cấp tỉnh kêu gọi ựầu tư theo hình thức này. đối với ựường giao thông tại các xã, huyện mặc dù huyện ựã có các văn bản hướng dẫn chỉ ựạo nhưng cũng chưa ựầy ựủ và chưa thể hiện mặt pháp lý về liên kết công tư.
đối với các tuyến ựường liên thôn, xóm các văn bản chỉ ựạo liên kết ựược thể hiện rõ hơn về cơ chế tham gia hỗ trợ của Nhà nước, sự tham của người dân và các thành phần kinh tế khác. Tuy nhiên, chưa có văn bản pháp lý tạo ựiều kiện thuận lợi cho sự tham gia của các cá nhân, hộ gia ựình, doanh nghiệp nhỏ, chủ thầu rất nhỏ vào hoạt ựộng liên kết công tư ở quy mô nhỏ như các dự án tuyến ựường thôn.