CHIẾN LƯỢC MỚI
2011-2020
Mục tiêu trong Phần III là đưa ra một số khuyến nghị về việc có thể điều chỉnh một số chính sách hiện hành và ban hành những chính sách mới để đáp ứng nhu cầu chính sách trong giai đoạn 2011-2020.
10.1 Các nguyên tắc cơ bản và ICPD và ICPD
Việc xây dựng chính sách bao hàm cả sự lựa chọn mục đích và thiết kế phương tiện để đạt được mục đích đó. Đánh giá các giá trị là điều không thể tránh khỏi. Các nguyên tắc và giá trị cơ bản đề cập trong báo cáo này là các nguyên tắc và giá trị được nêu trong Chương trình hành động Cairo (UN 1994). Chương trình này không mang tính ràng buộc pháp lý đối với mỗi quốc gia tham gia ký kết. Song trong số đó, nhiều nguyên tắc và giá trị lại được đưa vào các Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết và các điều ước này có tính ràng buộc pháp lý. Một số nguyên tắc này được nhắc lại mới đây trong Báo cáo tình trạng dân số thế giới của UNFPA năm 2008 với tiêu đề “Đạt tới nền tảng chung: Văn hóa, Giới và Nhân quyền” (UNFPA 2008b).
10.2 Xác định vấn đề
Danh sách sơ bộ các vấn đề cần được giải quyết trong Chiến lược mới được tổng kết từ kết quả của nhiều cuộc thảo luận và hội nghị84 với sự tham gia của Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, UNFPA, và các đối tác khác. Những vấn đề được xác định cho đến nay bao gồm:
• Làm thế nào để duy trì mức sinh thay thế?
• Làm thế nào để thích ứng sự tiếp tục gia tăng dân số?
• Làm thế nào để tận dụng cơ cấu dân số vàng?
• Làm thế nào để kiểm soát quá trình đô thị hóa đang diễn ra nhanh chóng?
• Làm thế nào để cải thiện sức khỏe sinh sản?
• Làm thế nào để giải quyết mất cân bằng giới tính khi sinh?
• Làm thế nào để đối phó với vấn đề già hóa?
• Làm thế nào để kiểm soát tình trạng di cư từ nông thôn đến nông thôn tiếp tục gia tăng?
Đây mới chỉ là những vấn đề sơ bộ được xác định tại thời điểm này. Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình đang thành lập một số nhóm làm việc đặc biệt để phân tích sâu các vấn đề này và đưa ra các khuyến nghị chính sách phù hợp.
Các bài học thu được từ kinh nghiệm của Chiến lược 2001-2010 là cơ sở quan trọng giúp xây dựng Chiến lược mới 2011-2020, song sẽ là sai lầm nếu chỉ dựa hoàn toàn vào những bài học đó mà thôi. Việt Nam ngày nay đang ở một vị trí rất khác so với 10 năm trước đây85. Các đặc điểm của dân số và sự phát triển đều đã thay đổi. Một số bài học thu được có thể áp dụng cho những vấn đề cần khắc phục, song các vấn đề mới khác lại cần có những phương pháp tiếp cận mới.