Dân số. Sau đó sẽ xem xét tiến độ thực hiện trên cơ sở đối chiếu với hơn 20 “chỉ số chủ yếu” được đề cập trong Chiến lược. Kết thúc chương sẽ là một số bài học kinh nghiệm. Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, với sự hỗ trợ kỹ thuật của UNFPA đang tiến hành đánh giá (với sự tham gia của các bộ ngành và chuyên gia tư vấn độc lập) để tiến hành đánh giá toàn diện Chiến lược Dân số 2001 - 2010. Đánh giá này sẽ xem xét các kết quả đạt được, các hoạt động can thiệp và tính thực tiễn của Chiến lược, cũng như rút ra các bài học kinh nghiệm và đề xuất các khuyến nghị. Báo cáo sẽ không trình bày đánh giá chi tiết mà chỉ tập trung phân tích các dữ liệu hiện để xem xét các mục tiêu của Chiến lược đã đạt được hay chưa68.
9.1 Tiến độ thực hiện các mục tiêu chính mục tiêu chính
Mục tiêu 1
Mục tiêu chính thứ nhất của Chiến lược (xem Phần 8.1) có một số nội dung cụ thể như sau: (a) Đạt mức sinh thay thế bình quân
trong toàn quốc vào năm 2005; (b) Đạt mức sinh thay thế tại các vùng
sâu, vùng xa và vùng nghèo vào năm 2010 và
(c) Đạt mục tiêu (a) và (b) “nhờ đó mà quy mô, cơ cấu dân số và phân bổ
dân cư sẽ phù hợp sự phát triển kinh tế - xã hội vào năm 2010”.
Đối với nội dung (a): Nếu các ước tính gián tiếp từ điều tra PCFPS là chính xác thì TFR đã đạt 2,09 ca sinh sống trên một phụ nữ vào năm 2005 trong cả nước. Như vậy nội dung (a) đã được thực hiện thành công (xem Phần 4.1).
Đối với nội dung (b): Hiện chưa biết rõ liệu tất cả các vùng sâu, vùng xa và vùng nghèo có đạt mức sinh thay thế vào năm 2010 hay không. Các dữ liệu điều tra PCFPS hiện có về TFR đến năm 2006 cho thấy khu vực Tây Nguyên (TFR = 2,8 vào năm 2005) sẽ rất khó có thể đạt mục tiêu đề ra; Bắc Trung Bộ (= 2,5 vào năm 2005) và Tây Bắc (2,4) cũng có thể sẽ không đạt được mục tiêu.
Đối với nội dung (c): Nội dung này khó đánh giá do (i) không rõ tại sao việc đạt mức sinh thay thế mới có thể giúp đạt được nội dung (c) như mô tả69; và (ii) nội dung của Chiến lược không cho biết rõ làm thế nào có thể đánh giá “quy mô, cấu trúc dân số và phân bố dân cư” liệu có thực sự phù hợp với “sự phát triển kinh tế - xã hội” hay không. Vì vậy, giả định rằng nội dung (c) chỉ nên được xem là một phần căn cứ của mục tiêu thứ nhất hơn là một phần mô tả mục tiêu này. Nội dung căn bản của mục tiêu 1 là việc đạt được mức sinh thay thế. Nhìn chung, mục tiêu này đã đạt được một cách thành công.
Mục tiêu 2
Mục tiêu thứ hai cũng có những nội dung cụ thể sau:
(a) Nâng cao chất lượng dân số về thể chất; (b) Nâng cao chất lượng dân số về trí tuệ; (c) Nâng cao chất lượng dân số về tinh thần;
Chương 9: Tiến độ thực hiện các mục tiêu mục tiêu
Chương 9: Tiến độ thực hiện các mục tiêu mục tiêu được chưa? (2) Có phải việc thực hiện chiến lược đã đem lại kết quả là các mục tiêu đề ra không, hay những mục tiêu đó vẫn đạt được ngay cả khi không có chiến lược? (3) Những mục tiêu của Chiến lược có còn phù hợp với các mục tiêu phát triển giai đoạn 2011 - 2020 không? Chương này chỉ xin đề cập câu hỏi thứ nhất.
69 Mặc dù hiển nhiên là việc đạt mức sinh thay thế sẽ làm cho các kết quả được mô tả trong nội dung (c) làm cho các kết quả được mô tả trong nội dung (c) có thể đạt được dễ dàng hơn.