Bất cứ chính sách nào được đưa ra nhằm quản lý, thúc đẩy sản xuất và xuất khẩu một mặt hàng nào đó đều phải dựa trên năng lực thực tế của quốc gia và doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực đó.
Với các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất và xuất khẩu rau quả, ngoài khả năng cạnh tranh của từng doanh nghiệp, còn phải xét đến khả năng của toàn bộ các doanh nghiệp sản xuất và xuất khẩu rau quả.
Năng lực của các doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất và xuất khẩu rau quả ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình xây dựng chính sách xuất khẩu rau quả của Nhà nước.
Các doanh nghiệp tham gia vào quá trình mà có trình độ khoa học công nghệ cao, khả năng chế biến, bảo quản sản phẩm tốt, các sản phẩm có tính cạnh tranh cao thì sẽ hình thành một hệ thống xuất khẩu mạnh, từ đó sẽ phải xây dựng những chính sách phù hợp nhằm tận dụng và phát triển những thế mạnh đó.
Ngược lại, nếu như các doanh nghiệp có khả năng sản xuất, chế biến, bảo quản các sản phẩm rau quả kém thì hoạt động xuất khẩu sẽ gặp khó khăn, nhất là khi phải cạnh tranh trên thị trường quốc tế. Đối với những doanh nghiệp như vậy sẽ cần có những chính sách hợp lý để hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm để có thể tham gia vào thị trường xuất khẩu.
Việc xây dựng và ban hành chính sách xuất khẩu rau quả cần phải dựa trên khả năng của các doanh nghiệp tham gia sản xuất và xuất khẩu rau quả. Việc nắm bắt được năng lực sản xuất cũng như xuất khẩu của các doanh nghiệp sẽ giúp cho các nhà hoạch định chính sách có thể xây dựng nên những chính sách hỗ trợ hợp lý cho hoạt động xuất khẩu rau quả, không để lãng phí năng lực hay quá sức đối với các doanh nghiệp.
CHƯƠNG II: