6. Kết cấu của luận văn
3.2.2. Nội dung sửa đổi, bổ sung
Về nguyên tắc, khi sửa đổi pháp luật tức là phải làm cho pháp luật phù hợp với thực tiễn và giải quyết được các vướng mắc khi áp dụng pháp luật vào cuộc sống, do vậy, tôi có quan điểm đề xuất, kiến nghị hướng hoàn thiện Điều 47 Bộ luật hình sự như sau:
- Nên sửa đổi tên của Điều 47 Bộ luật hình sự thành: Quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của luật hoặc quyết định hình phạt trong trường hợp giảm nhẹ đặc biệt [47, tr. 221-228].
- Nên tách nội dung của Điều 47 Bộ luật hình sự thành các trường hợp cụ thể khác nhau để thuận lợi cho việc áp dụng và cũng đảm bảo với kết cấu của các quy định khác không hàm chứa nhiều trường hợp khác nhau.
- Nên quy định khi chuyển sang hình phạt khác thuộc loại nhẹ hơn thì việc thay đổi hình phạt không ảnh hưởng gì tới điều kiện và phạm vi áp dụng của hình phạt thuộc loại nhẹ hơn khi chuyển sang hình phạt khác vì điều kiện, phạm vi áp dụng của mỗi loại hình phạt là khác nhau, nhưng do đây là một trường hợp ngoại lệ đặc biệt nên Tòa án có thể chuyển sang áp dụng hình phạt khác và được phép.
- Nên quy định việc áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự trong trường hợp khung hình phạt liền kề không phải là khung hình phạt nhẹ hơn.
- Nên quy định việc áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự trong trường hợp đồng phạm.
Trên cơ sở tiếp thu có chọn lọc Dự thảo Bộ luật hình sự sửa đổi ngày 06/01/2015 và quan điểm của một số nhà khoa học, thực tiễn [20, tr. 10-11], [47, tr. 221]; , theo học viên đề xuất, kiến nghị sửa đổi cụ thể như sau:
Bảng 3.1: Bảng kiến nghị sửa đổi quy định quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của Bộ luật hình sự
Bộ luật hình sự hiện hành Kiến nghị sửa đổi, bổ sung Điều 47. Quyết định hình phạt nhẹ hơn
quy định của Bộ luật
Khi có ít nhất hai tình tiết giảm nhẹ quy định tại khoản 1 Điều 46 của Bộ luật này, Tòa án có thể quyết định một hình phạt dưới mức thấp nhất của khung hình phạt mà điều luật đã quy định nhưng phải trong khung hình phạt liền kề nhẹ hơn của điều luật; trong trường hợp điều luật chỉ có một khung hình phạt hoặc khung hình phạt đó là khung hình phạt nhẹ nhất của điều luật, thì Tòa án có thể quyết định một hình phạt dưới mức thấp nhất của khung hoặc chuyển sang một hình phạt khác thuộc loại nhẹ hơn. Lý do của việc giảm nhẹ phải được ghi rõ trong bản án.
Điều 47. Quyết định hình phạt trong trường hợp giảm nhẹ đặc biệt
1. Khi có ít nhất hai tình tiết giảm nhẹ liên quan đến vai trò, xử sự của người phạm tội trong hoặc sau khi thực hiện tội phạm, hoặc lập công lớn giúp khám phá, khởi tố vụ án khác, hoặc có các tình tiết làm giảm đáng kể tính chất, mức độ nguy hiểm của tội phạm quy định tại khoản 1 Điều 46 của Bộ luật này, Tòa án có thể quyết định một hình phạt dưới mức thấp nhất của khung hình phạt mà điều luật đã quy định nhưng phải trong khung hình phạt liền kề nhẹ hơn của điều luật.
2. Trong trường hợp điều luật chỉ có một khung hình phạt hoặc khung hình phạt đó là khung hình phạt nhẹ nhất của điều luật, thì Tòa án có thể quyết định một hình phạt dưới mức thấp nhất của khung hoặc chuyển sang một hình phạt khác thuộc loại nhẹ hơn. Hình phạt nhẹ hơn này không bị ràng buộc bởi các điều kiện áp dụng.
Lý do của việc quyết định hình phạt trong trường hợp giảm nhẹ đặc biệt phải được ghi rõ trong bản án" [47, tr. 221-228]
3. Trường hợp khung hình phạt liền kề không phải là khung hình phạt nhẹ hơn thì Tòa án có thể quyết định hình phạt dưới mức tối thiểu nhưng không được thấp hơn một phần hai của mức tối thiểu.
4. Cân nhắc tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội và vai trò đặc biệt thấp của người đồng phạm, Tòa án có thể quyết định một hình phạt dưới mức thấp nhất của khung hình phạt mà điều luật đã quy định mà chỉ cần có ít nhất một tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự quy định tại khoản 1 Điều 46 của Bộ luật này.
Nguồn: Tác giả luận văn.
3.3. NHỮNG GIẢI PHÁP KHÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ QUYẾT ĐỊNH HÌNH PHẠT NHẸ HƠN QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ
Để quy định về quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của Bộ luật hình sự được áp dụng hiệu quả phải đảm bảo tổng hợp các giải pháp, biện pháp đồng bộ nhằm đổi mới quy định này cũng như các quy định khác có liên quan của pháp luật hình sự cho phù hợp với các nguyên tắc và các quy phạm được thừa nhận chung của pháp luật quốc tế trong lĩnh vực tư pháp hình sự để góp phần nâng cao hiệu quả của sự điều chỉnh về mặt pháp luật, đảm bảo cho việc áp dụng thống nhất và chính xác các quy định đó trong thực tiễn.
- Đánh giá hiệu quả áp dụng quy định luật hình sự Việt Nam về quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của Bộ luật hình sự cũng phải đảm bảo kết quả đem lại đúng như các yêu cầu được đặt ra đối với chính hoạt động của hệ thống tư pháp hình sự để viê ̣c điều tra , truy tố, xét xử và thi hành án hình sự đa ̣t được phương châm "đúng người, đúng tô ̣i và đúng pháp luâ ̣t", bảo vệ một cách vững chắc chế độ hiến định , nhân thân , các quyền và tự do của con người và của công dân , cũng như hòa bình và an ninh của nhân loại , hỗ trợ
cho cuô ̣c đấu tranh chống tô ̣i pha ̣m , cải tạo - giáo dục tốt những người bị kết án và tái hòa nhập họ trở về với cuộc sống của cộng đồng - trở thành người có ích cho xã hội , góp phần đưa các nguyên tắc được thừa nhận chung của Nhà nước pháp quyền vào đời sống thực tế [4, tr. 182-183].
- Trên cơ sở phân tích các quy luật khách quan về chính trị - xã hội, kinh tế, văn hóa, pháp luật và lịch sử - luâ ̣t ho ̣c đang tồn tại và phát triển trong xã hội Việt Nam đương đại, cũng như nghiên cứu quy định tương tự của pháp luật hình sự các nước và thực tiễn áp dụng quy định luật hình sự Việt Nam về quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của Bộ luật hình sự, có thể đề xuất các giải pháp, biện pháp với đi ̣nh hướng chung như sau:
Một là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật hình sự bằng tổng hợp các biện pháp đồng bộ nhằm đổi mới các quy định của pháp luật hình sự phù
hợp với các nguyên tắc và các quy phạm được thừa nhận chung của pháp luật quốc tế để góp phần nâng cao hiệu quả của sự điều chỉnh về mặt pháp luật, đảm bảo việc áp dụng thống nhất và chính xác các quy định trong thực tiễn.
pháp luật hình sự là một yếu tố bảo đảm quan trọng cho hoạt động của hệ thống tư pháp hình sự vì được các cơ quan có thẩm quyền áp dụng trong thực tiễn để thông qua thực tiễn hoạt động tư pháp hình sự (mà chủ yếu là thực tiễn xét xử) kiểm tra tính đúng đắn và hiệu quả của các quy định hiện hành của ngành luật hình sự; bằng cách đó hỗ trợ cho việc tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật hình sự; góp phần bổ sung và sửa đổi các luận điểm hiện hành, đồng thời đề xuất các luận điểm mới của các chuyên ngành khoa học pháp lý trong lĩnh vực tư pháp hình sự.
Để nâng cao hiệu quả áp dụng quy định về quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của Bộ luật hình sự hiện hành thì cần tiếp tục nghiên cứu, phân tích các ưu điểm, nhược điểm; cũng như các bất cập, hạn chế của quy định đó sao cho phù hợp các quy định của Phần chung và của Phần tội phạm của Bộ luật hình sự có được sự đánh giá cao và đúng đắn, chính xác và khách quan không chỉ bởi chính bản thân ban lãnh đạo, các cán bộ và công chức của cơ quan lập pháp có thẩm quyền soạn thảo, thẩm định và ban hành các văn bản pháp luật hình sự, mà bởi cả các đại diện của báo giới và các phương tiện truyền thông, của các nhà khoa học - luật gia và các chuyên gia pháp lý, cũng như dư luận của các tầng lớp nhân dân lao động trong nước và cộng đồng quốc tế.
Hoạt động lập pháp và giải thích pháp luật hình sự phải đạt được năm tiêu chí bắt buộc đối với luật hình sự Việt Nam nói chung, cũng như đối với quy đi ̣nh về quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của Bộ luật hình sự nói riêng được coi là khả thi theo GS.TSKH. Lê Văn Cảm phải bảo đảm:
a) Về mặt thực tiễn, phải đáp ứng được kịp thời quan hệ xã hội đang tồn tại và sẽ phát triển đổi mới trong quá trình hội nhập quốc tế cần phải được
điều chỉnh bằng pháp luật hình sự. Thông qua thực tiễn xét xử , kiểm tra tính đúng đắn và hiệu quả của quy định pháp luật hình sự hiện hành.
b) Về mặt logíc pháp lý phải nhất quán;
c) Về mặt kỹ thuật lập pháp phải chặt chẽ;
d) Về mặt khoa học phải chính xác;
e) Về mặt ngôn ngữ phải đơn giản và dễ hiểu [4, tr. 83].
Hai là, áp dụng các quy định của pháp luật hình sự nói chung, quy định luật hình sự Việt Nam về quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của Bộ luật hình sự phải đạt được hiệu quả cao trong hoạt động xét xử và đưa ra các phán quyết đối với những vụ án hình sự nhằm giải quyết vấn đề trách nhiệm hình sự của người phạm tội một cách công minh, có căn cứ và đúng pháp luật, bảo vệ chế định hiến định, nhân thân, các quyền và tự do của con người và của công dân, hỗ trợ cho cuộc đấu tranh phòng và chống các tội phạm, cải tạo và giáo dục tốt những người bị kết án và phù hợp chính sách tái hòa nhập họ trở về với cuộc sống của cộng đồng, góp phần đưa các nguyên tắc được thừa nhận chung của Nhà nước pháp quyền vào đời sống thực tế [4, tr. 183-184].
Thực hiện việc giải thích các quy phạm pháp luật hình sự nói chung, giải thích quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của Bộ luật hình sự để bảo đảm tính thống nhất và hiệu lực của việc áp dụng các quy phạm đó thông qua tổng kết thực tiễn xét xử về hình sự, Nghị quyết số của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Thông tư liên tịch giữa Tòa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Công an - Bộ Tư pháp hoặc với một số cơ quan hữu quan khác ở Trung ương và chú trọng xây dựng án lệ là các quyết định giám đốc thẩm của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao về một vụ án hình sự cụ thể có nội dung lập luận, đánh giá về các vấn đề, sự kiện pháp lý, làm rõ các quy phạm pháp luật cần áp dụng, chỉ ra các nguyên tắc xử lý trong vụ việc đó, được Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao lựa chọn ban hành làm chuẩn mực pháp lý, có giá trị hướng dẫn chung đối với Tòa án các cấp [4, tr. 362].
Ba là, coi trọng và tăng cường hơn nữa sự phát triển của khoa học pháp lý trong lĩnh vực tư pháp hình sự nói chung và của khoa học luật hình sự nói riêng từ việc tổng kết lý luận, biên soạn sách chuyên khảo, giáo trình, tài liệu học tập tại các cơ sở đào tạo, tổ chức hội thảo, tọa đàm khoa học về các chủ đề của pháp luật hình sự để làm phong phú hơn kho tàng lý luận và bổ sung tư liệu cho hoạt động lập pháp của Quốc hội.
Bốn là, xây dựng và ngày càng hoàn thiện chính sách hình sự để phản ánh chính xác và đưa ra giải pháp khắc phục nguyên nhân của tội phạm và làm giảm đi tình hình tội phạm trong xã hội, góp phần bảo đảm sự ổn định và phát triển, hoàn thiện hệ thống pháp luật hình sự Việt Nam.
Bốn là, tiếp tục đổi mới và chú trọng công tác tổ chức và đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ chuyên trách trong lĩnh vực tư pháp hình sự, góp phần đáp ứng yêu cầu của cải cách tư pháp, yêu cầu đấu tranh phòng và chống tội phạm trong tình hình mới.