6. Kết cấu của luận văn
2.3.2. Tình hình áp dụng quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của Bộ luật hình sự trên địa bàn thành phố Hải Phòng
2.3.2.1. Tổng hợp số liệu án hình sự sơ thẩm, phúc thẩm của Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng
Bảng 2.1: Bảng tổng hợp số liệu trong giai đoạn 8 năm (2007-2014) về xét xử sơ thẩm, phúc thẩm của hai cấp xét xử của Tòa án nhân dân
thành phố Hải Phòng
Năm
Tòa án nhân dân thành phố Hải
Phòng Tòa án nhân dân cấp
huyện
Hai cấp xét xử của Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng
Sơ thẩm Phúc thẩm Tổng cộng Sơ thẩm Phúc thẩm Tổng cộng Vụ Bị
cáo Vụ Bị
cáo Vụ Bị
cáo Vụ Bị
cáo Vụ Bị
cáo Vụ Bị
cáo Vụ Bị cáo 2007 216 501 176 240 392 741 1328 1954 1544 2455 176 240 1720 2695 2008 186 413 180 239 366 652 1338 2024 1524 2437 180 239 1704 2676 2009 195 488 155 190 350 678 1372 2078 1567 2566 155 190 1722 2756 2010 137 424 167 228 304 652 1193 1925 1330 2349 167 228 1497 2577 2011 173 431 175 232 348 663 1227 2048 1400 2479 175 232 1575 2711 2012 175 421 175 244 350 665 1231 2087 1406 2508 175 244 1581 2752 2013 192 418 152 232 344 650 1236 2005 1428 2423 152 232 1580 2655 2014 191 508 144 199 335 707 1148 1893 1339 2401 144 199 1483 2600 Tổng 1465 3604 1324 1804 2789 5408 10073 16014 11538 19618 1324 1804 12862 21422
Nguồn: Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng.
Trong giai đoạn 8 năm (2007-2014), hai cấp xét xử của Tòa án nhân thành phố Hải Phòng đã xét xử án hình sự sơ thẩm, phúc thẩm 12.862 vụ 21.422 bị cáo. Trong đó: Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng xét xử án hình sự sơ thẩm, phúc thẩm 2.789 vụ 5.408 bị cáo chiếm 21,7% tổng số vụ án và 25,2% số bị cáo; Tòa án nhân dân cấp huyện xét xử án hình sự sơ thẩm 10.073 vụ 16.014 bị cáo chiếm 78,3% tổng số vụ án và 75% số bị cáo của ngành Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng [31].
Về án hình sự sơ thẩm: Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng xét xử 2.789 vụ 5.408 bị cáo trên tổng số 12.862 vụ 21.422 bị cáo của toàn ngành Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng chiếm tỉ lệ 11,4% số vụ án và 16,8%
số bị cáo. Tòa án nhân dân các quận, huyện xét xử 10.073 vụ 16.014 chiếm tỉ lệ 78,3% số vụ án và 74,8% số bị cáo [31].
Về án hình sự phúc thẩm: Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng xét xử 1.324 vụ 1.804 bị cáo trên tổng số án hình sự sơ thẩm, phúc thẩm 12.862 vụ 21.422 bị cáo của toàn ngành Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng chiếm tỉ lệ 10,3% số vụ án và 8,4% số bị cáo [31].
Trong 3 năm từ năm 2007 đến năm 2009 số lượng vụ án hình sự sơ thẩm của Tòa án nhân dân cấp huyện và của Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng xét xử không có sự chuyển biến nhiều với trung bình 1.545 vụ 2.486 bị cáo. Sau đó đến năm 2010, hai cấp xét xử của Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng xét xử sơ thẩm hình sự 1.330 vụ 2.349 bị cáo giảm so với trung bình 3 năm trước đó là giảm 215 vụ, giảm 137 bị cáo. Sau đó 3 năm tiếp theo từ năm 2011 đến năm 2013, Tòa án nhân dân thành phố và Tòa án nhân dân cấp huyện xét xử số lượng án hình sự sơ thẩm thay đổi không nhiều với trung bình 1.411 vụ 2.470 bị cáo tăng so với năm 2010 trước đó là tăng 81 vụ, tăng 74 bị cáo.
2.3.2.2. Tổng hợp số liệu án hình sự sơ thẩm, phúc thẩm được áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự
a) Số liệu án hình sự sơ thẩm, phúc thẩm áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự
Bảng 2.2: Bảng tổng hợp số liệu trong giai đoạn 8 năm (2007-2014) về áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự đối với hai cấp xét xử
của Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng
Năm
Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng
Tòa án nhân dân cấp huyện
Hai cấp xét xử của Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng
Sơ thẩm Phúc
thẩm Tổng cộng
Tỉ lệ % áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự
Sơ thẩm Phúc
thẩm Tổng cộng
Tỉ lệ % áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự Vụ Bị
cáo Vụ Bị
cáo Vụ Bị
cáo Vụ Bị
cáo Vụ Bị
cáo Vụ Bị
cáo Vụ Bị
cáo Vụ Bị
cáo Vụ Bị cáo 2007 7 14 3 4 10 18 0.58 0.67 40 68 47 82 3 4 50 86 2.91 3.19 2008 8 13 3 5 11 18 0.65 0.67 37 59 45 72 3 5 48 77 2.82 2.88 2009 6 12 2 3 8 15 0.46 0.54 42 65 48 77 2 3 50 80 2.9 2.9 2010 7 14 3 3 10 17 0.67 0.66 39 60 46 74 3 3 49 77 3.27 2.99 2011 8 14 2 2 10 16 0.63 0.59 44 61 52 75 2 2 54 77 3.43 2.84 2012 10 20 3 5 13 25 0.82 0.91 46 67 56 87 3 5 59 92 3.73 3.34 2013 11 21 4 6 15 27 0.95 1.02 50 75 61 96 4 6 65 102 4.11 3.84 2014 10 19 3 4 13 23 0.88 0.88 48 62 58 81 3 4 61 85 4.11 3.27 Tổng 67 127 23 32 90 159 0.70 0.74 346 517 413 644 23 32 436 676 3.39 3.16
Nguồn: Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng.
Như vậy, trong giai đoạn 8 năm (2007-2014), hai cấp của Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của Bộ luật hình sự đối với 436 vụ 676 bị cáo chiếm tỉ lệ 3,16% tổng số bị cáo được xét xử, trong đó: Tòa án nhân dân thành phố áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự đối với 90 vụ 159 bị cáo chiếm tỉ lệ 0,7% tổng số bị cáo được xét xử và chiếm tỉ lệ 23.52% tổng số bị cáo được áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự; Tòa án nhân dân cấp huyện áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự đối với 346 vụ 517 bị cáo chiếm tỉ lệ 2,41% tổng số bị cáo được xét xử và chiếm tỉ lệ 76.48% tổng số bị cáo được áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự [31].
b) Tổng hợp về áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự trong các trường hợp người chưa thành niên phạm tội, giai đoạn phạm tội, đồng phạm và việc áp dụng tổng hợp các trường hợp đó
Bảng 2.3: Bảng tổng hợp số liệu trong giai đoạn 8 năm (2007-2014) về áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự đối với người chưa thành niên,
trường hợp chuẩn bị phạm tội, phạm tội chưa đạt, đồng phạm
Năm
Người chưa thành niên
Chuẩn bị
phạm tội Phạm tội
chƣa đạt Đồng phạm Áp dụng các trường hợp đó Từ 14 tuổi đến
dưới 16 tuổi Từ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi
Vụ Bị cáo Vụ Bị cáo Vụ Bị cáo Vụ Bị cáo Vụ Bị cáo Vụ Bị cáo
2007 2 2 6 13 29 56
2008 5 12 31 54
2009 2 2 5 9 26 51
2010 1 2 8 12 24 47
2011 6 13 30 45
2012 1 2 7 12 35 62
2013 6 12 44 69
2014 6 11 38 65
Tổng 6 8 49 94 0 0 0 0 257 449 0 0
Nguồn: Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng.
Như vậy, trong giai đoạn 8 năm (2007-2014), hai cấp xét xử của Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng đã quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của Bộ luật hình sự đối với 102 bị cáo chưa thành niên phạm tội trong 55 vụ án hình sự trên tổng số 402 bị cáo chưa thành niên bị tuyên bố phạm tội chiếm tỉ lệ 25,37% trên tổng số bị cáo chưa thành niên phạm tội; đồng thời chiếm tỉ lệ 15,1% trên tổng số 676 bị cáo được áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự.
Người chưa thành niên phạm tội ở độ tuổi từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi được quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của Bộ luật hình sự chiếm tỉ lệ 7,8%
trên tổng số bị cáo chưa thành niên phạm tội được Tòa án nhân dân cấp huyện và Tòa án nhân dân thành phố áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự. Người chưa thành niên phạm tội ở độ tuổi từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi được quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của Bộ luật hình sự chiếm tỉ lệ 92.2% trên tổng số
bị cáo chưa thành niên phạm tội được áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự [31].
Trong 436 vụ án hình sự được quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của Bộ luật hình sự thì có 257 vụ án trong trường hợp có đồng phạm với 449 bị cáo chiếm tỉ lệ 58,9% tổng số vụ án được áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự tại hai cấp xét xử của Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng [31].
Tòa án nhân dân các quận, huyện và Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng không quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của Bộ luật hình sự đối với bị cáo chưa thành niên phạm tội trong trường hợp đồng phạm, chuẩn bị phạm tội hoặc phạm tội chưa đạt.
c) Số liệu về tội danh, hình phạt khi áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự Trong suốt 7 năm qua, Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự đối với 4 điều luật trong Chương XII về các tội phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự của con người; 8 điều luật trong Chương XIV về các tội xâm phạm sở hữu; 6 điều luật trong Chương XVI về các tội xâm phạm trật tự quản lý kinh tế; 1 điều luật trong Chương XVIII về các tội phạm về ma túy; 7 điều luật trong Chương XIX về các tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng; 1 điều luật trong Chương XX về các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính; 6 điều luật trong Chương XXI về các tội phạm về chức vụ.
Tòa án nhân dân các quận, huyện và Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự để quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của Bộ luật hình sự nhiều nhất đối với các tội phạm: tội cố ý gây thương tích 77 vụ 120 bị cáo, tội trộm cắp tài sản 74 vụ 113 bị cáo, tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản 34 vụ 41 bị cáo, tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản 38 vụ 60 bị cáo, tội đánh bạc 36 vụ 64 bị cáo, tội vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ 29 vụ 29 bị cáo, tội gây rối trật tự công cộng 23 vụ 45 bị cáo, tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ 17 vụ 47 bị cáo [31].
Bảng 2.4: Bảng tổng hợp số liệu trong giai đoạn 8 năm (2007-2014) về áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự đối với các hình phạt cải tạo không giam giữ,
hình phạt cho hưởng án treo, hình phạt tù không cho hưởng án treo
Tội danh Điều
luật
Cải tạo không giam giữ
Hình phạt tù
Tổng cộng Cho hưởng
án treo Không cho hưởng án treo
Vụ Bị cáo Vụ Bị cáo Vụ Bị cáo Vụ Bị cáo
Giết người 93 1 1 1 1
Cố ý gây thương tích 104 25 46 52 74 77 120
Dâm ô đối với trẻ em 116 1 1 1 1
Mua bán, đánh tráo hoặc chiếm đoạt
trẻ em 120
1 1 1 1
Cướp tài sản 133 5 7 5 7
Cưỡng đoạt tài sản 135 1 2 5 7 6 9
Cướp giật tài sản 136 3 4 3 4
Trộm cắp tài sản 138 5 11 20 36 49 66 74 113
Lừa đảo chiếm đoạt tài sản 139 11 16 27 44 38 60
Lạm dụng tài sản chiếm đoạt tài sản 140 5 5 15 18 14 18 34 41
Sử dụng trái phép tài sản 142 1 1 1 1
Hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản 143 5 9 5 8 10 17
Buôn lậu 153 1 1 3 3 4 4
Vận chuyển trái phép hàng hóa … qua
biên giới 154
6 11 4 8 10 19
Sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, buôn
bán hàng cấm 155
2 2 2 2
Trốn thuế 161 1 2 3 4 4 6
In, phát hành, mua bán trái phép hóa đơn, chứng từ thu nộp Ngân sách Nhà nước 164a
2 2 2 2 4 4
Cố ý làm trái quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng 165
3 4 5 12 8 16
Tàng trữ, vận chuyển, mua bán hoặc
chiếm đoạt chất ma túy 194
1 1 1 1
Vi phạm quy định về điều khiển
phương tiện giao thông đường bộ 202
10 10 19 19 29 29
Gây rối trật tự công cộng 245 3 6 10 19 10 20 23 45
Đánh bạc 248 2 5 16 30 18 29 36 64
Tổ chức đánh bạc 249 8 14 15 18 23 32
Chứa chấp hoặc tiêu thụ tài sản do
người khác phạm tội mà có 250
2 2 1 2 3 4
Chứa mại dâm 254 2 2 2 2
Môi giới mại dâm 255 4 10 4 10
Tổ chức, cưỡng ép người khác trốn đi nước ngoài hoặc ở lại nước ngoài trái phép 275
1 1 1 1
Tham ô tài sản 278 3 3 3 3
Nhận hối lộ 279 3 3 3 3
Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm
đoạt tài sản 280
4 5 4 5
Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong
khi thi hành công vụ 281
2 4 15 43 17 47
Giả mạo trong công tác 284 3 3 3 3
Đưa hối lộ 289 1 1 1 1
Tổng cộng: 15 27 138 226 283 423 436 676
Nguồn: Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng.
Căn cứ quy định Điều 47 Bộ luật hình sự đánh giá tính chất, mức độ của hành vi phạm tội tuy có làm giảm đáng kể sự nguy hiểm cho xã hội nhưng do chưa thỏa mãn các quy định về án treo hoặc cần thiết phải cải tạo trong một thời gian mới đáp ứng mục đích của hình phạt giáo dục trở thành công dân có ý thức chấp hành pháp luật, tôn trọng pháp chế xã hội chủ nghĩa , nên hai cấp xét xử của Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng không cho hưởng án treo đối với 423 bị cáo trong 283 vụ án hình sự.
Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng đã áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ đối với 27 bị cáo, hình phạt tù nhưng cho hưởng án treo đối với 226 bị cáo, hình phạt tù đối với 423 bị cáo khi quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của Bộ luật hình sự. Như vậy, thực tế hai cấp xét xử của Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của Bộ luật hình sự nhưng không áp dụng các hình phạt khác như phạt tiền, cảnh cáo trong thời gian từ năm 2007 đến năm 2014 và những năm trước đó được nghiên cứu đánh giá thêm đến năm 1985 [31].
Qua số liệu thực tế các bản án đã xét xử trong ngành Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng trong giai đoạn 8 năm (2007-2014) thì chỉ có một lần áp dụng Điều 47 Bộ luật hình sự trong trường hợp điều luật chỉ có một khung hình phạt hoặc khung hình phạt đó là khung hình phạt nhẹ nhất của điều luật vào năm 2007, không trường hợp áp dụng không phải khung nhẹ nhất [31].
Trên cơ sở lý luận, nghiên cứu khoa học pháp lý và thực tế tổng hợp, xem xét các bản án hình sự tại hai cấp xét xử của Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng, vẫn còn số ít 2 bản án tuy đánh giá đầy đủ, đúng các căn cứ quy định tại Điều 47 Bộ luật hình sự, nhưng quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của Bộ luật hình sự chưa đảm bảo về việc quyết định một hình phạt dưới mức thấp nhất của khung hình phạt mà điều luật đã quy định nhưng phải trong khung hình phạt liền kề nhẹ hơn của điều luật, chiếm tỉ lệ 0,016% của tổng số 12.862 bản án. Với 436 bản án 676 bị cáo được quyết định hình phạt nhẹ hơn
quy định của Bộ luật hình sự theo đúng quy định và căn cứ Điều 47 Bộ luật hình sự cũng như hầu hết các bản án hình sự còn lại phản ánh sự chấp hành tuân thủ đầy đủ và đúng quy định pháp luật của Tòa án nhân dân cấp huyện và Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng [31].
Trên cơ sở phân tích hai bản án hình sự áp dụng chưa bảo đảm quy định về quyết định hình phạt nhẹ hơn quy định của Bộ luật hình sự, đó là:
Vụ thứ nhất: Nguyễn Giao Linh đồng phạm với He Ming đều bị truy tố về tội trộm cắp tài sản theo Điểm a khoản 4 Điều 138 Bộ luật hình sự với nội dung vụ án được tóm tắt như sau: Trong khoảng thời gian từ tháng 10/2007 đến tháng 8/2008 He Ming quốc tịch Cộng hòa nhân dân Trung Hoa đã rủ Nguyễn Giao Linh cùng lắp đặt thiết bị chuyển 2.158.272,3 phút cuộc gọi từ nước ngoài về Việt Nam thành cuộc gọi nội hạt, nội tỉnh và di động trong nước để chiếm đoạt tổng số tiền 1.126.531.763,77 đồng cước viễn thông quốc tế. Tại bản án hình sự số 150/2008/HSST ngày 04/11/2008 của Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng nhận định: Bị cáo Nguyễn Giao Linh đồng phạm với bị cáo He Ming với vai trò giúp sức, thực hiện một số hành vi theo chỉ đạo của He Ming, được trả công 6.000.000đồng/tháng. Sau khi phạm tội bị cáo thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải, tự nguyện bồi thường toàn bộ số tiền được chia, bố mẹ bị cáo được Nhà nước tặng huy chương, do vậy, Hội đồng xét xử áp dụng Điểm a khoản 4 Điều 138; Điểm b, p khoản 1, khoản 2 Điều 46; Điểm g khoản 1 Điều 48; Điều 47; Điều 53 Bộ luật hình sự, xử phạt Nguyễn Giao Linh 05 năm tù về tội trộm cắp tài sản [28].
Vụ thứ hai: Nguyễn Trọng Bằng, Phạm Thị Minh Hải đều bị truy tố về tội "Lập quỹ trái phép" theo khoản 4 Điều 166 Bộ luật hình sự với nội dung vụ án được tóm tắt như sau: Trong quá trình thực hiện dự án giao đất cho nhân dân làm nhà ở tại Ủy ban nhân dân xã Đằng Hải, Công ty Thương mại đầu tư và xây dựng Hải Phòng được giao đất cho 112 hộ với diện tích 12.558,7m2 đất. Công ty đã thu được tổng số tiền 14.241.720.000 đồng. Bằng,
giám đốc đã chỉ đạo cho Hải, trưởng phòng kế toán nhập sổ quỹ của công ty 9.285.120.00 đồng, còn lại số tiền 4.956.600.000 đồng không nhập quỹ mà mở sổ sách ngoài hệ thống kế toán để Bằng chi phí cho một số cá nhân thuộc các cấp, các ngành trong thành phố không có chứng từ, hóa đơn 4.125.167.800 đồng. Tại bản án sơ thẩm số 63/2009/HSST ngày 13/4/2009 của Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng nhận định: Bị cáo Bằng là người có vai trò chính, tuy nhiên nhân thân chưa có tiền án, tiền sự, có thời gian tham gia quân đội, được tặng thưởng bằng khen, sau khi phạm tội khai báo thành khẩn và đã tự nguyện khắc phục một phần lớn hậu quả thiệt hại cho Công ty Thương mại đầu tư và xây dựng Hải Phòng số tiền 2.081.057.190 đồng. Bị cáo Phạm Thị Minh Hải phạm tội với vai trò giúp sức theo mệnh lệnh của giám đốc, nhân thân chưa có tiền án, tiền sự, thái độ khai báo thành khẩn, gia đình bị cáo là gia đình chính sách có anh trai là liệt sĩ, bị cáo là lao động chính trong gia đình, hiện phải nuôi bố mẹ già trên 80 tuổi, Công ty cổ phần Thương mại đầu tư và xây dựng Hải Phòng có công văn xin bảo lãnh. Do vậy, Hội đồng xét xử áp dụng: khoản 4 Điều 166; Điểm b, p khoản 1, khoản 2 Điều 46; Điều 47 Bộ luật hình sự xử phạt Nguyễn Trọng Bằng 06 năm tù về tội Lập quỹ trái phép; áp dụng khoản 4 Điều 166; Điểm p khoản 1, khoản 2 Điều 46; Điều 47; Điều 60 Bộ luật hình sự xử phạt Phạm Thị Minh Hải 03 năm tù nhưng cho hưởng án treo về tội Lập quỹ trái phép [29].
Việc áp dụng hình phạt tù đối với Nguyễn Giao Linh 05 năm tù thuộc khung hình phạt của khoản 2 Điều 138 Bộ luật hình sự không thuộc khung hình phạt liền kề nhẹ hơn của khoản 4 Điều 138 Bộ luật hình sự; hình phạt tù đối với Phạm Thị Minh Hải thuộc khoản 2 Điều 166 Bộ luật hình sự không thuộc khung hình phạt liền kề nhẹ hơn của khoản 4 Điều 166 Bộ luật hình sự.
Tuy nhiên, hai trường hợp nêu trên cũng phản ánh tính chất , mức đô ̣ nguy hiểm của các bi ̣ cáo này đã giảm đáng kể rất nhiều đối với xã hội và theo đánh giá của Hội đồng xét xử cần phải quyết đi ̣nh áp dụng hình phạt như vậy mới