Sau khi có ựề án và kế hoạch ựược phê duyệt thì các ngành chuyên môn của huyện phối hợp với UBND xã tổ chức triển khai thực hiện. Tùy theo tắnh chất của các hoạt ựộng ựầu tư công cho phát triển kinh tế - xã hội ở các ngành và các lĩnh vực mà phương thức thực hiện có thể thông qua các hình thức ựấu thầu, chỉ ựịnh thầu, huy ựộng cộng ựồng tham gia. Các công trình liên quan ựến phát triển cơ sở hạ tầng, trong phạm vi cộng ựồng thôn bản và xã làm ựược nên tạo ựiều kiện cho cộng ựồng tham gia vào các công trình mà cộng ựồng có khả năng làm ựược. Mặt khác, phải tắnh ựến năng lực tài chắnh và kỹ thuật của nhà thầu ựể lựa chọn và ựảm bảo công trình triển khai ựúng tiến ựộ và ựảm bảo chất lượng. Mặt khác, trong tổ chức thực hiện, chìa khóa cho thành công là việc giao kế hoạch và cấp vốn phải ựồng bộ.
Việc thực hiện phân cấp cơ bản còn mang tắnh hình thức. Năng lực cán bộ cơ sở yếu, không ựủ khả năng tổ chức quản lý và triển khai các chương trình, dự án ựầu tư. Do ựó, chưa thể phân cấp, hoặc nếu có phân cấp thì vẫn phải hỗ trợ quản lý.
Bộ máy triển khai các chương trình ựầu tư công cho phát triển kinh tế - xã hội ở huyện ựược xây dựng trên cơ sở sự tham gia của các cấp liên quan: cấp huyện, cấp xã, cấp thôn bản. Tuy nhiên, tất cả cán bộ thuộc bộ máy ựều là cán bộ kiêm nhiệm. 87,2% cán bộ ban ngành UBND huyện và 75,3 % cán bộ ựịa phương nhận ựịnh người dân có tham gia ựóng góp nguồn lực, nguồn lực mà người dân ựóng góp ựa phần là công lao ựộng và hiện vật (nguyên vật liệu tự có như ựá, cát, sỏiẦ). Kết quả khảo sát cho thấy nếu công trình có sự ựóng góp nguồn lực, giám sát của người dân, chất lượng công trình tốt hơn, người dân quan tâm và quản lý tốt.
Có tới 94,7% cán bộ huyện và 90,7% cán bộ xã ựánh giá là tiến ựộ thực hiện các chương trình dự án chậm. Nguyên nhân của ựiều này do sự chậm trễ trong cấp phát, giải ngân vốn và sự hạn chế năng lực của một số nhà thầu. Vốn chậm và sự
89
thụ ựộng trong khâu lồng ghép vốn ựể ựiều phối giữa các chương trình ở ựịa phương ựã làm cho các công trình rơi vào tình trạng chờ ựợi.