4.2.3.1 Vài trò của công nghiệp - TTCN ựối với phát triển kinh tế - xã hội
Công nghiệp và TTCN của huyện Lạng Giang có vai trò rất lớn trong giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người lao ựộng.
Năm 2011 có 08 dự án ựược tỉnh cấp giấy chứng nhận ựầu tư vào ựịa bàn, với diện tắch 13,8 ha, số vốn ựăng ký 446 tỷ ựồng; UBND huyện ựã chấp thuận 17 dự án ựầu tư của các hộ sản xuất kinh doanh với diện tắch 11,4 ha, số vốn ựăng ký 146,6 tỷ ựồng. Giá trị sản xuất công nghiệp - TTCN năm 2011 ước ựạt gần 704 tỷ ựồng (giá hiện hành), ựạt 106,8% KH và tăng 45,1% so với năm 2010.
Năm 2012 có 03 dự án ựược tỉnh cấp giấy chứng nhận ựầu tư vào ựịa bàn, với diện tắch 5,23 ha, số vốn ựăng ký 113,5 tỷ ựồng, hiện; UBND huyện ựã chấp thuận 20 dự án ựầu tư của các hộ sản xuất kinh doanh với diện tắch 11,2 ha, số vốn ựăng ký 195,5 tỷ ựồng. Trong số 27 dự án ựược chấp thuận năm 2011, ựến năm 2012 có 08 dự án ựi vào hoạt ựộng, giải quyết việc làm cho trên 220 lao ựộng; 06 dự án ựang triển khai xây dựng nhà xưởng ựể ựưa vào sản xuất, với tổng số vốn ựã ựầu tư 61,5 tỷ ựồng.
Giá trị sản xuất công nghiệp - TTCN năm 2012 ước ựạt 1.050 tỷ ựồng (giá hiện hành), ựạt 100% KH và tăng 49,1% so với năm 2011.
Năm 2013 thu hút ựược 02 dự án ựầu tư vào cụm công nghiệp đại Lâm, với tổng số vốn ựăng ký ựầu tư là 33,8 tỷ ựồng, sử dụng 18,9 ha ựất. Quan tâm tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh, ựã ựề nghị UBND tỉnh gia hạn tiến ựộ ựầu tư ựối với 03 dự án. Toàn huyện có thêm 23 doanh nghiệp và tổ chức kinh tế thành lập mới, ựưa tổng số doanh nghiệp và tổ chức kinh tế trên ựịa bàn lên 276 ựơn vị (trong ựó có 155 doanh nghiệp và tổ chức kinh tế hoạt ựộng ổn ựịnh, hiệu quả). Giá trị sản xuất công nghiệp - TTCN năm 2013 ước ựạt 1.325 tỷ ựồng (giá hiện hành), ựạt 103% KH và tăng 26,2% so với năm 2012.
69
4.2.3.2 Thực trạng ựầu tư công cho phát triển công nghiệp - TTCN
Bảng 4.10 Vốn ựầu tư công cho phát triển công nghiệp Ờ TTCN huyện Lạng Giang
đơn vị Năm
2006 2011 2012 2013
Tổng số vốn (Tr.ự) 204.763,64 855.000 1.000.000 1.485.000
Công nghiệp Ờ TTCN (Tr.ự) 14.231,07 63.184,5 80.700 124.591,5
% So với tổng ựầu tư 6,95 7,39 8,07 8,39
(Nguồn: Tắnh toán từ số liệu ựiều tra)
Năm 2011 có 08 dự án ựược tỉnh cấp giấy chứng nhận ựầu tư vào ựịa bàn, với diện tắch 13,8 ha, số vốn ựăng ký 446 tỷ ựồng; UBND huyện ựã chấp thuận 17 dự án ựầu tư của các hộ sản xuất kinh doanh với diện tắch 11,4 ha, số vốn ựăng ký 146,6 tỷ ựồng; Có 14 dự án ựược chấp thuận ựầu tư năm trước triển khai xây dựng nhà xưởng ựể ựưa vào sản xuất với tổng số vốn ựã ựầu tư trên 250 tỷ ựồng.
Năm 2012 có 03 dự án ựược tỉnh cấp giấy chứng nhận ựầu tư vào ựịa bàn, với diện tắch 5,23 ha, số vốn ựăng ký 113,5 tỷ ựồng, hiện; UBND huyện ựã chấp thuận 20 dự án ựầu tư của các hộ sản xuất kinh doanh với diện tắch 11,2 ha, số vốn ựăng ký 195,5 tỷ ựồng;. Trong số 27 dự án ựược chấp thuận năm 2011, ựến năm 2012 có 08 dự án ựi vào hoạt ựộng, 06 dự án ựang triển khai xây dựng nhà xưởng ựể ựưa vào sản xuất, với tổng số vốn ựã ựầu tư 61,5 tỷ ựồng.
Năm 2013 thu hút ựược 02 dự án ựầu tư vào cụm công nghiệp đại Lâm, với tổng số vốn ựăng ký ựầu tư là 33,8 tỷ ựồng, sử dụng 18,9 ha ựất.
70
4.2.3.3 Kết quả ựầu tư công cho phát triển công nghiệp - TTCN
Bảng 4.11 Số cơ sở SX công nghiệp ngoài quốc doanh
đơn vị: Cơ sở
Năm 2005 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
TỔNG SỐ 1,430 1,791 1,560 1,719
A. Phân theo thành phần kinh tế
+ Tập thể 1 8 7 7
+ Tư nhân 3 3 1 1
+ Hỗn hợp 8 29 34 36
+ Cá thể 1,418 1,751 1,518 1,675
B. Phân theo ngành công nghiệp
1. Công nghiệp khai thác 31 31 17 12
- Khai thác quặng kim loại - 1 2 2
- Khai khoáng khác 7 11 6 3
- H.ựộng dịch vụ hỗ trợ khai thác mỏ,
quặng 24 19 9 7
2. Công nghiệp chế biến 1,399 1,757 1,538 1,700
- Sản xuất chế biến thực phẩm 656 690 612 656
- Sản xuất ựồ uống 73 130 101 139
- Dệt - - 2 10
- Sản xuất trang phục. 165 162 150 143
- Sản xuất sản phẩm bằng da, giả da. 6 5 5 5
- Chế biến gỗ và SX sản phẩm từ gỗ,
tre, nứa. 52 71 62 88
- Sản xuất sản phẩm từ cao su và
plastic - 6 5 9
- Sản xuất sản phẩm khoáng phi kim
loại 41 86 93 26
- Sản xuất sản phẩm bằng kim loại 152 213 190 247
- Sản xuất và sửa chữa xe có ựộng cơ 17 0 0 2
- Sản xuất giường, tủ, bàn ghế 237 391 315 371
- Công nghiệp chế biến, chế tạo khác - 3 3 4
3. Công nhiệp sản xuất phân phối
ựiện, ga. - 3 5 7
- Sản xuất phân phối ựiện, ga - 3 5 7
- Sản xuất phân phối nước - - - -
71
Năm 2011 có 08 dự án tỉnh cấp giấy chứng nhận ựầu tư, diện tắch 13,8 ha, vốn ựăng ký 446 tỷ ựồng; UBND huyện ựã chấp thuận 17 dự án ựầu tư của các hộ SX kinh doanh diện tắch 11,4 ha, vốn ựăng ký 146,6 tỷ ựồng; Giá trị sản xuất công nghiệp - TTCN năm 2011 ước ựạt gần 704 tỷ ựồng (giá hiện hành), ựạt 106,8% KH và tăng 45,1% so với năm 2010.
Năm 2012 có 03 dự án ựược tỉnh cấp giấy chứng nhận ựầu tư vào ựịa bàn, với diện tắch 5,23 ha, số vốn ựăng ký 113,5 tỷ ựồng, hiện; UBND huyện ựã chấp thuận 20 dự án ựầu tư của các hộ sản xuất kinh doanh với diện tắch 11,2 ha, số vốn ựăng ký 195,5 tỷ ựồng;. Trong số 27 dự án ựược chấp thuận năm 2011, ựến năm 2012 có 08 dự án ựi vào hoạt ựộng, giải quyết việc làm cho trên 220 lao ựộng; 06 dự án ựang triển khai xây dựng nhà xưởng ựể ựưa vào sản xuất, với tổng số vốn ựã ựầu tư 61,5 tỷ ựồng.
Giá trị sản xuất công nghiệp - TTCN năm 2012 ước ựạt 1.050 tỷ ựồng (giá hiện hành), ựạt 100% KH và tăng 49,1% so với năm 2011.
Năm 2013 thu hút ựược 02 dự án ựầu tư vào cụm công nghiệp đại Lâm, với tổng số vốn ựăng ký ựầu tư là 33,8 tỷ ựồng, sử dụng 18,9 ha ựất. Toàn huyện có thêm 23 doanh nghiệp và tổ chức kinh tế thành lập mới, ựưa tổng số doanh nghiệp và tổ chức kinh tế trên ựịa bàn lên 276 ựơn vị (trong ựó có 155 doanh nghiệp và tổ chức kinh tế hoạt ựộng ổn ựịnh, hiệu quả). Giá trị sản xuất công nghiệp - TTCN năm 2013 ước ựạt 1.325 tỷ ựồng (giá hiện hành), ựạt 103% KH và tăng 26,2% so với năm 2012.
4.2.3.4 Tác ựộng của ựầu tư công cho phát triển công nghiệp - TTCN
đầu tư công ựã có tác ựộng ựáng kể cho phát triển công nghiệp và TTCN. Nhiều cơ sở ựược mở ra (chủ yếu là kinh tế tư nhân), một số cơ sở ựược hỗ trợ vốn, lao ựộng bước ựầu có tay nghề. đầu tư công ựã tạo ựiều kiện tốt cho phát triển ngành nghề trong nông thôn. Một số hộ nông dân ựã chuyển hẳn sang làm ngành nghề khác như sản xuất, sửa chữa cơ khắ, chế biến nông lâm sản, sản xuất khai thác vật liệu xây dựng hoặc mở các loại hình dịch vụ.
72
Bảng 4.12 GTSX Công nghiệp ngoài quốc doanh
đVT : Triệu ựồng Tổng số Chia ra Tập thể Tư nhân Cá thể Hỗn hợp A. Giá hiện hành Năm 2005 176,397 1,262 814 31,352 142,969 Năm 2006 221,538 3,239 1,805 36,457 180,037 Năm 2007 257,752 3,103 20,119 38,981 195,549 Năm 2008 464,586 9,118 4,574 53,576 397,318 Năm 2009 537,747 12,508 5,386 63,025 456,828 Năm 2010 723,076 7,615 21,690 70,741 623,030 Năm 2011 760,450 8,136 13,264 106,580 632,470 Năm 2012 712,257 5,453 15,687 149,926 541,191 A. Giá cố ựịnh 1994 Năm 2005 137,230 475 408 15,890 120,457 Năm 2006 160,674 1,576 678 16,926 141,494 Năm 2007 169,873 1,173 1,623 17,787 149,290 Năm 2008 226,483 4,408 1,603 23,548 196,924 Năm 2009 247,576 4,695 1,731 28,016 213,134 Năm 2010 272,977 2,020 3,542 30,018 237,397 Năm 2011 321,483 2,170 3,769 53,996 261,548 Năm 2012 279,281 2,094 4,576 68,042 204,569
73
Bảng 4.13 Giá trị SX công nghiệp ngoài quốc doanh theo giá hiện hành phân theo ngành công nghiệp đVT: Triệu ựồng Năm 2005 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 TỔNG SỐ 176,397 723,076 760,450 712,257
PHÂN THEO NGÀNH CÔNG NGHIỆP
1. Công nghiệp khai thác 11,456 33,823 24,723 13,437
- Khai thác quặng kim loại - 2,184 14,740 7,025
- Khai khoáng khác 8,064 18,280 6,787 4,403
- Hoạt ựộng dịch vụ hỗ trợ khai thác mỏ, quặng 3,392 13,359 3,196 2,009
2. Công nghiệp chế biến 164,941 688,719 734,220 698,202
- Sản xuất thực phẩm 6,642 70,565 41,538 39,375
- Sản xuất ựồ uống 5,156 523 720 691
- Dệt - - 115 575
- Sản xuất trang phục 4,075 26,134 9,565 8,706
- Sản xuất sản phẩm bằng da , giả da 154 437 403 382
- Chế biến gỗ và SX sản phẩm từ gỗ, tre, nứa 14,361 33,525 70,600 66,954
- Sản xuất sản phẩm từ cao su và plastic - 1,030 10,157 9,748
- Sản xuất sản phẩm khoáng phi kim loại 92,943 284,003 348,461 330,820
- Sản xuất sản phẩm từ kim loại ựúc sẵn 32,523 243,528 212,512 203,894
- Sản xuất và sửa chữa xe có ựộng cơ 839 - - 4,950
- Sản xuất giường, tủ, bàn ghế 8,248 28,730 34,732 32,023
- Công nghiệp chế biến, chế tạo khác - 244 5,417 84
3. CN SX phân phối ựiện, khắ ựốt, nước 0 534 1,507 618
- Sản xuất phân phối ựiện, ga - 534 1,507 618
- Sản xuất phân phối nước - - - -
74
4.2.3.5 đánh giá thành tựu, hạn chế và nguyên nhân trong ựầu tư công cho phát triển công nghiệp - TTCN.
* Thành tựu
Tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình thu hút ựầu tư, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ - thương mại giai ựoạn 2011 - 2015, công tác quản lý nhà nước về ựầu tư tiếp tục ựược quan tâm.
Việc thực hiện các chắnh sách hỗ trợ phát triển công nghiệp ỜTTCN ựã có những ưu ựiểm chắnh sau ựây: 1) Có sự kết hợp và tham gia của nhiều tổ chức trong thực hiện: huyện ựã phối hợp với Liên minh HTX Việt Nam, Chi cục HTX Bắc Giang, Trung tâm Giáo dục thường xuyên và một số dự án (Dự án Lâm sản ngoài gỗ) ựể tổ chức ựào tạo ngành nghề và ựưa ựược một số ngành nghề mới vào ựịa phương như mây tre ựan, móc sợi, ựan chiếu tre. 2) Huyện ựã tận dụng vốn của Chương trình giảm nghèo ựể thực hiện các mục tiêu phát triển công nghiệp-TTCN; 3) Bước ựầu ựã có giải pháp hỗ trợ nguyên liệu gỗ cho công nghiệp chế biến của các tổ chức kinh tế, góp phần khai thác thế mạnh của huyện.
* Hạn chế
Thu hút ựầu tư vào ựịa bàn giảm; tiến ựộ triển khai thực hiện một số dự án ựầu tư chấp thuận những năm trước còn chậm, một số dự án phải giãn tiến ựộ ựầu tư. Một số xã, thị trấn chưa tắch cực thu tiền sử dụng ựất như các xã: đào Mỹ, Mỹ Thái, Hương Lạc, Nghĩa Hoà, Tân Thanh.
Công tác quản lý nhà nước về dự án ựầu tư trên lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp còn hạn chế. Công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp còn bất cập.
Công tác kiểm tra, quản lý ngân sách cấp xã còn chưa thường xuyên; quản lý tài chắnh còn ựể xảy ra sai phạm như các xã: đào Mỹ, Phi Mô.
Về tổ chức tham gia ựào tạo và phát triển công nghiệp-TTCN. Các cán bộ trong trung tâm chưa có ựủ năng lực ựể triển khai các hoạt ựộng ựào tạo nhân lực cho phát triển công nghiệp-TTCN trên ựịa bàn huyện.
Về khuyến công: Các giải pháp và chắnh sách khuyến công mới chỉ dừng lại ở các hoạt ựộng ựào tạo và hỗ trợ nhỏ cho phát triển ngành nghề với nguồn vốn hạn
75
hẹp, chưa có giải pháp khuyến khắch các doanh nghiệp tham gia vào khuyến công dưới hình thức ựào tạo tay nghề cho lao ựộng.
Các giải pháp chưa chú trọng việc quảng bá và tạo ựiều kiện thu hút ựầu tư sản xuất công nghiệp-TTCN: Trong chương trình phát triển công nghiệp-TTCN nông thôn chưa quan tâm giải pháp quảng bá, xúc tiến thương mại.
Huyện chưa có những giải pháp hoặc những hỗ trợ riêng ựối với các cơ sở sản xuất công nghiệp-TTCN như hỗ trợ vốn vay hoặc lãi suất vay.
Các doanh nghiệp gặp khó khăn về vốn, thủ tục vay còn nhiều phức tạp,. Doanh nghiệp thiếu mặt bằng ựể sản xuất.
* Nguyên nhân
Do tình hình lạm phát kéo dài; giá cả một số mặt hàng thiết yếu có nhiều biến ựộng; lãi suất ngân hàng tăng cao;... ựã có những tác ựộng bất lợi ựến sản xuất và ựời sống nhân dân. Việc thực hiện Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 24 tháng 02 năm 2011 của Chắnh phủ về những giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn ựịnh kinh tế vĩ mô, bảo ựảm an sinh xã hội cũng ảnh hưởng ựến tình hình ựầu tư, phát triển sản xuất trên ựịa bàn.
Thủ trưởng một số cơ quan chuyên môn, thành viên một số Ban chỉ ựạo của huyện chưa tắch cực ựôn ựốc, kiểm tra, chỉ ựạo kịp thời việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, lĩnh vực ựược phân công phụ trách ở cơ sở. Còn có việc chưa chủ ựộng, chưa tắch cực tham mưu, ựề xuất các giải pháp trong chỉ ựạo thực hiện phát triển kinh tế - xã hội. Việc triển khai, tổ chức thực hiện nhiệm vụ ựược giao có lúc, có nơi, có cơ quan, xã, thị trấn chưa kịp thời, còn phải ựôn ựốc, nhắc nhở nhiều lần, có ựơn vị bị phê bình. Ý thức, trách nhiệm ựối với công việc của một số cán bộ, công chức, viên chức chưa tốt.
4.2.3.6 Các giải pháp ựầu tư công cho phát triển công nghiệp - TTCN
Triển khai thực hiện có hiệu quả các Chương trình phát triển kinh tế- xã hội trọng tâm, giai ựoạn 2011- 2015. Chỉ ựạo thực hiện ựồng bộ các biện pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh. Tập trung thu hút ựầu tư, phát triển công nghiệp - TTCN, thương mại, dịch vụ, kết cấu hạ tầng và ựô thị. Triển khai quy hoạch chi tiết 02 cụm công nghiệp: Tân Thanh, Tiên Lục. Tiếp tục thu hút
76
ựầu tư vào cụm công nghiệp: Nghĩa Hoà (xã Nghĩa Hoà), Núi Sẻ (xã Phi Mô), Tân Hưng, đại Lâm. Triển khai xây dựng khu ựô thị phắa Tây thị trấn Vôi. Tổ chức khảo sát lập dự án ựầu tư xây dựng công viên trung tâm huyện tại thị trấn Vôi. đôn ựốc các dự án ựược chấp thuận ựầu tư ựẩy nhanh tiến ựộ thực hiện.
Tiếp tục chỉ ựạo thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 - Ban Chấp hành Trung ương đảng (khóa X) về phát triển Ộnông nghiệp, nông dân và nông thônỢ. Chỉ ựạo 04 xã: Tân Dĩnh, Tân Hưng, Yên Mỹ và An Hà triển khai thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới; các xã còn lại tiếp tục triển khai xây dựng nông thôn mới theo ựúng Kế hoạch ựã ựược phê duyệt.
Chỉ ựạo rà soát, ựẩy nhanh tiến ựộ thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội thực hiện Nghị quyết đại hội đảng bộ huyện lần thứ XX, phấn ựấu hoàn thành các chỉ tiêu Nghị quyết đại hội ựã ựề ra.