Công tác này bao gồm việc xác lập hệ thống theo dõi, giám sát và ựánh giá. Hệ thống này bao gồm hệ thống tổ chức ở các cấp. Hệ thống tổ chức phải có thẩm quyền và năng lực ựể thực hiện chức năng giám sát và ựánh giá. Tiếp ựó, cần có cơ chế giám sát và ựánh giá: cơ chế này ựảm bảo sự tự giám sát và ựánh giá của các cơ quan triển khai ựầu tư công và ựánh giá từ bên ngoài. Trong cơ chế giám sát từ bên ngoài, với hoạt ựộng ựầu tư công cho phát triển kinh tế - xã hội ựiều quan trọng là ựảm bảo cơ chế giám sát có sự tham gia ựể người dân và cộng ựồng phản hồi về công tác ựầu tư công cho phát triển kinh tế - xã hội. Mặt khác, cần phải có bộ chỉ tiêu cho giám sát và ựánh giá. Bộ chỉ tiêu này cần phản ánh tình hình chi phắ, kết quả và mục tiêu ựạt ựược ở các ngành và các cấp quản lý.
Giám sát chuyên môn do cấp huyện chịu trách nhiệm, với các thành viên giám sát có chứng chỉ. 65% số cán bộ cấp huyện, 78% cán bộ cấp xã và 57% cán bộ cấp thôn bản ựánh giá là việc triển khai các chương trình, dự án ựầu tư công là có giám sát. Công tác giám sát cộng ựồng ựược thiết lập trên cơ sở các xã lập ban giám sát, chỉ ựạo các thôn cử người tham gia tổ giám sát. Tuy nhiên, kinh phắ giám sát chỉ có ở cấp xã và cấp huyện ựược phân bổ, kinh phắ giám sát cộng ựồng cấp thôn bản phải do xã tự chi trả với mức rất thấp hoặc không có.
Chỉ 44,6% số cán bộ cấp huyện và xã biết thông tin về hệ số giám sát. 81% cán bộ cấp huyện và hơn 42% cán bộ cấp xã cho rằng thiếu các chỉ tiêu cụ thể ựể ựánh giá, giám sát các chương trình dự án.
Bên cạnh ựó, một bộ phận cán bộ nhận xét các chỉ tiêu phức tạp, không ựược tập huấn, nhiều cán bộ cấp xã không biết ựược những chỉ tiêu này. Tuy hệ thống giám sát cộng ựồng ựã ựược thiết lập và hoạt ựộng thường xuyên nhưng ựóng góp của hệ thống này vẫn còn hạn chế. Nguyên nhân một phần do người dân yếu về kỹ năng chuyên môn và kỹ năng giám sát, ựồng thời, thiếu một cơ sở pháp
43
lý ựể xác lập quyền cho người giám sát cộng ựồng, sự phản hồi của người dân thường ắt ựược quan tâm cho ựiều chỉnh kịp thời.
Bảng 4.2: Nhận ựịnh về hệ thống chỉ tiêu ựánh giá chương trình ựầu tư công cho giảm nghèo và phát triển kinh tế ở Lạng Giang
đVT: %
TT Chỉ tiêu Tỷ lệ nhận ựịnh (%)
Cấp huyện Cấp xã Tổng số
Tỷ lệ trả lời 52,4 100,0 84,9
1 Biết về hệ thống chỉ tiêu giám sát ựánh giá 45,5 45,0 44,6 2 đánh giá về hệ thống chỉ tiêu ựánh giá các
chương trình, dự án so với thực tế
Quá phức tạp, khó giám sát 45,5 45,0 44,6
đầy ựủ, thuận lợi cho giám sát 0,0 24,4 19,6
Thiếu các chỉ tiêu ựánh giá, giám sát 81,2 42,2 50,0
(Nguồn: điều tra cán bộ các cấp huyện Lạng Giang)