4.2.4.1 Vai trò của thương mại Ờ dịch vụ trong phát triển kinh tế - xã hội huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang
Ngành TMDV của Lạng Giang có vai trò quan trọng trong việc cung cấp các sản phẩm và dịch vụ cho sản xuất và ựời sống. Ngành ựã tạo ra nhiều việc làm cho lao ựộng xã hội của huyện. Số cơ sở kinh doanh TMDV năm 2012 là 4.095 cơ sở, tăng lên 229 cơ sở so với năm 2011. TMDV ựem lại nguồn thu nhập ựáng kể cho các hộ kinh doanh và lao ựộng làm thuê.
Tốc ựộ phát triển các ngành kinh tế chủ yếu năm 2011 ước ựạt 14,2%; trong ựó: thương mại dịch vụ tăng 20,6%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tắch cực, thương mại dịch vụ tăng từ 31% lên 32%.
Tốc ựộ phát triển các ngành kinh tế chủ yếu năm 2012 ước ựạt 16,3%; trong ựó: thương mại dịch vụ tăng 20,5%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tắch cực, thương mại dịch vụ tăng từ 32% lên 33,3%.
Tốc ựộ phát triển các ngành kinh tế chủ yếu năm 2013 ước ựạt 17,1%. Trong ựó: thương mại- dịch vụ tăng 22,1%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tắch cực, thương mại dịch vụ tăng từ 33,3% lên 34,2%.
4.2.4.2 Thực trạng ựầu tư công cho phát triển Thương mại Ờ Dịch vụ huyện Lạng Giang
77
dù năm 2011 có sự hỗ trợ xây dựng chợ từ nguồn vốn dự án Giảm nghèo WB, nhưng nguồn vốn này không ựáng kể.
Bảng 4.14 Nguồn vốn ựầu tư cho TM - DV
đVT : Triệu ựồng
Năm
2006 2011 2012 2013
Nguồn vốn TM Ờ DV 7.555,78 30.267 9.600 23.166
% So với tổng ựầu tư 3,69 3,54 0,96 1,56
- Vốn NSNN 7.555,78 29.857,62 9.587 23.166
+ NSTW 7.133,05 29.357,48 8.525,1 22.768
+ NSđP 422,73 500,14 1.061,9 398
- Vốn dân cư, tổ chức, cá nhân góp 0 52,3 13 0
- Vốn nước ngoài 0 357,08 0 0
(Nguồn: Tắnh toán từ số liệu thống kê huyện Lạng Giang)
4.2.4.3 Kết quả ựầu tư công cho phát triển Thương mại Ờ Dịch vụ huyện Lạng Giang
Giải phóng mặt bằng khu trung tâm thương mại thị trấn Vôi, chợ Nghĩa Hoà, chợ Mỹ Hà và chợ Quang Thịnh. Hoàn thành các thủ tục giúp cho nhà ựầu tư triển khai xây dựng Trung tâm Thương mại thị trấn Vôi và nâng cấp cải tạo chợ Nghĩa Hoà. Phối hợp với Công ty Cổ phần quảng cáo và Hội chợ quốc tế IFA tổ chức thành công ỘHội chợ kắch cầu tiêu dùng huyện Lạng Giang năm 2011. Cấp 635 giấy ựăng ký kinh doanh cho các hộ dân trên ựịa bàn ựảm bảo ựúng thời gian quy ựịnh.
Hoàn thành việc hỗ trợ cho các hộ dân thay thế xe công nông bị ựình chỉ tham gia giao thông theo Quyết ựịnh số 548/Qđ-TTg ngày 29/4/2009 của Thủ tướng Chắnh phủ, với số tiền 2,5 tỷ ựồng.
Xây dựng kế hoạch chuyển ựổi mô hình tổ chức kinh doanh và khai thác chợ trên ựịa bàn theo Quyết ựịnh số 192/2012/Qđ-UBND của UBND tỉnh. Trong năm 2012 cấp 744 giấy ựăng ký kinh doanh cho các hộ dân trên ựịa bàn ựảm bảo ựúng thời gian quy ựịnh (tăng 109 giấy so với CKNT).
Năm 2013 triển khai thực hiện ựầu tư nâng cấp, cải tạo chợ Triển (xã Mỹ Thái) với tổng số vốn ựầu tư trên 2 tỷ ựồng.
78
Bảng 4.15 Số cơ sở kinh doanh TM, du lịch và khách sạn
đVT : Cơ sở
Năm 2005 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
TỔNG SỐ 2,503 3,666 3,866 4,095
I. Phân theo thành phần kinh tế
+ Khu vực kinh tế trong nước 2,503 3,664 3,864 4,094
Tập thể
Cá thể và tiểu chủ 2,495 3,586 3,772 4,010
Tư bản tư nhân 8 78 92 84
Tư bản nhà nước
+ KV kinh tế có vốn ựầu tư nước ngoài - 2 2 1
II. Phân theo ngành thương mại 2,503 3,666 3,866 4,095
Thương mại 1,964 2,614 2,850 3,065
Dịch vụ 113 436 418 450
Khách sạn và nhà hang 426 616 598 580
(Nguồn : Niên giám thống kê)
Bảng 4.16 Số người kinh doanh TM, du lịch và khách sạn
đVT : Người
Năm 2005 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012
TỔNG SỐ 3,296 5,488 5,871 6,475
I. Phân theo thành phần kinh tế
+ Khu vực kinh tế trong nước 3,296 5,458 5,843 6,453
Nhà nước
Trung ương quản lý Tỉnh quản lý Huyện quản lý Tập thể
Cá thể và tiểu chủ 3,224 4,593 4,820 5,535
Tư bản tư nhân 72 865 1,023 918
Tư bản nhà nước
+ KV kinh tế có vốn ựầu tư nước ngoài 0 30 28 22
II. Phân theo ngành thương mại 3,296 5,488 5,871 6,475
Thương mại 2,354 3,540 4,008 4,509
Dịch vụ 150 951 968 1,040
Khách sạn và nhà hang 792 997 895 926
79
4.2.4.4 Tác ựộng của ựầu tư công Thương mại Ờ Dịch vụ với phát triển kinh tế - xã hội huyện Lạng Giang
Năm 2011 giá trị thương mại - dịch vụ ước ựạt 994 tỷ ựồng (giá hiện hành), ựạt 101,4% KH năm và tăng 22,7% so CKNT; kim ngạch xuất khẩu ước ựạt trên 2,5 triệu USD, tăng 0,5 triệu USD so với năm trước.
Năm 2012 giá trị thương mại - dịch vụ ước ựạt 1.280 tỷ ựồng (giá hiện hành), ựạt 100% KH và tăng 28,7% so CKNT; kim ngạch xuất khẩu ước ựạt 03 triệu USD, ựạt 100% KH và tăng 0,5 triệu USD so với năm 2011.
Năm 2013 giá trị thương mại - dịch vụ ước ựạt 1.610 tỷ ựồng (giá hiện hành), ựạt 103,4% KH và tăng 25,9% so CKNT; giá trị xuất khẩu ước ựạt 27,5 triệu USD, ựạt 687,5% KH và tăng 24,5 triệu USD so với năm 2012.
4.2.4.5 đánh giá thành tưu, hạn chế và nguyên nhân trong ựầu tư công cho phát triển Thương mại Ờ Dịch vụ huyện Lạng Giang.
* Thành tựu
Lĩnh vực thương mại, dịch vụ trên ựịa bàn tiếp tục phát triển; các doanh nghiệp và các hộ dịch vụ thương mại hoạt ựộng có hiệu quả, góp phần giải quyết việc làm và phục vụ nhu cầu tiêu dùng của nhân dân; giá cả không có biến ựộng lớn.
Hoàn thành việc hỗ trợ cho các hộ dân thay thế xe công nông bị ựình chỉ tham gia giao thông theo Quyết ựịnh số 548/Qđ-TTg ngày 29/4/2009 của Thủ tướng Chắnh phủ, với số tiền 2,5 tỷ ựồng.
Năm 2012 Xây dựng kế hoạch chuyển ựổi mô hình tổ chức kinh doanh và khai thác chợ trên ựịa bàn theo Quyết ựịnh số 192/2012/Qđ-UBND của UBND tỉnh. Trong năm cấp 744 giấy ựăng ký kinh doanh cho các hộ dân trên ựịa bàn ựảm bảo ựúng thời gian quy ựịnh (tăng 109 giấy so với CKNT). Công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu, gian lận thương mại ựược quan tâm chỉ ựạo; UBND huyện ựã chỉ ựạo lực lượng chức năng tăng cường kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm; trong năm ựã kiểm tra, phát hiện và xử lý 124 vụ vi phạm về kinh doanh hàng nhập lậu, không niêm yết giá, không giấy phép kinh doanh, vi phạm về nhãn hàng hoá,Ầ(tăng 01 vụ so với CKNT); xử phạt vi phạm hành chắnh và bán
80
hàng tịch thu nộp ngân sách nhà nước 1,02 tỷ ựồng (tăng 19,4% so với CKNT); thu giữ 160 kg pháo nổ.
* Hạn chế
Chưa xây dựng ựược quy hoạch phát triển lĩnh vực thương mại nói riêng và quy hoạch phát triển ngành thương mại dịch vụ nói chung.
Về quản lý thị trường: Chưa có cơ quan kiểm ựịnh chất lượng nên khó khăn cho phân biệt hàng hóa chắnh hãng và hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng.
đầu tư cho phát triển cơ sở hạ tầng nói chung và cơ sở hạ tầng cho phát triển thương mại dịch vụ nói riêng còn nhỏ giọt và không ựáp ứng ựủ nhu cầu.
Hoạt ựộng xúc tiến thương mại chưa rõ và chưa hiệu quả. Chưa có trung tâm hội chợ, xúc tiến và quảng bá thương mại.
đầu tư công chỉ hướng tới việc xây dựng hệ thống chợ, chưa chú ý tới hỗ trợ công tác khuyến thương, thông tin thị trường và ựào tạo ngành nghề kinh doanhẦ
Kinh phắ cho hoạt ựộng khuyến thương quá thấp, ựội ngũ làm công tác khuyến thương còn thiếu.. Từ năm 2009, theo ngân sách chương trình 30a, mỗi năm huyện nhận ựược 100 triệu ựồng cho công tác xúc tiến thương mại từ ngân sách nhà nước. Mức hỗ trợ này là quá nhỏ so với nhu cầu xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm ựặc sản của ựịa phương.
Nhu cầu về vốn vay của các hộ kinh doanh thương mại rất lớn. Tuy nhiên, trong các giải pháp hỗ trợ thương mại không có hoạt ựộng cung cấp tắn dụng cho các hộ kinh doanh thương mại dịch vụ.
Thủ tục cấp phép ựăng ký kinh doanh còn rườm ra, dẫn ựến các tổ chức TM-DV phải chờ ựợi lâu.
* Nguyên nhân
Do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế gây khó khăn cho doanh nghiệp trong sản xuất kinh doanh.. Nguồn lực ựể ựầu tư cho Thương mại Ờ dịch vụ còn hạn chế. Việc lãnh ựạo, chỉ ựạo của cấp uỷ chắnh quyền ở một số nơi chưa thực sự quyết liệt; chưa phát huy hết vai trò trách nhiệm của người ựứng ựầu và cán bộ, công chức, viên chức; một số cán bộ năng lực yếu, thiếu tinh thần trách nhiệm ựối với nhiệm vụ ựược giao. Sự phối hợp trong giải quyết công việc của một số cơ quan, ựơn vị, xã, thị
81
trấn có một số việc chưa tốt. Công tác tuyên truyền, vận ựộng nhân dân thực hiện chủ trương của đảng, chắnh sách pháp luật một số xã còn chưa quyết liệt.
Nhận thức của một bộ phận nhân dân về chắnh sách, pháp luật của Nhà nước còn hạn chế, gây khó khăn cho việc thực hiện một số nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội của ựịa phương, nhất là công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.
4.2.4.6 Các giải pháp ựầu tư công cho phát triển Thương mại Ờ Dịch vụ huyện Lạng Giang
Theo chương trình 135, huyện hỗ trợ các xã ựặc biệt khó khăn san tạo mặt bằng ban ựầu ựể phát triển chợ; trợ giá, trợ cước vận chuyển cho các xã ựặc biệt khó khăn. Triển khai Chương trình 30a, huyện hỗ trợ các xã nghèo sửa chữa, nâng cấp, duy tu chợ trung tâm xã nhằm ựạt mục tiêu phát triển thương mại dịch vụ của các xã nghèo. Nguồn kinh phắ do ngân sách cấp và vốn tự có của người dân chủ yếu bằng hiện vật hoặc công lao ựộng.
Lạng Giang tập trung chủ yếu vào các lĩnh vực sau:
Khuyến thương, ựào tạo nghề: chú trọng tới các ựối tượng là chủ hộ kinh doanh trên ựịa bàn, ựào tạo kiến thức về quản lý kinh doanh, các hiểu biết pháp luật và những hoạt ựộng hỗ trợ xúc tiến thương mại cho các ựơn vị kinh doanh trên ựịa bàn huyện.
Xây dựng chợ, trung tâm thương mại: xây dựng hệ thống các chợ xã, chợ trung tâm cụm xã và trung tâm thương mại tại các thị trấn của các huyện, ựáp ứng nhu cầu trao ựổi, giao lưu buôn bán của người dân ựịa phương.
Trợ giá, trợ cước vận chuyển ựối với những mặt hàng nhu yếu phẩm hàng ngày cho người dân như giống lúa, giống ngô, dầu hỏa, giấy viết, thuốc chữa bệnh.
Bên cạnh các hạng mục ựầu tư, hỗ trợ trực tiếp ở trên, ựầu tư công cho TMDV còn bao gồm ựầu tư gián tiếp như xây dựng CSHT (ựường giao thông, ựiện, nước sạch...) ựể tạo ựiều kiện thúc ựẩy sự phát triển ựồng thời của TMDV và các ngành kinh tế khác.