Ị 1.6 Vị trí vai trò của văn hoá pháp lý trong Nhà nước Pháp quyền
2.1.3Việc tiếp biến với các giá trị vãn hóa của nhà nước pháp quyển
Các giá trị tư tưởng của nhà nước pháp quyền là những giá trị văn hóa chung của toàn nhân loại, tất cả các dân tộc, quốc gia đều có quyền nghiên
cứu và vận d ụ n s co phù hợp với điều kiện văn hóa của nước mình. Nhà nước pháp quyền xuất hiện ở phương Tây nó phán ánh các hệ chuẩn mực giá trị dựa trên điều kiện kinh tế xã hội của phương Tây do vậy điều quan trọng của việc tiếp biến các giá trị của nó chính là việc làm thế nào để tích hợp các giá trị đó trong điều kiện hoằn cảnh Việt Nam một cách hiệu quả nhất mà không gây ra những tác động trái chiều, những phản ứng xã hội, làm sao để sự tiếp biến những giá trị đó không trở nên gượng ép và lố bịch. Việc này đòi hỏi phải có những nghiên cứu một cách nghiêm túc của các nhà học thuật và các nhà chính trị trên cả phương diện lý luận và thực tiễn.
Thực tiễn công tác nghiên cứu hoàn thiện mô hình nhà nước pháp quyền ở Việt Nam cả trên phương diện lý luận và thực tiễn trong những năm qua đã đạt được một số những thành tựu quan trọng nhưng vẫn còn một số vấn đề cần được làm sáng tỏ thêm để các giá trị văn hóa của nhà nước pháp quyền hòa quện, bắt rễ trong đời sống văn hóa của cả đất nước. Không những vậy, nó còn góp phần làm sáng tỏ và xác lập một cách chắc chắn các giá trị tư tưởng của nhà nước pháp quyền. Những thành tựu và hạn chế đó được nhận định như sau:
2.1.3.1 N hững thành tựu trên phương diện xác lập và tiếp thu những giá trị tư tưởng của nhà nước pháp quyền.
Chủ tịch Hồ Chí Minh, “ Anh hùng giải phóng dân tộc - Danh nhân văn hóa thế giới” là người đặt những viên gạch hồng đầu tiên cho nền tư tưởng Việt Nam hiện đại. Người là biếu trưng cho tinh thần, trí tuệ Việt Nam, cho cốt cách và văn hóa Việt Nam. Dưới sự dẫn dắt của Người, lần đầu tiên trong lịch sử dân tộc, người Việt Nam được tiếp xúc với một thế giới quan khoa học, một lối tư duy phương pháp luận biện chứng để nhìn nhận và đánh giá các vấn đề của dân tộc và nhân loại - đó chính là chủ nghĩa Mác -L ênin. Người cũng là người đặt những viên gạch hồng đầu tiên cho những giá trị tư tưởng về một nhà nước pháp quyền - một giá trị tư tưởng chính trị - pháp lý hiện đại một
giá trị văn hóa tiến bộ. Ngay từ buổi đầu đi tìm đường cứu nước, trong yêu sách cua nhân dân An Nam, Hồ Chí Minh đã thê hiện tư tưởng pháp quyền qua yêu cầu về việc cải cách nền pháp lý ở Đông Dương bằng cách cho người bản xứ được hưởng những quyền bảo đảm vệ mặt pháp luật như người Âu châu ... Khi diễn ca bản yêu sách của nhân dân An Nam, Người viết:
“ Bảy xin Hiến pháp ban hành, Trăm điều phải có thần linh pháp quyền”
Đến năm 1926, Người lại đề ra yêu sách về việc xây đắp một nền hiếp pháp về phương diện chính trị và xã hội theo những lý tưởng dân quyền.
Cùng với việc truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng về một nhà nước pháp quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh với trí tuệ thiên tài, học vấn uyên thâm và một tinh thần dân tộc độc lập đã khởi đầu thành công cho việc tiếp biến các giá trị văn hóa của tư tưởng nhà nước pháp quyền phương Tây trở thành những giá trị văn hóa pháp lý ở Việt Nam. Những giá trị văn hóa pháp lý đó được biểu hiện trên những phương diện sau:
Hồ Chí Minh cũng kế thừa tư tưởng triết học phương Tây và phương Đông về "đề cao nhân dân", khẳng định nguồn gốc sâu xa của quyền lực nhà nước là ở nhân dân. Trong quan hệ với nhân dân, nhà nước chỉ là cơ quan đại diện được nhân dân trao quyền, quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, nhân dân trao quyền lực cho nhà nước qua bầu cử theo nguyên tắc "phổ thông, bình đẳng, trực tiếp và bỏ phiếu kín". Hồ Chí Minh khẳng định: Nước ta là nước dân chủ. Bao nhiêu quyền hạn đều của dân... Nói tóm lại, quyền hành và lực lượng đều ở nơi dân. Hiến pháp năm 1946 đã khẳng định chế độ trưng cầu dân ý, rằng những việc quan hệ đến vận mệnh quốc gia sẽ đưa ra nhân dân phán quyết - quyền phúc quyết của người dân. Có thể nói đây là lầm đầu tiên phạm trù về quỳên phúc quyết của người dân được đề cập đến trong hiến pháp Việt Nam.
Dân chủ trong tư tưởng Hồ Chí Minh là một nền dân chủ triệt để, cả trong dân chú đại diện cũng như dân chủ trực tiếp đểu phải phát huy dân chú đến cao độ mới có thể tạo nên sức mạnh to lớn, bền vững cho nhà nước và cách mạng. Mặt khác, Người thường nhấn mạnh, dân chủ ở đây là dân chủ thật sự, rằng nước ta là nước dân chủ, địa vị cao nhất là dân, vì dân là chủ...; Dân chủ tức là dân là chủ và dân làm chủ; ch ế độ của ta là chế độ dân chủ. Nhân dân là chủ, chính phú là đầy tớ của nhân dân phải đảm bảo cho dân được thực hiện các quyển dân chủ đó.
Nhà nước pháp quyền phải là nhà nước dân chủ, đồng thời phải là một nhà nước hợp hiến, hợp pháp. Chính vì vậy, chỉ một ngày sau khi "Tuyên ngôn độc lập", ngày 3-9-1945, trong phiên họp đầu tiên của Hội đồng chính phủ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nêu ra 6 nhiệm vụ cấp bách hơn cả, trong đó có hai nhiệm vụ trực tiếp liên quan đến xây dựng nhà nước pháp quyền, tức là xác lập nền tảng dân chủ và pháp quyền cho chế độ nhà nước kiểu mới, đó là tổ chức Tổng tuyển cử và xây dựng Hiến pháp dân chủ để bảo đảm Nhà nước ta là Nhà nước hợp hiến, hợp pháp.
Trong buổi đầu của chế độ mới, điều trước tiên m à Hổ Chủ tịch quan tâm là làm rõ bản chất dân chủ của pháp luật kiểu mới, Người viết "luật pháp của chúng ta... là ý chí của giai cấp công nhân lãnh đạo cách mạng... pháp luật của ta hiện nay bảo vệ quyền lợi của hàng triệu người lao động... Pháp luật của ta là pháp luật thật sự dân chủ, vì nó bảo vệ quyển tự do dân chủ rộng rãi cho nhân dân lao động. Nhân dân ta hiện nay có tự do, tự do trong kỷ luật. Mỗi người có tự do của mình, nhưng phải tôn trọng tự do của người khác. Người nào sử dụng quyền tự do của mình quá mức mà phạm đến tự do của người khác là phạm pháp. Không thê có tự do cho bọn việt gian, bọn phản động, bọn phá hoại tự do của nhân dân ta.
Như vậy, trong chế độ mới, pháp luật của ta là pháp luật thật sự dân chủ, đồng thời, Người cũng nói rõ giới hạn của tự do, tự do trong kỷ luật, xa lạ
với khuynh hướng tự do vô chính phú. Ó đây, tự do là được làm tất cả trong giới hạn bảo đảm tự do của người khác.
Mặt khác, bên cạnh việc đề cao tính nghiêm minh của pháp luật, Người chủ trương kết hợp chặt chẽ pháp luật với đạo đức, với tình thương và sự khoan dung vốn là giá trị truyền thống của dân tộc, không tuyệt đối hỏa bất kỳ một loại công cụ quản lý nào, mà phải khéo kết hợp các công cụ quản lý tác động vào các quan hệ xã hội khác nhau, mới có thể đem lại hiệu quả thiết thực trong quản lý xã hội.
Khi đã giành được độc lập dân tộc, xây dựng nhà nước kiểu mới, trách nhiệm của cơ quan nhà nước và viên chức nhà nước là "công bộc", "gánh vác công việc chung", phục vụ nhân dân, có trách nhiệm pháp lý bảo vệ và phát triển quyền con người, quyền công dân, bởi vì, chúng ta, giành được tự do độc lập rồi mà dân cứ chết đói, chếl rét thì tự do độc lập ấy cũng chẳng làm gì. Dàn chi biết rõ giá trị của tự do của độc lập khi mà dân được ăn no, mặc đủ. Vì vậy, nhà nước phải có chính sách phát triển kinh tế - xã hội, vì những lợi ích thiết thực của quần chúng nhân dân. Theo Người, độc lập, tự do là tiền đề; ăn no mặc ấm là mục tiêu cuối cùng, là hạnh phúc trọn vẹn.
Như vậy, mặc dù, Hồ Chí Minh không dùng khái niệm nhà nước pháp quyền, nhưng tư tưởng vể nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lại rất phong phú, thể hiện rõ nét trong tư tưởng của Người về dân chủ, nhà nước, pháp luật và nhân quyền. Đó là những tư tưởng mà Đáng ta đã vận dụng và phát huy trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhàm chãm lo cho con người, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mọi neười.
Ngày nay, trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn luôn xuất phát từ thực tiễn lịch sử cách mạng của Việt Nam, vận dụng sáng tạo các quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đổng thời, nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa của nhân loại, bao gồm các tư tưởng tích cực, tiến bộ về nhà nước pháp quyền, tổ chức nhà nước và kinh nghiệm áp
dụng các học thuyết đó của các nước trên thế giới đế đưa vào thử nghiệm và từng bước xây dựng, hoàn thiện ở Việt Nam. Đây là quá trình tìm tòi, nghiên cứu, tiếp thu có chọn lọc, không sao chép, rập khuôn, giáo điểu mà luôn luôn sáne tạo để vận dụng một cách linh hoạt vào thực tiễn lịch sử cách mạng Việt Nam.
Với quan điểm, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc trong việc giao lưu tiếp biến với các giá trị văn hóa tiến bộ của nhân loại, các giá trị của nhà nước pháp quyển trên thê giới đã được Đảng ta tiếp thu vận dụng nhằm xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân ở Việt Nam với những đặc điểm sau:
M ột là, Nhà nư ớc pháp quyền xã hội chú nghĩa Việt Nam là nhà nước của dân, do dân, vì dân; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về dân. Đây là kết quả của sự kết hợp giữa nhũng giá trị về dân chủ phương Tây và truyền thống dân chủ phương Đông. Và đây là tiền đề quan trọng đê chúng ta tiến hành xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chú nghĩa của dân, do dân, vì dân.
H ai là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức và hoạt động trên cơ sở Hiến pháp, pháp luật; bảo đảm cho Hiến pháp giữ vị trí tối thượng.
Ba là, trong nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Viẹt Nam, quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp.
Bốn là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ rmhĩa Việt Nam là Nhà nước tôn trọng và bảo đảm trên thực tế quyền con người, quyền công dân; nâng cao trách nhiệm pháp lý giữa nhà nước và công dân; thực hành dân chủ, đồng thời tàng cường ký cương, ký luật.
N ăm là, Nhà nước pháp quyển xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước tôn trọng và thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế.
Sáu lù, Nhà nước pháp quyền xã hội ch ủ nghĩa Việt Nam là Nhà nước
do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, đồng thời bảo đảm sự giám sát của nhân dân và sự phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận.
2. ì .3.2 M ột s ố hạn c h ế tronạ việc tiếp biến các iịiá tri tư tưỏnẹ của nhà nước pháp quyền.
T h ứ nhất: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức và hoạt động trên cơ sở Hiến pháp, pháp luật; bảo đảm cho Hiến pháp giũ' vị trí tối thượng chỉ là một phần của chủ nghĩa hiến pháp trong nhà nước pháp quyền. Ớ cả góc độ lý luận và thực tiễn, chủ nghĩa hiến pháp là một hạt nhân rất quan trọng trong nhà nước pháp quyền, nó đã trở thành giá trị phổ quát của các nhà nước pháp quyền, là biểu hiện và sự đảm bảo cho một nền dân chủ xã hội trong nhà nước pháp quyền. Nó cũng là yếu tố đảm bảo rằng “ nhân dân là chủ thể tối cao và duy nhất của quyền lực nhà nước” và là phương tiện, là cơ chế để nhàn dân thực hiên quyền lực tối cao đó. Hiến pháp cũng là nơi thê hiện mối quan hệ giữa nhà nước và công dân, là nơi ghi nhận và bảo vệ các quyền con người với ý nghĩa là sự cam kết và ràng buộc trách nhiệm của nhà nước với các cá nhân trong cộng đồng. Sẽ không thể có một nhà nước nhân đạo nếu không có hiến pháp.
Chủ nghĩa hiến pháp hiện diện trên các tiêu chí cơ bản sau:
Hiến pháp phải là bản văn hạn chế quyền lực nhà nước, ghi nhận quyền lực của nhân dân, xác định trách nhiệm của nhà nước, bảo đảm các quyền con người. Chính bởi nó quy định những vấn đề hết sức hệ trọng của cả một nền dân chủ và liên quan đến quyền con người nên nó phải được thông qua với một cơ c h ế đặc biệt, nó phải thê hiện ý chí và nguyện vọng của dân chúng cho nên nó phải được nhân dân trực tiếp thông qua.
Hiến pháp là một đạo luật gốc mà dựa trên nó hệ thống pháp luật pháp quyền được xây dựng và hoàn thiện nên nó phải là nơi thể hiện ý chí và
nguyên vọng của đại bộ phận nhân dân. Nó phải được nhân dân thông qua một cách trực tiếp và theo một trình tự thủ tục đặc biệt.
Theo các nhà tư tưởng của trường phái khế ước xã hội thì hiến pháp là một bản khế ước xã hội thể hiện những thỏa thuận của người dân với nhau về việc lập nên một nhà nước. Chính bởi hiến pháp là bản khế ước xã hội do vậy nó phái được xác lập, thay thế, hủy bỏ trên tinh thần tự do giao kết, tự do chấm dứt quan hệ pháp lý. Đây chính là quyền phúc quyết của nhân dân đối với hiên pháp.
Hiến pháp còn là bản văn xác lập trách nhiệm của nhà nước trong việc phục vụ nhân dân, trách nhiệm kiểm soát và hạn chế quyền lực chống lạm quyền của nhà nước. Đ ó chính là trách nhiệm hiến pháp là trách nhiệm đạo đức và trách nhiệm chính trị - pháp lý của nhà nước. Tuân thú hiến pháp, thực hiện tốt các trách nhiệm của nhà nước đó chính là hành vi văn hóa của nhà nước. Với việc xác định trách nhiệm hiến pháp của nhà nước, chủ nghĩa hiến pháp cũng xác lập cơ c h ế đê đảm bảo rằng các trách nhiệm hiến pháp của nhà nước được thực thi m ột cách nshiêm túc, mọi hành vi vi hiến là không thể chấp nhận được và đều phải chịu trách nhiệm đặc biệt - trách nhiệm hiến pháp. Cơ c h ế đó chính là cơ chế bảo hiến trons chủ nghĩa hiến pháp.
T h ứ hai: Sự yếu thế của cơ chế kiểm soát và hạn chế quyền lực nhà nước.
Vấn đề cốt lõi của nhà nước pháp quyền chính là làm thế nào để hạn chế quyền lực nhà nước, đó cũng chính là giá trị nhân đạo, nhân văn cao đẹp của nhà nước pháp quyền. Đê giải quyêt vấn đề cốt lõi của nhà nước pháp quyền, các nhà tư tưởng phương Tây đặt ra hai yêu cầu:
Một là: Nhà nước pháp quyền là nhà nước phải tự giới hạn quyền lực của mình - sự giới hạn quyển lực bên trong. Điều này có nghĩa rằng, nhà nước pháp quyền trong quá trình tổ chức thực hiện quyền lực của mình phải đảm bảo rằng các cơ quan có sử dụng quyền lực nhà nước không thể lạm quyền gây ảnh hưởng