- Khụng tăng biờn chế và kinh phớ quản lý hành chớnh được giao
a) Lập dự toỏn và xõy dựng quy chế
Lập dự toỏn là khõu mở đồng quan trọng mang ý nghĩa quyết định đến toỏn bộ quỏ trỡnh quản lý tài chớnh trong cơ quan HCNN bởi nú là cơ sở thực hiện và dẫn dắt toàn bộ quỏ trỡnh thực hiện quản lý tài chớnh sau này của đơn vị.
Hàng năm, căn cứ vào cỏc văn bản hướng dẫn lập dự toỏn của Bộ Tài chớnh và hướng dẫn của cơ quan quản lý cấp trờn, căn cứ vào tỡnh hỡnh thực hiện nhiệm vụ của năm trước và dự kiến cho năm kế hoạch, căn cứ vào cỏc định mức, chế độ chi tiờu tài chớnh hiện hành của nhà nước, cơ quan thực hiện chế độ tự chủ lập dự toỏn ngõn sỏch theo đúng quy định, trong đú xỏc định và thể hiện rừ dự toỏn chi ngõn sỏch quản lý hành chớnh đề nghị giao thực hiện chế độ tự chủ và dự toỏn chi ngõn sỏch giao khụng thực hiện chế độ tự chủ; cú thuyết minh chi tiết theo nội dung cụng việc, gửi cơ quan chủ quản cấp trờn hoặc cơ quan tài chớnh cựng cấp. Cơ quan chủ quản cấp trờn tổng hợp gửi cơ quan tài chớnh cựng cấp.
Dự toỏn thu cần phải sỏt với hoạt động thực tế để đảm bảo khai thỏc cú hiệu quả cỏc khoản thu và nuụi dưỡng được nguồn thu. Dự toỏn thu cụ thể từng nguồn thu, từng khoản thu: nguồn từ ngõn sỏch cấp, nguồn do đơn vị tự thu và những nguồn khỏc. Qua đú cú thể phõn tớch được tớnh ưu nhược điểm của từng khoản thu, nguồn thu và là căn cứ cho việc xõy dựng dự toỏn chi.
Dự toỏn chi gồm cú dự toỏn chi cho hoạt động thường xuyờn và chi cho hoạt động khụng thường xuyờn. Việc xõy dựng dự toỏn chi đặc biệt là những khoản chi thường xuyờn phải tuõn thủ theo đúng chớnh sỏch chế độ định mức đó quy định, cỏc khoản chi phải gắn với hoạt động của đơn vị và đũi hỏi tớnh chớnh xỏc và hiệu quả sử dụng.
Để chủ động sử dụng kinh phớ tự chủ được giao, quản lý sử dụng tài sản cụng đúng mục đớch, tiết kiệm và cú hiệu quả, cơ quan thực hiện chế độ tự chủ cú trỏch nhiệm xõy dựng Quy chế chi tiờu nội bộ và Quy chế quản lý sử dụng tài sản cụng, làm căn cứ cho cỏn bộ, cụng chức trong cơ quan thực hiện, Kho bạc nhà nước kiểm soỏt chi.
Quy chế chi tiờu nội bộ, Quy chế quản lý sử dụng tài sản cụng do thủ trưởng cơ quan thực hiện chế độ tự chủ ban hành sau khi cú ý kiến tham gia của tổ chức cụng đoàn cơ quan và phải được cụng khai trong toàn cơ quan, phải gửi đến Kho bạc nhà nước nơi cơ quan mở tài khoản giao dịch để kiểm soỏt chi theo quy định, cơ quan quản lý cấp trờn (đối với cơ quan thực hiện chế độ tự chủ là đơn vị dự toỏn cấp dưới trực thuộc) hoặc cơ quan tài chớnh cựng cấp (đối với cơ quan thực hiện chế độ
tự chủ khụng cú đơn vị dự toỏn cấp dưới trực thuộc) để theo dừi, giỏm sỏt.
Việc xõy dựng Quy chế chi tiờu nội bộ, Quy chế quản lý sử dụng tài sản cụng cần tập trung chủ yếu vào cỏc lĩnh vực sau:
- Cử cỏn bộ đi cụng tỏc trong nước, chế độ thanh toỏn tiền cụng tỏc phớ, tiền thuờ chỗ nghỉ, khoỏn thanh toỏn cụng tỏc phớ cho những trường hợp thường xuyờn phải đi cụng tỏc;
- Quản lý, phõn bổ kinh phớ, sử dụng văn phũng phẩm trong cỏc Vụ, Cục, Phũng, Ban thuộc cơ quan;
- Quản lý, sử dụng và phõn bổ kinh phớ thanh toỏn tiền cước sử dụng điện thoại cụng vụ tại cơ quan cho từng đầu mỏy điện thoại hoặc từng đơn vị trong cơ quan; Tiờu chuẩn, định mức sử dụng, thanh toỏn cước phớ điện thoại cụng vụ tại nhà riờng và điện thoại di động đối với cỏc cỏn bộ lónh đạo trong cơ quan.
- Quản lý, sử dụng và phõn bổ kinh phớ sử dụng ụ tụ, xăng dầu theo từng Vụ, Cục, Phũng, Ban;
- Quản lý và sử dụng mỏy điều hoà nhiệt độ, sử dụng điện thắp sỏng.
Khi xõy dựng Quy chế chi tiờu nội bộ, Quy chế quản lý sử dụng tài sản cụng, cơ quan thực hiện chế độ tự chủ phải căn cứ vào chế độ, tiờu chuẩn, định mức chi hiện hành do cơ quan nhà nước cú thẩm quyền ban hành, tỡnh hỡnh thực hiện của cỏc Vụ, Cục, Phũng, Ban trong thời gian qua, khả năng nguồn kinh phớ được giao để quy định. Mức chi, chế độ chi, tiờu chuẩn định mức trong Quy chế chi tiờu nội bộ khụng được vượt quỏ chế độ, định mức, tiờu chuẩn do cơ quan nhà nước cú thẩm quyền ban hành.
Trường hợp Quy chế chi tiờu nội bộ cơ quan xõy dựng vượt quỏ chế độ, tiờu chuẩn, định mức do cơ quan cú thẩm quyền ban hành thỡ cơ quan quản lý cấp trờn hoặc cơ quan tài chớnh cú trỏch nhiệm yờu cầu cơ quan ban hành Quy chế chi tiờu nội bộ điều chỉnh lại cho phự hợp.
Thực hiện Quy chế chi tiờu nội bộ, cơ quan phải bảo đảm cú chứng từ, hoỏ đơn hợp phỏp, hợp lệ theo quy định (trừ khoản thanh toỏn khoỏn tiền cụng tỏc phớ theo hướng dẫn; khoản thanh toỏn tiền cước sử dụng điện thoại cụng vụ tại nhà riờng và điện thoại di động hàng thỏng theo hướng dẫn).