- Thực hiện tốt cỏc bước theo quy trỡnh giao tự chủ
4. Tổng quan tỡnh hỡnh nghiờn cứu
Trong quỏ trỡnh triển khai tổ chức thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về sử dụng biờn chế và kinh phớ quản lý hành chớnh đối với cơ quan nhà nước theo qui định tại Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 cho đến nay đó cú một số đề tài, bài viết nghiờn cứu liờn quan đến chế độ tự chủ tài chớnh như:
- Dưới sự tài trợ của SDC (Cơ quan hợp tỏc và phỏt triển Thụy Sĩ), dự ỏn SPAR - Cao Bằng đó nghiờn cứu và cụ thể húa quy trỡnh triển khai thực hiện chế độ tự chủ theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP qua “Bỏo cỏo đỏnh giỏ việc ỏp dụng cơ chế tự chủ tại Cao Bằng” của nhúm tỏc giả vào thỏng 3 năm 2007. Những nghiờn cứu của dự ỏn được thực hiện tại một địa phương cấp tỉnh của Việt Nam là tỉnh Cao Bằng nhưng đó cố gắng xõy dựng quy trỡnh thực hiện chế độ chung cho cả nước. Đõy cú thể coi là một đúng gúp hết sức cú ý nghĩa của Dự ỏn đối với tiến trỡnh cải cỏch hành chớnh núi chung và cải cỏch tài chớnh núi riờng ở Việt Nam. Tuy vậy mỗi cấp hành chớnh ở Việt Nam cú những đặc điểm riờng, do vậy cần cú những nghiờn cứu cụ thể để cú thể xỏc định được quy trỡnh cũng như cỏch thức triển khai thực hiện chế độ tự chủ một cỏch cú hiệu quả. Bờn cạnh đú, thời điểm năm 2007 cũn là thời điểm quỏ sớm để xỏc định tất cả cỏc thỏch thức cú thể phỏt sinh trong quỏ trỡnh triển khai Nghị định 130/CP, chẳng hạn cỏc cụng chức sẽ mất dần sự nhiệt tỡnh nếu trong một thời gian dài thu nhập của họ khụng tăng lờn một cỏch rừ rệt. Vào thời điểm thực hiện bỏo cỏo này khụng cú nhiều bằng chứng cụ thể làm căn cứ cho cỏc nhận xột và cỏc kiến nghị đưa ra.
- Tại Hội nghị tổng kết Nghị định 130/CP ngày 30/3/2012, Bộ Tài chớnh cựng với Bộ Nội vụ đó cú “Bỏo cỏo Tổng kết đỏnh giỏ 6 năm (2006-2011) triển khai thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chớnh phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về sử dụng biờn chế và kinh phớ quản lý hành chớnh đối với cơ quan Nhà nước và một số kiến nghị, giải phỏp thực hiện trong giai đoạn 2013-2020”. Bỏo cỏo đó nờu tỡnh hỡnh triển khai thực hiện Nghị định số 130/CP ở
cỏc Bộ ban ngành và cỏc địa phương cũng như kết quả đạt được, đưa ra những tồn tại, nguyờn nhõn và đề xuất định hướng sửa đổi cơ chế tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về sử dụng biờn chế và kinh phớ quản lý hành chớnh đối với cơ quan nhà nước trong thời gian tới. Tuy nhiờn bỏo cỏo này tổng kết cỏc số liệu cũn mang tớnh tổng thể, chưa đi vào cụ thể cỏc nguyờn nhõn từ phớa địa phương cũng như cụ thể cho cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước cấp tỉnh.
- Một nghiờn cứu mang tớnh cụ thể trong việc triển khai thực hiện chế độ tự chủ ở cấp địa phương đú là cụng trỡnh nghiờn cứu làm luận văn thạc sỹ của Ths.Nguyễn Tựng Lõm, Học viện Hành chớnh, thực hiện vào năm 2012 với đề tài “Chế độ tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về tài chớnh ở cấp quận qua thực tiễn UBND Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà nội”. Cụng trỡnh này đó phõn tớch, đề xuất quy trỡnh thực hiện chế độ tự chủ ở cấp huyện, đồng thời nờu ra cỏc nhõn tố tỏc động đến sự thành cụng của chế độ tự chủ. Đõy là cụng trỡnh cú giỏ trị thực tiễn trong việc triển khai chế độ tự chủ ở cấp huyện, tuy nhiờn, để ỏp dụng ở cấp tỉnh thỡ cú những hạn chế nhất định do cấp tỉnh cú những đặc thự riờng.
Như vậy, triển khai chế độ tự chủ tài chớnh ở cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước cấp tỉnh như thế nào để đạt được kết quả tốt nhất, đú chớnh là những khoảng trống nghiờn cứu trong vấn đề thực hiện chế độ tự chủ về tài chớnh đối với CQNN ở cấp tỉnh và rất cần thiết phải cú nghiờn cứu cụ thể để đưa ra cỏc đề xuất nhằm thực hiện chế độ tự chủ ở cấp tỉnh được tốt hơn.