Hầu như cỏc đơn vị khụng được quyền chủ động trong việc tuyển dụng, sử dụng biờn chế tại đơn vị mỡnh dự trờn danh nghĩa họ cú toàn quyền quyết định. Việc tuyển dụng, luõn chuyển, đề bạt, xử lý cỏn bộ đều của cỏc sở, ban, ngành cú những việc phải thụng tỉnh uỷ và UBND tỉnh. Do đú, tỡnh trạng tiếp nhận cỏn bộ năng lực hạn chế, khụng đúng chuyờn mụn theo yờu cầu của cụng việc, bộ mỏy khụng vận hành tốt do tỡnh trạng “bằng mặt khụng bằng lũng” vẫn cũn phổ biến.
Một số vấn đề nảy sinh trong tự chủ quản lý, sử dụng biờn chế của cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước cấp tỉnh ở Lai Chõu:
Một là, cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước vẫn chưa làm tốt cụng tỏc định biờn cỏn bộ dựa trờn cơ sở phõn tớch cụng việc, nhiệm vụ cần phải thực hiện. Cỏc đơn vị luụn đề nghị bổ sung thờm biờn chế so với thời gian trước khi thực hiện tự chủ biờn chế, tự chủ tài chớnh để được giao nhiều kinh phớ từ ngõn sỏch nhà nước hơn; trong khi nhiệm vụ được giao hầu như khụng thay đổi.
Hai là, tại cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước việc phõn tớch, đỏnh giỏ và định
lượng khối lượng cụng việc của từng cỏ nhõn trong mỗi bộ phận, phũng, ban cũng như số lượng thời gian cần thiết để giải quyết một cụng việc gặp nhiều khú khăn. Cỏc cơ quan đều chưa cú tiờu chuẩn để đỏnh giỏ cỏn bộ, cụng chức (tiờu chuẩn về năng lực, tiờu chuẩn về thời gian trung bỡnh cần thiết để thực hiện cụng việc). Vỡ vậy, cỏc cơ quan cấp trờn cũng khụng cú cơ sở khỏch quan để xỏc định số biờn chế cần thiết để đơn vị cú thể thực hiện đầy đủ cỏc nhiệm vụ được giao. Và hệ quả là trờn thực tế sẽ cú tỡnh trạng thiếu hụt hoặc dư thừa biờn chế tại cỏc cơ quan này.
Ba là, tại cỏc cơ quan nhà nước luụn xảy ra tỡnh trạng nhận người theo ỏp lực mà khụng thể, hoặc khú bố trớ cụng việc thớch hợp dẫn đến tỡnh trạng thừa người làm việc, nhưng thiếu người làm được việc.
Bốn là, cụng tỏc định biờn tại cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước cũng gặp khụng ớt khú khăn vỡ hầu như khụng cơ quan nào thực hiện tự chủ biờn chế bằng cỏch cho thụi việc cỏn bộ, cụng chức (trừ cỏc trường hợp đặc biệt như: ốm, mất khả năng lao động…) trong khi đơn vị cú thể tiết kiệm được kinh phớ từ việc tinh giảm biờn chế và sắp xếp, phõn cụng cụng việc một cỏch hợp lý cho cỏn bộ.
Năm là, việc sắp xếp tổ chức, bộ mỏy, nhõn sự và biờn chế chưa gắn liền với việc giao quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về kớnh phớ quản lý hành chớnh nờn khụng chỉ hạn chế đến hiệu quả thực hiện cơ chế mà cũn làm cho cỏc đơn vị khú khăn, lúng túng trong việc triển khai thực hiện cơ chế.