d. Mặt chủ quan của tội trốn thuế
3.3.2.Các giải pháp về quản lý
Giải pháp này yêu cầu trong hoạt động tổ chức-quản lí nhà n-ớc và xã hội là phải cùng các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp tạo ra những điều kiện thuận lợi dần dần loại trừ những yếu tố hình thành động cơ, ý thức phạm tội, không tạo sơ hở cho việc thực hiện tội phạm. Đây là yêu cầu rất lớn đòi hỏi phải có quá trình thực hiện lâu dài. Thông qua các hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm trốn thuế trên thực tế, các cơ quan quản lí nhà n-ớc, các cơ quan chuyên ngành thuế, các cơ quan bảo vệ pháp luật và các tổ chức khác trong xã hội tìm ra những thiếu sót, sai lầm, khiếm khuyết trong tổ chức, quản lí để khắc phục, hạn chế nguyên nhân và điều kiện phạm tội. Ví dụ nh- khắc phục những hạn chế trong bố trí cán bộ không phù hợp với trình độ, năng lực,
phẩm chất, quản lí cán bộ không nghiêm, tổ chức bộ máy ch-a hợp lí nhằm khắc phục những nguyên nhân và điều kiện phạm tội.
Theo Báo Hải quan số ra ngày 29/7/2004, Thứ tr-ởng Bộ Tài chính Trương Chí Trung đ± nhấn m³nh: “Về thð túc, Bộ T¯i chính đang tập trung chỉ đạo đến năm 2010 áp dụng thống nhất trong cả n-ớc cơ chế tổ chức, cá nhân tự tính, tự khai, tự nộp thuế và tự chịu trách nhiệm tr-ớc pháp luật, đồng thời đẩy mạnh công tác cung cấp thông tin, phát triển và thực hiện xã hội hoá dịch vụ hỗ trợ t- vấn thuế, đại lí làm thủ tục hải quan. Xây dựng và thực hiện thủ tục hải quan đơn giản, phù hợp với các chuẩn mực quốc tế, đổi mới toàn diện ph-ơng pháp quản lí, chuyển từ ph-ơng pháp quản lí truyền thống sang ph-ơng pháp quản lí hiện đại dựa trên kĩ thuật quản lí rủi ro.
Trong năm 2004 và 2005 thực hiện hoàn thiện các quy trình quản lí phù hợp với từng loại hình đối t-ợng nộp thuế, nghiệp vụ khai hải quan. Trong đó sẽ rà soát tất cả các quy định pháp luật liên quan đến xuất nhập khẩu để hoàn thiện dần quy trình thủ tục hải quan cho thống nhất, đồng bộ và phù hợp với các điều -ớc quốc tế. Giải quyết kịp thời các v-ớng mắc, kiến nghị của doanh nghiệp về chính sách thuế và thủ tục quản lí thuế, hải quan, về áp mã số hàng ho², gi² tính thuế, thuế suất, cưỡng chế thuế”.
Trong hoạt động tác nghiệp, cơ quan thuế cần làm tốt chức năng xử phạt hành chính, nghiêm khắc phạt và phạt nặng những đối t-ợng cố tình gian lận làm giảm số thuế phải nộp. Tr-ờng hợp cố tình làm giấy tờ giả để đ-ợc khấu trừ thuế cần phải truy cứu trách nhiệm hình sự chứ không đơn thuần chỉ xử phạt hành chính nh- hiện nay. Trong thực hiện luật thuế GTGT, mặc dù ngành thuế cũng đã phân loại những đối t-ợng cần thực hiện việc kiểm tra, thanh tra, hoàn thuế sau, đối t-ợng cần đ-ợc hoàn tr-ớc rồi mới kiểm tra, thanh tra sau theo Thông t- 82/2002/TT-BTC ngày 18/9/2002 của Bộ Tài chính. Tuy nhiên, việc thực hiện còn nhiều lúng túng và phức tạp, bởi vì việc theo dõi doanh nghiệp hiện nay ngành thuế chỉ dựa vào các báo cáo từng thời kì do các doanh
nghiệp gửi lên chứ ch-a theo dõi đ-ợc các giao dịch của doanh nghiệp. Muốn giải quyết đ-ợc tình trạng trên, ngành thuế phải thiết lập hệ thống thông tin đến tận các doanh nghiệp, đến các ban ngành, quận, huyện, để có thông tin kịp thời về các giao dịch của doanh nghiệp. Từ đó có thể hạn chế tối đa tình trạng gian lận thuế.
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả công cuộc cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế. Công việc này đòi hỏi phải đ-ợc các cơ quan thuế và các tổ chức cá nhân có liên quan thực hiện một cách kiên quyết, ráo riết, kịp thời, đi vào thực chất chứ không chỉ hô hào, làm qua loa, đại khái, chiếu lệ. Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế đồng thời với việc áp dụng những cơ chế, chính sách, thủ tục mới nhanh gọn, hiệu quả hơn, ví dụ nh- cơ chế tự khai, tự nộp đang đ-ợc triển khai thí điểm ở một số địa ph-ơng. Cơ chế tự khai tự nộp thay thế dần cho cơ chế áp đặt bằng mệnh lệnh hành chính chủ quan của cơ quan quản lí thuế thông qua các thông báo thuế, quyết định áp thuế… Cơ chế mới này sẽ thể hiện tính tự chịu trách nhiệm của ng-ời nộp thuế, cơ quan nhà n-ớc chỉ đóng vai trò kiểm tra, kiểm soát, xử lí vi phạm theo đúng chức năng, chuyên môn và thẩm quyền.
Về nhân tố con ng-ời, không chỉ có cải cách bộ máy làm công tác thuế mà cần phải sắp xếp, cải tổ cả bộ máy của những cơ quan có liên quan đến
quản lí thuế nh- hải quan, quản lí thị tr-ờng, chống buôn lậu… Cải cách trong
tổ chức và hoạt động của bộ máy các cơ quan đó đồng thời với việc củng cố, nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ công chức, tinh giản biên chế để có chế độ đãi ngộ xứng đáng với những ng-ời có trình độ, kĩ năng, làm việc có hiệu quả thực sự gắn với trách nhiệm, nghĩa vụ cụ thể. Phân biệt rõ nhiệm vụ chung với trách nhiệm cá nhân của cán bộ công chức, của ng-ời đứng đầu mỗi cơ quan.
Về ph-ơng tiện, cần trang bị cho các cơ quan thuế đầy đủ hệ thống trang thiết bị hiện đại, đồng bộ nhằm trợ giúp đắc lực cho công tác quản lí thuế.
thức, thủ đoạn trốn thuế mới, nếu cần xuất bản một loại tài liệu tham khảo định kì có tính chất chuyên đề để phổ biến những ph-ơng thức, thủ đoạn trốn thuế mới đến cán bộ làm công tác liên quan đến thuế.