* Nguyên nhân chủ quan:
- Trình độ cán bộ quản lý và kỹ thuật của HTX:
Sau khi chuyển đổi hoạt động theo Luật Hợp tác xã, HTX NN Hòa Quang Bắc đứng trước đòi hỏi phải sắp xếp tinh giảm lại và nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lý, kỹ thuật cho phù hợp với chức năng và nhiệm vụ mới. Thực hiện nhiệm vụ này, HTX đã tiến hành tinh giảm, kiện toàn bộ máy quản lý. Kết quả, đội ngũ cán bộ quản lý, kỹ thuật của HTX được sắp xếp lại tương đối gọn, nhẹ, nâng cao được trách nhiệm và tính năng động, sáng tạo trong công tác điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX.
Trong số 11 cán bộ HTX thì có 1 cán bộ có trình độ đại học, chiếm 9,09%; 6 cán bộ có trình độ trung cấp chuyên nghiệp, chiếm 54,55%; 4 cán bộ chưa qua đào tạo chuyên môn, chiếm 36,36%; 14 tổ trưởng tổ dịch vụ có trình độ cấp II, III).
Bảng 2.15: Trình độ chuyên môn của cán bộ HTX qua các năm.
ĐVT: Người.
Trình độ 2008 2009 2010 2011
Đại học, cao đẳng 2 2 3 1
Trung cấp 11 11 7 6
Sơ cấp 0 0 0 0
Chưa qua đào tạo 4 4 3 4
(Nguồn: Tổng hợp số liệu từ HTX).
Qua bảng số liệu trình độ chuyên môn cho thấy, năm 2011 có 9,09% cán bộ quản lý HTX có trình độ đại học là chuyên ngành kinh tế, đặc biệt Chủ nhiệm và Ủy viên ban quản trị chưa được đào tạo chuyên môn; trung học chuyên nghiệp: có 27,27% cán bộ chuyên ngành nông nghiệp, 9,09% cán bộ chuyên ngành chăn nuôi thú y, 18,18% cán bộ chuyên ngành kế toán; số cán bộ còn lại chưa qua đào tạo chuyên môn hoặc chỉ được đào tạo thông qua các lớp ngắn hạn nên chưa thể đáp ứng được yêu cầu về quản lý HTX trong nền kinh tế thị trường hiện nay, chiếm 45,45%.
62
- Thu nhập của cán bộ HTX còn thấp:
Về tình hình thu nhập của đội ngũ cán bộ HTX: việc trả lương cho cán bộ HTX được thực hiện dưới trích trả theo doanh thu bằng cách cho tạm ứng trước hàng tháng, đến cuối năm quyết toán kết quả kinh doanh rồi tính tiền lương còn lại cho tất cả các cán bộ (theo Thông tư Liên tịch số 74/2008/TTLT - BTC - BNN), riêng trong năm 2012 Chính phủ đã quy định mức trả lương tối thiểu đối với Chủ nhiệm HTX là 2 triệu đồng/tháng và mức lương tối thiểu cho cán bộ quản lý là 1,4 triệu đồng/tháng (theo Nghị định số: 70/2011/NĐ-CP). Nhìn chung, thu nhập của đội ngũ cán bộ HTX còn thấp, hơn nữa việc trả lương cho cán bộ còn chậm, làm cho họ không yên tâm công tác, một vài cán bộ thực hiện giờ giấc làm việc không nghiêm túc, thường xuyên đi trễ về sớm; HTX chưa trả lương theo trình độ đào tạo nên chưa khuyến khích cán bộ HTX học tập, nâng cao trình độ. Bảng 2.16. Bảng lương của cán bộ HTX. Đơn vị tính: Triệu đồng/tháng. Chức vụ 2008 2009 2010 2011 6/2012 Chủ nhiệm 1,18 1,15 1,45 1,47 2 Phó Chủ nhiệm 1,06 1,04 1,31 1,32 1,8 Kế toán trưởng 1,06 1,04 1,31 1,32 1,8 Kiểm soát 0,94 0,92 1,16 1,18 1,6 Nhân viên 0,83 0,81 1,02 1,03 1,4 (Nguồn: Tổng hợp và phân tích).
- HTX chưa phát triển được dịch vụ chủ lực có thể mang lại lợi nhuận cao và ổn định; hiệu quả kinh doanh dịch vụ còn thấp, tính cạnh tranh yếu; chưa mở rộng liên doanh, liên kết với các thành phần kinh tế khác.
- Phát huy dân chủ trong quản lý HTX còn yếu. Quản lý tài chính thiếu chặt chẽ. Nguồn vốn đã ít, lại bị xã viên chiếm dụng, nhưng chưa có biện pháp chế tài hữu hiệu nên không đủ vốn sản xuất kinh doanh.
* Nguyên nhân khách quan:
- Nhận thức và chỉ đạo của tổ chức Đảng, chính quyền các cấp chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ xây dựng HTX kiểu mới. Một số cán bộ các ngành, các cấp nhận
63
thức chưa đúng mức, còn xem nhẹ vị trí của kinh tế hợp tác và hợp tác xã. Do đó trong lãnh đạo, chỉ đạo củng cố, xây dựng hợp tác xã kiểu mới còn lúng túng trong điều kiện kinh tế thị trường.
- Việc tổ chức tuyên tuyền, quán triệt các chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật về phát triển kinh tế hợp tác xã cho cán bộ, đảng viên và quần chúng của các cấp ủy Đảng và chính quyền chưa sâu, một bộ phận cán bộ và nhân dân còn “mặc cảm” với phong trào HTX trước đây, thiếu tin tưởng vào hiệu quả của kinh tế hợp tác xã kiểu mới.
- Sau khi có Luật HTX, việc ban hành các cơ chế, chính sách cụ thể chậm, chưa đồng bộ; hướng dẫn và tổ chức thực hiện còn nhiều vướng mắc làm ảnh hưởng đến việc phát triển HTX.
- Sự tác động hỗ trợ của kinh tế nhà nước đối với hợp tác xã còn nhiều mặt hạn chế, chưa tạo được mối quan hệ chặt chẽ trong việc thực hiện liên minh công - nông về kinh tế.
- Sự phối hợp giữa các ngành từ cấp huyện xuống chưa đồng bộ, hiểu và tổ chức thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với HTX theo Luật HTX và các Nghị định của Chính phủ còn khác nhau dẫn đến có lúc chồng chéo, có lúc buông lỏng.
Kết luận chương 2
Kể từ khi thực hiện Luật Hợp tác xã năm 1996 đến nay, HTX nông nghiệp Hòa Quang Bắc nhanh chống bắt tay vào xây dựng lại cơ cấu tổ chức, tiến hành tinh giảm nhân sự cho gọn nhẹ phù hợp với cơ chế mới. Chất lượng dịch vụ liên tục được cải thiện, số lượng dịch vụ cũng không ngừng tăng, từng bước ổn định phát triển. Năng lực cạnh tranh các dịch vụ từng bước được nâng lên. Trình độ tổ chức, quản lý HTX ngày càng tiến bộ. Mức độ hợp tác giữa các xã viên ngày càng chặt chẽ trên nguyên tắc tương trợ lẫn nhau và các bên cùng có lợi. Dân chủ trong quản lý, điều hành hợp tác xã được phát huy. Thu nhập của xã viên và người lao động năm sau cao hơn năm trước, đời sống ngày càng được cải thiện. Qua đó, đã góp phần xóa đói, giảm nghèo, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, công nghiệp hóa nông thôn; đồng thời gợi mở bước đi mới cho HTX trong thời gian tới.
64
Tuy nhiên, HTX NN Hòa Quang Bắc còn nhiều mặt yếu kém, trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ còn nhiều hạn chế, năng lực quản lý của Ban Quản trị cần được cải thiện; số lượng dịch vụ được đầu tư mở rộng nhưng qui mô còn nhỏ, chất lượng chưa cao, hiệu quả chưa ổn định; cơ sở vật chất còn thiếu thốn. HTX chưa thực sự chủ động trong tổ chức sản xuất, kinh doanh, còn ỷ lại từ phía chính quyền. Sự ỷ lại này bắt nguồn từ việc chính quyền địa phương thường can thiệp quá sâu vào hoạt động tổ chức sản xuất, kinh doanh, vào công tác cán bộ của HTX. Và hậu quả là dẫn đến cán bộ quản lý, điều hành HTX ngại đưa ra các quyết định độc lập, dẫn đến mất thời cơ kinh doanh, thậm chí đi ngược lại lợi ích của xã viên.
Do vậy, phát triển HTX trong thời gian đến phải chú ý kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và điều quan trọng nhất là phải xác định được hướng phát triển sản xuất, cụ thể như sau: HTX cần phải xác định được dịch vụ nào là chủ lực để tập trung đầu tư chiều sâu một mặt có thể phục vụ lợi ích xã viên, mặt khác mang lại lợi nhuận cao và ổn định.
65
CHƯƠNG 3. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP HÒA QUANG BẮC
ĐẾN NĂM 2015, TẦM NHÌN NĂM 2020.