2.1.2.1. Qúa trình phát triển.
Hợp tác xã nông nghiệp Hòa Quang Bắc được thành lập thành lập từ năm 1979, với tên gọi là hợp tác xã Hòa Quang 4, đến năm 1986 sáp nhập các hợp tác xã Hòa Quang 3, 4, 5 lại lấy tên là HTX Hòa Quang 2, khi xã Hòa Quang chia thành làm hai xã đến năm 2005 đổi tên thành HTX Hòa Quang Bắc, với số vốn góp của xã viên là hơn 1.407,83 triệu đồng.
HTX có trụ sở đặt tại thôn Mậu Lâm Bắc, xã Hòa Quang Bắc, huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên.
Điện thoại: 057.3868313
HTX có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng và mở tài khoản tại ngân hàng theo quy định của pháp luật Việt Nam.
* Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của HTX:
- Chức năng: Làm dịch vụ cho sản xuất các hộ gia đình, tạo điều kiện các hộ
gia đình nông dân sản xuất tốt nhất. Còn việc sản xuất nông nghiệp là do từng gia đình sản xuất trên đất đai của mình, HTX không trực tiếp can thiệp.
- Nhiệm vụ: Hướng dẫn sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và khuyến nông
trong HTX; kinh doanh các dịch vụ: cung ứng giống cây trồng, vật nuôi, vật tư nông nghiệp, làm đất, tưới tiêu, phòng trừ sâu bệnh, dịch bệnh; xây dựng dân dụng: giao thông, thủy lợi qui mô vừa và nhỏ; cung cấp nước sinh hoạt nông thôn; đầu tư hỗ trợ vốn và các dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống,...
35
- Quyền hạn: HTX có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động
sản xuất kinh doanh, tự quyết định về phân phối thu nhập sau khi thực hiện xong nghĩa vụ nộp thuế và trang trải các khoản lỗ của HTX. Lợi nhuận được trích một phần vào các quỹ của HTX, một phần chia theo vốn góp của xã viên.
HTX có quyền lựa chọn ngành nghề sản xuất kinh doanh mà pháp luật không cấm, quyết định hình thức và cơ cấu tổ chức sản xuất kinh doanh, có quyền từ chối yêu cầu của tổ chức và cá nhân trái với pháp luật, có quyền khiếu nại các hành vi vi phạm quyền và lợi ích hợp pháp của HTX.
* Sơ đồ cơ cấu tổ chức:
...
. ...
Quan hệ chỉ đạo từ cấp trên xuống.
Quan hệ phối hợp công tác giữa các đơn vị.
(Nguồn: HTX nông nghiệp Hòa Quang Bắc)
Ban Quản trị
Kế toán Kế hoạch Văn phòng
Tổ dịch vụ 1 Kiểm soát Tổ dịch vụ 2 Tổ dịch vụ 3 Tổ dịch vụ 5 Tổ dịch vụ 14 Tổ dịch vụ 4 Tổ dịch vụ 6 Đại hội xã viên
36
* Đại hội xã viên:
Đại hội đại biểu xã viên trực tiếp bầu Ban Quản trị (chủ nhiệm, phó chủ nhiệm, ủy viên ban quản trị, kiểm soát viên), kế toán trưởng; nhiệm kỳ hoạt động của Ban Quản trị là 3 năm. Sau khi hình thành bộ máy quản lý, Ban Quản trị có trách nhiệm quyết định cơ cấu các bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ của HTX để có đủ điều kiện tổ chức thực hiện hoàn thành nhiệm vụ mà nghị quyết của đại hội đại biểu xã viên đề ra.
* Ban Quản trị:
- Có trách nhiệm quản lý, sử dụng toàn bộ tài sản: nhà cửa, kho tàng, vật tư, tiền vốn tránh hư hỏng, thất thoát. Phòng chống cháy nổ, thiên tai, bão lụt gây ra thiệt hại.
- Quản lý toàn bộ hệ thống giao thông thủy lợi nội đồng, thường xuyên duy tu bảo dưỡng, sửa chữa nâng cấp để phục vụ vận chuyển đi lại tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp; quản lý khai thác, sửa chữa, vận hành công trình cấp nước sạch nông thôn.
- Có trách nhiệm quản lý, theo dõi kiểm tra đôn đốc cán bộ, nhân viên và xã viên trong HTX; thực hiện đúng nội qui, qui chế của HTX đề ra và các nghị quyết của đại hội đại biểu xã viên. Đồng thời xử lý những vi phạm của cá nhân, tập thể làm trái nội qui, điều lệ HTX.
- Chịu trách nhiệm điều hành mọi hoạt động sản xuất kinh doanh và giải pháp cụ thể để tổ chức thực hiện hoàn thành nhiệm vụ mà nghị quyết của đại hội đại biểu xã viên đã được thông qua đúng luật và điều lệ HTX, để đảm bảo kinh doanh có lãi, bảo tồn vốn quỹ, phát triển kinh tế, hỗ trợ kinh tế hộ phát triển, góp phần công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn.
* Ban Kiểm soát:
- Giám sát và kiểm tra mọi hoạt động của Ban Quản trị HTX và xã viên theo đúng pháp luật; kiểm tra về tài chính, phân phối sử dụng tài sản vốn quĩ và các khoản hỗ trợ khác của Nhà nước.
- Tiếp nhận và giải quyết các khiếu nại có liên quan đến HTX cũng như các vi phạm nội qui, qui chế điều lệ HTX. Đề xuất Ban Quản trị về biện pháp khắc phục những yếu kém lệch lạc trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
- Phối hợp với Ban Quản trị, Ban Tài vụ kiểm tra định kỳ 3 tháng một lần và kiểm tra đột xuất đối với các tổ dịch vụ và các ngành có liên quan.
37
* Ban Kế hoạch:
- Tham mưu Ban Quản trị về hình thức và cơ cấu tổ chức sản xuất kinh doanh; lập kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng quý, 6 tháng, năm và chịu trách nhiệm các công việc được Ban Quản trị phân công; theo dõi, kiểm tra tiến độ thực hiện kế hoạch.
- Chuyên trách khâu kỹ thuật, chịu trách nhiệm hướng dẫn sản xuất giống cây trồng vật nuôi và cách phòng trừ dịch bệnh đến các tổ dịch vụ. Thông qua sinh hoạt câu lạc bộ khuyến nông, các buổi tập huấn chuyên sâu làm cầu nối chuyển giao khoa học kỹ thuật đến từng hộ xã viên.
- Thường xuyên kiểm tra các loại giống lúa sản xuất từng vụ để chọn ra giống có năng suất cao, kháng sâu bệnh tốt chuẩn bị cơ cấu cho vụ đến; hướng dẫn xã viên sản xuất giống nông hộ, tổ chức sản xuất cánh đồng cao sản, cánh đồng giống tập trung kỹ thuật sạ hàng, sạ thưa hợp lý, nuôi bò lai sin, heo hướng nạt, nuôi cá nước ngọt...
- Theo dõi, kiểm tra thống kê đầy đủ chính xác đàn gia súc, gia cầm. Đồng thời tổ chức tiêm phòng định kỳ hàng năm. Tham mưu cho Ban Quản trị về kế hoạch xây dựng các mô hình sản xuất, chăn nuôi thí điểm để rút kinh nghiệm và nhân rộng đến từng hộ xã viên thực hiện.
- Thành lập câu lạc bộ khuyến nông, xã viên là thành viên câu lạc bộ sinh hoạt định kỳ mỗi tháng một lần vào ngày 17 âm lịch, để truyền tải những kỹ thuật sản xuất và chăn nuôi.
- Tổ chức cho xã viên đi tham quan các mô hình sản xuất, chăn nuôi trong và ngoài tỉnh để học tập đưa vào ứng dụng nhằm thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi phát triển kinh tế tăng thu nhập, nâng cao đời sống xã viên.
* Ban Tài vụ:
- Theo dõi kiểm tra mọi hoạt động tài chính của HTX, cập nhật sổ sách theo đúng chế độ kế toán tài chính hiện hành, báo cáo kết quả kinh doanh và các cuộc họp thường kỳ của Ban Quản trị đã được thống nhất; tham mưu kịp thời cho Ban Quản trị để điều hành các dịch vụ đảm bảo kinh doanh có lãi.
38
* Tổ dịch vụ:
Chịu sự chỉ đạo của Ban Quản trị, Tổ trưởng tổ dịch vụ chịu trách nhiệm điều hành sản xuất, hướng dẫn khuyến nông và các dịch vụ khác. Thường xuyên kiểm tra hệ thống giao thông thủy lợi nội đồng, tiến độ phát triển sản xuất, chăn nuôi, phòng trừ sâu bệnh kịp thời báo cáo cho Ban Quản trị để có biện pháp giải quyết. Lập phương án hộ xã viên và thu hồi công nợ, các chứng từ thu - chi, xuất - nhập phải thực hiện đúng nguyên tắc mà Ban Tài vụ hướng dẫn.
2.1.2.2. Các nguồn lực của HTX NN Hòa Quang Bắc. * Hộ xã viên và lao động: * Hộ xã viên và lao động:
Sau khi chuyển đổi theo Luật HTX, hầu hết các xã viên là những hộ xã viên của HTX NN cũ đều chuyển sang HTX NN mới theo phương thức đăng ký danh sách tự nguyện. Qua bảng số liệu thống kê về số lượng xã viên từ 2008 đến năm 2011, cho thấy phần lớn bà con nông dân đều là xã viên HTX, số lượng xã viên qua các năm có biến đổi về số lượng, cụ thể năm 2008 số xã viên là 5.325, đến năm 2010 số xã viên chỉ còn 5.213, giảm 112 xã viên, nhưng đến năm 2011 số xã viên là 5.335, tăng 122 xã viên. Nhìn chung số lượng xã viên có biến đổi qua các năm nhưng với số lượng không đáng kể, chiếm tỷ lệ nhỏ (2,34%). Điều này cho thấy trong thời gian qua việc sản xuất, kinh doanh dịch vụ của HTX còn gặp khó khăn, hiệu quả không cao (lợi nhuận liên tục giảm trong những năm qua), có lúc xã viên rời khỏi HTX; tuy nhiên, do đặc thù là một xã thuần nông, người dân sống chủ yếu bằng nghề nông nên gắn liền với các dịch vụ của HTX, do đó họ thấy được lợi ích và sự cần thiết phải tham gia vào HTX, đã tự nguyện đăng ký vào HTX nên số lượng xã viên lại tăng lên và từ đó quan hệ giữa những hộ xã viên và HTX ngày càng trở nên gắn bó hơn.
Một số hộ xã viên đã đầu tư mở rộng sản xuất, năng động, sáng tạo, tiếp thu tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tích cực chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi và ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất nên đã có được thu nhập ổn định, đời sống các hộ xã viên được nâng cao.
Tuy nhiên, cũng còn nhiều xã viên, đặc biệt là xã viên chưa hiểu kỹ các nội dung về nguyên tắc tổ chức quản lý của HTX, chưa thấy được ưu điểm của HTX nông nghiệp kiểu mới, chưa phân biệt rõ được sự khác nhau giữa quyền lợi và nghĩa vụ của xã viên HTX nông nghiệp kiểu cũ với xã viên HTX nông nghiệp kiểu mới, nên chưa tạo được sự gắn bó giữa hộ xã viên với HTX.
39
Nhiều hộ xã viên chưa chủ động, chưa nổ lực vươn lên và chậm thích ứng với cơ chế thị trường, thiếu tích cực trong việc xây dựng HTX, còn trông chờ vào sự hỗ trợ, bao cấp của HTX, của Nhà nước.
Qua số liệu điều tra ngẫu nhiên 50 xã viên chỉ có 54% số xã viên tạm hài lòng với những dịch vụ của HTX, phần lớn xã viên và người lao động cho rằng HTX cần phải nâng cao chất lượng dịch vụ hơn nữa như: dịch vụ cung ứng vật tư, dịch vụ làm đất, lúa giống và thủy lợi; ngoài ra còn phải mở rộng thêm dịch vụ mới như giúp đỡ xã viên trong khâu tiêu thụ nông sản.
Bảng 2.2. Số lượng xã viên HTX qua các năm.
Năm Số lượng xã viên Tốc độ tăng (giảm) %
2008 5.325 -
2009 5.223 -1,9
2010 5.213 -0,19
2011 5.335 2,34
(Nguồn: HTX NN Hòa Quang Bắc).
* Cơ sở vật chất:
HTX nông nghiệp Hòa Quang Bắc có trụ sở làm việc riêng, được giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với diện tích 2.353,7 m2. Ngoài ra HTX còn có một số nhà kho được chuyển lại từ HTX kiểu cũ, với diện tích 11.942,7 m2 và một trại chăn nuôi bò sữa được đầu tư từ năm 2004 với qui mô tương đối lớn: bao gồm tường rào xung quanh, chuồng trại chăn nuôi bò, diện tích trồng cỏ và nhiều máy móc thiết bị…(chi tiết xem phụ lục), với kinh phí đầu tư hơn 1,5 tỷ đồng, trên diện tích 134.043 m2; một máy gặt lúa xuất xứ Trung Quốc, mua mới từ năm 2009, với kinh phí 202 triệu đồng; 3 máy bơm nước chống hạn cho lúa... Tuy nhiên, hiện nay hệ thống nhà kho tại các thôn đã cũ không còn sử dụng, đang trong tình trạng xuống cấp nghiêm trọng; trại chăn nuôi bò sữa do làm ăn không hiệu quả, nên phần lớn diện tích đất bỏ trống, một phần diện tích cho các hộ gia đình thuê để chăn nuôi, các hạn mục khác trong trang trại đang xuống cấp hàng năm phải bỏ ra một khoản kinh phí để sửa chữa.
HTX quản lý 13,25 km kênh mương nội đồng phục vụ tưới tiêu, trong đó bê tông hóa được 5,32 km, đạt 40,15%. Hàng năm HTX và nhân dân cùng với Nhà nước
40
đã đầu tư nạo quét, xây lắp các công trình kênh mương và bê tông hóa nhiều công trình dẫn nước mở rộng diện tích tưới phục vụ cho sản xuất như: xây dựng mương tưới Chu Me, thôn Hạnh Lâm; mương lù 6 Ất, thôn Ngọc Sơn Tây; tiến hành nạo quét các kênh mương thôn Mậu Lâm Bắc; mở rộng đường bờ vùng từ đường ĐH25 xuống thôn Cẩm Sơn,…
* Yếu tố vốn:
- Tình hình vốn của HTX qua các năm:
Bảng 2.3: Qui mô vốn của HTX.
Đơn vị tính: Triệu đồng
Chỉ tiêu 2008 2009 2010 2011
Tổng số vốn 8.049,28 8.284,25 8.359,9 8.520,9
Tổng vốn trung bình/xã viên 1,51 1,59 1,61 1,6
(Nguồn: Tổng hợp và phân tích).
Qua số liệu của bảng trên ta thấy thực trạng chung về qui mô vốn của HTX là thấp. Tốc độ tăng vốn qua các năm tương đối chậm, năm 2009 tăng so với năm 2008 là 2,92%, năm 2010 tăng so với năm 2009 là 1,39%, tốc độ tăng của năm 2011 so với 2010 là 1,44%. Tốc độ tăng của năm 2009 so với năm 2010 và 2011 là không đáng kể, nguồn vốn tăng lên là nhờ lợi nhuận từ kết quả sản xuất kinh doanh hàng năm rồi trích lập vào các quỹ như: quỹ phát triển sản xuất, quỹ khuyến nông...
Một trong những hạn chế, vướng mắc nhất hiện nay là vốn cho hoạt động của HTX. Nguồn vốn kinh doanh của HTX chủ yếu được hình thành từ vốn góp, vốn vay, vốn bổ sung từ lợi nhuận, vốn tài trợ, trong đó nguồn vốn quan trọng và chủ yếu là vốn góp của xã viên và vốn vay. Trong quá trình chuyển đổi đến nay xã viên HTX không góp thêm vốn, vốn tích luỹ của HTX tuy có tăng lên nhưng không nhiều. Vốn vay và huy động từ các nguồn khác rất hạn chế. HTX khó khăn trong việc vay vốn tín dụng do không có tài sản để thế chấp. HTX cũng gặp không ít khó khăn để vay theo hình thức tín chấp, do mức độ tín nhiệm không cao hoặc không có phương án sản xuất, kinh doanh khả thi.
Những vướng mắc đó không tạo điều kiện cơ bản về vốn để HTX tiến hành tổ chức sản xuất kinh doanh. Mặt khác sự tự thân vận động của HTX NN Hòa Quang Bắc chưa tốt. Đó là, việc xử lý tài sản không còn sử dụng như: trại chăn nuôi bò; sân phơi, nhà kho…chưa dứt điểm; trong đó có nguyên nhân khách quan là: trại chăn nuôi
41
bò được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Yên cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến năm 2024, với diện tích hơn 13 ha, hiện tại HTX muốn chuyển nhượng lại quyền sử dụng đất của trại bò và những tài sản khác, tổng giá trị hơn 1,5 tỷ đồng. Nhưng chu kỳ sử dụng đất chỉ còn lại hơn 10 năm quá ngắn cho một chu kỳ sản xuất kinh doanh nên rất khó chuyển nhượng, đã gây thiệt hại không nhỏ cho HTX; số tài sản khác như nhà kho, sân phơi đang trong tình trạng hư hỏng, xuống cấp nhưng rất khó thanh lý vì tất cả đất đai của HTX được nhà nước giao đất mà không thu tiền quyền sử dụng đất nên rất khó chuyển nhượng.
2.2. Thực trạng hoạt động sản xuất - kinh doanh của Hợp tác xã HQB. 2.2.1. Thực trạng thực hiện các hoạt động dịch vụ và kinh doanh. 2.2.1. Thực trạng thực hiện các hoạt động dịch vụ và kinh doanh.
Số lượng dịch vụ trực tiếp mà HTX làm được nhằm phục vụ cho kinh tế hộ phát triển. Mục tiêu hoạt động của HTX trước hết phải thực hiện được nhiều và có hiệu quả các hoạt động dịch vụ, sau đó mới đến hiệu quả kinh tế. HTX dựa vào điều kiện của mình: về lao động, về vốn, cơ sở vật chất kỹ thuật, năng lực quản lý, các chủ trương