b. Các ngành hàng bánh kẹo nhập khẩu trên thị trường nội địa nước ta
2.3.5. Về giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm pháp luật
Do chưa có văn bản cụ thể về chế tài xử phạt trong kinh doanh mặt hàng bánh kẹo nhập khẩu trên thị trường nội địa nên việc xử lý vị phạm về kinh doanh bánh kẹo nhập khẩu sẽ dựa vào các quy định tại Nghị định của chính phủ số 175/2004/NĐ-CP ngày 10/10/2004 về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại hoặc một số quy định về xử phạt trong lĩnh vực VSATTP, chất lượng hàng hóa, thuế… của Chính phủ.
Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử phạt vi phạm quy chế kinh doanh mặt hàng bánh kẹo nhập khẩu trên thị trường nội địa do phòng kinh tế, chi cục QLTT, Sở Công thương, Bộ Công thương giải quyết tùy theo phân cấp. Tuy nhiên, thực tế việc khiếu nại và tố cáo của người tiêu dùng đều do các cơ quan kiểm tra của chi cục QLTT, Phòng Kinh tế và Sở Công thương kiểm tra, phát hiện và xử lý. Theo thống kê từ các vụ vi phạm hiện nay cho thấy, hình thức xử phạt chủ yếu là lập biên bản, tịch thu bánh kẹo lậu và phạt tiền. Mỗi lần vi phạm đều xử phạt theo quy định của Nghị định 175/2004/NĐ-CP ngày 10/10/2004 về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực thương mại. Về chế tài xử lý:
- Đối với việc kiểm tra vi phạm về chất lượng: tạm giữ toàn bộ hàng hóa có dấu hiệu vi phạm về chất lượng, tiến hành lấy mẫu hàng hóa (do người có chứng chỉ lấy mẫu thực phẩm thực hiện) gửi mẫu giám định chất lượng để làm cơ sở xử lý vi phạm. Nếu kết quả giám định không đạt theo quy định thì lập biên bản vi phạm hành chính; ban hành quyết định xử phạt hành chính, tịch thu tiêu hủy hàng hóa vi phạm (hoặc chuyển Chi cục xử lý nếu vượt thẩm quyền xử phạt của đội trưởng). - Đối với bánh kẹo nhập khẩu không có hóa đơn chứng từ: Ngoài việc bị áp dụng hình thức xử phạt chính là phạt tiền (tùy thuộc vào giá trị hàng hóa vi phạm), còn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung: tịch thu hàng hóa vi phạm.
Trong trường hợp lô hàng có số lượng lớn, cùng lô, cùng loại tiến hành lấy mẫu giám định chất lượng; nếu đảm bảo chất lượng thì tịch thu sung công quỹ nhà nước, chuyển giao Trung tâm bán đấu giá; nếu không đảm bảo chất lượng thì tịch thu để tiêu hủy. Trong trường hợp hàng hóa không cùng lô, cùng loại thì tịch thu để tiêu hủy.
- Công tác phòng chống bánh kẹo lậu vẫn còn một số vướng mắc bởi quy định pháp luật về xử lý vi phạm đối với hoạt động vận chuyển, kinh doanh, sản phẩm bánh kẹo nhập khẩu trái phép còn nhiều bất cập; chế tài xử phạt chưa đủ sức răn đe (chủ yếu phạt dưới mức 5 triệu đồng). Bên cạnh đó, biện pháp xử lý tang vật vi phạm còn chưa thống nhất, lực lượng kiểm tra, kiểm soát còn mỏng, kinh phí tiêu hủy hạn chế, tạo kẽ hở cho các đối tượng tiếp tục đưa bánh kẹo vào tiêu thụ trên thị trường.
Như vậy, có thể thấy chế tài xử lý đối với các hành vi vi phạm kinh doanh bánh kẹo nhập khẩu nhập khẩu không rõ nguồn gốc là tương đối nhẹ và hầu như là không đủ răn đe. Các chế tài xử lý ở đây mới chỉ dừng ở mức tịch thu và tiêu hủy đối với tang chứng trong khi các cơ sở kinh doanh vi phạm lại không bị xử phạt ở mức cao hơn, ví dụ như rút giấy phép kinh doanh. Điều đó dẫn đến việc tái phạm vẫn diễn ra thường xuyên.
Công các giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến bánh kẹo nhập khẩu trong năm 2010 đến năm 2012. Cụ thể:
Bảng 2.12: Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo những sai phạm trong kinh doanh bánh kẹo nhập khẩu
Đơn vị: đơn
Năm
Tiếp nhận đơn Kết quả giải quyết
Hoàn thành (%) Tố cáo Khiếu nại Tranh chấp Đề nghị, kiến nghị Tố cáo Kiếu nại Tranh chấp Đề nghị, kiến nghị 2010 12.790 23.490 120.378 9.874 12.023 20.436 114.359 5.924 84% 2011 13.40 9 25.802 148.901 11.095 12.604 23.448 146.456 9.657 90% 2012 11.780 20.134 132.780 7.209 11.073 17.517 129.141 5.325 88,7
Nguồn: Cục quản lý thị trường
2.4. Đánh giá chung về thực trạng QLNN đối với kinh doanh mặt hàng bánh kẹo nhập khẩu trên thị trường nội địa nước ta kẹo nhập khẩu trên thị trường nội địa nước ta